第一篇：作業(yè)1：談?wù)効s小基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的措施

基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的原因有經(jīng)濟(jì)、地域、社會等方面的原因，就我旗來說，由于地域廣泛，學(xué)校點(diǎn)多線長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會、人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)等諸多的不同。都直接影響我旗教育發(fā)展出現(xiàn)不均衡。針對此問題談點(diǎn)粗淺看法。

首先，從政府和教育行政部門的角度出發(fā)，要下決心從戰(zhàn)略聽高度制定縮小基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡問題的綱領(lǐng)性文件，以此為指導(dǎo)解決發(fā)展不均衡的問題。

一要從經(jīng)費(fèi)投入上形成循序漸進(jìn)向薄弱學(xué)校傾斜增加的機(jī)制。以逐漸改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，使之不斷向標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校邁進(jìn)，并逐步成為現(xiàn)代化學(xué)校。

二是制定科學(xué)合理的中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，辦好寄宿制學(xué)校，優(yōu)化整合教育資源。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，以“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中，合理配置資源”為原則認(rèn)真規(guī)劃學(xué)校布局。同時按布局調(diào)整后初中相對集中、優(yōu)勢資源整合的現(xiàn)狀，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，為寄宿生創(chuàng)造舒適的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。

三是針對我旗教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定全旗教師中長期教育培訓(xùn)規(guī)劃。從政府角度拿出教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金，由教育行政部門統(tǒng)一安排落實(shí)。保障全體教師切實(shí)接受到培訓(xùn)提高的機(jī)會。以不斷提高教師的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展和成長。尤其對落后薄弱學(xué)校的教師要給予更多的機(jī)會。

四是要在全旗范圍內(nèi)實(shí)行校際間一對一幫扶機(jī)制。由標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、示范學(xué)校和薄弱學(xué)校結(jié)成全方位的一對一幫扶對子。向這些好的學(xué)校下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，要求在規(guī)定的時間內(nèi)從辦學(xué)條件到師資建設(shè)等方面通過幫扶使薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)新的提高，加之政府的政策傾斜，從而逐步縮小薄弱學(xué)校的差距。

五是進(jìn)一步完善對口支教工作，對針內(nèi)的先進(jìn)、優(yōu)秀、示范學(xué)校提出硬性指標(biāo)，尤其是對這些學(xué)校的學(xué)科代頭人、骨干教師提出目標(biāo)要求，每人必須定期完成支教和帶徒弟任務(wù)，并且要有明顯效果，用這些人的示范作用實(shí)現(xiàn)對薄弱學(xué)校教師的專業(yè)引領(lǐng)，帶動他們的提高。六是在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排下，調(diào)動各級政府和相關(guān)部門共同關(guān)心支持薄弱學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，為其獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡可能多的提供支持和幫助，形成全社會關(guān)心支持薄弱學(xué)校發(fā)展建設(shè)的良好氛圍。從而促進(jìn)薄弱學(xué)校的發(fā)展進(jìn)步。

同時作為發(fā)展滯后的學(xué)校，也要為斷加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，根據(jù)自身實(shí)際情況制定學(xué)校中長期 的辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的發(fā)展規(guī)劃。從自身出發(fā)挖掘內(nèi)部潛力，向主觀努力要力學(xué)效益。

以上是本人對縮小基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡問題的一些不成熟的看法，請老師指正。

第二篇：淺析城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育如何均衡發(fā)展

淺析城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育如何均衡發(fā)展

金林

巢湖學(xué)院 教育系，安徽 巢湖 238000

摘 要: 在尊重和追求和諧的今天，教育公平被作為社會公平的重要組成部分，且已成為現(xiàn)代社會的基本價(jià)值之一。教育公平的研究存在區(qū)域、民族、城鄉(xiāng)、層次、性別等多個方面的差異。而教育公平又是我國構(gòu)建和諧社會主義的重要內(nèi)容和根本保障，但客觀存在的地區(qū)、城鄉(xiāng)和學(xué)校差別導(dǎo)致了基礎(chǔ)教育發(fā)展的不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，如何縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展日益成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。本文針對這一現(xiàn)實(shí)，通過多方面詳細(xì)的調(diào)查研究，從而提出以下促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的建議。加大政府投資力度并對農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，同時努力提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，提升教學(xué)管理水平，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校合理化分布，以推進(jìn)教育教學(xué)資源的合理分配，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展.關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；教育資源；教育公平；應(yīng)對策略

第一部分

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育需要均衡發(fā)展的緣由及我國目前城鄉(xiāng)教育的差距現(xiàn)狀

一、對教育公平的基本認(rèn)識

教育公平的觀念源遠(yuǎn)流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。從歷史上看，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權(quán)利。在兩千年前我國古代的大教育家孔子也提出“有教無類”的樸素教育民主思想。近代西方資產(chǎn)階級致力于尋求教育公平，18世紀(jì)末，教育公平的思想已在一些西方國家轉(zhuǎn)化為立法措施，在法律上確定了人人都有受教育的平等機(jī)會。而我國自古代隋朝建立的科舉考試制度同樣也體現(xiàn)了一種教育公平的理念。到了近現(xiàn)代的西方社會，又在不同的時期大致出現(xiàn)了三種不同的教育公平觀，它們就是保守主義的教育公平觀、自由主義的教育公平觀和激進(jìn)主義的教育公平觀。1949年，新中國成立之后，《共同綱領(lǐng)》便確定了“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現(xiàn)了新中國重視社會公平、教育公平的基本價(jià)值。

因此，我們可以說，教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現(xiàn)實(shí)的一種反映，也是對社會現(xiàn)實(shí)的一種超越，是社會現(xiàn)實(shí)與教育理想的統(tǒng)一，具有特定的歷史意義，包括它的歷史合理性和歷史局限性。

通過歷史分析，我們可以這樣界定教育公平：所謂教育公平，是指國家對教育資源 進(jìn)行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。

就教育公平而言，區(qū)域、民族、城鄉(xiāng)、性別等多個方面中，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育問題尤為凸顯。至此，對于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的時代性要求也尤為突出。

所謂城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，其包含了三層意思：第一，這一發(fā)展的對象，指的是全國各地城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，具有范圍的廣泛性。第二，這一發(fā)展的主要內(nèi)容，指的是經(jīng)費(fèi)分配、師資建設(shè)和教育質(zhì)量等方面的水平，具有總體合理性。第三，這一發(fā)展的狀態(tài)，不是短暫的，也不是不變的，而是在內(nèi)容總體合理的基礎(chǔ)上，不斷的發(fā)展，具有時間的動態(tài)持續(xù)性。對象的廣泛性，內(nèi)容的總體合理性，時間的動態(tài)持續(xù)性，就是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的本質(zhì)特征。

基礎(chǔ)教育是教育發(fā)展的基石?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展了，教育的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)在的農(nóng)村人口占了全國人口的60％以上，文盲半文盲主要在農(nóng)村。顯然，在基礎(chǔ)教育中，農(nóng)村教育是大頭。農(nóng)村教育不能得到正常健康的發(fā)展，就不是真正意義上的基礎(chǔ)教育的發(fā)展。因此，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，是基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，是教育發(fā)展的需要。

由此可見，研究城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，不僅是基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，教育發(fā)展的需要，而且，對于建設(shè)好社會主義的新農(nóng)村，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，建成社會主義全面小康的社會，也具有重要的意義。

二、目前我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不公平現(xiàn)象之現(xiàn)狀

（一）教育經(jīng)費(fèi)配置的城鄉(xiāng)差距。長期以來，我國教育投資以政府投資為主，在教育投資體制上實(shí)行“分級辦學(xué)、分級管理”。如義務(wù)教育投入資金籌措、分配主要由地方政府或較低一級的政府負(fù)責(zé)。地方政府對教育的投入完全視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況而定。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異的情況下，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的差距在所難免。結(jié)果義務(wù)教育這種國民性教育在全國范圍內(nèi)的普及難以均衡發(fā)展。1994年我國實(shí)行分稅制度改革后，中央、省級財(cái)政所占比重不斷增長，地方（市、縣）級財(cái)政所占比重逐漸減小?？h鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)真義務(wù)教育投入經(jīng)費(fèi)短缺的重大壓力。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異的情況下，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入差距呈不斷擴(kuò)大趨勢。在我國貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，最貧困的縣財(cái)政靠上級的轉(zhuǎn)移支付來維持基本的行政職能的運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)大量用于人員開支，對教育的投入、尤其是對公用經(jīng)費(fèi)的開支少而又少。這嚴(yán)重阻礙了貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展速度和規(guī)模，導(dǎo)致嚴(yán)重的義務(wù)教育地區(qū)性差異的形成。

（二）教育辦學(xué)條件的城鄉(xiāng)差異。當(dāng)前，城鄉(xiāng)之間學(xué)校辦學(xué)條件差距依然較大。與 城市相比，不少農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)落后。農(nóng)村中小學(xué)生寄宿條件交叉，學(xué)生宿舍嚴(yán)重不足，許多學(xué)校將原舊教室改成學(xué)生宿舍，存在嚴(yán)重的安全隱患。不少學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、計(jì)算機(jī)配備嚴(yán)重不足，教學(xué)儀器設(shè)備配置遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)學(xué)校，教學(xué)資源配置不均衡。與此同時，農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施設(shè)備也很落后。體育場館面積不足、質(zhì)量不高，器材簡陋。

（三）教育師資配置的城鄉(xiāng)差異。從總體上看，農(nóng)村教師整體素質(zhì)偏低，指教水平亟待提高。農(nóng)村年齡較大、學(xué)歷較低的教師多為當(dāng)時“民轉(zhuǎn)公”教師，而且多集中在農(nóng)村小學(xué)。“民轉(zhuǎn)公”教師為當(dāng)時的教育發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著教育事業(yè)的改革發(fā)展，尤其是新課程改革實(shí)施后，由于自身知識水平和年齡的原因，多數(shù)很難適應(yīng)新形勢下的教育教學(xué)工作。一些教師在現(xiàn)代教育思想和觀念的變更、教學(xué)信息技術(shù)的應(yīng)用等方面明顯不適應(yīng)，影響了基礎(chǔ)教育課程改革的整體推進(jìn)。從城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育教師配備情況看，城區(qū)、縣鎮(zhèn)學(xué)校普遍存在超編現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的學(xué)校普遍缺編。山區(qū)農(nóng)村教師工作、生活的環(huán)境艱苦，教師應(yīng)得的政策性津補(bǔ)貼未得到完全落實(shí)，城鄉(xiāng)小學(xué)教師待遇存在較大差距。如此，農(nóng)村與城市師資數(shù)量質(zhì)量的差距就促成了學(xué)生受教育過程的不平等，導(dǎo)致教育結(jié)果的差異。

（四）教育發(fā)展水平的城鄉(xiāng)差異。城市之間、地區(qū)之間的教育發(fā)展水平差距也相當(dāng)突出?；A(chǔ)教育方面，以市級重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校為標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，主要集中在以城市為主體的都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，而以農(nóng)村為主體的周邊區(qū)域則數(shù)量很少。

三、城鄉(xiāng)教育資源分配不均問題的提出

近年來，在鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“三農(nóng)”問題等備受關(guān)注之時，關(guān)于社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的研究也日益深入，鄉(xiāng)村社會研究越來越受到重視。

社會發(fā)展的歷史表明，教育和文化也就有明顯的積累功能，尤其是在人類步入知識經(jīng)濟(jì)時代和中國致力于社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的背景下，教育資源日益顯示了其在經(jīng)濟(jì)活動和社會生活中的重要作用。中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的慣性，嚴(yán)重導(dǎo)致了城鄉(xiāng)分割和發(fā)展不協(xié)調(diào)，進(jìn)一步激化已經(jīng)過剩的勞動力和資源相對短缺的矛盾，農(nóng)村普遍貧困化，并造成嚴(yán)重貧富差距和收入分配不均，而城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大隱伏著流動的勢能，也隱伏著不穩(wěn)定、不安定的因素。

對部分地區(qū)的實(shí)地調(diào)查表明，教育資源的空間分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至居民整體收入狀況存在明顯的相關(guān)關(guān)系，越是教育資源分配密度低的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民收入水平越低，并表現(xiàn)出明顯缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的特征。同時，調(diào)查表明農(nóng)村教育資源空間分布的極端不平衡導(dǎo)致了許多經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，甚至嚴(yán)重削弱了中央許多惠民惠農(nóng)政策的實(shí)際效 果。

第二部分

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不公平現(xiàn)象產(chǎn)生的原因 一、三種論調(diào)的陳述

悲觀論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)教育范圍太廣、問題又多、長期落后、積重難返，與城市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是不可能的。這種觀點(diǎn)，只看到農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展困難的一面，沒有看到它與城市均衡發(fā)展的可行條件，故心存疑慮，產(chǎn)生了悲觀的思想。受這種觀點(diǎn)的支配和影響，致使一些地區(qū)的教育處于片面低效的落后局面。

速效論。這種觀點(diǎn)主張：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展應(yīng)該盡快解決，一步到位。這是一種超越現(xiàn)實(shí)的所謂快速發(fā)展觀。持這種觀點(diǎn)的人，不能正解認(rèn)識和理解城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展這種發(fā)展，不是短期的一時發(fā)展，而是長期的動態(tài)的持續(xù)發(fā)展，因此，只能循序漸進(jìn)，穩(wěn)步向前，不能急于求成，拔苗助長，否則，這種發(fā)展必然是一哄而起，一哄而散，將會收效甚微，甚至勞而無功。

齊步論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要減慢城市基礎(chǔ)教育的發(fā)展，加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，通過一慢一快的運(yùn)作，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展就實(shí)現(xiàn)了。持這種觀點(diǎn)的人，沒有正確認(rèn)識到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，不是劃一發(fā)展，而是整體發(fā)展，不是對一方限制性的發(fā)展，而是對雙方都推進(jìn)的積極性發(fā)展。不能搞一刀切，否則，將會挫傷發(fā)展的積極性，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育就很難均衡發(fā)展。

悲觀論、速效論和齊步論，都是在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展上觀念陳舊、認(rèn)識模糊、思維滯后的表現(xiàn)，它影響和阻礙著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，值得我們正視，并努力加以改變。二、四大問題的存在（一）職責(zé)不夠到位

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，政府、教育主管部門和學(xué)校本應(yīng)三位一體，各司其職，各盡其責(zé)，以推進(jìn)其均衡發(fā)展。但是，由于社會二元結(jié)構(gòu)的影響、行政區(qū)劃的歷史延續(xù)、應(yīng)試教育陳舊觀念的干擾，加上三者上下協(xié)調(diào)溝通渠道的不暢，因此，在規(guī)劃、分配和督查等方面出現(xiàn)了職責(zé)不夠到位，效果不佳的問題。比如，由于統(tǒng)籌規(guī)劃不全面，以致地區(qū)之間、校際之間的差距并未縮小；又如，由于經(jīng)費(fèi)分配的結(jié)構(gòu)沒有得到必要的調(diào)整，以致貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并未得到應(yīng)有的改善。再如，由于督查監(jiān)控制度的不健全，評估缺乏科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，以致對已經(jīng)出現(xiàn)的問題，缺乏應(yīng)有的調(diào)控力度。這些職責(zé)不夠到位的問題，在不同程度上帶來了負(fù)面影響，從而在一定程度上導(dǎo)致了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡。

（二）經(jīng)費(fèi)分配失衡

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)差距十分明顯。比如，教育投入在城鄉(xiāng)之間的分配很不均衡、合理。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2002年全社會的各項(xiàng)教育投資是5800多億元，其中用在城市的占77％，而城市人口占總?cè)丝诓坏?0％；占總?cè)丝跀?shù)60％以上的農(nóng)村人口只獲得23％的教育經(jīng)費(fèi)。顯而易見，農(nóng)村基礎(chǔ)教育沒有得到合理的應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)投人，就難以與城市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。因此，經(jīng)費(fèi)分配失衡是導(dǎo)致城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡的重要原因。

（三）師資問題突出

1.數(shù)量不足，據(jù)湖北省孝感市教育局的調(diào)查，該市中小學(xué)專任教師缺編2，075人，其中小學(xué)1，045人，初中225人，高中700余人，且大多是農(nóng)村中小學(xué)。

2.素質(zhì)偏低。具體表現(xiàn)在學(xué)歷不夠達(dá)標(biāo)以及年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等三個方面。江蘇省鹽城市的一次調(diào)查：教師隊(duì)伍老化，一些農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡為50多歲，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)4l歲以上的在崗教師占60％，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，英語、計(jì)算機(jī)和藝體類教師非常缺乏。某小學(xué)一共有27個班，其中英語、體育、美術(shù)教師各只有一名。又據(jù)前教育部周濟(jì)部長的一次講話也從全國范圍內(nèi)說明教師在數(shù)量和質(zhì)量方面存在的問題。他說：目前全國仍有31萬名教師未達(dá)國家規(guī)定合格學(xué)歷，有近50萬名代課人員。農(nóng)村教師隊(duì)伍問題突出，成為制約今后義務(wù)教育發(fā)展的主要因素。

3.流失嚴(yán)重。由于工資待遇低，工作和生活條件差，導(dǎo)致農(nóng)村教師不安心執(zhí)教，優(yōu)秀教師向城市流動嚴(yán)重，比如鹽城市有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年大約流失10名左右的骨干教師。又如，甘肅省慶陽市三中，10年間調(diào)來120名教師，而流失的就有80名。

（四）教育質(zhì)量偏低

1.普九率出現(xiàn)下滑。一些農(nóng)村，主要是少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，有的還沒有完成普九的基本目標(biāo)，而有的完成了這一目標(biāo)的，卻又出現(xiàn)了普九率下滑的現(xiàn)象。

2.學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重。比如，廣大農(nóng)村地區(qū)存在著數(shù)量巨大的失學(xué)人口，尤其是初中階段失學(xué)人口。又如，不少地方是初一3個班，初三1個班?？梢妼W(xué)生輟學(xué)問題的嚴(yán)重。

3.畢業(yè)生質(zhì)量偏低。具體表現(xiàn)在一些農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師，教育觀念陳舊滯后，存在著應(yīng)試教育的傾向，與素質(zhì)教育和新課改的要求不相適應(yīng)。有的學(xué)校其教育內(nèi)容、時間和效果，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的合格要求。因此才導(dǎo)致了畢業(yè)生質(zhì)量偏低的問題。所以，不管從培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量上，都反映出農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量偏低的問題。

第三部分

促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對策

一、樹立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的正確理念

（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡具有普遍性。首先，它是一個普遍存在的問題，無論是東方的國家，還是西方的國家，在其教育發(fā)展的歷程中，都有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡問題的發(fā)生。認(rèn)識到這一點(diǎn)，面對失衡的現(xiàn)象，就沒有必要大驚小怪，心存疑慮，悲 觀無為。其次，就國內(nèi)來講，它是全國范圍的問題，無論是西部，還是東部，都有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展失衡問題的發(fā)生，認(rèn)識到這一點(diǎn)，面對失衡的現(xiàn)象，思維不能偏狹，視角要廣泛既要看到局部問題，更要看到全局問題，從而正視它，努力改變它。

（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡具有客觀性。這個地區(qū)、那個地區(qū)出現(xiàn)了失衡問題，不管你承認(rèn)與否，它都是存在的?；乇芩?，是不行的；想超越現(xiàn)實(shí)改變它，也是不行的。認(rèn)識到這一點(diǎn)，面對失衡的現(xiàn)象，我們就應(yīng)該積極應(yīng)對它，科學(xué)而正確地解決它。

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡具有解決的可能性。一些地方解決失衡的成功經(jīng)驗(yàn)說明了這一點(diǎn)。認(rèn)識到這一點(diǎn)，面對失衡現(xiàn)象，我們就要充滿信心，從我做起，從現(xiàn)在做起，共同努力，為有效的解決，取得成功作出應(yīng)有的努力。

認(rèn)識到失衡的普遍性、客觀性以及解決的可行性，我們要樹立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的正確理念須知，樹立正確的理念，是我們走出悲觀論、速效論和齊步論的誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的必要前提。

二、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的健全制度

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，政策性很強(qiáng)，因此，我們在全面貫徹落實(shí)有關(guān)政策法規(guī)的同時，應(yīng)該建立健全必要的制度，依法辦事，按章操作，提高運(yùn)作的規(guī)范性，減少或避免實(shí)施的隨意性。

（一）各級責(zé)任制。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，政府、教育行政主管部門和學(xué)校各有責(zé)任。為了落實(shí)責(zé)任到位，就要建立健全相應(yīng)的責(zé)任制。首先，各級的責(zé)任必須明確，堅(jiān)決杜絕職責(zé)不清的現(xiàn)象，以切實(shí)做到各司其職，各盡其責(zé)。其次，要把各級履行職責(zé)的情況納入政績的考核范圍，獎優(yōu)罰劣。第三，各級的職責(zé)雖各有分工，但是分工不能分家。因此，必須做到分工合作，上下協(xié)調(diào)，渠道暢通，以充分發(fā)揮推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的整體效應(yīng)。

（二）科學(xué)評價(jià)制。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的科學(xué)評價(jià)制，即確立科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完備的評價(jià)體系。為此，必須轉(zhuǎn)變評價(jià)思想，完善評價(jià)內(nèi)容，改革評價(jià)方法，做到定量評判與定性分析相結(jié)合，形成性評價(jià)與過程性評價(jià)相結(jié)合，確保評價(jià)的科學(xué)性、合理性和有效性。

（三）全面監(jiān)控制。全面監(jiān)控制就是對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育全方位、多角度、多層次的監(jiān)控制，要求做到四個結(jié)合：首先，從內(nèi)容上做到個別重點(diǎn)監(jiān)控與全面系統(tǒng)監(jiān)控相結(jié)合，要杜絕那種走馬觀花式的和以偏概全的監(jiān)控傾向。其次，從時間上做到平時的經(jīng)常性監(jiān)控與集中的階段性監(jiān)控相結(jié)合，要防止那種偶行又止、大起大落、片面追求所謂轟動效應(yīng)的監(jiān)控傾向。第三，從性質(zhì)上做到發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，要糾正那種重發(fā)現(xiàn)問題，輕總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，甚至忽視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的片面監(jiān)控傾向。第四，從方法上做到監(jiān)督檢查與 反饋調(diào)控相結(jié)合，要改變那種發(fā)現(xiàn)了問題，不反饋信息，不調(diào)控糾正，只做表面文章的監(jiān)控傾向。我們做到監(jiān)控的四個結(jié)合，才能全面提高監(jiān)控的力度，取得應(yīng)有的效果。

建立健全各級責(zé)任制，科學(xué)評價(jià)制和全面監(jiān)控制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展有章可循，走出誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要保證。

三、采取城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有效策略

（一）在經(jīng)費(fèi)投入上，實(shí)行兩個結(jié)合

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。而經(jīng)費(fèi)問題的解決，主要應(yīng)該抓好兩個方面，實(shí)行兩個結(jié)合。

1.從經(jīng)費(fèi)的來源途徑上，實(shí)行國家劃撥與社會力量籌措相結(jié)合。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的提供，首先是政府行為，這個方面政府要加大投入的比例和力度，力求做到與基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要相適應(yīng)。另一個方面，在國家財(cái)力提供有限的情況下，要廣開財(cái)源，鼓勵社會力量捐資助學(xué)，堅(jiān)持兩條腿走路的方針辦學(xué)體制實(shí)行公辦與民辦并舉。

這樣，既可以在一定程度上緩解基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的財(cái)源問題，又可以提高基礎(chǔ)教育中的普九率及其鞏固率，應(yīng)該說是一條一舉兩得的有效策略。

2.從經(jīng)費(fèi)的分配上，實(shí)行面向全體與個別傾斜相結(jié)合。對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的分配，首先是要面向全體，要對不同地區(qū)、不同類型的學(xué)校一視同仁，個個受益，從根本上徹底改變城市中心的不公平傾向，達(dá)到總體合理，以利于全體的均衡發(fā)展。另一方面，由于社會二元結(jié)構(gòu)、行政區(qū)劃和歷史等原因，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展在地區(qū)和校際之間都存在失衡的現(xiàn)象和薄弱的環(huán)節(jié)，我們必須承認(rèn)這一現(xiàn)狀，面對這一現(xiàn)狀。因此，在經(jīng)費(fèi)的分配上，也不能搞一刀切，即在面向全體的同時，應(yīng)該向個別傾斜，從校際來說，向薄弱學(xué)校傾斜。對這種個別，適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)分配投入的比例和力度，這對加快改變其落后的狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是應(yīng)該的、必要的、也是有效的。

（二）在師資建設(shè)上，建立四種機(jī)制

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，師資是重點(diǎn)。而師資建設(shè)問題的解決，主要應(yīng)該建立四種機(jī)制。

1.城鄉(xiāng)交流制。即城市教師到農(nóng)村中小學(xué)任教的定期輪換制與農(nóng)村教師到城市中小學(xué)任教進(jìn)修制的有機(jī)結(jié)合，從而建立起城鄉(xiāng)師資的交流機(jī)制。

2.定崗聘任制。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師的一定數(shù)量需求，在師范院校實(shí)行定崗培養(yǎng)，這種師范生畢業(yè)后，按照事先的簽約，應(yīng)聘到定崗的農(nóng)村學(xué)校任教。

3.提高培養(yǎng)制。一是幫扶培訓(xùn)。建立由城市學(xué)校的特級教師、學(xué)科帶頭人等組成的導(dǎo)師團(tuán)，定期到農(nóng)村學(xué)校上公開課，舉辦講座等，提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)能力和水平。二是繼續(xù)教育。通過函授、自考和校本培訓(xùn)以及其它形式，積極推進(jìn)農(nóng)村教師的繼續(xù)教 育工作，提高他們的學(xué)歷層次以及專業(yè)水平。

4.長效激勵機(jī)制。一是落實(shí)國家規(guī)定的農(nóng)村教師，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)教師的津補(bǔ)貼。二是為農(nóng)村教師建立起養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障體系，以消除他們的后顧之憂。三是適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)高級教師職務(wù)崗位的比例。四是對農(nóng)村教師評優(yōu)評先，適當(dāng)實(shí)行傾斜政策，增強(qiáng)農(nóng)村教師的成就感和榮譽(yù)感。以上第一、二條是物質(zhì)激勵，第三、四條是精神激勵。采取這些措施，實(shí)行物質(zhì)激勵與精神激勵的有機(jī)結(jié)合，將建立起長效的激勵機(jī)制，這對于農(nóng)村教師安于農(nóng)村執(zhí)教，減少優(yōu)秀、骨干教師的流失，穩(wěn)定教師隊(duì)伍有積極作用。

通過建立以上四種機(jī)制，將有利于改善農(nóng)村教師的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而有利于從數(shù)量和質(zhì)量上改變農(nóng)村教師素質(zhì)偏低的問題。

（三）在學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗(yàn)上，借鑒兩種計(jì)劃我們在探尋城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展時，外國經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。它山之石，可以攻玉就說明了這樣的道理。比如，英國在促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策中實(shí)行的兩種計(jì)劃，就值得我們借鑒。

1.教育行動區(qū)計(jì)劃。該計(jì)劃是英國政府積極引進(jìn)校外力量，以公立私營、學(xué)校和社區(qū)共建等方式改造薄弱學(xué)校的有效嘗試。自1998年至2001年實(shí)施幾年來，該計(jì)劃對加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：一是轉(zhuǎn)換政府職能；二是鼓勵家長積極參與；三是注重教師專業(yè)發(fā)展；四是提供充足經(jīng)費(fèi)支持。

2.教育優(yōu)先區(qū)計(jì)劃。教育優(yōu)先區(qū)，是指被政府列為物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)極為貧乏和不利、須優(yōu)先予以改善以利于教育機(jī)會均等理想實(shí)現(xiàn)的地區(qū)。世界上許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在改善條件不好的地區(qū)的教育狀況的過程中，都實(shí)行過這一政策。英國政府的政策是這樣進(jìn)行的：首先制定出一套能夠?yàn)榇蠖鄶?shù)人接受的指標(biāo)，然后根據(jù)這些指標(biāo)，找出需要特殊援助的學(xué)校，政府加大對這些學(xué)校的投入，使其校舍、教學(xué)設(shè)施、圖書資料、師資水平等方面，盡快達(dá)到全國的平均水平。教育優(yōu)先區(qū)計(jì)劃的實(shí)施，產(chǎn)生了積極實(shí)踐教育機(jī)會均等這一理想目標(biāo)的作用。

英國的教育行動區(qū)計(jì)劃和教育優(yōu)先區(qū)計(jì)劃等政策的實(shí)施，對其教育的均衡發(fā)展，起到了促進(jìn)的作用。借鑒這兩種計(jì)劃，對我們改變農(nóng)村落后地區(qū)的教育狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，有積極的意義。

（四）在發(fā)展過程中，正確處理好一個關(guān)系

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，其均衡不是絕對的，而是相對的，是由不均衡到均衡，再由新的不均衡再到新的均衡的漸進(jìn)的長期發(fā)展過程。在這一發(fā)展過程中，要正確處理好一個關(guān)系現(xiàn)在與未來的關(guān)系，即繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。

1.立足當(dāng)前，吸收繼承，解決好現(xiàn)實(shí)問題。一是要吸收繼承。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā) 展。要廣泛吸收繼承中外這方面的成果，博采眾長。一方面要總結(jié)和吸收我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展在理念研究和改革實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面，也要從我國國情出發(fā)，適當(dāng)?shù)亟梃b國外基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的新理論和方法，以提高我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的理論水平和實(shí)踐效果。二是要解決好現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，我國正處在社會主義的初級階段，改革開放，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)實(shí)擺在我們的面前。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展必須面對這個現(xiàn)實(shí)，立足于這個現(xiàn)實(shí)來思考問題，研究問題，解決好問題。比如，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制遭遇五大新問題，就值得我們正視和認(rèn)真應(yīng)對。另一方面，對已經(jīng)取得的成果，要鞏固和提高，比如全國基本普九，就是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展取得的成果，我們應(yīng)珍惜它，鞏固和提高它。而一些地方卻出現(xiàn)了普九率的回落下滑現(xiàn)象，這是應(yīng)該正視和盡快加以改變的，以杜絕人為的失衡現(xiàn)象，確保城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的鞏固和提高。

2.面向未來，改革創(chuàng)新，不斷發(fā)展。一是要更新觀念，面向未來。在新的形勢下，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，要更新觀念，面向明天，徹底根除應(yīng)試教育的陳舊意識的影響和干擾，樹立全面推進(jìn)素質(zhì)教育的新思想。從時代的特點(diǎn)和戰(zhàn)略的高度來思考這一發(fā)展的新問題，有效解決這些問題。以不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。二是要改革創(chuàng)新，不斷發(fā)展。我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的理論薄弱，實(shí)踐效果不盡人意這些就是改革創(chuàng)新的重要方面。因此，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展在博采眾長的同時，要在理論、方法和模式上有所創(chuàng)新。要堅(jiān)持科研為先導(dǎo)，廣泛開展實(shí)驗(yàn)研究，突出時代性、科學(xué)性和運(yùn)用性，大膽改革、銳意創(chuàng)新，探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的新方法，發(fā)展新理論，用以指導(dǎo)實(shí)踐，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展不斷步上新的臺階。

在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的過程中，繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是繼承的發(fā)展，二者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，正確處理好這一關(guān)系，不僅有利于搞好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)工作，而且有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育不斷取得新的成果。

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第三篇：如何推進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

內(nèi)容提要：教育發(fā)展不均衡是發(fā)展中國家教育發(fā)展的主要特征之一。我縣除了受長期以來全國性的重點(diǎn)發(fā)展模式的影響外，最主要的原因是在“大城關(guān)”戰(zhàn)略的大背景下，城區(qū)生源不受適齡兒童總數(shù)減少的影響而減少，反而逐年增加，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模總體偏大，教學(xué)點(diǎn)分布不均，辦學(xué)條件參差不齊，無形中成為制約我縣教育發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的“瓶頸”。我們應(yīng)先充分認(rèn)清我縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在的優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、公平與效率、重點(diǎn)發(fā)展模式、傳統(tǒng)觀念影響等現(xiàn)狀，全面、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

十七大報(bào)告把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù)之首，更加突出了教育在改善民生、建設(shè)和諧社會中的重要位置，充分體現(xiàn)了黨和國家對教育事業(yè)的高度重視，為我國教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向。在普及了義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育躍上新的發(fā)展平臺之后，均衡發(fā)展應(yīng)成為我國基礎(chǔ)教育工作中一個根本性的重要指導(dǎo)思想和價(jià)值追求，成為我縣基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。因此，我們要深刻領(lǐng)會十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，均衡配置辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)生生源、教育管理等辦學(xué)要素，努力縮小義務(wù)教育在不同學(xué)校之間的差距，最大限度地維護(hù)和體現(xiàn)社會主義教育的公平性，使義務(wù)教育真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

一、我縣基礎(chǔ)教育存在發(fā)展不均的主要體現(xiàn)

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題，已成為教育改革的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重中之重。教育發(fā)展不均衡是發(fā)展中國家教育發(fā)展的主要特征之一。我縣除了受長期以來全國性的重點(diǎn)發(fā)展模式的影響外，最主要的原因是在“大城關(guān)”戰(zhàn)略的大背景下，城區(qū)生源不受適齡兒童總數(shù)減少的影響而減少，反而逐年增加，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)?？傮w偏大，教學(xué)點(diǎn)分布不均，辦學(xué)條件參差不齊，無形中成為制約我縣教育發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的“瓶頸”。因而，我們應(yīng)先認(rèn)識到我縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在的諸多困難和問題，才能更好地推進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

1、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺問題。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，首要條件應(yīng)是教育資源要滿足教育公平、機(jī)會均等的需要。從目前教育資源的狀況來看，教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源，相對供給不足。教育資源不足能不能實(shí)行均衡發(fā)展？用哲學(xué)的觀點(diǎn)來看，足與不足都是相對的，而不是絕對的。但在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，教育資源供給不足，優(yōu)質(zhì)教育資源相對短缺，在一定時期內(nèi)還是客觀存在的。教育資源的短缺分為滿足基本教育機(jī)會的資源短缺、擴(kuò)大和增加教育機(jī)會的資源短缺，接受高水平和高質(zhì)量教育資源的短缺三個方面。從目前我縣情況看，基礎(chǔ)教育的教育資源短缺主要表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺，在此情況下，我們考慮的問題應(yīng)該是，如何消除適齡兒童有上學(xué)機(jī)會以后所接受教育的質(zhì)量差異，在不可能一下子提供充足的優(yōu)質(zhì)教育資源的前提下，如何在一定的區(qū)域或更大范圍內(nèi)做到有限的資源共享，從而達(dá)到基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，讓所有孩子都盡可能上好的學(xué)校，接受同等或相近水平的教育，享受自身發(fā)展的同等機(jī)會。

2、公平與效率問題。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有一個原則，叫做“效率優(yōu)先，兼顧公平”。有些人則把它運(yùn)用到教育領(lǐng)域，認(rèn)為辦優(yōu)質(zhì)教育是必然的，發(fā)展不平衡也是必然的，學(xué)校之間的競爭正是體現(xiàn)了效率優(yōu)先、兼顧公平。其實(shí)，教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有規(guī)律。現(xiàn)階段，在教育發(fā)展的過程中我們應(yīng)關(guān)注效率，但教育的公平和效率與經(jīng)濟(jì)上公平和效率觀是不相同的。教育的公平一是機(jī)會公平，即人人有學(xué)上；二是過程公平，也就是學(xué)校提供的條件、設(shè)備、教師等方面要基本相當(dāng)；三是結(jié)果公平，依據(jù)每一個人的能力和條件，通過一段時間教育之后，每個人都得到相應(yīng)發(fā)展，給學(xué)生以最好的出路。正是由于過去政府對學(xué)校投入的不同，造成了學(xué)校之間發(fā)展不公平，使學(xué)校之間、學(xué)生之間競爭不在同一起跑線上。我們現(xiàn)在討論的公平，就是填平這種不平，實(shí)現(xiàn)公平。這種公平是社會主義性質(zhì)所決定的，是現(xiàn)代民主化的社

會決定的，更是基礎(chǔ)教育的本質(zhì)要求。我們決不能隨便引用經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的一些理論、原則來指導(dǎo)教育工作，如果我們不加區(qū)別地強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，就有可能人為地?cái)U(kuò)大、加劇社會的不公平，阻礙或影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。有些地區(qū)的擇校風(fēng)引起人民群眾的強(qiáng)烈反響，實(shí)際上就是老百姓感到接受教育機(jī)會不公平而產(chǎn)生的。

3、傳統(tǒng)觀念影響問題。望子成龍，望女成鳳，是我國的文化傳統(tǒng)。直到今天，每一個人，不管社會的精英、高級知識分子、政府官員，還是平頭百姓，都希望把孩子送到最好的學(xué)校去，而且都認(rèn)為自己的孩子是好學(xué)生，應(yīng)接受良好教育，大家都有一種享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。但由于優(yōu)質(zhì)教育資源不足，只能用考試選拔的方法來決定，部分人進(jìn)“好”學(xué)校，從而造成一種事實(shí)，人為地把學(xué)生分為好學(xué)生、差學(xué)生。在基礎(chǔ)教育階段，以考試為手段，以成績?yōu)槌叨?，以測定“智商”為標(biāo)準(zhǔn)把學(xué)生送到不同的學(xué)校，是以排斥多數(shù)學(xué)生為代價(jià)的。而這樣的思想觀點(diǎn)、價(jià)值取向和社會追求，長期以來也一直影響著區(qū)域與區(qū)域之間、學(xué)校與學(xué)校之間、群體與群體之間基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

二、推進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對策

推進(jìn)教育均衡化是教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的客觀需要。大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，新一輪城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整已顯現(xiàn)對現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育發(fā)展理念和學(xué)校布局的極大沖擊，教育必須隨之推進(jìn)一體化，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的新的教育發(fā)展觀。但目前存在的教育發(fā)展不均衡已成為教育整體水平提升的一大制約因素，而教育不均衡的突出表現(xiàn)在于擁有絕大部分生源的城區(qū)，不同學(xué)校之間，不能一體化，這就難以實(shí)現(xiàn)教育的整體水平的提升，難以為老百姓提供公平優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。根據(jù)我縣目前的情況，應(yīng)該從以下幾個方面入手推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

1、適當(dāng)政策傾斜，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡。即政府的投入對每一個學(xué)生來講是平等的。幾年來縣城區(qū)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園校校生源爆滿，從表象分析，這是戶籍管理不夠規(guī)范，教育發(fā)展規(guī)劃滯后于城市化進(jìn)程造成的；從深層挖掘，這種現(xiàn)象已經(jīng)凸顯出其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與城區(qū)學(xué)校之間、城區(qū)學(xué)校之間在辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量等方面存在一定的差距，也就是城鄉(xiāng)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距，優(yōu)質(zhì)教育資源的盤存總量不足，仍然不能滿足人民群眾對高素質(zhì)、高水準(zhǔn)教育的渴求。

因此，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的均衡化，首要的著力點(diǎn)應(yīng)該放在優(yōu)化配置各個學(xué)校的教育資源上，減少甚至消滅弱勢學(xué)校，使每一所中小學(xué)校都能按照法定的標(biāo)準(zhǔn)，擁有大致均等的物質(zhì)條件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)范化辦學(xué)，從而形成一個公平競爭的教育環(huán)境。要通過整合區(qū)域教育資源以實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的資源共享，抓住教育布局調(diào)整、創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、爭創(chuàng)省市素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校等有力時機(jī)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)做大教育資源，逐步帶動縣域內(nèi)教育資源的合理流動和高效組合，進(jìn)而整體升格，使優(yōu)質(zhì)教育資源同步擴(kuò)增、合理分布。要大力發(fā)展中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提升學(xué)校教育信息化服務(wù)教育教學(xué)的水平，讓學(xué)生更多地享受優(yōu)質(zhì)教育資源。其次要依據(jù)城區(qū)人口分布及現(xiàn)有狀況，科學(xué)、合理地規(guī)劃、新建、增加中小學(xué)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，對這些學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)應(yīng)努力做到高起點(diǎn)、高配備、高要求，以滿足廣大進(jìn)城農(nóng)民工子女的入學(xué)需求。

2、加強(qiáng)教師交流，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍均衡。教育要均衡發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)師資的優(yōu)化配置，師資隊(duì)伍素質(zhì)的整體差異影響這教育的均衡發(fā)展，我縣教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是較高的，但學(xué)校之間是很不平衡，師資資源配置也不理想，教師的積極性還沒有得到充分的發(fā)揮。從一定程度上講，教育人事制度的改革還沒有真正到位。更令人擔(dān)憂的是，目前，我縣存在著農(nóng)村學(xué)生大量流向城區(qū)，造成農(nóng)村學(xué)校師資相對富余、超編，且教師年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理，有的學(xué)科沒老師上課。因此，必須加快改革的速度，加大改革的力度，盡快形成區(qū)域內(nèi)的真正意義上的全員崗位聘任制、上崗競爭制、流動雙向選擇制。經(jīng)濟(jì)待遇實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬制，教育均衡發(fā)展政策導(dǎo)向制。我們應(yīng)盡最大的努力，讓教育人事制度改革盡快適應(yīng)教育

發(fā)展的需要，適應(yīng)社會體制改革的環(huán)境，以進(jìn)一步優(yōu)化師資配置，加速我縣新一輪教育的發(fā)展。

3、根治擇校頑癥，實(shí)現(xiàn)學(xué)生生源均衡。為了促進(jìn)義務(wù)教育階段生源的均衡化，我們可以仿照一些地方已在做的將重點(diǎn)高中招生名額分配到初中校的做法，進(jìn)一步改革高中階段招生制度。一方面，校與校之間的應(yīng)試競爭將弱化，有助于初中校全面實(shí)施素質(zhì)教育；另一方面，如果較為平等地分配重點(diǎn)高中招生名額，愿意留在條件較差的初中校學(xué)習(xí)的學(xué)生實(shí)際上將有更高的機(jī)會考入重點(diǎn)高中，而這項(xiàng)政策如果得到長期執(zhí)行，必將引導(dǎo)初中校生源流向，逐步遏止義務(wù)教育階段的擇校傾向，改善薄弱初中校生源質(zhì)量，最終有利于促進(jìn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。

4、用好領(lǐng)導(dǎo)人才，實(shí)現(xiàn)教育管理均衡。一是干部定期交流。學(xué)校管理水平的高低，在一定程度上取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)水平的高低。干部交流要形成制度，積極創(chuàng)造條件繼續(xù)執(zhí)行選派較為薄弱的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部到縣內(nèi)外先進(jìn)學(xué)校掛職制度。二是保持規(guī)范管理的連續(xù)性。不論誰當(dāng)校長，首先要按規(guī)范運(yùn)作，在規(guī)范中創(chuàng)新。不能換一任校長，緊接著就換一批規(guī)章制度。在貫徹落實(shí)上級統(tǒng)一規(guī)定和部署的前提下，允許創(chuàng)新，提倡改革?，F(xiàn)在，個別學(xué)校已形成這種現(xiàn)象：學(xué)校只要更換校長，一些規(guī)章制度隨之更改，管理水平隨之發(fā)生變化。因此，教育行政主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際頒布詳細(xì)而并非粗線條的管理規(guī)范。學(xué)校不致因校長更換使學(xué)校管理水平有較大的改變。要進(jìn)一步完善并創(chuàng)新教育督導(dǎo)辦法，確保所有學(xué)校的管理水平大體均衡。三是建立管理經(jīng)驗(yàn)定期交流制度。定期舉辦校長、教師論壇；召開管理心得座談會、學(xué)校內(nèi)部管理制度交流；教研備課活動、科研信息、課堂教學(xué)交流等。

我們強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)學(xué)校要均衡發(fā)展，不等于平均發(fā)展，不是說每所學(xué)校都是同一個模式，同一發(fā)展水平。教育均衡只能是一種相對的均衡，教育均衡本身就是一個動態(tài)的過程，我們要做的不是降低優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)，不是忽視優(yōu)質(zhì)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，而是大力扶持薄弱學(xué)校，辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、教育質(zhì)量上的相對均衡，辦好人民滿意的教育。

第四篇：學(xué)校教育均衡發(fā)展措施

水田中學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作措施

我校在根據(jù)省、市、區(qū)教育部門文件精神，對“義務(wù)教育均衡發(fā)展”工作做了細(xì)致的安排，明確工作任務(wù)。特別是在區(qū)教育局組織的“關(guān)于烏當(dāng)區(qū)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展工作培訓(xùn)的通知”的培訓(xùn)后，我校根據(jù)精神做好了相應(yīng)的工作。由于工作做得不夠細(xì)致，在資料這塊，出現(xiàn)了很多的問題，學(xué)校先將結(jié)合實(shí)際，提出整改措施如下：

一、學(xué)校基本情況

1、現(xiàn)有在編教師31人，實(shí)際在崗教師27人。男教師12人，女教師15人，8個教學(xué)班，七年級97人，八年級136人，九年級119人。占地面積3400平方米。

二、整改措施

（一）學(xué)校特色：根據(jù)學(xué)校實(shí)際，初步擬定“十二五”繼續(xù)教育規(guī)劃，有一定的校園文化思路。將停車場地綠化、硬化、規(guī)范停車場，教學(xué)樓外擬建為簡易花園或綠化帶。

（二）學(xué)生健康成長：學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，有思教主任任飛擔(dān)任學(xué)校健康教育與心理咨詢室，健康教育工作計(jì)劃、總結(jié)，并認(rèn)真開展工作，對特殊學(xué)生進(jìn)行心理咨詢，慰問、進(jìn)行相應(yīng)幫扶。

（三）控輟保學(xué)：成立水田中學(xué)“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)小組，有制度、有措施；懸掛、發(fā)放宣傳標(biāo)語；層層簽訂“七長五書”；就讀普高、中職實(shí)行每周一次報(bào)校委會、局教育科；隨時掌握學(xué)生就讀情況。

(四)課程設(shè)置、體質(zhì)減負(fù)：嚴(yán)格根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)開足、開齊課程，課表

做到“四標(biāo)合一”。擬定提質(zhì)減負(fù)工作措施，在教務(wù)處的督導(dǎo)下，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量，嚴(yán)格實(shí)行月考制度，提高教學(xué)質(zhì)量。

（五）教師培訓(xùn)：骨干教師、新教師等積極參加市、區(qū)組織的各種培訓(xùn)，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)生均公用經(jīng)費(fèi)10%左右。

（六）學(xué)籍管理：學(xué)生信息采集全面，對輟學(xué)、休學(xué)、留守兒童等信息做到有資料、有記錄，準(zhǔn)確無誤。

（七）功能室建設(shè)：多媒體、圖書室、各學(xué)科實(shí)驗(yàn)室做到有制度、有計(jì)劃、對學(xué)生實(shí)行全天開放。實(shí)驗(yàn)室器材、藥品等做到有記錄。

（八）資料建設(shè)一律要求在2013年10月18日以前按“烏當(dāng)區(qū)義務(wù)教育出不均衡發(fā)展評估驗(yàn)收學(xué)校參考資料”整理裝檔，主要根據(jù)“水田中學(xué)2013年8月義務(wù)教育初步均衡發(fā)展工作檢查中存在的主要問題”進(jìn)行整改。

總之、學(xué)校工作還存在很多不足之處、我校認(rèn)真履行文件精神，將以積極的態(tài)度完成相關(guān)工作，確保我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過各部門的評估驗(yàn)收。

水田中學(xué)

2013.10.15

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展措施2013

東風(fēng)第二中學(xué)義務(wù)教育均衡

發(fā)展措施(2013年)

根據(jù)貴州省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，全省88個縣(市、區(qū))，到2012年年底11個縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，這些縣(市、區(qū))到2015年年底實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；到2017年年底累計(jì)88個縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展；到2020年年底累計(jì)88個縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；根據(jù)威寧縣義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我校教育實(shí)際，為縮小辦學(xué)水平的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，切實(shí)保障全鎮(zhèn)適齡兒童接受公平的義務(wù)教育，建成教育強(qiáng)校，特制定本規(guī)劃。

一、學(xué)校基本情況

我校始建于2008年，2009年9月開始招生，占地面積15877平方米，教學(xué)樓1976平方米，教師宿舍361平方米，廁所97平方米，學(xué)生食堂400平方米，2000平方米的學(xué)生宿舍已經(jīng)動工，預(yù)計(jì)在秋季學(xué)期投入使用?，F(xiàn)有學(xué)生1093人，16個教學(xué)班，教師36人。其中本科學(xué)歷29人，專科學(xué)歷7人，合格率達(dá)100﹪；中學(xué)一級教師4人，中學(xué)二級教師11人，中學(xué)三級教師3人，特崗教師30人。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好每一所學(xué)校，保障學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，均衡配置經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、師資等辦學(xué)資源；以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為根本，以加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)

部管理，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)各村小義務(wù)教育初步均衡為目標(biāo)，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。

三、工作目標(biāo)

1.、到2015年鎮(zhèn)內(nèi)達(dá)到貴州省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)兩所中學(xué)義務(wù)教育初步均衡。

2、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)中學(xué)間校園校舍、儀器設(shè)備、圖書、公用經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍和教育教學(xué)管理等均衡發(fā)展，基本解決本鎮(zhèn)內(nèi)的擇校問題和大班額問題。

3．堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量意識，將學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。以提高質(zhì)量為目的，努力兩所中學(xué)之間的教育教學(xué)質(zhì)量差距。

4．健全保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備改善、教師補(bǔ)充、教師交流、教師教育、教學(xué)研究、教育科研等方面制度。建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展考評體系。

四、主要任務(wù)

（一）2013年工作任務(wù)

學(xué)校達(dá)到貴州省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，要完成以下工作任務(wù)：

1.學(xué)校設(shè)置。實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局基本合理，服務(wù)行政村學(xué)生能就近入學(xué)。

（1）學(xué)生宿舍建完后，基本滿足3公里以外的學(xué)生能住校。

（2）班數(shù)班額。到秋季學(xué)期，力爭進(jìn)40名教師，減少大班額。

2、裝備條件

（1）學(xué)生課桌椅。購置課桌凳200套，達(dá)到每生有一套符合國家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)課桌椅。再購置部分常用教學(xué)設(shè)備，并滿足實(shí)際教學(xué)需要。

（2）實(shí)驗(yàn)室裝備。購置損耗的實(shí)驗(yàn)藥品，需資金5000元。其它學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)備也要適當(dāng)配置，才能基本滿足實(shí)際需要。

（3）藏書：現(xiàn)有圖書12902冊，爭取配置圖書20000冊。

（5）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)裝備：爭取開通10兆光纖，實(shí)施班班通工程

3、.師資隊(duì)伍

（1）能按要求配齊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，分工職責(zé)明確。

（2）教師取得相應(yīng)教師資格。通過培訓(xùn)1名教師將取得中學(xué)教師資格。教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)基本合理。

（3）實(shí)行教職工工作考核制度，完善教職工激勵機(jī)制。

（4）保證教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對外交流。每學(xué)年教師參加上一級業(yè)務(wù)部門組織的集中培訓(xùn)時間不少于30學(xué)時。

4、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

（1）教職工工資按照省有關(guān)規(guī)定能做到按月足額發(fā)放。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定，收費(fèi)公示制度健全，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。

5、教育教學(xué)管理

（1）推動義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，深化課程改革，建設(shè)學(xué)校特色文化。重視基礎(chǔ)知識、基本技能教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）不超過8小時。

（2）實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，健全了教職工（代表）大會制度，實(shí)行民主管理。制定學(xué)校章程，建立健全制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

（3）規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。營造良好的社會環(huán)境，建立有利于素質(zhì)教育實(shí)施的評價(jià)機(jī)制，糾正片面追求升學(xué)率的傾向。

（4）健全學(xué)生輟學(xué)情況報(bào)告制度，學(xué)生輟學(xué)率控制在3﹪以內(nèi)。

（5）每個教學(xué)班配備一名任課教師做班主任，負(fù)責(zé)班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯(lián)系制度。

（6）把德育工作放在首位，在學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)活動中有針對性地進(jìn)行思想、品德、紀(jì)律、法制、行為規(guī)范養(yǎng)成、心理健康等方面教育。落實(shí)教職工德育工作職責(zé)，發(fā)揮教師的表率作用。建立與學(xué)生家庭、社會相結(jié)合的德育工作網(wǎng)絡(luò)。每學(xué)期開展一次法律知識講座。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行《威寧縣義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)管理》。按照課程計(jì)劃的要求開全課程，開足課時，教學(xué)進(jìn)度適中。不占用節(jié)假日和課余時間集體上課或輔導(dǎo)。

（8）按規(guī)定開展間操、眼保健操等課間活動，保證學(xué)生每天有1小時以上體育活動。每學(xué)年舉辦一次運(yùn)動會。經(jīng)常開展課外藝術(shù)活動。每學(xué)年舉辦2次全校文藝活動。

（9）每學(xué)期利用當(dāng)?shù)匦Ｍ饨逃突顒訄鏊劳衅髽I(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動2次。

（10）學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)在學(xué)校統(tǒng)一組織和安排下，由班主任主持，各科任課教師參加，同時聽取全體同學(xué)和家長等各方面的意見。學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)工作，日常考察由任課教師負(fù)責(zé)，期中期末考試由學(xué)校統(tǒng)一組織。

（11）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓(xùn)制度，健全教師集體備課、聽課、評課制度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（12）各年級全科合格率：不低于70%。畢業(yè)年級學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到100%。學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到95%以上，近視眼年新發(fā)病率控制在1％以內(nèi)。

（13）實(shí)行安全工作校長負(fù)責(zé)制，有專人負(fù)責(zé)安全工作。

學(xué)校設(shè)施、消防、用電、衛(wèi)生等安全管理制度健全，每學(xué)期期初、期末組織安全檢查兩次，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類安全隱患。有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對師生的安全教育，培養(yǎng)師生自救自護(hù)能力。

五、保障措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實(shí)工作職責(zé)。校長是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體規(guī)劃和組織實(shí)施，保證按計(jì)劃推進(jìn)，著力縮小學(xué)校間的差距。

2．完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。要將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各村小的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度。

3.深化新課程改革。必須開足開齊國家課程，注重地方校本課程的研發(fā);定期開展教學(xué)交流活動，建立送教下鄉(xiāng)制度，每學(xué)期定期選派優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校上公開課、示范課，開展教學(xué)互助;充分探索新課程改革后的對教育教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

5．充分發(fā)揮信息技術(shù)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要作用。大力推動現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)教育技術(shù)與各學(xué)科教學(xué)的高效整合，真正做到面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)。

6．強(qiáng)化措施，完善教師管理機(jī)制。完善教師補(bǔ)充辦法，保證按編制及時補(bǔ)充合格新師資。

7.建立健全科學(xué)的教育教學(xué)檢測制度與評價(jià)指標(biāo)體系，定期對全鎮(zhèn)學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測和分析

8.確保經(jīng)費(fèi)，完善投入保障機(jī)制。多方籌措資金，進(jìn)一步加大投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的資金需求。

東風(fēng)第二中學(xué)

2013年2月27日