第一篇：我國教育不均衡發展的原因

我國教育不均衡發展的原因

捂褲襠

從教育層面看，我國教育不均衡是由于教育政策及制度安排造成的，尤其是“重點校”政策、“地方負責、分級管理”政策和“教育督導與學業水平評價城鄉雙重標準”政策等造成了嚴重后果

從社會層面看，我國教育不均衡是社會二元結構的必然產物，是城鄉差異、地區差異和階層差異等在教育上的反映，是長期“城市中心”、“精英主義”及“效率優先”等制度安排的體現。

從制度層面看，我國義務教育發展不均衡現象帶有明顯的歷史痕跡。改革開放初期，國家為了早出人才、多出人才、快出人才，在當時資源短缺和教育投入不足的條件下，將有限的教育資源集中配置，各地舉辦了一批重點中小學。隨著市場經濟的發展，在市場機制配置人力資源、就業競爭激烈的形勢下，高等教育的競爭壓力逐漸傳遞到基礎教育，導致義務教育階段的競爭，加劇了學校之間教育資源配置不均衡，造成了公立學校教育不公平。

從社會對教育需求角度看，人們的教育期望遠遠超過了教育供給能力和發展水平，也超越了我國現階段的經濟社會發展水平。尤其是我國獨生子女政策、勞動力價格分化等因素，以及東方文化傳統的影響，越來越多的人紛紛以發達國家的教育水平為參照系，希望以現代化教育標準來要求中國教育，社會旺盛需求與教育資源供給之間的矛盾始終十分突出。

從教育資源供給的角度看，我國教育資源供給的總量性短缺將長期存在，而在不同時期、不同發展水平地區所顯現的特點不同，有的表現為滿足基本教育機會的資源供給短缺，有的表現為擴大和增加教育機會的資源供給短缺，還有的表現為接受高水平、高質量教育機會的資源供給短缺。

第二篇：我國城鄉教育均衡發展

我國基礎教育城鄉均衡發展的期待與展望

姓名：鄭靜

學號：200921340120 指導老師：劉士民

摘要：經過幾十年的教育整合及改革，現階段我國基礎教育發展呈現一番新景象，但是與此同時，教育不公平的現象也隨之愈演愈烈，尤其城鄉教育配置不公、擇校熱、師資不穩定等一系列有失教育均衡的惡習已經嚴重影響基礎教育的質量及發展。為此國家積極倡導教育公平公正，加強對基礎教育薄弱地區的資金和師資投入，建立和健全教育法制管理，改革基礎教育發展模式，合理配置教育資源，促使城鄉基礎教育均衡發展，使國民共享教育公平。

關鍵詞：城市鄉鎮 基礎教育 均衡發展

Prospect Expectations on Balanced Development of Urban and

Rural Areas of Elementary Education in Our Country

Abstract: After several decades of educational integration and reform, the development of elementary education in our country has come into a new stage.At the same time, the unfair phenomenon of education become more and more intensified, a series of inappropriate deeds that go against balanced education have been seriously affecting the quality and development of elementary education, especially in the aspects of unfair distribution of education between urban and rural area, choosing school hot and teacher instability.To solve these problems, the government takes a great many measures, including advocates for fairness positively, strengthens the investment of finance and teacher in the areas that poor in elementary education, establishes and improves legal administration of education, changes the development style of elementary education, distributes educational resources rationally, promotes the balanced development of urban and rural education so that citizens can share educational fairness.Keywords: Urban and rural Elementary education Balanced development

1.基礎教育均衡發展的含義界定和研究意義

所謂教育均衡發展，是指通過法律法規以及一系列配套政策措施確保給公民或未來公民以同等受教育的權利和義務，通過政策制定及資源配置提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態度和科學有效的方法實現教育效果和成功機會的相對均衡。①若基礎教育非均衡發展，則帶來的不僅僅是教育體系本身的不和諧發展，同時也會帶來深層次的社會問題。所以，國家應積極地制定相應的措施，以保證現行的基礎教育按照全社會均衡發展的道路前進，促進我國教育事業的進步。

2.我國現行基礎教育城鄉學校不均衡現狀及其影響

2.1課程單一，不能實現對學生發展的全面要求

校本課程的開發與進步在城市的基礎教育機構已經步入軌道，但是在鄉鎮是有些學校的校本課程開發與實施基本上還是處于松散、原始的低水平狀態。雖然課程表上安排了校本課程課，但是在很大程度上還是用來進行語數課或自習課。這樣一來，使得鄉土教材缺乏易處于脫節的境地，與現代社會發展要求的教育層次還有所差距，依舊是停留在以傳統的語文、數學為主體的教學體制上，課程開發不系統，缺乏多樣性。校本課程開發也不過是一句空話而已。部分教師對校本課程的性質和特征把握不穩，觀念模糊，有點甚至狹隘地將校本課程的開發理解為編教材，忽視它們之間的聯系和區別。

2.2城鄉之間的教育資源配備不均衡

由于經濟、社會發展的不均衡性，使得各地區時間和空間上的差距越來越大，教育資源的分配也不是另外，城市學校除了擁有保證其教學任務目的的基本配置外，還注入新型的教育工具：多媒體教學、課外活動設施一一具備，反觀鄉鎮學校的教育硬件就相對差了許多，現代的教育工具普及度不高、硬件配置老化等問題依然存在，因此對教師的吸引程度，學生與家長的吸引程度都大大地降低，一旦有能力的教師因為工資待遇、發展前景不符合自身的要求、學生和家長就鄉鎮教育效果效益有質疑時，就會出現教育資源的極度不平衡的趨勢，現階段最能解釋的即名校熱現象。究其原因，歸根結底還是由于各學校間的教學資源配置得到了不合理的分配，這種現象要是持續的時間過長，就會勢必會影響現在社會倡導的社會公平，教育公平，有促使社會不良風氣的橫行，再加上現在社會盛行的一考定終身的不合理思想，使得城市重點學校獨占資源，硬件設施很完善。雖然近些年國家和政府都做出要合理分配教育資源的工作報告，但在具體的實施過程比較緩慢，在此過程，鑒于家長們名校情結的熱浪，使得好的學校又獲得更多的支柱。而那些正進行質量提升的鄉鎮學校就面臨優秀生源得不到保證的問題，這樣一來，反而使教育資源處于遭遇浪費的不利之地。教育公平是我國教育系統中的重要組成部分，如果這個天平不能有效地協調，社會教育公平不能得以實現，則會造成基礎教育發達的區域不斷得到國家、社會、個人的支持，即使是飽和了其發展需求也視而不見，但是薄弱地區基礎教育事業的不健康成長會愈演愈烈。

②

2.3城鄉教師隊伍水平差距大，不穩定

教師在教育工作中的作用是毋庸置疑的，但是人力資源都有差別性，所以教師之間的任教水平、知識的掌握程度、對學生的領導能力、因材施教實施把握水平都有各自的特點。優秀教師歷來都是各個學校的紛紛爭奪的對象，優秀教師資源不但可以提高所在學校的教學水平和學校的威望，還能合理的配置學校的師資隊伍，對喚起其他教師的激勵和競爭意識的作用也不可忽視。但是現階段城鄉教師差距大，主要體現在：年齡結構不合理，培訓跨度大、骨干教師少，培訓程度較淺、活動經費無保障，培訓困難多。③首先，農村大部地區學校交通不便，學校教學硬件條件較差，生活水平較低，工資待遇激勵性不高，使得優秀教師難招聘來、難將其留下；其次，由于我國現行教師編制一些數量上和范圍上的限制，使得教師隊伍年年都不能從傳統的教師招聘編制中獲得足夠多的師資，教師數量的缺失必定會引起分配的不均，；再次，由于城市學校的優勢，農村的優秀教師紛紛涌向城市學校，這樣一來，就造成農村學校成為年輕教師的“訓練基地”，他們在鄉鎮學校實習，積累教學經驗，一旦滿足一定的“進城條件”，又會不顧一切的進入城市學校，造成教師隊伍的惡心循環；最后，由于學校的有限公共資金和資源中的很大部分都用于學校的日常管理和開支，這樣一來使得農村學校不得不將培訓資金一再的減縮，造成現有教師得不到參加培訓的機會，而年長的教師均缺乏參加培訓的積極性，使得鄉鎮教師隊伍的教學水平培訓就淪為紙上談兵。

2.4城鄉經費投入不均衡

教育水平的提高和教師的引進等都離不開資金的支持，由于教育投入占GDP的比例變化不大，這樣一來，經濟發展水平高，政府財政收入基數大的地區，就有足夠的資金的投入在教育領域，相反，在經濟比較貧瘠的學校，即使當地政府想切實改變學校的教學資源，也是陷入“心有余而力不足”的境地。同時，國家的財政教育補助，大部門都被用在城市學校的教師培訓、改進教學設施、引進優秀教師、擴大校區等方面，而鄉鎮學校得到上級教育部門的經濟支持的份額就相對較為少量，由資金因素所產生的教育問題就油然而生。2.5使教育公平的理念停滯于表面

教育公平是我國教育體系發展過程中所要遵循的原則，旨在使每個公民享有平等接受教育的權利，平等接受教育，共享社會教育資源。若教育公平原則僅僅停留在向社會公眾的宣傳教育階段或者是在其實施過程中沒有切實貫徹最初目標，偏離事先

制定的實施方法，就會出現教育不公，受教育者不能均衡、有效地了解和掌握知識。長久過后，教育公平就會轉化成人們對教育制度的暢想，以后即使有足夠的能力再次進行教育公平的宣傳和實施，也得不到社會公眾的理解和支持，同時在一些人們內心產生對社會教育制度的根本宗旨的懷疑，甚至不利于教育系統的有效運轉和社會的穩定團結。

2.6鄉鎮或較偏遠地區人們所受知識水平參差不齊

基礎教育是為人們今后接受高等教育所進行的基礎知識鋪墊和積累，由于城市的基礎教育機構坐擁便利的地理環境、先進的教學硬件條件、較高水平的師資隊伍、社會大眾以及政府的支持投資的條件，造成城市教育素質水平要高于鄉鎮學校。雖然國家鼓勵有能力的各大城市自主根據自身地區的特點、條件適當地編寫教材，但是選用國家統一教材的地區還是占多數，在這些地區的學校中同年級的不同地區學生所受知識教育水平不同的現象已經不容小視，所受教育水平差距一旦兩極分化，勢必不利于今后的學習。例如:城市小學規定在3年級就得進行英語教學，但是在鄉鎮的學校受到英語教師的缺失，致使英語教學水平有限或者將其成為自修課，大部分學生的英語水平就與城市學校的學生差距拉大，即使以后進入高年級，要追趕起來就比較費勁，必定會影響其學習英語的興趣。2.7城市鄉鎮基礎教育機構發展兩極化

若教育持續非均衡化發展，造成城市和鄉鎮基礎機構陷入惡性循環的境地，城市學校基礎教育水平發展速度愈來愈快，而鄉鎮學校卻被置于無力革新發展的境地。眾所周知，城市的基礎教育將會得到更為優質的“照顧”，大量的教育資源涌進城市基礎教育機構，高聳的教學樓，先進的實驗室，寬廣的操場，明亮的教室，現代化的教學儀器一一具有。在一方面是促進了其的發展和進步，培養出優質的學生，為學生們今后的學習奠定扎實的基礎，但是在另一方面，會造成教育資源的浪費，必定會產生供大于求的境況。與此同時，鄉鎮的學校則面臨生源有限、硬件配置落后等問題。基礎教育機構發展兩極化，既不符合社會教育資源的合理配置，也不利于教育系統的正常、和諧地運行。

2.8基礎教育的不均衡導致擇校熱愈演愈烈

不均衡的基礎教育會使現存的擇校現象更加的難以控制，雖然國家為了使學生們合理選擇就學所在地，已經開始對中小學生實施 “就近入學”的規定，但是每逢開學報名家長們的心理就開始作祟，非得讓孩子上好學校，不能輸在所謂的“起跑線上”。

由于城市的學校較為集中了優秀的師資，硬件，環境，但是畢竟還是少數，不能滿足大部分的需求，缺口較大，隨著日后時間的積累，必定會敗壞社會教育風氣，破壞社會公平、公正。若是基礎教育的天平還是不能端正，就會造成越來越多的優質教學資源涌進本就充足的城市學校，鄉鎮學校得不到發展。擇校熱若得不到有效的控制和管理，最終有礙于我國全面構建社會公平。2.9不利于農村學生的健康成長

農村地區本身經濟發展滯后，產業鏈單一，教育機構數量少，水平低，各方面都與城市學校差距甚大。基礎教育不均衡，影響了社會成員潛能的開發，從而直接影響了農村學生的利益，影響他們對知識能力和勞動技能等教育成果的獲取，影響他們對現代公民意識的教育成果的獲取。同時不利于他們自身的成長和樹立健康的心理，對社會公平質疑，有時候會產生一定的自卑心理。

④3.產生基礎教育非均衡發展的原因

3.1根本原因

經濟發展水平上的差異所產生的基礎教育非均衡發展。我們都了解經濟基礎是決定上級建筑的，在經濟發達地區，社會大眾對教育投資熱度大，對人才的需求量也是相應地增加，社會有足夠的資金和人力對基礎教育機構進行改造和革新，表現在城市的學校現代化教育設備齊全、教師水平高、課程開設豐富化、教育環境相對開放。而在經濟欠發達甚至是貧困地區，由于當地經濟發展較落后，則缺乏一定的資金、人力對當地的基礎教育機構進行整合、開發，所以使得鄉鎮的基礎教育發展就相對的被動。同時建立起新型的農村教師激勵和保障機制，逐步縮小城鄉之間教師的待遇和福利差距，建立健全并不斷完善社會保障，為教師排除后顧之憂。3.2傳統觀念的影響

我們國家人口眾多，雖然近些人們的思想觀念有所改變，但是一些傳統的較為守舊的觀點還是影響著人們，在子女的教育問題方面甚是嚴重。大多人都一致的認為只有城市的學校才能提供優質的教育，自己將子女送進城市的學校總是好過于鄉鎮學校，他們過于重視于環境因素對學習成果的影響，對鄉鎮學校不信任、一致排斥的態度更不利于鄉鎮學校的發展。這種思想水漲船高，使得本以均衡發展基礎教育的天平向城市學校逐漸傾斜。

3.3法制不健全

在從1986年全國人大頒布《義務教育法》起，經過十多年奮斗，2000年我國實現了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，同時對普及的范圍積極地擴展，逐步做到使鄉鎮，農村及偏遠山區的孩子都能基本充分享受基礎的義務教育權利，實現知識育人，改變人。突破了過去只對城市及發達地區的教育投入的思想弊端，越是基礎教育欠缺的地方更是加大了對其教育事業發展的推動力度，改善教育環境，加強師資力量。前幾年，國家又減免了對義務教育階段的學雜費用，這對于擴大我國基礎教育的普及范圍，進一步掃清文盲率的作用是非常巨大的。但是，法律所涉及教育要均衡發展發面還是有所欠缺的，對于有違反教育公平現象的處置也是含糊不清，這樣不利于全社會基礎教育的均衡發展。3.4現行的應試教育的影響

我國目前的基礎教育績效都是以應試的最終結果為主，應試教育以應試為手段，過分強調知識的記憶和傳輸，強調填鴨式教學，不注重對知識的理解和充分運用，不注重學生綜合能力的培養。但是應試教育的實施，是歷史文化的延續，不符合當代對人才的需求，同時片面地促進社會補習、培訓班級的盛行。譬如，在各城市，一到寒暑假其間，培訓機構就會出現火爆的情形，各類的補習吸引了大批的家長和學生，雖然教育部門已經禁止在節假期間進行補習的活動，但是現行應試教育以成績論英雄，廣大的中小學生都會在寒暑假其間進入這些補習機構學習，而鄉鎮的補習機構缺少，就造成了大量

4.實施解決策略

4.1全面貫徹教育公平、教育均衡發展的方針

教育的根本就是讓每個公民接受知識、有效地運用知識、提高全體人民的科學文化水平，國家積極地對教育事業投資以促進其發展，就十二五規劃中規定：“把教育公平作為國家的基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎，教育公平的關鍵是機會公平，重點是義務教育的均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。”⑤國家有信心有能力進行教育公平的持續推廣，保證公民平等接受教育，平等享受優質教育的機會和權力。畢竟教育資源、教育系統的非均衡化趨勢定會不利于我國教育事業的可持續發

展，不利于我國建設教育公平社會。4.2強化政府職能，加強薄弱學校的改造

當代政府的職能是合理有效地履行職責、配置社會資源，在教育的資源配置方面更應該積極承擔責任，明確自身的角色，政府應變過去不利于全社會進步發展的非均衡發展教育策略為均衡發展策略。首先，正確處理好教育的快速發展和教育公平、均衡發展之間的統籌和協調，積極加強對向農村地區、邊遠貧困地區的支柱，多配置教育資源。其次，加大對基礎教育薄弱地區的投入，國家在積極加大對其的財政投入的基礎上還應鼓勵社會上有能力的企業和其他教育機構增強對這些地區的幫助。再次，國家政府應還在師資上力量下功夫，鼓勵在教職工、在校師范院校學生，走進基礎教育非均衡發展的地區，以改變當地的教育不合理現狀。協調我國教育系統，共促全國教育的積極健康均衡發展。4.3促進經濟的協調發展

不管是對當地學校的發展還是加強學校的硬件配置，都需要資金的投入，如果鄉鎮學校只能在等待國家財政和社會其他組織的經濟援助，學校的發展就不能長久，所以，發展當地經濟才是長久之計，合理有效的運用當地資源吸引投資企業，廣泛納入賢才，用人知事，任人唯賢，鼓勵有能力的企業做大做強，以在增加自身企業績效的同時適時改變經濟增長方式，全面帶動當地經濟，合理充分利用當地的環境和政府支持的優秀政策，以從根本上解決當地的經濟發展問題，為當地學校的教學水平的提高提供相應的物質基礎。4.4革新人們的思想

思想一旦固化就變得十分可怕，往往在現實中影響人們正常的思維和判斷能力。因此，改變人們過去那種認為城市的學校都是優秀的思想是十分必要的。學習知識是內因和外因的共同結果，其中個人的努力是最重要的決定因素，不是說進城市的學校獲得優秀的教學設施、師資隊伍就能取得理想的好成績，這種想法是不可取的。古往今來，那些取得優秀成績的人們哪一位不是靠自己的勤奮努力所獲得的。在鄉鎮的學校有條件的時候，為什么家長們總是要舍近求遠？一味的排斥、不支持鄉鎮學校，不但不利于學校自身的發展同時也會造成教育資源的浪費。4.5加強監督管理

在合理配置教育資源、整頓教師隊伍、改造薄弱學校的同時不能忽視了法治監督的作用，積極制定出有利于規范在實行教育均衡化發展過程中的行為，對違反教育公

平、教育均衡發展行為應進行有力的打擊。同時建立和健全行政監督制度，充分發揮法制監督、社會監督的作用，良好的監督體系的作用是毋庸置疑的，它可以抑制不良行為的發生，樹立人們正確的觀念，拓寬群眾監督的道路，以規范和保證基礎教育均衡化發展。

4.6建立優秀教師輪換機制的建立并保障其健康運行

要推進基礎教育的均衡發展，教師資源的合理配置也是不容忽視的，它有利于不同地區、不同學校之間優秀教師的學習和交流，促進教師人力資源的不斷優化，避免教師資源的不合理集中，教師輪換制度的建立可以保證各學校在一定階段和時間內都能獲得一定數量的優秀教師，以不斷吸取優秀教師的教學經驗、鼓勵各任職教師不斷完善、提高自身的教學水平，最終實現教學資源的合理配置，實現優秀學校帶動其它學校發展的教育合作模式。實施過程中應積極地進行輪換制度的監督管理，及時發現所存在的問題，并快速有效地解決。

注釋：

①宋勤標．對基礎教育均衡發展的思考[J]．奉賢教育專欄，2010，（8）． ②陳萍．農村小學校本課程開發的問題與建議[J]．江蘇教育，2005，（4）． ③邢亞春．淺析基礎教育均衡發展的現狀及對策[J]．科學大眾，2010，（10）．

④陳要文．我國城鄉教育發展不平衡問題的研究[N]．湖南環境生物職業技術學院學報，2008-9-14(3)⑤全媒體記錄兩會[N]．新安晚報，2011-3-6．

參考文獻：

[1] 宋勤標．對基礎教育均衡發展的思考[J]．奉賢教育專欄，2010，（8）． [2] 陳萍．農村小學校本課程開發的問題與建議[J]．江蘇教育，2005，（4）． [3] 邢亞春．淺析基礎教育均衡發展的現狀及對策[J]．科學大眾，2010，（10）．

[4] 陳要文．我國城鄉教育發展不平衡問題的研究[N]．湖南環境生物職業技術學院學報，2008-9-14(3)． [5] 全媒體記錄兩會[N]．新安晚報，2011-3-6． [6]王浩．義務教育城鄉師資均衡的思考及對策[J]．教師成長與專業生涯發展，2010，（631）:145． [7]高如峰．對農村義務教育各級政府財政責任分工的建議方案[J]．教育研究，2005（3）． [8]王凌皓，高英彤．中小學生擇校引發的相關法律問題及思考［J］．吉林教育科學，普教研究，2000（6）:6．

[9]荏苒．我國擇校現象透析及思考［J］．河北師范大學學報，2009,11（2）．

［10］中國基礎教育研究所．中國基礎教育發展調研報告［M］．北京：教育科學出版社，2006． [11]靖美慧.擇校：一個不容忽視的教育現象[J].科教視點,2010,(5).[12]毛玉華，孫美華.擇校對義務教育公平的危害及其對策探討[J].科技信息.8

第三篇：我國城鄉教育均衡發展

我國城鄉教育均衡發展

我國基礎教育城鄉均衡發展的期待與展望 姓名,鄭靜 學號,200921340120 指導老師,劉士民

摘要:經過幾十年的教育整合及改革,現階段我國基礎教育發展呈現一番新景象,但是與此同時,教育不公平的

現象也隨之愈演愈烈,尤其城鄉教育配置不公、擇校熱、師資不穩定等一系列有失教育均衡的惡習已經嚴重影響

基礎教育的質量及發展。為此國家積極倡導教育公平公正,加強對基礎教育薄弱地區的資金和師資投入,建立和

健全教育法制管理,改革基礎教育發展模式,合理配置教育資源,促使城鄉基礎教育均衡發展,使國民共享教育

公平。

關鍵詞:城市鄉鎮 基礎教育 均衡發展

Prospect Expectations on Balanced Development of Urban and Rural Areas of Elementary Education in Our Country Abstract: After several decades of educational integration and reform, the development of elementary education in our country has come into a new stage.At the same time, the unfair phenomenon of education become more and more intensified, a series of inappropriate deeds that go against balanced education have been seriously affecting the quality and development of elementary education, especially in the aspects of unfair distribution of education between urban and rural area, choosing school hot and teacher instability.To solve these problems, the government takes a great many measures, including advocates for fairness positively, strengthens the investment of finance and teacher in the areas that poor in elementary education, establishes and improves legal administration of education, changes the development style of elementary education, distributes educational resources rationally, promotes the balanced development of urban and rural education so that citizens can share educational fairness.Keywords: Urban and rural Elementary education Balanced development 1.基礎教育均衡發展的含義界定和研究意義

所謂教育均衡發展，是指通過法律法規以及一系列配套政策措施確保給公民或未 來公民以同等受教育的權利和義務，通過政策制定及資源配置提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態度和科學有效的方法實現教育效果和成功機會的相對均

?衡。若基礎教育非均衡發展，則帶來的不僅僅是教育體系本身的不和諧發展，同時也會帶來深層次的社會問題。所以，國家應積極地制定相應的措施，以保證現行的基礎教育按照全社會均衡發展的道路前進，促進我國教育事業的進步。

2.我國現行基礎教育城鄉學校不均衡現狀及其影響 2.1課程單一，不能實現對學生發展的全面要求

校本課程的開發與進步在城市的基礎教育機構已經步入軌道，但是在鄉鎮是有些學校的校本課程開發與實施基本上還是處于松散、原始的低水平狀態。雖然課程表上 ?安排了校本課程課，但是在很大程度上還是用來進行語數課或自習課。這樣一來，使得鄉土教材缺乏易處于脫節的境地，與現代社會發展要求的教育層次還有所差距，依舊是停留在以傳統的語文、數學為主體的教學體制上，課程開發不系統，缺乏多樣性。校本課程開發也不過是一句空話而已。部分教師對校本課程的性質和特征把握不穩，觀念模糊，有點甚至狹隘地將校本課程的開發理解為編教材，忽視它們之間的聯系和區別。

2.2城鄉之間的教育資源配備不均衡

由于經濟、社會發展的不均衡性，使得各地區時間和空間上的差距越來越大，教育資源的分配也不是另外，城市學校除了擁有保證其教學任務目的的基本配置外，還注入新型的教育工具:多媒體教學、課外活動設施一一具備，反觀鄉鎮學校的教育硬件就相對差了許多，現代的教育工具普及度不高、硬件配置老化等問題依然存在，因此對教師的吸引程度，學生與家長的吸引程度都大大地降低，一旦有能力的教師因為工資待遇、發展前景不符合自身的要求、學生和家長就鄉鎮教育效果效益有質疑時，就會出現教育資源的極度不平衡的趨勢，現階段最能解釋的即名校熱現象。究其原因，歸根結底還是由于各學校間的教學資源配置得到了不合理的分配，這種現象要是持續的時間過長，就會勢必會影響現在社會倡導的社會公平，教育公平，有促使社會不良風氣的橫行，再加上現在社會盛行的一考定終身的不合理思想，使得城市重點學校獨占資源，硬件設施很完善。雖然近些年國家和政府都做出要合理分配教育資源的工作報告，但在具體的實施過程比較緩慢，在此過程，鑒于家長們名校情結的熱浪，使得 好的學校又獲得更多的支柱。而那些正進行質量提升的鄉鎮學校就面臨優秀生源得不到保證的問題，這樣一來，反而使教育資源處于遭遇浪費的不利之地。教育公平是我國教育系統中的重要組成部分，如果這個天平不能有效地協調，社會教育公平不能得以實現，則會造成基礎教育發達的區域不斷得到國家、社會、個人的支持，即使是飽和了其發展需求也視而不見，但是薄弱地區基礎教育事業的不健康成長會愈演愈烈。2.3城鄉教師隊伍水平差距大，不穩定

教師在教育工作中的作用是毋庸置疑的，但是人力資源都有差別性，所以教師之間的任教水平、知識的掌握程度、對學生的領導能力、因材施教實施把握水平都有各自的特點。優秀教師歷來都是各個學校的紛紛爭奪的對象，優秀教師資源不但可以提高所在學校的教學水平和學校的威望，還能合理的配置學校的師資隊伍，對喚起其他教師的激勵和競爭意識的作用也不可忽視。但是現階段城鄉教師差距大，主要體現在:年齡結構不合理，培訓跨度大、骨干教師少，培訓程度較淺、活動經費無保障，培訓

?困難多。首先，農村大部地區學校交通不便，學校教學硬件條件較差，生活水平較低，工資待遇激勵性不高，使得優秀教師難招聘來、難將其留下;其次，由于我國現行教師編制一些數量上和范圍上的限制，使得教師隊伍年年都不能從傳統的教師招聘編制中獲得足夠多的師資，教師數量的缺失必定會引起分配的不均，;再次，由于城市學校的優勢，農村的優秀教師紛紛涌向城市學校，這樣一來，就造成農村學校成為年輕教師的“訓練基地”，他們在鄉鎮學校實習，積累教學經驗，一旦滿足一定的“進城條件”，又會不顧一切的進入城市學校，造成教師隊伍的惡心循環;最后，由于學校的有限公共資金和資源中的很大部分都用于學校的日常管理和開支，這樣一來使得農村學校不得不將培訓資金一再的減縮，造成現有教師得不到參加培訓的機會，而年長的教師均缺乏參加培訓的積極性，使得鄉鎮教師隊伍的教學水平培訓就淪為紙上談兵。

2.4城鄉經費投入不均衡

教育水平的提高和教師的引進等都離不開資金的支持，由于教育投入占GDP的比例變化不大，這樣一來，經濟發展水平高，政府財政收入基數大的地區，就有足夠的資金的投入在教育領域，相反，在經濟比較貧瘠的學校，即使當地政府想切實改變學校的教學資源，也是陷入“心有余而力不足”的境地。同時，國家的財政教育補助，大部門都被用在城市學校的教師培訓、改進教學設施、引進優秀教師、擴大校區等方面，而鄉鎮學校得到上級教育部門的經濟支持的份額就相對較為少量，由資金因素所 產生的教育問題就油然而生。2.5使教育公平的理念停滯于表面

教育公平是我國教育體系發展過程中所要遵循的原則，旨在使每個公民享有平等接受教育的權利，平等接受教育，共享社會教育資源。若教育公平原則僅僅停留在向社會公眾的宣傳教育階段或者是在其實施過程中沒有切實貫徹最初目標，偏離事先制定的實施方法，就會出現教育不公，受教育者不能均衡、有效地了解和掌握知識。長久過后，教育公平就會轉化成人們對教育制度的暢想，以后即使有足夠的能力再次進行教育公平的宣傳和實施，也得不到社會公眾的理解和支持，同時在一些人們內心產生對社會教育制度的根本宗旨的懷疑，甚至不利于教育系統的有效運轉和社會的穩定團結。

2.6鄉鎮或較偏遠地區人們所受知識水平參差不齊

基礎教育是為人們今后接受高等教育所進行的基礎知識鋪墊和積累，由于城市的基礎教育機構坐擁便利的地理環境、先進的教學硬件條件、較高水平的師資隊伍、社會大眾以及政府的支持投資的條件，造成城市教育素質水平要高于鄉鎮學校。雖然國家鼓勵有能力的各大城市自主根據自身地區的特點、條件適當地編寫教材，但是選用國家統一教材的地區還是占多數，在這些地區的學校中同年級的不同地區學生所受知識教育水平不同的現象已經不容小視，所受教育水平差距一旦兩極分化，勢必不利于今后的學習。例如:城市小學規定在3年級就得進行英語教學，但是在鄉鎮的學校受到英語教師的缺失，致使英語教學水平有限或者將其成為自修課，大部分學生的英語水平就與城市學校的學生差距拉大，即使以后進入高年級，要追趕起來就比較費勁，必定會影響其學習英語的興趣。

2.7城市鄉鎮基礎教育機構發展兩極化

若教育持續非均衡化發展，造成城市和鄉鎮基礎機構陷入惡性循環的境地，城市學校基礎教育水平發展速度愈來愈快，而鄉鎮學校卻被置于無力革新發展的境地。眾所周知，城市的基礎教育將會得到更為優質的“照顧”，大量的教育資源涌進城市基礎教育機構，高聳的教學樓，先進的實驗室，寬廣的操場，明亮的教室，現代化的教學儀器一一具有。在一方面是促進了其的發展和進步，培養出優質的學生，為學生們今后的學習奠定扎實的基礎，但是在另一方面，會造成教育資源的浪費，必定會產生供大于求的境況。與此同時，鄉鎮的學校則面臨生源有限、硬件配置落后等問題。基礎教育機構發展兩極化，既不符合社會教育資源的合理配置，也不利于教育系統的正 常、和諧地運行。

2.8基礎教育的不均衡導致擇校熱愈演愈烈

不均衡的基礎教育會使現存的擇校現象更加的難以控制，雖然國家為了使學生們合理選擇就學所在地，已經開始對中小學生實施 “就近入學”的規定，但是每逢開學報名家長們的心理就開始作祟，非得讓孩子上好學校，不能輸在所謂的“起跑線上”。由于城市的學校較為集中了優秀的師資，硬件，環境，但是畢竟還是少數，不能滿足大部分的需求，缺口較大，隨著日后時間的積累，必定會敗壞社會教育風氣，破壞社會公平、公正。若是基礎教育的天平還是不能端正，就會造成越來越多的優質教學資源涌進本就充足的城市學校，鄉鎮學校得不到發展。擇校熱若得不到有效的控制和管理，最終有礙于我國全面構建社會公平。2.9不利于農村學生的健康成長

農村地區本身經濟發展滯后，產業鏈單一，教育機構數量少，水平低，各方面都與城市學校差距甚大。基礎教育不均衡，影響了社會成員潛能的開發，從而直接影響了農村學生的利益，影響他們對知識能力和勞動技能等教育成果的獲取，影響他們

?對現代公民意識的教育成果的獲取。同時不利于他們自身的成長和樹立健康的心理，對社會公平質疑，有時候會產生一定的自卑心理。

3.產生基礎教育非均衡發展的原因 3.1根本原因

經濟發展水平上的差異所產生的基礎教育非均衡發展。我們都了解經濟基礎是決定上級建筑的，在經濟發達地區，社會大眾對教育投資熱度大，對人才的需求量也是相應地增加，社會有足夠的資金和人力對基礎教育機構進行改造和革新，表現在城市的學校現代化教育設備齊全、教師水平高、課程開設豐富化、教育環境相對開放。而在經濟欠發達甚至是貧困地區，由于當地經濟發展較落后，則缺乏一定的資金、人力對當地的基礎教育機構進行整合、開發，所以使得鄉鎮的基礎教育發展就相對的被動。同時建立起新型的農村教師激勵和保障機制，逐步縮小城鄉之間教師的待遇和福利差距，建立健全并不斷完善社會保障，為教師排除后顧之憂。

3.2傳統觀念的影響

我們國家人口眾多，雖然近些人們的思想觀念有所改變，但是一些傳統的較為守 舊的觀點還是影響著人們，在子女的教育問題方面甚是嚴重。大多人都一致的認為只有城市的學校才能提供優質的教育，自己將子女送進城市的學校總是好過于鄉鎮學校，他們過于重視于環境因素對學習成果的影響，對鄉鎮學校不信任、一致排斥的態度更不利于鄉鎮學校的發展。這種思想水漲船高，使得本以均衡發展基礎教育的天平向城市學校逐漸傾斜。

3.3法制不健全

在從1986年全國人大頒布《義務教育法》起，經過十多年奮斗，2000年我國實現了基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲，同時對普及的范圍積極地擴展，逐步做到使鄉鎮，農村及偏遠山區的孩子都能基本充分享受基礎的義務教育權利，實現知識育人，改變人。突破了過去只對城市及發達地區的教育投入的思想弊端，越是基礎教育欠缺的地方更是加大了對其教育事業發展的推動力度，改善教育環境，加強師資力量。前幾年，國家又減免了對義務教育階段的學雜費用，這對于擴大我國基礎教育的普及范圍，進一步掃清文盲率的作用是非常巨大的。但是，法律所涉及教育要均衡發展發面還是有所欠缺的，對于有違反教育公平現象的處置也是含糊不清，這樣不利于全社會基礎教育的均衡發展。

3.4現行的應試教育的影響

我國目前的基礎教育績效都是以應試的最終結果為主，應試教育以應試為手段，過分強調知識的記憶和傳輸，強調填鴨式教學，不注重對知識的理解和充分運用，不注重學生綜合能力的培養。但是應試教育的實施，是歷史文化的延續，不符合當代對人才的需求，同時片面地促進社會補習、培訓班級的盛行。譬如，在各城市，一到寒暑假其間，培訓機構就會出現火爆的情形，各類的補習吸引了大批的家長和學生，雖然教育部門已經禁止在節假期間進行補習的活動，但是現行應試教育以成績論英雄，廣大的中小學生都會在寒暑假其間進入這些補習機構學習，而鄉鎮的補習機構缺少，就造成了大量

4.實施解決策略

4.1全面貫徹教育公平、教育均衡發展的方針 教育的根本就是讓每個公民接受知識、有效地運用知識、提高全體人民的科學文化水平，國家積極地對教育事業投資以促進其發展，就十二五規劃中規定:“把教育 公平作為國家的基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎，教育公平的關鍵是機會公平，重點是義務教育的均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資

?源，向農村地區、邊遠貧困區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。”國家有信心有能力進行教育公平的持續推廣，保證公民平等接受教育，平等享受優質教育的機會和權力。畢竟教育資源、教育系統的非均衡化趨勢定會不利于我國教育事業的可持續發展，不利于我國建設教育公平社會。

4.2強化政府職能，加強薄弱學校的改造

當代政府的職能是合理有效地履行職責、配置社會資源，在教育的資源配置方面更應該積極承擔責任，明確自身的角色，政府應變過去不利于全社會進步發展的非均衡發展教育策略為均衡發展策略。首先，正確處理好教育的快速發展和教育公平、均衡發展之間的統籌和協調，積極加強對向農村地區、邊遠貧困地區的支柱，多配置教育資源。其次，加大對基礎教育薄弱地區的投入，國家在積極加大對其的財政投入的基礎上還應鼓勵社會上有能力的企業和其他教育機構增強對這些地區的幫助。再次，國家政府應還在師資上力量下功夫，鼓勵在教職工、在校師范院校學生，走進基礎教育非均衡發展的地區，以改變當地的教育不合理現狀。協調我國教育系統，共促全國教育的積極健康均衡發展。

4.3促進經濟的協調發展

不管是對當地學校的發展還是加強學校的硬件配置，都需要資金的投入，如果鄉鎮學校只能在等待國家財政和社會其他組織的經濟援助，學校的發展就不能長久，所以，發展當地經濟才是長久之計，合理有效的運用當地資源吸引投資企業，廣泛納入賢才，用人知事，任人唯賢，鼓勵有能力的企業做大做強，以在增加自身企業績效的同時適時改變經濟增長方式，全面帶動當地經濟，合理充分利用當地的環境和政府支持的優秀政策，以從根本上解決當地的經濟發展問題，為當地學校的教學水平的提高提供相應的物質基礎。

4.4革新人們的思想

思想一旦固化就變得十分可怕，往往在現實中影響人們正常的思維和判斷能力。因此，改變人們過去那種認為城市的學校都是優秀的思想是十分必要的。學習知識是內因和外因的共同結果，其中個人的努力是最重要的決定因素，不是說進城市的學校獲得優秀的教學設施、師資隊伍就能取得理想的好成績，這種想法是不可取的。古往今來，那些取得優秀成績的人們哪一位不是靠自己的勤奮努力所獲得的。在鄉鎮的學 校有條件的時候，為什么家長們總是要舍近求遠,一味的排斥、不支持鄉鎮學校，不但不利于學校自身的發展同時也會造成教育資源的浪費。

4.5加強監督管理

在合理配置教育資源、整頓教師隊伍、改造薄弱學校的同時不能忽視了法治監督的作用，積極制定出有利于規范在實行教育均衡化發展過程中的行為，對違反教育公平、教育均衡發展行為應進行有力的打擊。同時建立和健全行政監督制度，充分發揮法制監督、社會監督的作用，良好的監督體系的作用是毋庸置疑的，它可以抑制不良行為的發生，樹立人們正確的觀念，拓寬群眾監督的道路，以規范和保證基礎教育均衡化發展。

4.6建立優秀教師輪換機制的建立并保障其健康運行 要推進基礎教育的均衡發展，教師資源的合理配置也是不容忽視的，它有利于不同地區、不同學校之間優秀教師的學習和交流，促進教師人力資源的不斷優化，避免教師資源的不合理集中，教師輪換制度的建立可以保證各學校在一定階段和時間內都能獲得一定數量的優秀教師，以不斷吸取優秀教師的教學經驗、鼓勵各任職教師不斷完善、提高自身的教學水平，最終實現教學資源的合理配置，實現優秀學校帶動其它學校發展的教育合作模式。實施過程中應積極地進行輪換制度的監督管理，及時發現所存在的問題，并快速有效地解決。

注釋: ?宋勤標(對基礎教育均衡發展的思考[J](奉賢教育專欄，2010，(8)(?陳萍(農村小學校本課程開發的問題與建議[J](江蘇教育，2005，(4)(?邢亞春(淺析基礎教育均衡發展的現狀及對策[J](科學大眾，2010，(10)(?陳要文(我國城鄉教育發展不平衡問題的研究[N](湖南環境生物職業技術學院學報，2008-9-14(3)?全媒體記錄兩會[N](新安晚報，2011-3-6(參考文獻: [1] 宋勤標(對基礎教育均衡發展的思考[J](奉賢教育專欄，2010，(8)([2] 陳萍(農村小學校本課程開發的問題與建議[J](江蘇教育，2005，(4)([3] 邢亞春(淺析基礎教育均衡發展的現狀及對策[J](科學大眾，2010，(10)([4] 陳要文(我國城鄉教育發展不平衡問題的研究[N](湖南環境生物職業技術學院學報，2008-9-14(3)([5] 全媒體記錄兩會[N](新安晚報，2011-3-6([6]王浩(義務教育城鄉師資均衡的思考及對策[J](教師成長與專業生涯發展，2010，(631):145([7]高如峰(對農村義務教育各級政府財政責任分工的建議方案[J](教育研究，2005(3)([8]王凌皓，高英彤(中小學生擇校引發的相關法律問題及思考,J,(吉林教育科學，普教研究，8 2000(6):6([9]荏苒(我國擇校現象透析及思考,J,(河北師范大學學報，2009,11(2)(,10,中國基礎教育研究所(中國基礎教育發展調研報告,M,(北京:教育科學出版社，2006([11]靖美慧.擇校:一個不容忽視的教育現象[J].科教視點,2010,(5).[12]毛玉華，孫美華.擇校對義務教育公平的危害及其對策探討[J].科技信息.9

第四篇：教育均衡發展整改

新汶實驗中學教育均衡發展自查整改方案

（圖書閱覽）

一、我校圖書室、閱覽室概況1、2、3、4、面積：標準為144m2，實有面積為200m2。藏書：我校現有在校生836人，藏書共計29686冊。教師閱覽室：應有座位數為24，實有48。學生閱覽室：應有座位數為70，實有64。

二、目前缺項

1、圖書：標準生均為36冊，實有生均35冊，上報生均41冊。缺口：生均6冊。合計總數：6×836=5016冊。2、3、4、報刊：我校實有21種，標準為80種。缺口為59種。報刊當年訂單：無。學生閱覽室：座位配備標準為70，實有64。

三、整改措施1、2、3、4、5、購買圖書5016冊補齊缺口。購買凳子6個補齊學生閱覽室座位。購買報刊60種，補齊報刊缺項。跟有關部門聯系，復印報刊訂單。實際復查管理細節，細化落實借閱記錄。

第五篇：教育均衡發展部分材料

蘆笙節是我們黔東南苗族最普遍、最盛大的傳統節日，是以蘆笙踩堂、賽蘆笙為主要活動的節日。每到節日時，各村各寨的姑娘穿著盛裝，佩戴銀花銀飾，小伙子和蘆笙手們都各自帶著蘆笙，從四方八面向蘆笙場地涌來，吹笙跳舞，持續四五天，氣氛十分熱烈，是一種融歌、舞、樂于一體的群眾性的文藝活動。（長：2.63米；高：0.79米）

蘆笙，是我們苗族重要的簧管樂器。在中國大地上，只要有我們苗族人的地方，就有蘆笙。蘆笙，是我們苗族特別喜愛的一種古老樂器之一，逢年過節，都要舉行各式各樣、豐富多彩的蘆笙會，吹起蘆笙跳起舞，慶祝自己的節日。（長：2.63米；高：0.79米）

鼓藏節又叫祭鼓節，是我們黔東南苗族屬一鼓(即一個支系)的支族祭祀本支族列祖列宗神靈的大典，俗稱吃鼓藏。鼓藏節13年舉辦一次，每次持續達4年之久，現在改為持續3年。“鼓”是祖先神靈的象征，所以鼓藏節的儀式活動都以“鼓”為核心來進行。

（長：3.35米；高0.79米）

吊腳樓，也叫“吊樓”，是我們黔東南苗族的傳統民居。吊腳樓多依山就勢而建，呈虎坐形，以“左青龍，右白虎，前朱雀，后玄武”為最佳屋場，后來講究朝向，或坐西向東，或坐東向西。吊腳樓屬于干欄式建筑，但與一般所指干欄有所不同。干欄應該全部都懸空的，所以稱吊腳樓為半干欄式建筑。

（長：2.72米；高：0.79米）

斗牛

斗牛我們黔東南苗族最喜愛活動,一是為了娛樂,讓人們過個快樂節日;二是看誰飼養的牛身肥體壯;三是祈討吉祥,如果牛肯打,打得兇,預兆年景風調雨順,五谷豐登。一般在爬坡節、吃新節、苗年節等節日都舉行隆重的斗牛活動。

（長：1.55米；高：0.79米）

蘆笙舞

蘆笙舞，又名“踩蘆笙”、“踩歌堂”等，因用蘆笙為舞蹈伴奏和自吹自舞而得名。它是我們黔東南苗族最喜愛的一種民間舞蹈。從已出土的西漢銅蘆笙樂舞俑分析，蘆笙舞至少已有兩千多年的歷史。

（長：2.63米；高：0.79米）

苗年節 我們苗族的祖先是中華三祖（炎、黃、蚩尤）之一蚩尤。苗年節，是我們黔東南苗族人過的最隆重的節日，相當于漢族的春節。過苗年的日期，各地不盡相同，但都是在收谷子進倉以后，即分別為農歷的九、十或十一月的辰(龍)日或卯(兔)日或丑(牛)日舉行。

（長：2.63米；高：0.79米）

苗族服飾是我們苗族最具有特色的民族服飾，它的衣料以自織自染的棉為主，絲綢、麻布較少。不僅有性別、年齡的區別，而且有盛裝、中裝與平裝之分，更有地區性的差別，特別是婦女服飾，極為絢麗多姿，多達100多種。

（長：2.63米；高：0.79米）

苗族舞蹈，是我們苗族擁有和傳承著中國歷史文化的遺產。我們苗族是歌舞富有的民族，僅苗族“鼓舞”一項，就近十種之多。且它的支系繁多而分布廣闊，形成了數量眾多、內容豐富的歌舞品種，體現著苗族“鼓舞”歷史的悠久。

（長：2.63米；高：0.79米）