第一篇：奧地利有機農業發展的經驗與啟示

奧地利有機農業發展的經驗與啟示

一、奧地利有機農業發展的歷史與現狀

20世紀中葉，人類開始了環境意識的覺醒，人們的食品安全意識也隨之提高，消費者對純天然、無污染的健康食品的需求逐漸增加。全球無公害農產品生產體系應運而生，有機農業的發展方興未艾。奧地利是世界上主要的有機農業生產國家，同時也是有機食品消費的大國，借鑒奧地利發展有機農業的成功經驗，對于中國有機農業的發展十分有益。

奧地利在有機農業發展上具有悠久的歷史傳統。有機農業發展運動創始人Rudolf Steiner就是奧地利人。1927年，有機農業作為可持續發展的生產方式首次引入奧地利。1962年，出現了第一個有機農業合作組織，1979年成立了奧地利最大的有機農業農民協會——Ernte。1980年有機農業農民協會制定了有機農作物生產標準，這一標準于1989年編入奧地利第一部有機食品生產標準法典—ACA（Austria Codex Alimentarius）。1994年，有機食品開始在超市出售。兩年后，市場營銷代理（eco-land）出現，旨在提高分散的單個農民的弱勢地位，增強農民的議價能力。

20世紀90年代，由于政府大力扶持，奧地利有機農業發展迅猛。1991年有機農業生產農戶為1970家，1992激增為6000家。1998年有機農戶數量達到了空前頂峰為20316家。2003年數量減少至18591家。目前，奧地利近10%的農產品都經過了有機認證，這在歐盟國家

中所占比率最高。

目前，奧地利有機農業的發展處于穩定階段，國內的有機食品市場趨于飽和，正在積極開拓國外市場。Vogl，C。R。and I。Darnhofer（2004）認為要想解決目前的發展瓶頸，建立環境良好的能提供度假旅游服務的有機農場（生態農場）是創新之舉。有機農場不但可以提供從一頓簡單的有機餐飲到一周或更久的假期活動安排，而且也可以讓顧客參加有機農場勞動和本地傳統特色手工藝品制作。

二、奧地利有機農業發展成功的主要原因

（一）政府的大力扶持

1990年始，奧地利有機農業得到了歐盟大力的財政支持。1994年起，按照歐盟農業環保2078/92法規，有機農業生產者在轉換期前后都可以得到相應的財政直補。奧地利政府還對有機食品的市場營銷。有機農業協會等專業咨詢活動給予適當補貼。同時作為解決歐盟農產品極度過剩的一種良策，有機農業在奧地利已深入人心。除了政府政策支持外，一些熱衷于有機農業的企業、社會團體、城市市民等也都自愿對有機農業的生產者和經營者在基礎設施和服務等方面進行不同形式的資助。

（二）成熟的有機農業協會組織

有機農業協會是奧地利有機農業發展極為重要的因素。一般來說，發展有機農業的農戶都依托一個或兩個有機農業協會、有機農業協會與政府有機農業推廣工作互為補充，相對于政府的工作而言，協會的工作更加細致具體。它主要負責新成員的入會申請、協會成員的組織管理、監督、抽樣檢查、技術咨詢、市場營銷等工作。目前，奧地利主要有ABG、SGS、BIOS、LVA、LACON、GmbH、BIKO等7個有機農業協會。

（三）消費者對有機食品較高的認知度

奧地利消費者對有機食品有著較高的認知度，這也是奧地利有機農業發展成功的原因之一。筆者于2007年8月10-11日在奧地利維也納BILLA.Hofer超市以及有機食品專賣店進行隨機調查，結果顯示：100%的消費者知道有機食品，84%消費者能夠說出有機食品的正確定義和主要特征，96%的消費者曾購買過有機食品，80%的消費者經常購買有機食品。有機食品的消費主要集中在30-45歲、受教育水平中等或較高、收入水平中上或更高的群體中。

（四）完善的市場營銷網絡

奧地利有機食品目前的銷售形式有：有機農場作為有機食品的批發市場銷售給超市和有機食品專賣店等二級銷售點。超市零售連鎖店是有機食品銷售的主渠道，占據有機食品市場份額的70%。另外，有機食品專賣店所占比例為20%，其他10%為直銷。有機食品餐館直接消費和互聯網絡銷售等營銷方式。實現營銷渠道多元化。完善的市場營銷網絡體系是奧地利有機農業發展成功的基礎。

（五）健全的有機食品認證體系

奧地利有著三位一體的有機食品認證體系。首先，聯邦社會保障組織部的功能是貫徹實施EU 2092/91法規，主要目標是保護消費者

遠離假冒偽劣產品和阻止生產者之間的不正當競爭。其次，聯邦經濟事務與勞動部按照EN 45011（ISO 65）規定對有機產品進行檢查與認證。最后，聯邦農業部、聯邦林業部、聯邦環境部與聯邦水利部主要進行環境保護工作。

（六）天然的區位優勢和區劃的合理性

奧地利具備發展有機食品得天獨厚的自然條件優勢。奧地利位于歐洲中部，屬內陸國家，境內多山，多河流湖泊。東面阿爾卑斯山脈橫貫全境，山地占全國面積的70%，多瑙河流經東北部，形成維也納盆地。奧地利氣溫溫和，屬溫帶闊葉林氣候，年平均氣溫7-10度，年平均降水量700-900毫米。全國具有相對獨立的地理單元和區位優勢，生態系統具有豐富的多樣性。

另外，奧地利在憑借天然優勢的基礎上，也對有機農業生產土地進行了科學合理的規劃管理。

1995年，奧地利實施有機管理的土地中，10%的土地種植農作物，其面積為198000公頃，截至2002年底，其比例增至32%。奧地利大部分的有機農場集中在阿爾卑斯山系附近，其中的薩爾茨堡50%以上的農場都是有機農場。

三、加快中國有機農業發展的對策建議

與奧地利相比較，中國在有機農業發展上處于初始階段，存在著生產技術水平低、生產成本高、消費者認知程度低、政府扶持力度小、生產認證標準體系不健全、市場集中度低、生產規模小、市場營銷網絡不健全的問題，中國應借鑒奧地利等發達國家有機農業發展的成功

經驗，尋求適合自身特色的有機農業發展道路。

（一）加強領導，多方支持，建立與完善有機農業協會

一是重新給政府定位，政府應“有所為，有所不為”，使之產權明晰。二是建立有機農業的市場信息體系和有機農業行業協會。進一步探索“公司+農戶”、“專業合作社+農戶”、“行業協會+農戶”等不同類型的產業組織方式。引導和支持從事有機農業生產、加工、流通服務的企業、科研單位和其他組織，通過有機農業生產者或者農民專業合作經濟組織訂立合同或者創新建立各種企業等形式，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，以抵御市場風險。

（二）加強有機食品知識的宣傳，增加消費者的認知度

一是增強向消費者提供信息的系統性，即不僅要宣傳有機食品的品質，更要注重宣傳有機食品在生產、儲存、運輸等過程中的作業標準及其對于環境保護的功能，以強化消費者對有機食品消費的積極態度。二是挖掘中華傳統消費文化中的積極成分，運用中國人的傳統文化價值觀在全社會宣傳和推廣有機消費行為。

（三）完善有機食品的市場營銷網絡體系

一是確定以超市連鎖經營為主渠道、有機食品專賣店為輔助、電子網絡營銷為補充的新型市場營銷渠道。二是加快高效、無污染、低成本流通的有機食品物流體系建設。

（四）提高有機食品生產技術與認證水平，努力與國際標準接軌 國際市場通常對有機食品采用兩種認證方式：一是進口國的認證機構按照本國標準到出口國認證，加貼認證標志；二是兩國政府或雙

方的認證機構在標準上達成相互認證，由出口國的認證機構認證產品，加貼認證標志。目前，中國有機食品的出口采取的是第一種認證方式，這樣增加了成本，對出口不利。因此，要想擴大中國有機食品出口，應當在產品本身進行科技創新，提高有機食品的科技含量，努力與國際有機食品認證標準接軌。

（五）依托天然資源優勢，加強有機農業發展的區劃管理

一是按照“植物生產、動物轉化、微生物還原”的農牧業循環理念，突出規?；袡C畜牧業和有機種植業兩個重點、將品牌打造與產業循環、效益提高結合起來，使產業之間強強推動。二是按照循環經濟鏈的發展模式，積極推動產業延伸，逐步建立有機飼料加工廠、有機肥料加工廠、有機產品包裝廠、有機肉食品加工廠等主要產業，以二次或多次開發初級有機農產品，增加有機產品的高附加值。

第二篇：美國有機農業發展現狀及啟示（推薦）

美國有機農業發展現狀及啟示

美國土地資源豐富．自然環境優越．不僅是首屆一指的經濟大國．而且是世界農業強國。美國農業人口僅占總人口的1．5％．卻擁有高度發達的農業體系，現代化水平世界領先。20世紀90年代以來，有機農業作為美國農業領域中發展較快的分支，各項工作開展得有聲有色。

一、美國有機農業發展概況

(一)美國有機農業的發展現狀 主要從美國有機農業的起源、生產現狀、市場現狀和價格現狀作一介紹。

1．美國有機農業的起源。早在1909年，美國農業部土壤管理局局長兼著名土壤學家F．H．King來到中國，考察了中國農業數千年興盛不衰的經驗，并在其編著的《四千年農民》一書中，積極倡導向中國農民學習，認為中國傳統農業善于利用時間和空間提高土地利用率．以豆科植物為中心的合理輪作、施用廄肥、堆肥等多個方面值得美國農民借鑒。20世紀30—40年代．美國一些有見地的農場主受有機農業啟蒙思想影響．支持并開始身體力行，其中最具代表性的是美國有機農業的創始人羅代爾(J．I．Rodale)，在1945年創辦了Rodale有機農場。美國有機食品生產從20世紀40一70年代開始引入登記制度．80年代之后開始轉入迅速增長期。

2．美國有機農業的生產現狀。美國有機農業以家庭經營的農場為基本生產單位．專業化程度較高，大都屬于自負盈虧的企業經營方式。據國際有機農業運動聯盟(IFOAM)公布的統計數據．美國2005年有機農業面積為160萬hm2．世界排名第4位。另據美國農業部(USDA)統計數據，2007年美國獲得有機認證的有機生產者約有11 000家。較之1997年翻了一番．占到美國220萬農民的0．5％．而有機農場為20 437個．有機農業面積已達103萬hm2。目前全美的50個州均已從事有機農業生產．其中加州作為美國最大和最發達的農業州．有機農業面積占全美有機總面積的14．4％．有機農產品商品總價值亦占全美的38．4％。

3．美國有機農產品的市場現狀。1990年以來，美國有機農業由先前的探索推廣階段進入了持續增長階段．有機食品的銷售額平均以每年近20％的速度遞增。據USDA統計．已由1990年的10億美元增至2007年的170億美元，約占全美食品總值的4％．其中種植業作物(包括苗圃溫室)112億美元，乳蛋等畜禽產品47億美元，畜禽肉類產品11億美元。從近幾年美國有機食品銷售額排名來看，居前5位的分別是：新鮮水果和蔬菜(約占30％)、非奶類飲料、面包和谷物、小包裝食品和奶制品。目前美國約有80％的有機產品依靠進口．而本土生產的有機產品多數在國內銷售．只有5％～7％銷往國外。

4．美國有機產品的價格狀況。由于美國有機食品生產的標準嚴，過程要求高，生產成本隨之增加，造成有機食品的市場價格大都高于同類普通產品．這一方面是對有機食品生產者的激勵．另一方面也成為影響消費者購買有機食品的重要因素。但公眾已越來越注重健康生活、關心食品安全．有機食品有著廣闊的市場。

(二)美國有機農業的認證體系與管理構架 包括有機農產品法規及國家標準、組織管理機構、認證機構及其認證模式等。

1．美國有機農產品法規及國家標準。1990年。美國制定的《有機食品法案1990》(Organic Food Production Act of1990)．對美國有機食品的生產程序、國家標準及認證程序等都作出了規定。除該法案外，美國農業部的農業市場服務司制定了美國有機農業條例(NOP)，經修訂后于2002年10月21日正式施行。該條例對有機產品的定義、適用性、有機農產品等進行了詳細的界定，列出了有機農產品中允許和禁止使用的物質．有力地促進了有機食品或有機制成的加工食品的國內和國際市場的發展。值得一提的是，NOP條例規定．對于年銷售額不超過5 000美元的有機農業生產者和有機食品加工者可免予認證．但在其生產和加工過程中必須嚴格執行國家有機標準。此外．銷售但不加工有機產品的零售商也可免除認證。

2．美國有機農業組織管理機構。美國聯邦農業部于1993年組建了國家有機標準委員會(NOSB)，分別由有機農產品的生產、消費、貿易、管理、研究及認證等不同領域的代表組成．主要協助農業部制修訂美國國家有機農業標準。國家有機項目(NOP)隸屬于美國農業部農業市場服務司．是美國全面負責有機農業方面工作的專設機構，包括有機標準的制定、修訂與發布，USDA認可授權與培訓，對獲得NOP認證的生產企業及USDA認可的認證機構實施抽查及監管以及對消費者投訴的處理等工作．

3．美國有機農產品認證機構與認證模式。(1)認證機構：美國有機認證機構大致分為3類，可以是官方機構、私人機構或非營利機構。其中官方機構主要是指經USDA認可并獲得授權，開展有機認證的各地方州(縣)一級的政府農業主管部門：非營利機構如著名的CCOF和OCIA。目前獲得USDA授權的有機認證機構有90余個．其中美國國內約50個．國外的認證機構約40個．其中私人認證機構占大多數，但近年來官方認證機構也正在不斷增多。(2)認證程序：大多數的認證機構都有或多或少相似的要求和操作程序。認證的操作程序著重于生產中運用的方法和材料．主要要求生產中運用的材料和方法必須符合有機農業標準；生產中運用的材料和方法必須有清楚、連續的記錄；每個產品必須有相應文字記錄來追溯其產地．從而驗證生產中使用的材料與方法。雖然不同認證機構在細節上有所不同．但認證操作程序一般均包括申請認證并提交有機體系計劃(OSP)；文審；現場檢查(形成檢查報告)；綜合評審；頒證；檢查等6個步驟。(3)認證范圍：美國有機認證范圍不僅包括作物種植、畜禽養殖(暫不涉及水產養殖與捕撈)、食品加工、野生采集與貼牌生產，還包括零售商和餐館(此兩類數量都非常小)．但不包含有機生產資料認證．取而代之的是幾家獨立的第三方認證機構(例如OMRI)專門對生資(肥料、生物農藥、加工添加劑及助劑等)進行審核登記．供有機生產者選擇和認證機構審核參考。此外值得一提的是。獲證產品中還包括多種有機種子、美容保健產品、有機纖維制品、卷煙、酒及寵物食品等。(4)認證費用：與我國根據產品認證面積和產量核算認證費用的方法不同．美國有機認證機構核算認證費用重點參考的是認證產品總價值。認證標志的有償使用費一般占所認證有機產品總價值的0．5％～1．5％。美國私人認證機構收費普遍比官方機構高出30％以上。(5)認證標識：美國有機產品標識規定是根據產品所含有機原料的百分比分為以下4級：①使用100％有機原料生產的產品，可標識為“100％ORGANIC(100％有機)”．并可以使用美國農業部有機專用標志及認證機構標志。②使用95％以上有機原料生產的產品，可標識為“ORGANIC(有機)”，也可以使用美國農業部有機專用標志及認證機構標志。③使用70％～95％有機原料生產的產品．可標識為“MADE WITH OR— GANIC INGREDIENTS(使用有機原料生產)”及使用認證機構標志．但不能使用美國農業部有機專用標志。④使用70％以下有機原料生產的產品．僅可在產品說明中列出所使用的有機原料．但不可以“有機”之名標識及銷售．且不可使用美國農業部有機專用標識和認證機構標志。美國對有機產品標識規定較為嚴謹．但因分級較多．消費者并不容易了解其中的差異性所在．且存在可能造成認證機構界定加工產品標識等級困擾的問題。美國與我國不同之處還在于．針對轉換階段的產品．美國視為不符合有機認證前提條件．所以美國標準及標識均不涉及“有機轉換產品”。此外．美國不對獲證產品強制使用國家標識和認證機構標志．由企業自愿選擇是否使用．但上市的獲證有機產品都必須在產品包裝上標明認證機構的名稱。

二、美國有機農業發展的先進經驗

(一)良好的政策法規環境 美國政府主要致力于促進有機產品法規和國家認證標準的制定．普及標準化生產方式．保障消費者購買的商品達到一個統一的標準。美國聯邦政府有關部門及相關機構依法行使監督職能．對沒有達到標準或違規的生產經營者．一經查實．依法予以嚴厲處罰。此外，為了進一步推動有機農業發展和保護環境，聯邦政府根據情況對部分有機食品生產者認證給予資金補貼．受益的每個農場主甚至可以獲得高達75％認證補助費．但補助金額絕對值每戶一般不超過750美元。目前許多州都已經開始向有機農戶提供補貼。

(二)有機生產理念超前。注重生態環境保護 有機農業是一種綜合的、經濟和環境可持續發展的農業生產體系，應被視為一個有生命的有機整體．主要依靠生態系統的自我調節．而不是外部投入。美國有機農業生產把生物防治和堆肥視為兩大法寶．尤其注重利用豆科植物等的生物固氮及有機物(植物殘體、廄肥)氮素循環提供作物氮素營養．雜草、病蟲害防治主要依靠輪作、天敵、生物多樣性、生草、抗性品種等，盡量少用化學防治，并密切關注農業生產對生態環境的影響．注意保護野生動植物資源。(三)有機農業科研面向生產。產學研一體化美國農業技術世界領先，并且政府一直把農業教育、科研、推廣視為其重要職責．具體操作是美國各州大學在當地各地區分別設立農技推廣辦公室．完全承擔了當地農技推廣工作．政府不再另設農技推廣站．從而使農業科研直接服務于生產．農業難題直接反饋給科研項目．研究成果能迅速轉化為生產力，將農業科研、教學、生產緊密結合，形成了另具特色的“三位一體”模式．有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。

(四)農業信息化管理與服務網絡化程度高 美國尤其重視利用信息化手段實現社會信息共享和信息透明．信息技術和信息體系的發達惠及了美國農業．一個突出特點就是以信息為主導向農產品生產者、消費者、經營者和加工者提供及時、公開、平等和透明的信息服務．同時也搭建起了很好的網絡購銷平臺．對有機農產品生產和貿易具有巨大的推動作用。

(五)農業合作組織活躍在美國活躍著大量的各類農業合作組織．如農業合作社和農產品行業協會等．其作用主要是維護農民的共同利益和宣傳推銷農副產品．正是由于其成功運作．使得美國農業在以家庭農場為基本經營單位的基礎上，進一步產業體系化、網絡化、規模化和高度集約化．有效地促進了農業現代化水平的提高。

三、美國有機農業發展對我國的啟示(一)設立國家有機產業管理部門。協調支持有機產業健康發展 在我國先后出臺《農產品質量安全法》和《食品安全法》的前提下，完善有機農產品法律法規體系已迫在眉睫。而作為相關法律的補充，建議由農業部盡快制定部門條例，出臺《有機農產品管理條例》，進一步切實有效地規范有機農產品生產。

此外．國家應設立專門的有機農業和有機食品管理機構(類似美國NOP)。從世界各國的發展經驗來看，有機農業及有機食品的生產管理都是由政府農業部門來完成的．這一點也與我國有機農業生產實際相吻合。有機農業的發展與農業經濟、農村政策也有著非常緊密的聯系．農業部應該更多地介人有機農業產業規劃與管理．協調和支持這一產業健康持續發展．(二J加快科技創新步伐，促進產學研有機結合有機農業對生態環境、科學技術、投入品要求較高．必須緊緊依托科學技術，應著力加強有機農業基礎性研究工作。當前要重點研究解決有機農業生產的技術難點．兼顧完善有機食品深加工技術．提高有機產品增值潛力．促進有機農業快速健康發展．

中美兩國在農業科研與推廣體制方面差異較大．美國實行的是科研、推廣、教育“三位一體”的體制，而我國的農業科研、推廣和教育相互獨立，自成體系，這種體制最大的弊病在于一定程度上科研與推廣相脫節．影響了科技成果的轉化。由于國情不同．我國直接套用美國的產學研“三位一體”模式是不合適的。要從根本上解決我國農業科研、教育、推廣相互脫節的問題．促進科技成果盡快轉化為生產力．一個很好的途徑就是通過農業項目．最大限度地發揮農業專項資金的作用，把科研、培訓、推廣有機地結合起來。

(三)加強農業信息基礎設施建設。充分利用網絡信息資源隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立．準確、靈敏、高效的信息對于促進農業和農村經濟發展的作用顯得愈來愈重要。因此，我們在加強農業基礎設施建設時．

更要注重加強農業信息基礎設施的建設．同時全方位開發利用國內外信息資源。要為有機農戶創造條件．通過網絡充分利用社會信息資源，解決自己在有機產前、產中和產后過程中出現的困難．推動有機農業再上新水平。

此外，市場經濟時代一切均應以市場為導向。目前我國許多有機生產者因為信息閉塞．不知其產品的市場定位．造成“優質不優價”的局面。建議政府主管部門建設國家層次的有機農業信息交流平臺．協同民間的各種組織和機構，協助建立其專門的營銷網絡．為有機食品生產企業提供更為切實有效的市場信息服務。我國有機農業經營者也應高度注重農業信息的有效利用，通過聯網經營．及時準確獲知有用的市場信息．準確把握市場和商機。

(四)大力培植龍頭企業和農村合作經濟組織．加快推進農業產業化進程 目前，我國有機產業經濟還不發達．有機農業生產規模?。r戶素質偏低。不論是從美國有機農業發展的經驗看，還是從我們自身生產發展實際看．加大對有機農業產業化龍頭企業和農村經濟合作組織的扶持力度，都是十分必要的。迫切需要通過發展各類農民專業合作經濟組織．把千家萬戶的有機農戶有效地組織起來．帶領有機農戶走進市場．走向國際．形成市場經濟條件下特別是家庭承包責任制前提下有機專業化生產、規?；洜I、產業化發展的格局。(作者單位：中綠華夏有機食品認證中心北京100081)

焦 翔 穆建華 劉 強 農業質量標準2009.3

有機農業作為農業產業中的一支新秀,在世界經濟不景氣、農產品價格低迷的情況下，正以有機產品年銷售率增長快、有機農產品生產面積迅速擴大的趨勢，呈現在人們面前。有機農產品越來越受到消費者、經營者、生產者的青睞。

一、有機食品市場發展趨勢

目前，有機食品市場主要在發達國家。據國際貿易中心（即ITC，是聯合國系統的貿易促進機構與世貿組織共同建立的協調機構）的調查報告，美國、德國、日本和法國等10個發達國家1997年的有機食品銷售總額在100億美元以上。在過去5年中，歐盟、美國及日本的有機食品銷售年均增長率為25％－30％。2000年，日本的有機食品市場銷售額達到35億美元；到2006年，歐、美有機食品市場銷售額估計將達1050億美元。

（一）歐洲

20世紀20年代末，有機和生態農業最初發源于德國和英國，后來傳到荷蘭、瑞士和歐洲其他國家。有機農業在歐洲有50年的發展歷史，但只是在最近10－15年的時間里才得以快速發展。80年代初北部歐洲國家開始致力于有機食品的開發，其動力來自消費者對健康和營養問題的日益關注及其環保意識的不斷加強。歐洲有機食品的生產處于世界領先地位，同時也是世界上最大的有機食品消費市場之一。據ITC報告，1997年歐洲七國（德國、法國、英國、瑞士、荷蘭、丹麥和瑞典）有機食品和飲料銷售額為40.8億美元，2000年達69.5億美元。德國是歐洲最大的有機食品消費市場，占歐洲有機食品銷售額的1／3以上，在世界上僅次于美國，位居第二。除德國外，歐洲有機食品消費較多的國家還包括法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利。

德國 1997年德國有機食品銷售額約為18億美元，1998年約為20億美元。中期增長率將達5％－10％，預計到2008年德國有機食品占食品市場的比重將達25％。

法國 1997年有機食品銷售額約為7.2億美元，占食品銷售總額的0.5％，年平均增長率為20％，2000年約為12.5億美元，占1%。

英國 1997年有機食品銷售額約為4.5億美元，兩年中市場規模擴大了一倍。2000年銷售額約為9億美元。預計3～5年后年平均增長率為25％－30％，10年內有機食品銷售額將達100億美元。

荷蘭 1997年有機食品銷售額為3.5億美元，占食品銷售額的1％。2000年預計為6億美元，占1.75％。預期3－5年后年平村增長率為15％－25％。丹麥 1997年有機食品銷售額約為3億美元，占食品銷售額的25％，1998年約占3％。2000年銷售額約為6億美元，將占食品銷售總額的4.5％。丹麥人均有機食品和飲料的消費高居世界榜首，預期3－5年后年平均增長率約為30％－40％。

瑞典 1997年有機食品銷售額為1.1億美元，2000年達4億美元。

意大利 1997年有機食品銷售額為7.5億美元，占食品銷售總額的0.6％，2000年達11億美元，占1％，3－5年后增長率預期為20％。

從產品類別來看，在歐洲有機市場中谷物占37％、奶制品占11％、肉類占11％、其他產品占34％，上述數字在各個歐洲國家間各不相同。如法國有機食品市場谷物占42％、水果／蔬菜占25％、酒占2％、肉禽類占3％；而英國水果／蔬菜占54％、谷物占14％、奶制品占7％；丹麥奶制品占45％、水果／蔬菜占17％。

（二）北美洲

加拿大 加拿大有機農業發展最初是一些農民的自愿行為，70～80年代發展緩慢。到90年代中期，受歐盟、美國、日本等有機農業快速發展的影響，才開始每年以20％－30％的速度增長，目前已占加拿大農業產值的1.5％。據加拿大有機農業組織預計，到2010－2015年，加拿大有機農業產值將占農業產值的10％以上。

美國 美國是有機谷物的重要出口國，主要出口市場為歐盟和日本，同時美國也是一個重要的加工食品的進口國。1997年美國有機產品市場銷售額為42億美元，1998年銷售額為46.8億美元，年增長11％，1999年有機產品銷售額為60億美元，年增長28％。2000年75億美元，比1999年增長25％。有機產品主要有：谷物、水果、蔬菜、堅果、香料、奶制品、葡萄酒、糖漿、番茄醬、油、麥片。25％－40％來源于進口，其中進口有機農產品50％來自墨西哥。

（三）亞洲

亞洲國家有機食品的消費市場也正在形成，有機食品的營銷體系、技術支持方面都有待改進。

日本 亞洲最大的有機食品進口國，進口產品包括谷物、咖啡、酒、蜂蜜、干果。牛肉。雞、香蕉等。進口蔬菜種類有：山野菜、莢菜。快餐豆、蠶豆、白菜、玉米黃、綠花椰菜、花椰菜、菠菜、蔥、圓蔥。甘薯、人參、牛蒡、胡蘿卜、馬鈴薯、蘿卜、生姜、石刁柏等。進口蔬菜的條件：（1）在日本生產較困難的或根本無法生產的蔬菜；（2）收獲時費工的種類；（3）土地集約型蔬菜；（4）每年只能收獲一次的蔬菜。日本1997年銷售額15億美元，1999年有機食品銷售額達30億美元，2000年達35億美元。

中國 有機食品出口貿易額已從1995年的30萬美元，增加到1997年的800多萬美元，截至2000年底，已經建成產供銷一條龍的有機食品生產企業40多家，有機食品年出口額達2000萬美元。預計，今后的年增長率不會低于30％。中國的香港、澳門、臺灣等地區也有較大的潛在市場。

（四）大洋洲

澳大利亞對有機食品的市場需求正與日俱增。主要有兩個原因：一是消費者對有機食品的認識得以提高，二是政府認識到了有機農業的價值，加大了扶持的力度。1995年，澳大利亞有機產品銷售額為8050萬美元。

由于市場推動和人們認識的提高，有機農產品生產和加工發展迅速。

二、有機產品的生產

（一）歐洲

歐洲各國有機農業迅速發展，有機種植面積不斷擴大。據有關機構研究結果表明，1986－1996年間歐洲有機農業種植面積已從12萬hm2增至120萬hm2，年平均增長率達25％。1999年歐洲有機種植面積達297萬hm2，比1998年增加46.2％，其中英國增長率高達437％、意大利增長率為43.3％。西班牙、葡萄牙、希臘、丹麥、比利時和法國，其有機農業種植面積增長率均在50％－150％之間。2000年，歐洲主要國家有機農業種植面積已達370萬hm2，有機農場2000年已有近10萬家。德國、意大利、奧地利和瑞典有機農業種植面積擴展迅速，上述4國的種植面積占1996年歐盟有機農業種植總面積的近3／4，歐盟北部國家的有機農業發展也很迅速。近年來，中、東歐國家有機農業也在加速發展，但發展情況有差異。歐洲國家大力發展有機農業為有機產品的貿易奠定了基礎。歐洲國家內部貿易關系密切，特別是奶制品、蔬菜、水果和肉類。由于氣候差異，北部歐洲國家需從南部歐洲國家進口橙子、谷物、橄欖、黃豆、大米。蔬菜、橄欖油、向日葵油、干果和堅果。法國、西班牙、意大利、葡萄牙和荷蘭有機食品的出口大于進口，而德國、英國和丹麥都有較大的貿易逆差，進口需求很大。以英國為例，其有機食品銷售額中60％－70％依賴進口，德國約為50％。

在日益強勁發展的有機食品市場，對新鮮有機食品的需求是該市場發展壯大的主要動力。但有很多種食品，特別是干燥食品往往是歐洲國家不生產或不加工的，所以只能從世界各地進口，包括從發展中國家進口。非歐洲供貨國主要包括北美、以色列、埃及。土耳其、摩洛哥、巴西和阿根廷等。歐洲有機貿易商正與若干北美和非洲國家的公司密切合作。歐洲貿易商在不斷尋求潛在的有機產品貨源，主要包括咖啡、茶葉、谷物、堅果、干果、油子、香料和食糖。對中國需求較多的產品主要包括：豆類、谷物、茶葉、速凍水果和蔬菜等。

（二）北美洲

加拿大 目前全加拿大擁有有機農場2500個左右，加工企業150家左右，有機農業認證中心46家。2000年加拿大有機農業產值6億加元，占農業產值的1.5％，注冊有機農場近幾年年增長率在20％－25％之間。

美國 1995年美國約有5000戶獲認證的有機產品農戶，耕種面積達36.9萬hm2。2001 年1月，已認證的農場達7800個，100萬hm2的種植面積。美國有機谷物產量較大，品種包括大麥、玉米、小麥、蕎麥、大米。美國最大的農戶組織是有機農產品促進協會（OCIA），在冊的有58個認證機構。美國擁有生產和加工所有有機產品的設備，生產嬰兒食品。烘烤食品、方便食品、面粉、肉、奶、加工水果、酒和加工蔬菜等。

（三）亞洲

目前在大部分亞洲國家，有機食品的生產規模較小，生產主要是由個體農戶、農戶組織以及非政府機構來組織實施，大部分產品出口到國際市場，出口國主要有中國、印度、韓國、斯里蘭卡等，產品主要有可可、咖啡、油料作物、香料、花生、大米、茶和香草等。

中國1994年以來，在國內外有機食品貿易單位的推動下，在基層農業生產單位積極參與下，我國已經有少量地區開始按照有機農業生產要求進行種植和管理。迄今為止，經OFDC認證的有機食品有茶葉、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻、蕎麥、小麥、核桃、松子、向日葵子、南瓜子、八角、中藥材等100多個品種。據不完全統計，有機控制的地塊面積約7.7萬hm2，有機農產品產量約25萬t。其中大多數產品已銷往美國、加拿大、日本、歐洲等地，也有一些產品開始在國內市場銷售。

日本 據了解有5000hm2的有機耕種土地。

（四）大洋洲

澳大利亞 出口市場是日本和歐盟，出口產品包括蘋果、酒、蜂蜜、果汁、香蕉等，約有1800家農戶從事有機產品的生產。

新西蘭 新西蘭有機農業較發達，生產覆蓋范圍很廣，包括谷物、肉和肉制品、水果、蔬菜、蜂蜜等，產品同時供國內市場消費和出口。有100家農戶從事有機農業，耕種面積達1100hm2。

（五）非洲

目前非洲的有機食品市場規模仍較小，大部分產品出口到歐洲或發達國家。埃及。南非等已經是重要的有機食品生產國和出口國。非洲從事有機食品生產的多數為小型農戶，也有少數的大型農戶。以小型農戶為生產主體給非洲的有機農業帶來了一系列問題，比如如何將小型農戶組織起來，集中他們的產品進行出口，如何降低認證費用等。

三、管理、扶持、趨勢

目前，國際有機農業和有機農產品的法規與標準主要可以分為3個層次，第一是聯合國制定，第二是國際性非政府組織制定，第三是國家制定。

聯合國這一層次的有機農業和有機農產品標準是由聯合國糧農組織（FAO）與世界衛生組織（WHO）制定的，是《食品法典》的一部分，目前尚屬于建議性標準。非政府組織制定的標準，如歐洲國際有機農業運動聯盟（Intemational Federation of organic Agriculture Movement，簡稱IFOAM）的基本標準屬于國際性非政府組織制定的有機農業標準，盡管它屬于非政府標準，但其影響很大，甚至超過國家標準。國際有機農業運動聯盟成立于1972年，到目前已經有110多個國家700多個會員組織。

國家層次的有機農業標準以歐盟、美國和日本為代表，其中目前已經制定完畢，已生效的是歐盟的有機農業條例EU2092／91及其修改條款。歐盟標準制定完成后，對世界其他國家的有機農產品生產、管理及出口產生了很大影響。以歐盟標準為范本，美國和日本也加緊了標準制定。美國的有機標準基本上與歐盟的類似，區別在于美國的標準把檢查、認證等完整地列人。日本也于2001年推出有機農業標準。從國際上看，不論是出于減緩農產品過剩、巨額財政補貼帶來的壓力，還是出于生態和環境保護的需要，發達國家都支持有機食品和有機農業的發展。特別是90年代以后，從政策、法律上對有機農產品發展的傾斜越來越明顯。許多發展中國家，如印度、斯里蘭卡、菲律賓、巴西、南非。毛里求斯等出于國際有機農產品市場和當地食物安全的需求，也從政策上鼓勵發展有機農產品。

我國綠色食品質量保障體系與產業化發展的對策

摘要： 闡述了綠色食品的慨念，提出了綠色食品質量保障體系與產業化發展的對策

關鍵詞： 綠色食品質量保障體系；產業化；對策

The Quality Guarantee System on Green Food and the Developmental Steps of Industrialization in China

Abstract: In this paper , the coception of Green Food have been shown , The Quality Guarantee System and the developmetal steps of industrialization on Green Food have been stated.Key words: The Quality Guarantee System on Green Food;Industrialization;Steps.“民以食為天，食以安為先”。綠色食品是一種 無污染的、安全、優質、營養類食品。它不僅在于能提供人類生存和發展的必要營養成分，保護和改善農業生態環境；還在于面對整個世界愈來愈嚴重的環境污染問題，保證農產品質量安全，增進城鄉人民身體健康，推動國民經濟和社會可持續發展。為此，綠色食品的產業化不僅開辟了一條嶄新的農業可持續發展的道路，也找到了一種保護和建設農業生態環境、人與自然和睦相處、協調發展的生態農業途徑。近半個世紀以來，發達國家竟相倡導綠色食品、有機食品、自然食品 和生態食品，發展生態農業，不但使其國民的生活和健康水平大大提高，還從中取得了國民經濟和社會的可持續發展。我國自上個世紀九十年代以來，在基本解決了民眾的溫飽問題后，綠色食品就提到了政府的議事日程上來，并隨著改革開放的步伐而大步發展。它即解決了廣大人民群眾獲取無污染的、安全、優質、營養類食品問題，又加快了綠色食品國際化發展戰略的步伐，并使我國農業生產習俗得以革新、產業結構得以調整和升級、農業增效和農民增收得到落實。

當前，綠色食品已成為我國國民經濟可持續發展總體戰略的一個部分，得到了中央到地方各級人民政府和廣大民眾的重視。然而，綠色食品對于我國這樣一個人口眾多、地域廣闊的發展中國家而言，畢竟還是新事物，不少人甚至不少經營者和從業人員對于綠色食品的慨念、認證及其監管程序并不十分明確，對于綠色食品產業化發展、開拓國際市場等問題仍在研究和實踐之中。有鑒于此，撰寫本文以供參考。1 綠色食品及其標準體系

1.1 綠色食品的概念

根據我國農業部頒布《綠色食品標準》規定：綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養食品。區分為 A級和AA級，其標志分別為綠底白色圖案和白底綠色圖案。

(1)A級綠色食品：系指生產地的環境質量符合NY／T391—2000的要求，生產過程中嚴格按照綠色食品生產資料使用準則和生產操作規程要求，限量使用限定的化學合成生產資料，產品質量符合綠色食品產品標準，經專門機構認定，許可使用A級綠色食品標志的產品。

(2)AA級綠色食品：系指生產地的環境質量符合NY／T391—2000的要求，在生產過程中不使用化學合成的肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環境和健康的物質，按有機農業生產方式生產，產品質量符合綠色食品產品標準，經專門機構認定，許可使用AA級綠色食品標志的產品。

1.2 標準體系

綠色食品的生產、加工和銷售都有專門質量控制標準體系。它包括：環境質量標準，生產操作規程，加工操作規程，產品質量標準，衛生指標，包裝、儲存、保鮮、運輸、銷售控制和其他有關標準。我國在綠色食品的開發和管理上，并不是簡單地照搬國外有機食品、生態食品和自然食品的模式，而是在參考其相關技術、標準及管理方式的基礎上，結合我國的國情，制定綠色食品標準和法規，選擇適合自己的發展道路。

目前，我國農業部制定和頒布的《綠色食品標準》有：《綠色食品產地環境技術條件》（NY／T391—2000）、《綠色食品食品添加劑使用準則》（NY／T392—2000）、《綠色食品農藥使用準則》（NY／T393—2000）、《綠色食品肥料使用準則》（NY／T394—2000）、《綠色食品飼料及飼料添加劑使用準則》（NY／T471—2001）、《綠色食品獸藥使用準則》（NY／T472—2001）、《綠色食品動物衛生準則》（NY／T473—2001）、《綠色食品包裝通用準則》（NY／T658—2002），并按全國7個農業區域制定了72個農產品種植和養殖的生產操作規程、49個綠色食品產品質量標準。1.3 生產要求

綠色食品對生產基地的環境、使用的生產資料、生產技術和加工過程都有嚴格的要求。

(1)選好基地，截斷外來污染源和防止生產過程對環境的污染是實現綠色食品生產的技術前提。

(2)培肥土壤，培育壯苗、壯秧，通過輪作、間作和套種等農藝措施，提高作物抗病、抗旱、抗逆性是綠色食品生產的技術中心。

(3)嚴格按照綠色食品的標準和生產規程操作，嚴格控制化學農藥和化學肥料的施用，提倡施用有機肥料、生物菌肥、生物農藥與生物防治是綠色食品生產的技術關鍵。

(4)不斷提高經濟效益、合理調整產業結構、滿足市場多樣化和優質化的需求，嚴格執行綠色食品標準和法規，才能保證綠色食品生產技術的真正落實。1.4必 備的條件 ：

綠色食品必需同時具備以下四個條件：①產品或產品原料產地必須符合綠色食品生態環境質量標準；②農作物種植、畜禽飼養、水產養殖及食品加工必須符合綠色食品的生產操作規程；③產品必須符合綠色食品質量和衛生標準；④產品外包裝必須符合國家食品標簽通用標準，符合綠色食品特定的包裝、裝潢和標簽規定。2 綠色食品質量保障體系

2.1 完善綠色食品標準和法規

綠色食品標準體系的建立和完善是保障綠色食品質量的前提。綠色食品的標準化工作應遵循“鞏固、健全、提高”的方針，完善和健全既具有中國特色又符合國際規范的質量標準體系；形成以先進適用技術轉化為基本內容，以標準化生產示范基地建設為基本手段，科學研究與生產實踐緊密結合的綠色食品標準體系；建立以法規為龍頭，以技術標準為基礎，實行“兩端監測、過程控制、質量認證、標識管理”的質量衛生安全監督體系。2.2 規范綠色食品質量認證體系

我國綠色食品統一由農業部中國綠色食品發展中心（以下簡稱中心）認證，頒發綠色食品使用證書。各省、市和自治區組建了相應的綠色食品辦公室（或中心），主要完成“中心”委托的現場考察—產地監測（指定單位）—組織材料—初審等申報工作。

為了保證綠色食品產品認證結果的科學、公正，各有關職能部門必須依據《綠色食品標準》來具體實施。其次 ,作為綠色食品認證管理機構，要強化服務職能，為申報企業作好基地建設、原料供應、標準化示范、技術咨詢、市場信息等方面服務，積極協助企業加強對綠色食品的生產、加工和市場營銷一體化管理。2.3 建立綠色食品質量監督體系

綠色食品認證工作是生產合格產品的必需環節，而綠色食品認證后的監督工作是產品質量得到保障的必要環節。因此，綠色食品除了實行“兩端監測、過程控制、質量認證、標識管理”的質量安全制度外，還應該對生產綠色食品的單位或個人、使用綠色食品標志的產品，進行定期或不定期監督和抽檢?！爸行摹睉跈嗍〖壘G色食品發展中心（或綠色食品辦公室）和省級農業行政執法部門行使監督、檢查和處罰的權力，并聯合工商、質量監督檢驗檢疫、技術監督和衛生等部門，對生產綠色食品的單位或個人的生產基地、技術措施、設備或設施、衛生、產品質量、包裝和銷售等過程，進行實地檢查。對檢查不合格的，應限期整改，寫出書面整改保證書；若無法在短時期整改的，應根據實際情況暫停其綠色食品標志的使用；若有效期內仍然無法整改的，應取消綠色食品標志的使用資格。監督工作體系的推進，以“兩個領域”（生產領域、流通領域）、“三個環節”（生產環節、批發環節、零售環節）為首抓，確保綠色食品產品衛生質量達到國家規定的標準。努力做到從田頭到批發，從批發到零售，從零售到餐桌，不斷鏈，不脫節，環環相扣，節節相連。

2.4 強化綠色食品技術支撐體系

技術支撐體系是進行綠色食品生產的重要保障，也是推動綠色食品發展的重要源動力。該體系主要包括綠色食品生產資料的開發應用技術、生產過程的控制技術、產后質量保障技術和產品的檢測技術四個方面。建立省級區域性綠色食品生產技術支撐體系，必須依靠各級農業行政主管部門下屬的植保、種子、土肥、畜牧、農業環保和農技推廣等相關單位。通過它們來強化和完善綠色食品生產技術推廣、種子和植保技術、畜禽良種引進和飼養技術等服務體系，并把推廣使用符合綠色食品標準的肥料、生物農藥、飼料、獸藥等生產資料和推行綠色食品生產、加工、包裝、貯藏、運輸等作為自己的主要職責，從服務的內容和形式上適應農業可持續發展的需要。

2.5 建立健全綠色食品產地監測和產品檢測 及產品質量全程監控 體系

在綠色食品從土地到餐桌的全程質量控制管理體系的基礎上，應根據我國省級區域內綠色食品生產布局和交易市場，建立健全綠色食品產地監測和產品檢測 及產品質量全程監控 體系，引進現代檢測設備、技術和手段，建立多重的綠色食品質量檢測追溯體系，確保其產品的質量和安全性。同時 ,還應 加強綠色食品產地環境質量、生產資料投入、生產(加工)過程控制、包裝標識和市場準入等五個環節的管理，規范綠色食品的質量認證體系，大力推行農產品GMP、GAP、GHP、GVP制度和HACCP質量管理體系，使我國綠色食品質量認證與 國際質量標準體系認證真正接軌。通過方便快捷的檢測技術、檢測手段和方式的實施，必將促進消費者放心消費的熱情，由消費需求帶來的綠色食品市場的擴大是拉動綠色食品產業快速發展的主要動力。2.6 統一綠色食品標志管理

我國綠色食品認證管理實行技術和法律雙重管理制度。依據綠色食品產品質量標準進行檢測，減少了人為的認證影響；綠色食品實行質量認證與商標管理相結合，按《農業法》、《商標法》、《產品質量法》、《食品衛生法》和《消費者權益保護法》等法律法規進行管理，避免了不必要的行政干預；綠色食品標識的全國統一，有利于規范市場、培育市場和消費者的識別。應依據《綠色食品包裝通用準則》（NY／T658—2002）的相關規定，對綠色食品產品的標志、包裝等進行定期檢查，對冒用、濫用、亂用、盜用綠色食品標志圖案、字樣的違法行為必須嚴厲查處，公開曝光，維護綠色食品的市場秩序，樹立綠色食品良好的市場形象。3 綠色食品產業化發展的對策 3.1加強宣傳和輿論監督，擴大綠色食品影響

利用多種形式，借助各方力量，分層次繼續做好宣傳、普及綠色食品知識工作。對于已認證使用綠色食品標志的企業或生產者除了在中國綠色食品網上公告產品目錄和編號外，還應該利用中央和地方眾多相關媒體專題報道宣傳；結合企業產品廣告，開展綠色食品宣傳；通過各種活動（如展銷會、年貨會等），向社會展示綠色食品事業的發展成效；另外，在高等院校有關專業設立綠色食品課程，在中小學傳授綠色食品基礎知識，讓全社會各個方面都來關心、支持和參與綠色食品事業。

綠色食品生產企業（或生產者）和銷售者要接受衛生、質量監督檢疫、技術監督、工商等部門及新聞媒體的檢查、報道，自覺地維護綠色食品的市場秩序，積極配合政府執法部門打擊各種假冒偽劣綠色食品的不法行為，樹立綠色食品的良好形象，保護消費者的合法權益。

3.2優化產業結構，擴大綠色食品的生產規模

目前，綠色食品開發已遍跡全國范圍的企業和農副產品，產品數量有了重大的突破，至 2004年4月底全國綠色食品企業總數達到2169家，有效使用綠色食品標志產品總數為4305個。今后，綠色食品要重點抓好產品開發，繼續擴大總量規模，逐步從主要以追求綠色食品產品數量的增長，向數量和質量并重，突出質量方向發展。為此，必須做好以下幾方面工作：一是切實抓好認證管理工作，從認證環節入手，切實把好從產地、產品、企業、中心、地方綠辦到監測機構各個環節的認證審核關；二是實施品牌戰略，吸引、爭取各地的名牌產品、特色產品、優勢產品和具有出口潛力的產品按綠色食品標準生產、加工，并申報綠色食品，提高綠色食品的市場競爭力；三是根據市場需求，發展市場潛力大、經濟效益好的綠色食品產品；四是從各地自然資源條件出發，合理規劃,按優勢優先的原則，開發具有地方特色的、占主導優勢的綠色食品；五是各地應組織力量開發科技含量高，能使產業升級的深加工產品轉化成綠色食品；六是爭取大型的、知名的企業申報綠色食品；七是繼續深化改革，優化制度安排和運行機制，進一步調整和改進綠色食品的認證工作；八是做好已獲標志產品到期重新申報工作，提高產品的重新申報率。

3.3加大資金扶持力度，建立多元化的投入機制

確保資金的投入，是綠色食品開發的重要支撐和源動力。必須堅持以綠色食品生產、加工企業和生產者作為投入主體，財政投入和信貸投入為副的投資導向，積極爭取國內外資金投入綠色食品的開發，加快形成多形式、多層次、多渠道的綠色食品開發投融資機制。各級財政部門要扶持那些市場前景廣闊、科技含量高、規模大、效益好、有影響、有品牌的綠色食品產品加工龍頭企業，促進綠色食品的生產。省級財政應把綠色食品生產基地和標準化生產工作經費納入財政預算，確保此項工作順利開展。農業綜合開發的資金投入要結合區域開發，加快調整農業產業結構，逐步增加發展綠色食品的資金投入比重。地(州)市縣各級財政部門也要籌集項目配套資金，增加投入力度。各級金融部門要進一步加大對綠色食品開發項目的信貸扶持力度，有計劃地扶持一批綠色食品生產基地和加工龍頭企業。同時，各省市(自治區)應為特色農業生產創造良好的外部環境，積極鼓勵和引導有實力的企事業單位、個體私營企業的資金向綠色食品產業流動。3.4加大推廣綠色食品標準化和規范化的力度

在完善綠色食品標準的同時，應制定綠色食品產品的市場分級標準，處理好綠色食品標準推廣與監督的關系。各級綠色食品管理部門應下大力氣解決標準推廣和監督兩個薄弱環節，確實抓好生產過程中的標準化、規范化生產問題，建立產品登記制、追蹤溯源體系；依據制訂的有關實施綠色食品的政策、措施，引導農業的健康良性發展，督促、檢查綠色食品生產過程中各種政策、技術措施的貫徹落實；組織綠色食品有關政策法規、生產規程等的培訓工作，提高和保證綠色食品的品質。這樣才能把綠色食品標準的宣傳貫徹與農業執法監管有機結合起來，與整頓規范市場經濟秩序結合起來。

3.5加強農業科技培訓和服務，落實綠色食品生產操作規程

地(州)市縣應組建各種綠色食品產銷協會或專業合作組織，通過科技培訓、綠色食品生產技術培訓、綠色證書培訓和“送科技下鄉”等活動，促進農業生產技術的進步，切實提高生產基地管理人員和生產者對綠色食品生產技術的理解及掌握，提高他們的生產栽培管理技術，為綠色食品生產技術的實施和進一步推廣打下良好、堅實的基礎。縣鄉鎮、企業或經濟合作組織應建立各種農業技術服務隊，在生產的重點區域和關鍵環節，實施統一服務。如：統一栽培技術、統一施肥、統一病蟲害防治等，從根本上解決一家一戶辦不了辦不好的事情，使綠色食品生產真正做到規范化、標準化。

3.6積極培育和開拓市場，實現綠色食品產業化發展

在大中城市、縣鄉鎮建立以大型綠色食品生產企業為龍頭，其他相關綠色食品生產企業和經營單位共同參與組建綠色食品批發市場（或市場營銷網絡），引導綠色消費，啟動需求，增強綠色食品的生命力。同時，市場應設立專管員，一方面加強綠色食品產品的質量監管，對市場的不規范行為，堅決予以禁止和打擊；另一方面及時掌握市場供需信息，從源頭上控制和疏導市場風險，引導企業、農戶生產適銷對路的產品提高市場競爭力，實現自身的獨特價值。另外，應加快開發綠色食品國內外市場，通過市場推動綠色食品產業的發展，從而將生態資源轉化為綠色經濟優勢。

3.7科技創新，用現代科學技術推動綠色食品產業化發展

綠色食品是傳統農藝精華與現代科技相結合的產物。綠色食品在我國尚處于發展階段，對發展綠色食品相關生產技術的研究，是打破綠色食品產業發展瓶頸的關鍵。各地應圍繞綠色食品開發、技術應用和標準化體系建設等課題進行科學研究，通過科研機構、大專院校、龍頭加工企業和社會化服務組織相結合的綠色食品科技新體系的建立，全面推進產、學、研相結合的綠色食品生產、加工、包裝和貯藏等關鍵技術的聯合攻關，加快科技成果的轉化，提高綠色食品的科技含量，促進產業化發展。

第三篇：國外有機農業發展

國外有機農業發展

一、全球有機農業的發展概況

1.全球有機耕作面積概況

據Helga Willer在2010年調查數據顯示，全球共有3700萬hm2的有機農業用地，大洋洲是全球有機耕作面積最大的洲，約1200萬hm2，其中99%分布在澳大利亞；在歐盟（含12個成員國）、歐洲自由貿易聯盟（列支敦士登、愛爾蘭、挪威、瑞士）以及土耳其等國約有805萬hm2有機耕作面積；拉丁美洲國家有機耕作面積已達到800萬hm2；亞洲有機農業發展快速，目前從事有機耕作面積為315萬hm2；北美洲從事有機耕作面積為245萬hm2；在非洲尤其是非洲南部國家，有機農業發展較快，從事有機耕作面積為105萬hm2。全球有機農業種植面積位于前3位的國家分別是澳大利亞、阿根廷和美國。全球1/3的有機農業用地分布在發展中國家，大部分在拉丁美洲國家，其次是亞洲和非洲國家。

2.全球有機食品市場現狀

近年來，全球有機農產品消費需求持續增長，Organic Monitor調查顯示，2009年全球有機農產品消費總額達到了550億美元。根據SOEL-FIBL2009調查，全球有機農產品的消費市場主要集中在歐洲和北美洲，這兩個地區有機農產品的銷售額占到了全球有機農產品銷售額的97%，全球有機農產品一半的消費在歐洲，其中德國是歐洲有機農產品最大的市場，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機農產品重要的生產者和出口者。在亞洲，有機農產品需求主要集中在日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕的國家和地區。日本是亞洲最主要的有機農產品消費市場，也是中國有機農產品出口的主要目的地之一。

二、北美洲、歐洲和亞洲有機農業發展狀況

20世紀北美洲、歐洲有機農業的發展尚處試驗探索階段，因其產量低，效益少，當時的文獻大多是對北美洲、歐洲有機農業發展情況的簡單介紹，隨著時間的推移，有機農業在探索中不斷前進，世界各國有機農業運動蓬勃發展。如今有機食品的生產、加工和銷售已形成了一條完整的產業鏈，許多農場皆已具備直接加工和銷售的能力，盡管有機產品售價高出普通產品的20%-30%或更高，但卻備受消費者的歡迎。近10年來，國內外學者關于有機農業的發展的研究，逐漸由探索懷疑的態度轉向肯定、支持并大力推廣?，F在北美洲、歐洲的一些國家

以及亞洲的日本等都設有專門的有機食品檢測機構，從生產、加工、儲藏、運輸到銷售每一環節都實行嚴格的質量控制，同時還制定了一整套有機農產品的認證標準和法律法規。

1.北美洲有機農業的發展狀況

（1）美國有機農業的發展狀況。美國2010年有機農業面積為190.0萬hm2，占全美耕地總面積的14.4%，在世界排名第3位。另據美國農業部（US-DA）統計數據，2007年美國獲得有機認證的有機生產者約有11000家，占美國220萬農民的0.5%，有機農場數量為20437個，有機農產品商品總價值占全美的38.4%。美國有機農業是以家庭經營的農場為基本生產單位，專業化程度較高，大都屬于自負盈虧的企業經營方式。在美國同時還活躍著大量的各類農業合作組織，主要維護農民的共同利益和宣傳推銷農副產品。因此，美國農業在以家庭農場為基本經營單位的基礎上，形成了產業體系化、網絡化、規模化和高度集約化，有效地促進了農業現代化水平的提高。

（2）加拿大有機農業的發展狀況。加拿大2006年有機農業面積達54.6萬hm2，世界排名第13位，大約有3 555家有機生產者，有機食品加工企業達到800余家。有機產品零售額共計10億加元（1加元約合6.22元人民幣，2012），占所有食品零售總額的1%。加拿大發展可持續農業中的可持續發展理念得到廣大農民的認可，達到農業生產者的經濟需求與社會環境保護目標協調統一的要求。對比中國與加拿大發展有機農業的差距，提出要改革中國農產品流通體制、加大引進外資力度、加強農業國際合作并建立有機農業和有機食品信息網。加拿大的有機食品主要通過傳統商店、有機農產品專賣店和露天市場進行銷售。

2.歐洲有機農業的發展狀況

（1）德國有機農業的發展狀況。德國2009年底有機農業的面積達到了95.0萬hm2，占全國耕地總面積的4.3%，在世界排名第9位。目前德國有機食品的銷售渠道：第一是農戶直銷，農戶直銷中分3種方式：在農場內設立直銷店；到專業市場承租柜臺進行直銷；根據訂單直銷送貨上門，在一些發達地區還實行了網上訂購和郵購。第二是有機食品專賣店。第三是傳統店設專柜、專區銷售。德國有很多由農戶自發組織的有機農業協會負責農戶間以及生產與市場間的相互協調，及時提供各類產銷信息、技術資料，刊登各類公益廣告等。德國政府還非

常重視將有機食品推廣到外食市場，特別致力于各級學校餐采用有機農產品，并辦理各種推廣活動、提供教材等。德國現代化水平高、區域性強，政府采取補貼、強化管理、法律法規保障，協會推動和嚴格檢驗把關等措施使得有機農業發展較快。借鑒德國經驗，中國政府應轉變職能，實施農業可持續發展戰略，加強對農業的支持和保護，明確有機農業的發展戰略，加強檢測監督，建立農業協會和培育農業產業化龍頭企業。

（2）法國有機農業的發展狀況。法國2005年底有機農業的面積達到了55.0萬hm2，在世界排名第12位，有機食品市場的銷售額15億美元左右，有機農業經營者總數達到111萬名。法國有機農業食品銷售渠道主要由自然食品商店、專業市場和大中型超級市場等方面組成。

（3）意大利有機農業的發展狀況。意大利2009年底有機農業的面積達到了111.0萬hm2，占全國耕地總面積的6.86%，世界排名第8位，有機食品市場的銷售額15億美元左右。由于意大利農業的歷史淵源，有機農業重要組分是谷類和畜牧產品，但是市場對果品的需求在增加。主要的加工產品是意大利通心粉、橄欖油和果醬。意大利有機農產品銷售的主要渠道是直銷方式和專賣店銷售。

（4）荷蘭有機農業的發展狀況。荷蘭2008年共有2。8%的農業用地用于生產有機產品，有機農產品市場占有量為2%。采用收集二手資料、訪談以及參與式觀察對荷蘭的有機農業生產進行了調查研究，對荷蘭的有機農業生產情況及社區支持型有機農場進行了介紹，指出政府對有機農業農場的發展進行適當調控，實行補貼政策并進行技術培訓和服務以防止產銷不平衡情況的產生。

（5）奧地利有機農業的發展狀況。奧地利2005年底有機農業的面積達到了32.9萬hm2，占全國耕地總面積的12.9%，世界排名第16位，2008年奧地利有機農產品銷售總額為6.27億歐元。為了推動有機農產品市場的發展，奧地利政府專門推出了一項“有機作物生產區計劃”，在全國共設立了113個有機作物產區。有機商品超市是促進有機農作物市場繁榮的關鍵因素之一，帶動了有機農作物生產和加工業的發展。此外，政府出面主導，積極推動加強有機農業與銷售業、旅游業和餐飲業的伙伴關系，通過這些下游產業保證和擴大了有機產品市場。

3.亞洲有機農業的發展狀況

（1）日本有機農業的發展狀況。日本2006年共有0.5萬農戶被認定為有機農產品生產者，生產有機農產品數量是48172t，占農產品總產量的比重為0.16%，共有4611個農場獲得有機認證，獲得認證有機農產品占農產品總產量的0.16%。日本有機農產品流通的主要形式有6類：一是通過建立產銷聯合組織，實行直銷；二是由專業流通配送組織實行宅配化；三是由生協組織配送；四是大型連鎖超市、大賣場與有機農產品生產基地實行訂單銷售；五是設立連鎖專賣店進行銷售；六是外食加工企業與日本國內外有機農產品基地實行訂單直銷。羅芳等[25]從組織管理機構及相關法律法規、認證程序、經營情況、運行機制4個方面分析了日本農業可持續經營的做法，重點介紹了其生產者一消費者“提攜”系統：生產者與消費者通過直接對話與接觸，加深互相了解，雙方都要提供人員及資金去支持本身的運輸系統，他們通常會設立運輸站，使差不多3-10個家庭的消費者都可以取得已運抵的產品。作者從轉變思想與觀念、建立網狀的有機農業協會、完善有機農產品管理制度3個方面提出了日本有機農業發展經驗對中國的啟示。隨著日本有機農產品市場的擴大，日本逐步建立起有機農產品“生產、流通、消費”一體化的經營體系。在該體系中設立一個運銷流通公司來統一進行所有有機農產品的銷售。以大型企業為龍頭的經營方式，可以規?；\作，有計劃地建立銷售點和銷售網絡，但要維持這么龐大企業體系的運作是有相當難度的。

（2）韓國有機農業的發展狀況。韓國2000年有機農業面積超過14235hm2，占全國耕地總面積的0.7%，韓國有機農業產品的市場規模達到6000億韓元（100韓元約合0.55元人民幣，2012），而且每年以7.0%的速度增長。近年來，為了對有機農產品進行促銷，政府通過對有機農產品進行補貼和對有機農產品的貿易費用進行支持的辦法發展有機農業。

（3）泰國有機農業的發展狀況。泰國獲得有機農產品認證的土地面積約為15300hm2，約占全國可耕作土地面積的0.07%。泰國有機食品的銷售途徑：一是有機農場與國內的進出口貿易公司簽訂銷售合同；二是送往有加工能力的大型有機農場；三是大型有機農場直銷進入國內超市或出口。泰國的有機農業大多以集體合作社形式和農場形式組織生產。

三、國外有機農業發展對中國的啟示

1.加大政府對有機農業的扶持力度

在有機農業市場發育不夠健全階段，政府必須對其進行必要的扶持和引導，有機農業才能實現持續、健康發展。首先要完善有機食品認證與監管體系，制定有機農業與有機食品的法律法規，普及標準化生產方式，對有機產品生產、加工、包裝、運輸、銷售各個環節實行全程質量監控；其次要對有機食品的生產進行補貼，在生態環境建設、商品基地建設、農業綜合開發和技術推廣等項目中資金向有機農業開發傾斜，保護和提高有機食品生產者的積極性；再次要建立、培育和完善有機農業的社會服務機構，加強行業管理，提高行業組織化水平，把農民、企業、科技人員、市場等各個環節緊密結合起來，逐步形成完善的服務體系。

2.加強有機農業市場化建設

中國應建立各級有機農產品管理中心與運銷組織，充分協調各方力量，實行地區間的相互配合，采取產銷聯合、定點銷售、開設專賣店等辦法，建立便捷而完善的多元化流通體系，可重點建立和完善“銷售龍頭企業帶動式”和“產銷直掛式”相結合的流通模式，同時要開拓靈活多樣的有機食品零售渠道，重點加強消費者服務策略、品牌形象策略和銷售保證策略的建設。

3.加快有機農業技術的研究、示范和推廣

有機生產基地禁用化學合成物質，勢必要求較高的生產技術與之配套，只有通過先進的科學技術來解決生產中遇到的問題，有機農業基地才能健康穩定發展，因此要加快有機農業生產關鍵技術、病蟲害防治、有機食品加工、包裝、運輸、儲存技術等方面的研究，將農業科研、教學、生產緊密結合，形成“三位一體”模式，為有機農業的發展提供技術支撐。

4.加大有機農業的宣傳培訓力度

充分利用大眾媒體，加大有機農產品的宣傳，快速、便捷地傳播有機理念和有機農產品信息。一方面使農業經營者思考自然資源的有限性，適應形勢發展的需要調整經營理念，提高實施有機農業的積極性；另一方面通過大力推介和推廣有機農產品，樹立安全優質農產品的品牌形象，擴大消費需求從而拉動有機農產品的生產、貿易和流通。同時，要加大有機農業培訓力度，依托農業科研院校與科研機構，有針對性地對有機農業推廣人員、有機農業種植者與經營者等不同群體開展相關培訓。

5.完善有機農業信息化網絡建設

因為信息閉塞，許多有機生產者不知其產品的市場定位，造成了產品“優質不優價”的局面。政府主管部門應該建設國家層次的有機農業信息交流平臺，協同民間的各類組織和機構，為有機食品生產企業提供切實有效的市場信息服務；有機農業經營者應高度注重農業信息的有效利用，通過網絡及時獲知有用的市場信息，有條件地區可以實行有機農產品網上訂購與郵購，準確把握市場和商機，利用多渠道解決有機生產產前、產中和產后過程中出現的困難。

第四篇：有機農業園區建設經驗材料

有機農業園區建設經驗材料

各位領導、同志們：

我們西劉堡村共有10個村民小組，2700多人，位于運西片南端，涉及有機農業園區一期工程5000多公尺，5846畝耕地。去年以來，我們圍繞配合江蘇省有機農業園區項目建設，把園區建設作為發展生態農業，促進農業增效，保持農業可持續發展，增加農民收入，加強社會主義新農村建設一次難得機遇來抓。在廣大干群中深入開展“加快建設生態農業，促進農業可持續發展”的大討論，要求大家以十足的工作干勁、飽滿的工作熱情，積極投入園區建設，扎實搞好各項工作。

一、竭力改善農田環境，夯實有機農業園區建設基礎

按照可持續發展和生態環境建設要求，確保有機農業園區開好頭、起好步，去冬今春，我們對全村七橫兩縱灌河、排河、生產河均進行了疏竣，同時依照有關規定收回了機場路等有關村級道路兩邊的樹木產權，并按照上級要求實施了砍伐，拓寬了綠化帶路基，備足了積土。我們先后共投入5000多勞力，清淤10多萬方，砍伐樹木2萬余株，新植2萬多株。過去河床淤積、排水不暢、垃圾亂倒亂扔等現象，已基本得到清理和控制。我們在整治過新世紀秘書網-http://程中，還狠抓了道路、河床、樹木管護責任的落實，出臺了保潔公約，落實了長效管理責任制，為促進有機農業園區建設邁出了可喜的第一步。

二、凝心聚力，拼搏進取，扎實推進有機農業園區建設

為使園區達到上級項目建設標準，達到有機農業生態環境建設要求，還需要我們加倍努力，奮力拼搏。今后一度時期，我們就我村有機農業園區建設主要著重抓好以下三個方面工作。

一是營造氛圍，確保全村上下人人為園區建設作貢獻。近幾個月來，部分干部和群眾

對有機農業園區建設有所了解，在開展具體工作的時候，表現了積極態度，但在開展這項工作的時候，仍然還有一部分干部、黨員、群眾對有機農業園區建設不夠了解，認為干部是在找事情做，惹群眾的麻煩。針對這一情況，我們將借助這次農業農村工作會議和加強有機農業園區建設工作要求，回去加大宣傳力度，通過標語、戧牌、各種會議營造氛圍，竭力宣傳有機農業的發展前景，致富農民的各項好處，通過宣傳，營造氛圍來充分調動起干部群眾關心支持有機農業園區建設的工作熱情。

二是轉變理念，確保有機農業園區有一個理想的生態環境。我們知道有機農業不同于傳統農業、常規農業，他對田間種植方式、品種布局、農作物施肥、病蟲害防治等方面都有新要求。這次我們通過有機農業園區建設，必須轉變思想理念，按照有機農業園區建設要求，按照發展生態農業，觀賞農業的思路制定好本村境內田間配套設施和道路建設，科學按排好品種布局、農作物施肥，禁止使用劇毒、高殘留農藥，我們將在園區建立必要的工作責任制和考核責任制，凡違反有機農業操作規程，蓄意破壞有機農業園區建設的，我們將追究工作責任，其目的確保有機農業園區建設得到有效實施。三是求真務實，確保園區各項工作順利推進到位。

社會實踐已告訴我們只要有務實的工作作風，腳踏實地的工作精神，開展任何工作都會有所進步，都會成功的完成工作任務。我們知道，今后一度時期我村涉及有機農業園區建設的工作較多、任務較重、事情較繁，我們將按照黨委、政府工作要求，克服各種困難和矛盾，團結帶領一般人凝心聚力，求真務實，按照項目區推進工作要求，做好各項工作。具體做法是：首先對村、組干部就有關項目建設進行明確分工，責任到人，決不推諉，其次，強化對有機農業園區項目實施進行考核，確保項目推進到位，再次對本村境內有關園區項目進行跟蹤督查，確保項目既推進到位，同時又保質保量。

各位領導、同志們，有機農業園區建設才剛剛拉開序幕，還有許多工作要做，我們將

牢牢抓住這一難得的好機遇，凝心聚力，拼搏進取，決不辜負上級領導對我們的希望，不折不扣完成上級交給我們的各項工作任務。

第五篇：國外農業產業化經驗與啟示

國外農業產業化發展經驗及啟示

郭生河

（龍巖市農業學校福建龍巖364000）

摘要：農業產業化是目前世界農業發展的共同趨勢，本文列舉了美國等國家的農業產業化發展經驗，通過分析，對如何提高我市農業產業化發展水平得到了一定的啟示。關鍵詞：農業產業化經驗啟示

農業產業化，國際上通常稱之為“農業一體化”。是指以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步和龍頭企業帶動，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿工農一體化、產加銷一條龍，公司、農戶和基地相結合的農村經濟經營方式和產業組織形式。農業一體化最早產生于20世紀50年代的美國，目前，已經成為世界農業發展的共同趨勢。國外農業產業化發展經驗

1.1 美國模式的農業產業化經營

美國的農業產業化經營起步于20世紀五十年代，是世界上最早開始農業產業化經營的國家。經過幾十年的發展，生產布局區域化、生產高度專業化、經營一體化、服務社會化的產業化大格局已全面形成[1]。其經營形式歸納起來主要有三種：一是農業的合同制經營。這種形式是通過工商運輸大公司與農場主簽訂合同的辦法，把農業生產資料的生產和供應、與農產品的加工和銷售聯結起來，形成產供銷（或產加銷）的有機綜合體。美國的絕大部分農產品如飼料、肉雞、水果、蔬菜、蛋等都是根據合同生產的。二是農場主合作社經營。這種形式是由若干農場主自愿聯合組成合作社，通過合作社聯合經營農業。這種合作社并不改變家庭農場的經營地位，它主要為農場主提供包括農業生產資料供應、農產品收購、銷售、儲運、加工等產前、產中、產后各個環節的服務。三是農工商綜合企業。這種形式是指大公司（工業、商業、或金融壟斷資本）直接投資經營大農場，并把農業生產資料的生產和供應、農業生產本身、農產品的加工和銷售、乃至科學技術研究等各個環節聯結起來，組成有機的農工商綜合體。這種農工商綜合體的特點是實行完全垂直一體經營，生產技術水平比較先進，經營規模也較大[2]。

1.2 日本模式的農業產業化經營

日本是亞洲東部的一個群島國家，農業經營的土地規模十分狹小，基本上是以一家一戶的家庭個體經營為主[2]。日本在家庭經營的基礎上通過農業產業實現了農業現代化，成功地創造了一條不同美、英、法、德等國的農業現代化道路----小規模家庭經營

1為基礎的農業產業化。日本如此之快地實現農業現代化，與其農業社會化服務組織農業協同組織（簡稱農協）的作用是息息相關的。日本農協是一個具有二重屬性的農業合作社，一方面它是農民自愿聯合起來的經濟組織，另一方面，它又是政府借以推行農業現代化及其他農業政策的中介機構。農協圍繞產前、產中、產后開展一系列的服務，解決一家一戶辦不了的事情。比如：農協組織可以為組員集中采購生產資料和生活用品，價格上可以得到優惠。在實際運作過程中，農協組織的主要任務是圍繞發展農業和農村社區福利，開展了包括對農業經營進行宏觀和微觀上指導、生產資料購買、資金存貸、農產品倉儲、運輸、加工、銷售、保險，以及與農業、農村和農民有關的問題研究、出版和教育活動，深受農民的歡迎。值得我們注意的是，日本農協有如此強大的力量推進農業產業化的進程，這與日本政府對農協在稅收、價格、信貸、流通以及設施等方面，有許多優惠政策，給予補貼有關[3]。如：在稅收上，日本對農協法人采用特殊稅制，農協所得稅率為23%，事業稅率為8%；而一般企業的所得稅率為40%，事業稅率為12%，等等。

1.3 泰國模式的農業產業化經營

泰國是我國的近鄰，經濟上屬于中等收入的發展中國家。泰國的對外貿易在國民經濟中具有重要地位，在GDP中所占比重一般為50%--60%。泰國模式農業產業化經營的特點是實施農業工業化戰略，并經外向型農產品加工業作為實施戰略的突破口和關鍵。其經營形式主要有：農業合作社；“政府+公司+銀行+農戶”經營模式；家庭農場生產模式。農業合作社是在不改變土地所有制的基礎上，由農民自愿組織，實行民主管理，并為農戶提供有償服務的。政府不干涉合作社具體事務，但在貸款和稅收等方面給予優惠扶持。合作社在實際運行中盡可能為農民降低生產成本，增加收入，提高了經濟和政治地位?！罢?公司+銀行+農戶”經營模式實現了政府、銀行、公司和農戶四者之間互惠互利、優勢互補和緊密合作，這有利于用現代企業制度組織分散的農戶進行農產品生產，發展產加銷“一條龍”的生產經營。家庭農場在泰國具有相當的規模，這些農場經營管理水平高，技術先進，商品量大，在農村商品生產中發揮著重要作用。

1.4 荷蘭模式的農業產業化經營

荷蘭是一個位于歐洲大陸西北的發達國家，享有“歐洲門戶”之稱。荷蘭雖然農業人口少，農業增加值只占國內生產總值的4%，但它卻是一個農業和農村發展非常成功的國家。農業為國民提供了豐富的高質量的食品，農業凈出口要占全部產品凈出口（不含服務出口）的90%左右[3]，是世界上第三大農產品出口國。這主要得益于它充分采

用了適合本國國情的農業發展戰略，充分利用了自己的優勢，發展高效農業，走農業產業化之路。荷蘭的農業產業化經營形式主要有兩種：一是以家庭農場為主的大農場經營，實行高度集約經營和專業化經營；二是農業合作社組織。荷蘭采取以家庭農場為主的集約化、專業化經營模式，一方面是因為荷蘭人多地少，特別是農用地的缺乏；另外一方面，是因為農業人口少，大約71%的農場平均不到2個勞動力，但是，農民普遍接受了較高文化教育，國家的農業教育、農業科研機構也十分發達，并且建立了完善的農業科技服務網絡進行農業技術推廣。合作社組織是荷蘭農業產業化經營中不可缺少的一部分，它不僅存在于農業生產領域，而且廣泛存在并作用于農產品加工、銷售、貿易和農業信貸、農業生產資料供應等領域。合作社組織在農業產業化經營中發揮了巨大作用。

1.5 以色列模式的農業產業化經營

以色列位于亞洲西部，地中海東岸。該國不僅耕地少，而且水資源嚴重缺乏，氣候對農業生產十分不利。然而，以色列的農業卻取得了巨大成就，并且實現了農業現代化。以色列農業的成功主要是得益于其因地制宜地走自己特色的農業產業化經營道路。以色列的農業產業化經營主要是依靠農業科學技術水平的迅速提高和科技成果的廣泛應用作為實施農業產業化經營和重要措施和根本保證，除此之外，還與政府通過制定政策、提供低息貸款等措施直接或間接對農業產業化經營進行宏觀調控及建立農業區域合作組織和農業專業組織等支撐與服務體系是息息相關的，這些措施都促進了以色列農業產業化經營快速有效地發展。國外農業產業化的啟示

縱觀國外農業產業化經營，其共同的特點是以國內外市場為導向，按照現代化大生產的要求，在縱向上實行“產加銷一體化”；在做法上實行資金、技術、人才和管理等要素的集約經營，形成布局區域化、生產專業化、經營一體化、產品商品化、企業規模化、管理企業化和服務社會化的經營方式[4]。借鑒國外農業產業化經營的成功經驗，對提高龍巖市及福建省農業產業化經營水平，促進農民增收有重大的現實意義。

2.1 政府部門對農業產業化要積極扶持和引導

國外的經驗表明，政府部門在推進農業產業化經營的進程中起了不可磨滅的作用。政府部門通過制訂政策、提供低息貸款等措施直接或間接地對農業生產進行宏觀調控，引導農業產業化發展。如，（1）政府給合作社各種優惠政策。（2）實施農業信貸支持政策。（3）采取低稅收優惠政策。因此，要促進農業產業化發展，政府部門要制定和落實加快農業產業化經營的有關政策，加大對農業產業化經營的扶持力度和引導。

2.2 重視大型龍頭企業的建設和培育

在農業產業化發展的過程中，龍頭企業是關鍵環節。它一方面連接著國內外市場，另一方面連接著生產基地的千家萬戶，擔負著開拓市場、疏導生產、深化加工、延長農產品銷售時間、增加農產品附加值、提供服務等綜合功能。龍頭企業經濟實力的強弱、競爭能力的大小和帶動能力的大小，直接影響產業化經營的規模與成效。例如，泰國正大集團就是農業產業化的最佳典型。

2.3 形成利益共享，風險共擔的經營機制

農業產業化經營組織與農戶之間形成利益共享，風險共擔的經營機制是農業產業化經營發展的本質，是維系農業產業化經營存在和發展的基礎，也是提高農民進入市場組織化程度的核心和關鍵所在。在美國，通過農業的合同制經營、農場主合作社經營和農工商綜合企業等產業化經營組織形式和利益調節機制，使農業生產的供、產、加、運、銷等部門間形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體；在泰國，特別是通過“公司+農戶”的經營形式，把小農的個體經營納入公司社會化大生產的協作范圍，并與農戶結成利益共同體；在荷蘭，農村家庭農場與合作經濟組織為了各自的利益和效益結成利益共同體，具有很強的生命力。

2.4 合作社是農業產業化經營的重要載體

從各國農業產業化的成功實踐比較中，可以清楚地看出這些農業產業化經營成功的國家，合作社不僅數量多，而且形式多樣，從基層到全國都比較健全，這些合作社為農業產業化經營提供產前、產中、產后的各項服務，與農民形成利益共同體，使得合作社在農業產業化經營中發揮著重要作用，占據著重要地位。例如，在美國，有5/6的農民參加了合作社，而家庭農場一般都參加幾個不同性質的合作社，平均每個農場參加2個合作社；在荷蘭，每人平均至少是3—4個合作社的成員；泰國70%的農民參加了農業、土地、漁業等各種合作社，另有奶牛、農產品、菠蘿等合作社；以色列80%的農產品是由集體或合作組織生產的。因此，政府應積極引導和幫助組建各類農民專業合作經濟組織的發展，才能更好地加快農業產業化的發展進程。

2.5 農業生產區域化布局是基礎

縱觀國外農業產業化發達的國家，農業生產區域化布局都非常突出，這為農業產業化的發展奠定了堅實基礎。例如，美國是世界上最發達的現代化農業的國家，其通過長期演進，已形成玉米帶、棉花帶、畜牧帶等10個各具特色的農業帶。在美國50個州中雖然有37個州從事商品蔬菜生產，但主產區比較集中，并且形成西南冬季蔬菜基地、中南冬季蔬菜基地、東南冬春早熟蔬菜基地和北方冷涼蔬菜產區四大產區，以上

四大產區的蔬菜產量約占美國蔬菜總產量的90%左右[3]；荷蘭是農業產業化高度發達的國家，區域化布局突出。全國由西向東已形成了三個主要生產帶，即西部沿海園藝生產帶、中部奶類生產帶和東部、南端畜牧生產帶[2]。各地發展農業產業一定要根據實際，以行政區域為基礎進行合理規劃，實現區域化布局，集中連片種植。

2.6 農業服務社會化是農業產業發展的客觀要求

在西方農業發達國家，農民進入市場都是以完善的社會化服務體系為支撐的。農業社會化服務一般是通過合同方式將產前、產中和產后各環節的服務統一起來，形成綜合生產經營服務體系。如在農工商綜合體系中，農業生產者一般只從事某一項或幾項農業生產作業，而其他的工作都是由綜合體提供的服務來完成。這種一體化的全程服務，不但經營風險大幅減少，而且也使綜合體的整體效率大大提高。例如，在美國，農場主的某種需要通過打電話就可經按時得到高質量的服務。

2.7 加強教育，重視科學技術在農業中的應用

教育是強國之本，科學技術在農業生產中的推廣應用是農業產業化經營發展的必由之路。例如，以色列就非常重視教育，政府對教育的投入占國民生產總值的9%，高于美國等西方國家，以色列的文盲率只有1%，高素質的農民不僅能很快地掌握新的農業技術，而且能在實踐中創造和發明新的技術和方法。這是以色列農業產業化發展的強有力保證，也是以色列農業產業化經營成功的一個重要因素；荷蘭的高效農業之所以取得舉世關注的成效，這與其重視農業教育、農業科研和農業推廣是緊密相關的。因此，要加快農業產業化發展，就必須加強教育，特別是對農業人口的教育，提高他們的素質，使他們掌握和應用現代科學技術進行農業生產，提高效益。

參考文獻：

[1] 何肅雅.發展特色農業加快花生產業進程[J]，河南農業，2005，（5）：34-36.[2] 趙保佑，張成智主編.農業產業化經營理論與實踐[M]，黃河水利出版社，1999.4.[3] 賴作卿 著.產業分化與企業成長—農業產業化的理論與實證研究[M]，太原：山西經濟出版社，2003.1.[4] 胡雪梅，王濱等.國外農業產業化對中國的啟示[J]，商業研究，2004.4.作者簡介：郭生河，男，1964年生，龍巖農校教研室主任，高級講師，長期從事作物栽培學、遺傳育種學的教學工作。聯系方式：***；guoshenghe45@sina.com