第一篇：泰國有機農業的發展及現狀

泰國有機農業的發展及現狀

李裕榮 董穎蘋

筆者有幸于2006年2月參加了香港社區伙伴(PCD)組織的參觀團對泰國北部幾省及首都曼谷周邊的有機農業進行了考察,對泰國的有機農業有了大致的了解和認識。總結所見所想,以期對國內有機農業的發展有所幫助。

所謂有機農業,是一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農藥、生長調節劑和牲畜飼料添加劑的生產制度(美國農業部USDA定義)[1]。泰國有機農業發展處于起步階段,認證的面積和認證的企業數量還不算很多,但是泰國的有機農業發展顯示出了旺盛的生命力,值得我們借鑒。

1泰國有機農業的發展過程

與中國一樣,泰國邊遠山區農民和少數民族數百年來一直沿襲傳統的耕作方式,這些耕作方式發展和豐富了邊遠山區農民在實施傳統農耕系統以及環境友好的可持續農業中的鄉土知識。地球網絡基金會的總干事Vitoon Panyakul認為,有機農業不是什么新鮮事物,盡管現代農業的推廣,傳統農業和傳統的知識還照樣繼續存在,這些存在是泰國今天現代農業中有機農業復興的根源[2]。

有機農業是泰國于20世紀80年代由地方組織和非政府組織發起的農業運動的一部分。有機農業的網絡于1984年作為國內網絡成立,開展有機農業與持續農業的經驗交流、政策倡導的討論和論壇等。泰國的第一例有機農產品開發于1991年,意大利的認證機構Bioagricert認證了泰國的第一例有機稻米。當時,泰國國內還沒有有機農產品的相關機構,甚至對有機農產品的概念還一無所知。隨后的幾年中,有機農產品的發展速度仍然很慢,1995年泰國第一家私營有機農產品認證機構———泰國有機農業認證署(ACT)誕生,制定了泰國的第一部私營有機作物種植標準,為所有的有機農業生產、加工提供專業認證和指導。近年來,推廣有機農業的動力越來越大,出現了很多有機農業的專業機構、生產組織、私營公司、出口單位甚至非政府組織,相繼開展了很多有機農業生產項目。到目前為止,泰國獲得有機農產品認證的土地面積約為15300hm2,約占全國可耕作土地面積的0.07%。

2泰國有機農業的發展模式

泰國的有機農業大多以集體合作社形式和農場形式組織生產,單家獨戶實施有機農業很難成功。農場主要有五大類:具有經濟實力的單個農戶農場、公司農場、政府農場項目、農戶與公司合作農場和農戶與非政府組織合作農場。

(1)單個農戶農場。這種農場的農戶一般單打獨斗,成本較高,一般都由具有經濟實力的農戶單獨實施有機農業,這種情況并不多。

(2)公司農場。沒有農戶的參與,由公司操作,聘請當地農戶作為勞動力,農戶與公司屬于雇用關系。

(3)政府農場項目。主要由政府部門組織實施,是至上而下的泰王項目,泰國國王有很多項目涉及有機農業,國王還親自在國家級保護區內及周邊建立了多處皇家有機農場,希望能夠利用有機農業的理念來開發和保護這些地區;該類地區的農民都屬于生活最為貧困的農民,政府通過對他們的扶持來達到農民增收的目的。

(4)農戶與公司合作的農場。就是“公司+農戶”的方式,農戶提供自己的土地和勞力,公司提供資金和技術,風險共擔。文中提到的ChaophrayaAbhaibhubejhr醫院與Dong Bang村的泰國傳統藥材生產屬于這種模式,且具有扶貧性質。(5)農戶與非政府組織合作農場。這種農場在泰國也具有相當重要的作用。由于農戶的分散性,單個農戶很難參與市場競爭,而通過非政府組織或農民協會的參與,將分散的農戶進行有效的聯合,對農戶進行統一培訓,對產品進行統一銷售。這種方式的組合既可以有效地保護農民的最大利益,同時也可以保證有機產品的質量。如位于Kan-chanaburi省Nong Prue地區的帕庫郎村(Pa KhooLang),是一個克倫族自然村,長期以來克倫族一直居住在泰國北部和西部的泰緬邊境山區,克倫族人一般習慣于輪歇農業,種植各種各樣的作物。1995年國家實施項目時,原來的Pa Khoo Lang村被灌溉局建設的水庫淹沒,水淹7年以來政府都未兌現補貼承諾,村民生活困難。2002年,當地的非政府組織AGRECO/PGRC協助村民在他們自己的部分土地上實踐有機農業,獲得ACT的認證,村民有更多的機會出售產品,現在越來越多的村民愿意轉型為有機生產。

3泰國有機農業涉及的作物

有機農業涉及的作物有大豆、各種蔬菜及嫩玉米、傳統藥材、蘑菇及水稻、熱帶水果、石刁柏等。

清邁位于泰國北部,被稱為“泰北玫瑰”,是泰國第二大城市,也是泰國北部政治、經濟、文化教育中心,距曼谷700km,位于海拔300m的高原盆地,四周群山環抱,氣候涼爽,是泰國主要的山區省份,也是泰國的主要蔬菜種植基地,大面積的大豆等就種植在清邁。

在Mae Rim地區的Baan Huek社區參觀農戶有機大豆生產時,發現有機生產農戶完全按照有機生產的要求操作,并根據當地的自然條件有所創新,真正做到不使用化肥、農藥、植物生長調節劑和除草劑等化學藥劑,肥料都使用牛糞或堆肥,稻草覆蓋土壤以保持土壤濕度;自治生物農藥(用煙薰一種植物木醋,收集液體,噴灑受病蟲害的大豆);人工收集蝸牛,加入石灰,蝸牛及殼腐爛后體內的氮素和鈣素又作肥料回到土壤;飼養小雞以除去大豆田間害蟲,當地的白蟻用來喂魚等。

美泰地區的有機農業創始人Phat Aphaimool先生認為,有機農業發展歷程是拯救該地區農業的過程。自從森林遭破壞后,長期耕種的稻田水源缺乏,干旱嚴重發生,土壤肥力下降,水稻再也種不出來,加上化肥、農藥和雜交種子價格昂貴,做農業不但維持不了生活,很多農戶反而負債累累。后來在綠網等非政府組織的幫助下,實施有機農業,生產以嫩玉米為主的有機菜,減少了化肥、農藥和種子的投入,使用牛糞和堆肥。隨著村民對有機農業的實踐,現在生產不但滿足家庭的需要而且有了剩余,這種剩余不是因為擴大耕作面積,而是通過有機方法提高了土壤地力和改善農業生態。森林保護與有機農業息息相關,森林覆蓋面增加,野生動物增加,雨量也逐年增加;隨著有機農業的發展,害蟲天敵如鳥類、青蛙和蜘蛛等的大量存在,蟲害爆發也越來越少,使當地生態達到一個健康的農業生態。

由于受佛教文化的影響,泰國大多數人認為自己種的產品首先滿足自己的需求,有剩余的才出售,保證自己身體健康是首要選擇,盈利才是其次,而非以市場為導向。因此,在同一社區另一有機農業示范農戶的土地上,該農戶主要種植蔬菜和果樹,進行合理種植和安排,蔬菜和果樹周年都能收獲,主要是自己食用,并賣到附近的市場,一片土地上種植上百個植物品種,灌溉水源來自森林,真正體現了有機農業的生物多樣性原則。由歐盟組織的國際有機農業培訓班也在該村進行若干次實地培訓。

泰國的有機農業也在傳統藥材的生產上實施。建于1941年的Chaophraya Abhaibhubejhr醫院在位于曼谷附近Prachinburi省的Dong Bang村實施了社區扶貧項目有機藥材栽培。目前該醫院已開發了22種藥品及化妝品,傳統藥材的原材料由DongBang村獲得國家有機農業認證署(ACT)認證的16戶農戶按照醫院的訂單生產提供,這些農戶接受過有機農業培訓。

有機農業也在Sa Kaew省Wang Somboon區Wang Suriya村出口的石刁柏上實施,很多村民單獨種植玉米、木薯、甘蔗和桉樹等均未能成功,并且因無力還債而逐漸失去土地。2000年有機農業被介紹到該村,村民們與一家出口蔬菜的Swift公司合作,公司支付認證費用,實行訂單有機生產,產品出口歐洲和日本,每年這些國家的認證機構會來檢查。

蘇凡布里(Suphanburi)省Tung Ka Mo村的稻農也開展有機蘑菇生產,由于蘑菇生產需要使用稻草,所以水稻生產也必需符合有機標準。

4泰國的有機農產品市場

泰國有機農產品的銷售途徑主要有4種: 一是地方社區市場,農戶對消費者進行直銷。

由有機種植農戶生產出產品后,定期對固定的消費群體進行送貨或到附近集市銷售。主要是大米、果蔬、家禽等鮮活產品,基本上不包裝,也并非100%通過認證機構認證,因為在泰國只要農戶按照有機農產品標準進行農業耕作,所生產出來的產品就可以作為有機農產品進行銷售。

二是安全食品專賣店銷售。泰國暫時還沒有有機農產品專賣店,但大部分大中城市開設了安全食品銷售店,銷售店的產品包括了綠色食品、無化學投入品產品、安全食品、GAP產品和有機農產品等,該類消費店一般規模比較小,有機種植農戶集體把有機農產品運送到這些銷售店,共同承擔運輸費用。三是進入超市。進入超市的產品種類比較豐富,認證標志也比較多,當然大部分有機農產品的價格要比常規食品高50%~100%。

最后一種是出口市場。一般由專業組織來操作,或者外國公司與有機農戶進行合同訂單生產,公司支付認證和其他費用,有機農戶只按要求負責生產、粗加工和包裝,直接用于出口。泰國目前的國際市場有歐美和日本等。

5泰國的有機認證體系

泰國的有機農產品認證體系有官方認證、私人認證和國外認證。

官方認證機構。官方認證機構設立在泰國農業與合作部,分別為農產品認證處(DOA)、畜產品認證處(DOL)和水產品認證處(DOF)。但官方認證機構的認證權限僅限于泰國國內企業,產品銷售也以泰國本國市場為主。官方也承認一些地方認證,如清邁的北方認證協會的認證,工作范圍僅在泰國北部,他們的認證還不被外界和國際市場接受。而ACT是國際公認的有機認證機構。在曼谷出售和出口的產品是由ACT認證的,而清邁的產品認證是北方標準。ACT收取認證費用但北方認證協會基本不收費,如果僅在北方地區出售的產品沒必要獲得ACT的認證,大大降低了有機農戶的負擔和市場的門檻。

私人認證機構。以ACT為主,認證范圍不僅僅限于國內市場,而是以產品的出口為主,同時也有部分產品在國內市場進行銷售。

國外認證機構。國外認證機構在泰國的認證活動也比較頻繁,所占有機農產品認證的份額也比較大,達到所有有機農產品認證企業的50%左右。其中包括日本的JONA和OMIC,德國的BCS,法國的ECOCERT,瑞典的KRAV等多家認證機構。這些國外認證機構認證的產品除了銷往認證機構所在國市場外,在泰國市場也占據一席之地。6泰國政府對有機農業的政策

泰國皇室對有機農業十分關注。國王親自建立了多處皇家有機農場,每年都會有皇室成員到各個農場進行參觀和視察,且該類農場大都建立在國家級保護區內或周圍,政府希望能夠利用有機農業的理念來開發和保護這些地區;該類地區的農民都屬于生活最為貧困的農民,政府通過對他們的扶持來達到農民增收的目的。

隨著對有機農業的深入理解,通過系列農業技術的應用來推動食品安全和產品質量的健康發展。泰國農業與合作部(MOAC)出臺了2000~2009年的10年展望計劃,以予以政策支持。近期也制定了2006~2010年的5年有機農產品發展計劃,通過推動有機農業的發展,鼓勵農民種植和生產出能夠滿足國內外消費者需要的高質量食品。

政府在政府農場項目中拿出大量資金來扶持當地農民,對當地農民進行免費培訓,提供免費的農業技術和生產資料,引導農民按照有機農業的生產方式進行耕作。

7泰國有機農業對我國有機農業發展的啟示

盡管泰國有機農業的發展尚處于起步階段,認證的面積和認證的企業數量還不算很多,但其發展顯示出了旺盛的生命力。其市場建設、小面積農戶的行之有效的推廣體系建設、采收后的技術創新以及擴大國有及私營之間的合作等是影響泰國有機農業成功的關鍵因素。

政府部門和民間及非政府組織也逐步把實施有機農業作為邊遠山區和少數民族地區扶貧的手段,認為實施有機農業安全,無風險。尤其是民間組織及非政府組織對有機農業的發展起到非常重要的作用。盡管缺少政府的直接扶持,但是農民合作組織和非政府組織在開展有機農業倡導、培訓、開辟市場途徑以及建立公平貿易等方面起到了重要的作用。中國應該在政府各級部門嘗試開展有機農業作為扶貧開發手段,推廣貫徹有機農業理念。

完善的培訓體系。每個地方有機農產品提出認證申請后,認證機構、相關協會和非政府組織都會對每個參與認證的農戶和公司進行培訓。通過對農戶和公司的培訓建立誠信機制、選擇目標市場和實現公平貿易等。中國有廣大的農業推廣機構和龐大的推廣網絡,各級推廣部門是推廣有機農業的主要機構。

認證系統的地方化和程序的簡易化。國家認證署ACT的認證收取認證費用,但地方認證協會基本不收費,在曼谷和國際市場出售的產品需要經過國際公認的有機認證機構ACT的認證,而在地方出售的產品認證是根據地方標準,沒必要獲得ACT的認證,大大降低了有機農戶的認證成本和市場準入的門檻。中國應降低有機認證門檻,按照不同的目的進行不同等級的認證,對出口的進行嚴格監控,對國內和本地消費的開展誠信體制建設,讓有機農業深入民心,惠及千家萬戶。

產品銷售途徑的多樣化,泰國的有機農業有地方市場、地區市場、國內市場和國際市場等優勢,并且積極參與有機農產品的國際銷售,獲得歐洲國家、美國和日本等認可,使產品順利進入國際市場。我國有機農業產品市場的潛力應該比泰國大,只要我們在生產上嚴格按照有機農業的標準進行生產,有機農業在中國一定大有前途。

長期穩定的國內有機農業產品消費人群。泰國有機農業能夠顯現出旺盛的生命力,不僅表現在種植農戶積極的情緒,同時也表現在泰國民眾對有機農產品的信賴,佛教文化因素的影響也是主要的動力。中國人口眾多,如果對有機農業有正確的認識,僅滿足國民需要就能使有機農業有較大的發展。

參考文獻：

[ 1 ]沈康榮,涂揚晟,等.21世紀十堰發展有機農業的機遇及其對策[J].湖北農業科學,2002(6):10-13.[ 2 ] Vitoon Panyakul, Organic Agriculture in Thailand, Proceedings of the Seminar on The Production and Exports of Organic Fruit and vegetables in Asia, Bangkok, Thailand, 3-5 November 2003,Seminar organized by FAO, IFOAM and the Earth Net Foundation.

第二篇：我國有機農業發展現狀與對策

我國有機農業發展現狀與對策

楊曙輝,宋天慶

(云南大理州農科所,云南大理671005)

摘要:簡述了我國有機農業的發展歷程和現狀;淺析了制約我國當前有機農業發展的5大方面主要障礙因素:糧食戰略安全、農業環境質量、技術和咨詢體系滯后及地區發展不平衡等;進一步提出并闡釋了“建立長效機制,確保國家糧食安全”“、大力發展無公害農業,為有機農業發展打好前站”、“建立和完善技術和咨詢體系”以及“加大投入,確保發展”等8個方面的現階段我國有機農業發展策略和措施。

關鍵詞:有機農業;有機認證;制約因素;發展策略

文章編號:1005-4944(2006)02-0042-05

42農業環境與發展2006年第2期

了IFOAM國際有機頒證服務機構(IOAS)的正式認可,是迄今全球30個獲IFOAM認可的認證機構之一,也是亞洲僅有的獲得IFOAM認可的三家認證機構之一。這也標志著我國有機認證事業走向國際化已邁出了堅實的一步。此外,截至目前,全國共有中國質量認證中心(CQC)、萬泰、中國農業生態研究所等19個有機食品認證機構相繼加入IFOAM,并正式成為其會員;同時,已有4個國際有機認證機構在我國設立了代理或委托部門,負責國外有機認證機構在中國的認證。迄今,國家已制定并發布了《有機產品認證標準》(OFDC)和4項有機食品行業標準,49個綠色食品產品質量標準,并積極引用、遵循和執行國際標準、發達國家標準或進口國的相關標準,有力地保障了有機產品的質量水平。據統計,自1994年以來,全國經OFDC認證的有機食品達100多個品種,認證農場、加工或貿易企業(單位)400多家,范圍涵蓋谷類、豆類、蔬菜、干果、飲品、中藥材等各類作物或食品。截至2003年底,全國經農業系統認證的有機食品企業203家,產品559個,實物總量17.9萬t,占全國的21.7%;年銷售額11.3億元,占全國的44.5%;出口額4 360萬美元,占全國的30.7%;認證面積62.86萬hm2,占全國的31.4%。截至2004年6月底,農業系統有機食品認證企業達到417家,產品662個,實物總量24.7萬t,分別比2003年底增長3.7%、18.4%和40%;其中有機水產品產量位居全球榜首。由此可見,我國有機農業在近年發展迅速,有機產品在國際市場的競爭潛力已初步顯現,前景廣闊。

2制約我國有機農業發展的主要障礙因素

2.1糧食戰略安全的制約

(1)現階段糧食數量安全的壓力。目前,我國已躍居為世界最大的農產品生產國,糧食、棉花、蔬菜、水果、肉類、禽蛋等8類農產品產量均位居世界首位。1998年,全國糧食播種面積、總產量和單產均創下了歷史新高,分別達1.138億hm2、5 123億kg和每667m2 300 kg的新水平;1996年,全國人均擁有糧食達414.3 kg,是歷史的最高年。然而,事實說明,我國農產品雖已從賣方市場轉向買方市場,并出現了供給相對過剩的局面,可這也僅僅是結構性過剩、階段性過剩、季節性過剩、局部性過剩和低水平過剩的表象,而真正的糧食數量安全的隱患和危機遠未消除。1999—2003年,全國糧食產量出現了連續5年的下滑;2003年,全國糧食播種面積、總產量和單產分別比1998年減0.13億hm2、816億kg和每667 m2 11 kg,人均擁有糧食較1996年減80 kg;同時,全國糧價出現了跳躍式上揚,農產品進出口貿易開始由順差轉向逆差,呈現凈進口格局;2004年,全國糧食產量雖出現恢復性增長,增幅達9%,但實際凈進口仍達459.8萬t;而2005年的糧食缺口仍將持續。

(2)糧食需求持續增長的壓力。當前,我國人口已突破13億,并以每年1 500萬的速度遞增;而耕地面積卻只有0.95億hm2,僅占世界耕地面積的7%,且以每年40萬~46.7萬hm2的速度遞減;2004年,人均耕地面積已降至0.094 hm2,是世界平均水平的33.8%,東部600多個縣(區)人均耕地低于FAO確定的0.05hm2的警戒線;同時,全國有水源保證和灌溉設施的耕地只占耕地

總量的39%,且以耕地和水為主的后備資源數量少、質量差。資源的剛性約束和人均占有量的快速遞減,進一步對糧食的產量提出了更高的、持續增長的要求。

(3)國家糧食安全戰略所需。中國是一個人口大

國,同時也是政治大國,雖加入WTO也近4年,但在目前國際間尚未達成“禁止將糧食作為武器或籌碼來達到政治目的”協議的情況下,與其他任何國家一樣,同樣存在著自身的糧食安全戰略問題,這就決定了糧食供給不能過度依賴進口而受制于人,只能立足和著眼于長期的自求平衡,糧食的外貿依存度須控制在5%以下。因此,從這個意義上說,我國從數量型農業真正轉入全面的質量效益型農業還有一段過程和距離。而有機農業所要求和倡導的特殊的與環境友好的生產方式,生產過程對化肥、化學農藥、農膜等任何化學合成物質以及轉基因生物技術的拒絕使用,將致作物產量大幅下降。基于此,雖然近年一些發達國家的有機農業發展迅速,但出于本國的糧食安全問題亦只保持了一定比例的有機農業,而其巨大的有機食品銷售市場和消費需求及空間只能通過從發展中國家的大量進口來滿足和填充。故此,鑒于國家糧食安全戰略和農業可持續發展的呼喚以及現有的植物保護水平,也就從主觀和客觀上決定了我國現階段要全面進入有機農業的發展尚有難度,而只適于因地制宜、穩步推進并保持一定的發展比例,絕不能盲目貪大求速。

2.2農業環境質量的制約

(1)耕地污染嚴重。目前,我國化肥、化學農藥和農膜的用量已位居世界前列,全國化肥年使用量已突破4 124萬t,單位播種面積使用量高達400 kg·hm-2,其中氮肥年總用量2 500多萬t,是世界平均水平的3倍,而利用率僅為30%左右;農藥年使用量130余萬t(成藥),單位播種面積用量每667 m2近1 kg,是世界平均水平和發達國家的2倍;農用塑料年總用量達2 000萬t以上,而有近1 000萬t的塑料殘余物遺留農村,單位耕地面積殘膜量每667 m2約3 kg;同時,畜禽糞便年產生量接近20億t,但大多未能得到科學合理的利用和處理。迄今,全國受農藥污染的農田達1 000萬hm2,受重金屬污染的土壤面積2 000萬hm2,占總耕地面積的1/6;因工業“三廢”污染的農田近700萬hm2;受酸雨影響的面積占國土面積的40%以上;667萬多hm2的作物種植面積受到不同程度殘留塑料膜的污染,等等。

(2)水環境堪憂。由于工業和城市排污,以及農業

面源污染等,全國迄今污水年排放量已達439.5億t,超過環境容量的82%;七大水系175條河流中劣Ⅴ類水質占28.4%,1/3以上的河段達不到使用功能要求,近一半的湖泊處于嚴重富營養化狀態,75%的湖泊富營養化突出;污灌區面積比20世紀80年代增加了1.6倍,已占到總灌溉面積的7.3%;全海域未達到清潔海域水質標準的面積約16.9萬km2,比2003年增加約2.7萬km2;3.6億農村人口的飲用水不符合標準等。水污染開始呈現出“支流向干流延伸,城市向農村蔓延,地表向地下滲透,陸地向海洋發展”的趨勢。

(3)空氣質量下降。1952年—1992年40年間,全國大氣中的氨通量增加了2.68倍,且目前已有533.3萬hm2耕地遭受不同程度的大氣污染,等等。與此同時,全國的治污步履卻尤顯遲緩,治污形勢嚴峻。譬如“,十五”計劃僅剩最后一年,但在全國重點流域水污染防治“十五”計劃的2 132個項目中,至今仍有1/3的項目尚未開工;而淮河治污的“十年之丑”進一步揭示了我國治污形勢的嚴峻性。

2.3技術和咨詢體系的制約

與國外發達國家比較,我國的有機農業發展尚處起步階段,雖已初步建立了相關的研究和咨詢機構,但較完善和系統的生產技術體系和咨詢體系遠未形成,對有機農業的生產技術仍然缺乏較專業的研究機構進行廣泛、深入、系統和全面的研究,有機生產上的品種選育,化肥、化學農藥的替代技術,病蟲草鼠害的自然控制,土壤培肥、作物輪作、灌溉、農田生態環境建設、有機產品加工包裝貯運等技術依然缺乏,遠不能實現技術的配套和集成,這與發達國家已建立的較完整的相應學科體系形成強烈的對比,繼而從根本上對有機生產的產量、產值以及發展

產生深層次影響。

2.4地區差的制約

近幾年來,我國的有機農業發展迅速,但存在著極度的不平衡性,東西部地區差異顯著,且有進一步擴大的勢頭。全國的農產品出口額一直保持以東部地區為主,2004年,東部地區的出口額為189億美元,占全國80.8%的份額,尤其是華東和東北地區等,僅山東省就已連續5年出口額居全國第一。而西部12個省(市、區)農產品出口額占全國的比例只以個位數來計,僅為7.4%,出口額為17.3億美元。中部地區的農產品出口額亦僅占全國的11.8%,為27.6億美元。顯然,這與中西部地區幅員遼闊,具有資源優勢、環境優勢和區位優勢而適于發展有機農業的實際極不相稱。

2.5有機法規、標準及認證的制約

我國的有機法規和標準基本都是根據IFOAM的標準和要求制定的,起點較高,嚴格程度可以說完全與國際接軌,但均屬部委制定和頒布,沒有提升到國家級的層面,進而出現不能被他國認可的不公現象。

其二,目前全國范圍僅有一家有機認證機構(OFDC)獲得IFOAM的國際認可,而其他近20個有機認證機構雖已成為IFOAM會員,但并未獲得IFOAM的正式國際認可,不同程度地影響著國內有機認證與國際相關機構的互認和互信。其三,按照國際慣例和國務院精神,我國有機認證機構開始實現與政府剝離,實行純市場化的運作,但由于國內的有機產品市場遠未發育成熟,從而形成有機認證收費難或不能收取或收費低廉的局面,最終影響認證機構的正常運行。因此,真正全面的實現我國有機認證的國際化尚有一段距離和時間。

3發展策略與措施

3.1建立長效機制,確保國家糧食安全

國家要科學規劃,統籌安排,合理布局,積極借鑒國外經驗,對糧食生產實行“配額生產、定額補貼”。應根據內需和出口形勢確定糧食總量,進而保證有一定或足夠的常規農業糧食種植面積和產量,實施“配額生產”,對配額范圍內生產的糧食實行定額補貼,從而在尊重和發揮市場機制的作用下實現糧食生產的總量計劃控制和農民種糧收入的合理保證,避免、打破或有效遏制糧食生產大幅波動的不穩定格局,確保糧食穩定增長,農民持續增收。國外的實踐證明,這是建立糧食發展長效機制的有效方法,同時也必將為有機農業的發展奠定堅實的物質基礎,并開辟更為廣闊的發展空間。事實上,自2004年中央一號文件始,國家和各地方政府就高密集地出臺了一系列支農惠農政策,調動農民種糧積極性,穩定或擴大糧食種植面積,諸如減免農業稅、增加農業投入、實行糧食直補、良種補貼等,以另一種表述開始實踐和探索對糧食生產的“配額生產、定額補貼”。結果證明,成效顯著,2004年糧食產量增幅達9%。而下一步是應建立長效機制的問題,需進一步建立、鞏固和完善對作為弱質產業農業的持續和足夠強度的財政、技術、人才等支持的長效機制,確保國家糧食長久、穩定的供求平衡。

3.2大力發展無公害農業,為有機農業發展打好前站

農業部“無公害食品行動計劃”在全國實施4年來“,三品”生產突飛猛進,尤其是無公害農產品。截至2004年底,全國累計共有11 812個產品獲得全國統一標志的無公害農產品認證,總量達6 930.11萬t,其中種植業面積429.2萬hm2,占全國耕地總面積的3.3%;畜牧業和漁業面積125.02萬hm2。事實說明,現階段的人口、資源和環境,以及經濟發展現狀、糧食安全戰略、國內市場需求、生產技術水平(尤其是植保、土肥技術)等國情決定了我國最現實的發展路徑是首先必須大力推進無公害農業的發展,在普遍提高農產品質量安全水平的同時,使全國農業環境質量得到明顯改善,繼而在此基礎上走有機農業全面發展之路,這也是落實科學發展觀的具體步驟。

3.3開展農業環境質量普查,并加大治污力度

通過開展全國范圍的農業環境質量狀況的普查,明確農業種植和養殖區域內土壤、大氣和水

環境的污染狀況,確定應保護區域、應重點治理區域和應調整的區域,并進行統籌規劃,科學合理布局,因勢利導,發揮優勢,積極推進“三品”生產持續、有序地向前發展。同時,國家須進一步投入資金、技術和人力,采取切實有效措施,加大污染治理力度,從根本上扭轉農業環境日趨惡化的局面,為有機農業的大發展打好環境基礎。

3.4建立和完善技術和咨詢體系

國家須充分利用現有龐大的中央和地方各級農業科技機構、農業院校等的科研力量,進一步整合資金、人才、設備和技術等各種資源,并不斷優化科技資源配置,建立足夠數量的不同層次有機生產技術研究和咨詢機構,盡快對全國范圍內不同區域、不同優勢農作物“、名、特、優、稀、新”品種、不同生態類型的種植、養殖業有機生產和加工技術進行系統、廣泛、深入地研究,并使之迅速成為較完整的體系,為后繼大規模的有機生產提供足夠的技術儲備和強有力的技術支撐。與此同時,要加強國際交流與合作,在立足于自主研究創新的基礎上,努力學習和借鑒國外先進經驗,積極外引相關先進技術、人才、裝備和資金,推動我國有機農業的穩步發展。

3.5縮小地區差,務求平衡發展

我國西部地區地域遼闊,是全國乃至世界生物多樣性、基因多樣性和生態多樣性最為豐富的地區之一,其氣候特點、土壤狀況、農業環境質量、生物資源、獨特的人文和自然環境、勞動力優勢、區位優勢以及同時并存的生態環境先天脆弱性等決定了其發展有機農業的可行性、重要性、必要性和緊迫性,而大規模發展傳統農業和常規農業的生態和經濟代價必將很高,走有機農業的循環經濟可持續發展之路是其現實的必然,也是縮小與發達國家或我國東部地區差距的45最為現實的步驟。中部地區的自然資源、勞動力資源、農業發展基礎和現狀也說明,現階段乃至21世紀內將是我國農業發展的戰略重點。因此,中西部地區須牢牢把握中央和國家“西部大開發”的戰略機遇“、中部崛起”的號角,進一步爭取國家的政策傾斜和財政支持,充分利用和發揮自身的后發優勢,因勢利導,發掘潛力,開拓國際市場,在確保糧食“配額生產”的同時,積極發展有機農業,擴大農產品出口貿易,努力縮小與東部的差距。

3.6提高有機法規和標準層面,實現認證機構與國際的全面接軌

首先,在現有部委級制定和頒布的相關有機法規和標準的基礎上,進一步制定和發布國家層面的法規和標準,提高現有有機法規和標準的權威性,增強其國際間的互信和互認度,實現與國際的接軌。其二,進一步建立和完善我國的有機認證體系,不斷擴大現有認證機構的規模和數量,在實現國家認可的同時,還須加強國際間的學習、交流與合作,努力提高有機認證水平,不僅要積極推進其加入IFOAM的進程,更為重要的是著力推進其走IFOAM國際認可的道路,盡早采取與國際接軌的操作方式,打造中國“航母級”的國際化有機認證機構和體系。第三,針對國內有機市場尚未充分發育,有機認證收費難等現實,國家須對完全進入市場化運作的原屬事業單位的有機認證機構實行一定的政策和資金扶持,確保其發展初期正常的啟動和運行。

3.7加大投入,確保發展

有機農業由于采取了特殊的與環境友好的生產方式,主要或完全利用自然過程和物理循環來維持地力和控制有害生物的危害,因此,使其生產過程中技術、資金和勞力投入具有高度的集約性,管理等生產成本加大,產量卻較傳統和常規農業顯著下降。因此,國家和各級政府需充分利用WTO的“綠箱”政策和中央“工業反哺農業”“、城市支持農村”的戰略轉機,增加對有機農業資金、技術、人才及政策的支持、扶持力度,促進有機農業的產業化發展。目前,歐盟諸國等許多發達國家均為有機農業提供了一定的補貼,如德國的直補農場主;荷蘭除直補,還不定期投資建立相應的營銷體系等,值得借鑒。

3.8努力提高產業化水平

目前,我國的有機農產品生產除水產養殖外,種植業和畜牧業的整體水平均遠落后于發達國家。因此,還須進一步在全國范圍內強化有機農業的生產意識和理念;認真貫徹落實科學發展觀,因地制宜,根據區域優勢、市場動態、農業環境質量狀況、生產條件、經濟發展水平等,投入人力、物力和財力,建立不同級次和規模的有機農業生產基地;引入和培植農業龍頭企業,強化農民合作經濟組織的建設,積極推行“公司+合作經濟組織+基地+科技+農戶”的有機生產和管理的市場化運作模式;實施“品牌”戰略,在擴大生產規模和數量的同時,更應注重對有機產品質量水平和科技含量的提升,增強國際競爭力,不斷提高國際市場的占有份額,積極推動有機農業持續、健康、穩步地向前發展。

參考文獻:

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環境與發展,2005,(2).[4]馬光霞.2004年中國農產品進出口貿易格局[J].世界農業,2005,(2).[5]劉立仁“.配額”生產定額補貼[J].世界農業,2005,(2).[6]梅旭榮,等.耕地,面臨可持續發展挑戰[J].半月談,2003,(15).[7]蔡立湘,彭新德,等.新時期的農業科技創新與管理[J].農業科技管理,2004,(3).[8]馬愛國.農產品質量安全認證與農業產業發展[J].農業質量標準,2004,(6).作者簡介:楊曙輝(1965—),男,白族,云南大理人,農藝師,長期從事植

第三篇：國外有機農業發展

國外有機農業發展

一、全球有機農業的發展概況

1.全球有機耕作面積概況

據Helga Willer在2010年調查數據顯示，全球共有3700萬hm2的有機農業用地，大洋洲是全球有機耕作面積最大的洲，約1200萬hm2，其中99%分布在澳大利亞；在歐盟（含12個成員國）、歐洲自由貿易聯盟（列支敦士登、愛爾蘭、挪威、瑞士）以及土耳其等國約有805萬hm2有機耕作面積；拉丁美洲國家有機耕作面積已達到800萬hm2；亞洲有機農業發展快速，目前從事有機耕作面積為315萬hm2；北美洲從事有機耕作面積為245萬hm2；在非洲尤其是非洲南部國家，有機農業發展較快，從事有機耕作面積為105萬hm2。全球有機農業種植面積位于前3位的國家分別是澳大利亞、阿根廷和美國。全球1/3的有機農業用地分布在發展中國家，大部分在拉丁美洲國家，其次是亞洲和非洲國家。

2.全球有機食品市場現狀

近年來，全球有機農產品消費需求持續增長，Organic Monitor調查顯示，2009年全球有機農產品消費總額達到了550億美元。根據SOEL-FIBL2009調查，全球有機農產品的消費市場主要集中在歐洲和北美洲，這兩個地區有機農產品的銷售額占到了全球有機農產品銷售額的97%，全球有機農產品一半的消費在歐洲，其中德國是歐洲有機農產品最大的市場，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機農產品重要的生產者和出口者。在亞洲，有機農產品需求主要集中在日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕的國家和地區。日本是亞洲最主要的有機農產品消費市場，也是中國有機農產品出口的主要目的地之一。

二、北美洲、歐洲和亞洲有機農業發展狀況

20世紀北美洲、歐洲有機農業的發展尚處試驗探索階段，因其產量低，效益少，當時的文獻大多是對北美洲、歐洲有機農業發展情況的簡單介紹，隨著時間的推移，有機農業在探索中不斷前進，世界各國有機農業運動蓬勃發展。如今有機食品的生產、加工和銷售已形成了一條完整的產業鏈，許多農場皆已具備直接加工和銷售的能力，盡管有機產品售價高出普通產品的20%-30%或更高，但卻備受消費者的歡迎。近10年來，國內外學者關于有機農業的發展的研究，逐漸由探索懷疑的態度轉向肯定、支持并大力推廣。現在北美洲、歐洲的一些國家

以及亞洲的日本等都設有專門的有機食品檢測機構，從生產、加工、儲藏、運輸到銷售每一環節都實行嚴格的質量控制，同時還制定了一整套有機農產品的認證標準和法律法規。

1.北美洲有機農業的發展狀況

（1）美國有機農業的發展狀況。美國2010年有機農業面積為190.0萬hm2，占全美耕地總面積的14.4%，在世界排名第3位。另據美國農業部（US-DA）統計數據，2007年美國獲得有機認證的有機生產者約有11000家，占美國220萬農民的0.5%，有機農場數量為20437個，有機農產品商品總價值占全美的38.4%。美國有機農業是以家庭經營的農場為基本生產單位，專業化程度較高，大都屬于自負盈虧的企業經營方式。在美國同時還活躍著大量的各類農業合作組織，主要維護農民的共同利益和宣傳推銷農副產品。因此，美國農業在以家庭農場為基本經營單位的基礎上，形成了產業體系化、網絡化、規模化和高度集約化，有效地促進了農業現代化水平的提高。

（2）加拿大有機農業的發展狀況。加拿大2006年有機農業面積達54.6萬hm2，世界排名第13位，大約有3 555家有機生產者，有機食品加工企業達到800余家。有機產品零售額共計10億加元（1加元約合6.22元人民幣，2012），占所有食品零售總額的1%。加拿大發展可持續農業中的可持續發展理念得到廣大農民的認可，達到農業生產者的經濟需求與社會環境保護目標協調統一的要求。對比中國與加拿大發展有機農業的差距，提出要改革中國農產品流通體制、加大引進外資力度、加強農業國際合作并建立有機農業和有機食品信息網。加拿大的有機食品主要通過傳統商店、有機農產品專賣店和露天市場進行銷售。

2.歐洲有機農業的發展狀況

（1）德國有機農業的發展狀況。德國2009年底有機農業的面積達到了95.0萬hm2，占全國耕地總面積的4.3%，在世界排名第9位。目前德國有機食品的銷售渠道：第一是農戶直銷，農戶直銷中分3種方式：在農場內設立直銷店；到專業市場承租柜臺進行直銷；根據訂單直銷送貨上門，在一些發達地區還實行了網上訂購和郵購。第二是有機食品專賣店。第三是傳統店設專柜、專區銷售。德國有很多由農戶自發組織的有機農業協會負責農戶間以及生產與市場間的相互協調，及時提供各類產銷信息、技術資料，刊登各類公益廣告等。德國政府還非

常重視將有機食品推廣到外食市場，特別致力于各級學校餐采用有機農產品，并辦理各種推廣活動、提供教材等。德國現代化水平高、區域性強，政府采取補貼、強化管理、法律法規保障，協會推動和嚴格檢驗把關等措施使得有機農業發展較快。借鑒德國經驗，中國政府應轉變職能，實施農業可持續發展戰略，加強對農業的支持和保護，明確有機農業的發展戰略，加強檢測監督，建立農業協會和培育農業產業化龍頭企業。

（2）法國有機農業的發展狀況。法國2005年底有機農業的面積達到了55.0萬hm2，在世界排名第12位，有機食品市場的銷售額15億美元左右，有機農業經營者總數達到111萬名。法國有機農業食品銷售渠道主要由自然食品商店、專業市場和大中型超級市場等方面組成。

（3）意大利有機農業的發展狀況。意大利2009年底有機農業的面積達到了111.0萬hm2，占全國耕地總面積的6.86%，世界排名第8位，有機食品市場的銷售額15億美元左右。由于意大利農業的歷史淵源，有機農業重要組分是谷類和畜牧產品，但是市場對果品的需求在增加。主要的加工產品是意大利通心粉、橄欖油和果醬。意大利有機農產品銷售的主要渠道是直銷方式和專賣店銷售。

（4）荷蘭有機農業的發展狀況。荷蘭2008年共有2。8%的農業用地用于生產有機產品，有機農產品市場占有量為2%。采用收集二手資料、訪談以及參與式觀察對荷蘭的有機農業生產進行了調查研究，對荷蘭的有機農業生產情況及社區支持型有機農場進行了介紹，指出政府對有機農業農場的發展進行適當調控，實行補貼政策并進行技術培訓和服務以防止產銷不平衡情況的產生。

（5）奧地利有機農業的發展狀況。奧地利2005年底有機農業的面積達到了32.9萬hm2，占全國耕地總面積的12.9%，世界排名第16位，2008年奧地利有機農產品銷售總額為6.27億歐元。為了推動有機農產品市場的發展，奧地利政府專門推出了一項“有機作物生產區計劃”，在全國共設立了113個有機作物產區。有機商品超市是促進有機農作物市場繁榮的關鍵因素之一，帶動了有機農作物生產和加工業的發展。此外，政府出面主導，積極推動加強有機農業與銷售業、旅游業和餐飲業的伙伴關系，通過這些下游產業保證和擴大了有機產品市場。

3.亞洲有機農業的發展狀況

（1）日本有機農業的發展狀況。日本2006年共有0.5萬農戶被認定為有機農產品生產者，生產有機農產品數量是48172t，占農產品總產量的比重為0.16%，共有4611個農場獲得有機認證，獲得認證有機農產品占農產品總產量的0.16%。日本有機農產品流通的主要形式有6類：一是通過建立產銷聯合組織，實行直銷；二是由專業流通配送組織實行宅配化；三是由生協組織配送；四是大型連鎖超市、大賣場與有機農產品生產基地實行訂單銷售；五是設立連鎖專賣店進行銷售；六是外食加工企業與日本國內外有機農產品基地實行訂單直銷。羅芳等[25]從組織管理機構及相關法律法規、認證程序、經營情況、運行機制4個方面分析了日本農業可持續經營的做法，重點介紹了其生產者一消費者“提攜”系統：生產者與消費者通過直接對話與接觸，加深互相了解，雙方都要提供人員及資金去支持本身的運輸系統，他們通常會設立運輸站，使差不多3-10個家庭的消費者都可以取得已運抵的產品。作者從轉變思想與觀念、建立網狀的有機農業協會、完善有機農產品管理制度3個方面提出了日本有機農業發展經驗對中國的啟示。隨著日本有機農產品市場的擴大，日本逐步建立起有機農產品“生產、流通、消費”一體化的經營體系。在該體系中設立一個運銷流通公司來統一進行所有有機農產品的銷售。以大型企業為龍頭的經營方式，可以規模化運作，有計劃地建立銷售點和銷售網絡，但要維持這么龐大企業體系的運作是有相當難度的。

（2）韓國有機農業的發展狀況。韓國2000年有機農業面積超過14235hm2，占全國耕地總面積的0.7%，韓國有機農業產品的市場規模達到6000億韓元（100韓元約合0.55元人民幣，2012），而且每年以7.0%的速度增長。近年來，為了對有機農產品進行促銷，政府通過對有機農產品進行補貼和對有機農產品的貿易費用進行支持的辦法發展有機農業。

（3）泰國有機農業的發展狀況。泰國獲得有機農產品認證的土地面積約為15300hm2，約占全國可耕作土地面積的0.07%。泰國有機食品的銷售途徑：一是有機農場與國內的進出口貿易公司簽訂銷售合同；二是送往有加工能力的大型有機農場；三是大型有機農場直銷進入國內超市或出口。泰國的有機農業大多以集體合作社形式和農場形式組織生產。

三、國外有機農業發展對中國的啟示

1.加大政府對有機農業的扶持力度

在有機農業市場發育不夠健全階段，政府必須對其進行必要的扶持和引導，有機農業才能實現持續、健康發展。首先要完善有機食品認證與監管體系，制定有機農業與有機食品的法律法規，普及標準化生產方式，對有機產品生產、加工、包裝、運輸、銷售各個環節實行全程質量監控；其次要對有機食品的生產進行補貼，在生態環境建設、商品基地建設、農業綜合開發和技術推廣等項目中資金向有機農業開發傾斜，保護和提高有機食品生產者的積極性；再次要建立、培育和完善有機農業的社會服務機構，加強行業管理，提高行業組織化水平，把農民、企業、科技人員、市場等各個環節緊密結合起來，逐步形成完善的服務體系。

2.加強有機農業市場化建設

中國應建立各級有機農產品管理中心與運銷組織，充分協調各方力量，實行地區間的相互配合，采取產銷聯合、定點銷售、開設專賣店等辦法，建立便捷而完善的多元化流通體系，可重點建立和完善“銷售龍頭企業帶動式”和“產銷直掛式”相結合的流通模式，同時要開拓靈活多樣的有機食品零售渠道，重點加強消費者服務策略、品牌形象策略和銷售保證策略的建設。

3.加快有機農業技術的研究、示范和推廣

有機生產基地禁用化學合成物質，勢必要求較高的生產技術與之配套，只有通過先進的科學技術來解決生產中遇到的問題，有機農業基地才能健康穩定發展，因此要加快有機農業生產關鍵技術、病蟲害防治、有機食品加工、包裝、運輸、儲存技術等方面的研究，將農業科研、教學、生產緊密結合，形成“三位一體”模式，為有機農業的發展提供技術支撐。

4.加大有機農業的宣傳培訓力度

充分利用大眾媒體，加大有機農產品的宣傳，快速、便捷地傳播有機理念和有機農產品信息。一方面使農業經營者思考自然資源的有限性，適應形勢發展的需要調整經營理念，提高實施有機農業的積極性；另一方面通過大力推介和推廣有機農產品，樹立安全優質農產品的品牌形象，擴大消費需求從而拉動有機農產品的生產、貿易和流通。同時，要加大有機農業培訓力度，依托農業科研院校與科研機構，有針對性地對有機農業推廣人員、有機農業種植者與經營者等不同群體開展相關培訓。

5.完善有機農業信息化網絡建設

因為信息閉塞，許多有機生產者不知其產品的市場定位，造成了產品“優質不優價”的局面。政府主管部門應該建設國家層次的有機農業信息交流平臺，協同民間的各類組織和機構，為有機食品生產企業提供切實有效的市場信息服務；有機農業經營者應高度注重農業信息的有效利用，通過網絡及時獲知有用的市場信息，有條件地區可以實行有機農產品網上訂購與郵購，準確把握市場和商機，利用多渠道解決有機生產產前、產中和產后過程中出現的困難。

第四篇：淺談中國有機農業的發展

淺談中國有機農業的發展

------裴蘭芝

隨著世界各國有機農業的不斷發展和人們在日常生活中對有機食品的不斷需求，中國做為一個農業大國自然也不能偏離這個“有機農業”發展潮流，也不能不在世界有機農業發展當中占有一席之地。占全國人口百分之七十的中國農民也必須為世界有機農業的發展做出貢獻，在保護生態環境和人類自身健康的同時，創造一個干凈的世界。

一、在中國發展有機農業的意義

近二十年以來，由于人口和工業化程度迅速增長，中國自然資源承受著巨大的壓力，土地質量下降，水資源的危害是最為嚴重的農村環境問題之一。眾所周知，1998年全國性的水災造成了巨大的經濟損失并直接威脅著人們的生命安全。保護生態平衡，改善自然條件，減少自然災害，同時改善農民賴以生存的土地是中國社會長期健康發展的一項重要任務。有機農業是一種勞動密集型的生產方式，因此也就為富足的中國農村剩余勞動力提供了更多的就業機會。另外有機農業在生產過程中不使用人工合成的化肥、農藥、生長調節劑和家畜家禽飼料添加劑，這對農業的良性持續發展和土壤的改善以及農民和消費者的身體健康都起到了積極作用，這也是當前中國社會發展的一個重要問題。

二、中國有機農業發展的條件

工業在不斷發展的同時，不可避免地破壞了自然資源，而且形成了巨大的社會問題。這些都已經引起了中國決策者們的高度重視。前幾年中國環保局(現為總局)成立了“中國有機食品發展中心”，各省市也成立了相應的分中心；而各種經營形式的“有機產品”貿易公司也如雨后春筍一般發展起來，在中國的廣大農村也出現了各種不同的“有機農業生產基地”。所以中國的有機農業已經形成了一定的規模。有機農業產品在價格上比一般常規農業產品要高，從而會調動生產者和經營者的積極性。巨大的國際市場和誘人的利潤，會進一步促進中國有機農業的發展，而尚未開發的中國本土市場，更隱藏著巨大的推動力。

三、當前中國有機農業發展中存在的問題

不論是中國有機產品的生產者或經營者都把目光放在了國際市場，而怎樣開發國內這個隱藏著無限商機的巨大市場，還沒有在有機農業的推動者中得到認真的思考。在市場上我們已經發現了不少從國外進來的有機產品。將中國自己的有機產品推向國內市場是有機農業工作者的責任，也是發展中國有機農業的重要環節。

就目前來看，不少從事有機農業的人員對有機農業的定義并不十分明確。有機農業起源于歐洲，在歐盟的有機農業的定義上，保護生產區域的自然生態是取得有機農業認可的重要因素之一。在這一點上很多涉及有機農業的生產者和經營者發現尤其突出，他們理解的有機農業就是“不施化肥，農藥和添加劑”，這是急需要得到糾正的。

要提高中國有機農業認證機構的國際地位。做好這一點就應與國際規范化的認證形式接軌。要讓中國自己的“證書”既符合歐盟的要求，又符合其它國家的要求，最終讓中國的“證書”在世界各地暢通無阻。而我們現在需要做的是強化中國有機農業認證機構的能力，規范認證程序，另外也需要從法律的角度監督有機農業生產、銷售及認證行為，發展一些如“有機農業行業標準”等具備法律效

應的監督制度，這樣才能保持有機農業生產、經營及認證機構的持續發展。

發展和加強有機農業技術專業人員。在歐洲的一些大學和農業技術學校都設有有機農業的學科，培養有機農業中的畜牧業和養殖業等技術人員。這些人員在有機農業生產中起到了重要作用。就我所知，目前在中國“有機農業技術專科”還是一個空白，這勢必影響中國有機農業的健康發展，必須盡快彌補這個空白。加強中國現有的有機產品認證機構的合作。經過幾年的有機農業發展，中國的認證機構逐漸走向成熟。但在各認證機構都在探索怎樣推動中國有機農業發展的今天，有必要加強彼此之間的聯系，共同探討大家感興趣的東西，如完成一些監督中國有機農業標準之類的綱領性文件，為中國有機農業的發展鋪平道路。

［資料來源：調研世界/國家統計局農村社會經濟調查總隊］

第五篇：縣有機農業發展總結

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，立足于全面建設小康社會的偉大實踐，在總結我國社會主義現代化實踐經驗和借鑒國際發展理論有益成果的基礎上，深入思考當代中國的發展道路和發展目標，對“為什么發展”、“什么是發展”、“怎么樣發展”和“為誰發展、靠誰發展”等發展觀的基本問題作出了科學回答，創造性地將我們黨的發展思想升華為科學發展觀。黨的十七大對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求進行了深刻闡述和系統總結，明確指出科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

通過調查研究和充分醞釀，樂業縣確定了開展學習實踐科學發展觀的主要抓手，針對農業產業化的發展明確提出了“以‘百里茶廊’和萬畝獼猴桃出口基地建設為抓手，大力推進農業產業化進程”。如何推進樂業縣農業產業化進程,實現農業產業可持續發展，走傳統農業向現代農業的根本性轉變是關鍵，走有樂業特色的有機農業產業化發展道路是基礎。

一、樂業縣基本情況

二、樂業縣有機農業產業發展現狀

近幾年來，樂業縣充分利用地域和自然資源的優勢，著重在“特”字上謀思路，抓住生態作文章，大力發展有機農業，取得了可喜的成績。

（一）制定了有機農業發展規劃

樂業縣高度重視發展有機農業，于xx年制定并通過權威部門評審認定了《樂業縣有機農業發展規劃》，該規劃緊緊圍繞“農業穩縣、科技興縣”的發展戰略，以打造“廣西有機農業第一縣”，實現農業增效、農民增收、財政增長為目標，重點發展有機種植業、有機養殖業和有機食品加工業。全縣有機種植業規劃為糧食生產區、油料生產區、蔬菜生產區、果品生產區、有機茶和八角生產區共五大生產區，近期發展目標為16.5萬畝，年產值5.5億元。有機養殖業分為有機牛羊生產區、有機瘦肉型豬及家禽生產區、庫區清水魚生產區等三大生產區，近期發展目標為年出欄豬、牛、羊各4萬頭，家禽30萬羽，清水魚1000噸，年產值4.3億元。有機食品加工工業主要是發展與有機種植、養殖產品精深加工相配套的加工工業。

（二）有機農業初具規模

品牌就是價值，品牌就是生產力。目前，樂業縣的“顧式茶”、刺梨汁等產品品牌已經享譽區內外。“顧式茶”已獲得農業部中國綠色食品aa認證、中綠華夏有機食品認證中心的有機茶認證、日本農業部有機茶認證、美國農業部有機茶認證、國際糧農組織有機茶認證、歐盟有機茶認證，是目前中國4xx多家茶企業中有機茶認證最多、認證級別最高的有機茶產品，該產品可以順暢進入世界各國市場銷售，樂業“顧式茶”在美國和德國市場供不應求。樂業“高野”牌刺梨產品是綠色天然保健品，獲得國家質監總局的食品安全認證和“中國優質保健產品獎”等稱號，被營養專家譽為“超級sod、維c大王、新一代防癌抗衰老新星”，產品在區內外暢銷。同樂鎮上崗村萬安屯500畝優質有機稻試驗示范基地已連續幾年通過了國家有機認證機構的有機轉換認證，樂業也成為了全區第一個獲得優質稻米有機認證的縣份。

（四）有機農業效益顯著

三、樂業縣有機農業產業發展面臨的困難和問題

樂業縣發展有機農業雖然打下了較好的基礎，取得了初步成績，但受歷史、自然、經費、觀念等一系列因素的制約，目前，有機農業的發展還存在一些亟待解決的深層次困難和問題：

1、農民發展有機農業的意識還不強。近幾年農民增收了，但由于部分農民未認識到自己在發展農業產業中的主體地位，不積極掌握現代種植技術，對發展有機農業增產增收的意識不強，過分依賴于政府的產業扶持。同時，全縣農業專業人才缺乏，農村基層干部隊伍能力弱等也阻礙了農業產業的發展。

2、土地流轉不規范與規模經營的矛盾凸現。目前，農村勞動力轉移帶來的土地流轉還沒有好的機制引導，務工農戶通常是將土地無償送給或廉租給親戚、好友或鄰居耕種，也有撂荒的，農戶無法對土地進行長遠的規劃種植，使土地出現非規模化的分散經營，產業化、集約化、標準化生產難度大，產出率低。

3、農產品精深加工工業發展相對滯后。樂業縣農產品品種多、批量多少不一，農業工業化水平低，產業鏈條短，市場份額極低，農業、農產品資源優勢還沒有轉化為經濟優勢。

4、農業基礎設施滯后。近年來，通過扶貧開發和新農村建設等，全縣農村水、電、交通、通訊等基礎設施條件都有了較大改善，但直接投入農業生產的資金總量相對不足，基礎設施仍很滯后，農村各地還不同程度存在水利設施失修老化問題，農業抗春旱、夏洪、秋澇、冬干、蟲災、雹災等基礎條件差等不利因素。

5、農產品市場流通體系不健全。農產品流通中介組織、農村市場體系發展滯后，農村連鎖經營、電子商務等現代物流產業缺乏。全縣的農產品專業市場大多為攤式經營、檔次低，農產品銷售“馬路集市、提籃小賣”常見不鮮，農產品的價值嚴重縮水。

四、樂業縣發展有機農業的對策和建議

樂業縣有機農業發展要充分發揮獨有的環境優勢，堅持以產業化經營為核心，以提高有機農業效益為中心的按照市場牽龍頭企業、龍頭企業帶基地、基地連農民的產業化模式，最大限度地降低資源消耗，減少環境污染，提高農業資源的利用率和可持續發展。同時，遵循市場經濟發展的規律，做到“人無我有，人有我優，人優我特，人特我稀”的原則，全面提高有機農業的特色優勢，比較優勢，生態優勢，參與國際競爭，實現有機農業增效，農民增收和農村穩定。

（一）圍繞縣情抓規劃，在優化有機農業產業布局和園區建設上求突破

發展有機農業，必須抓好產業規劃。要在遵循《樂業縣有機農業發展規劃》的基礎上，結合各個鄉鎮的地域特點和資源優勢，圍繞市場需求，進一步優化有機農業產業布局，在全縣范圍內打造一個“一廊兩帶三園”有機農業產業群。“一廊”即以新化、甘田、同樂作為茶葉產業主要種植區域，著力打造“百里茶廊”；“兩帶”即在新化、同樂、花坪公路沿線種植特色高效觀光水果，建設“百里萬畝水果觀光產業帶”；在幼平、雅長庫區發展生態網箱養魚，建設“百里萬畝庫區水產養殖帶”；“三園”即抓好有機茶葉、有機水果種植和蘭花培植，重點打造精品“園中園”品牌。也就是在萬畝有機茶園中建設“世界茶博園”，在萬畝特色水果示范園內建設“有機獼猴桃出口示范園”，在萬畝生態蘭花園里建設“精品蘭花博覽園”形成大觀園里建設小觀園的特色生態有機農業產業化品牌，促進縣域優勢農業產業良性發展格局。近期主要是抓好 “百里茶廊”和“萬畝獼猴桃生產基地”建設。“百里茶廊”面積已有一定規模，冬春的管護尤為關鍵。受茶葉價格波動的影響，部分群眾對茶園的管護有所放松。因此，必須要使茶農重拾信心，加強對茶園的管護，保證茶葉種植出成效。獼猴桃基地已經實現掛果，產品投放市場后反響很好。在抓好管護見成效的同時，今后要逐漸向適宜種植區擴展，逐步實現“萬畝獼猴桃生產基地”的目標。

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（二）圍繞市場抓產業，在優化有機農業產業結構和市場定位上求突破

樂業縣要根據市場的需求來抓產業，優化有機農業產業結構。農產品要在市場上由競爭力，必須擁有自己的特色。樂業縣有機農業發展立足優勢抓調整，擺脫傳統農業方式，本著立足資源、發揮優勢、面向市場、加快發展的原則，按照國家有關標準，認真落實無公害農產品生產和加工技術規程。逐步擴大有機茶、有機蔬菜、有機水稻、有機核桃、有機獼猴桃等有機農業種植面積。培植有機茶和有機獼猴桃兩個生產基地來促進農業產業化的快速發展，進一步做精、做大、做強優勢產業，實現農業的規模化經營。

確定樂業縣的市場定位：有機農產品走高端市場、綠色農產品走中端市場、生態農產品走低端市場。形成高、中、低產品應有盡有，形成自己的產業鏈，擁有自己的市場。通過以有機農業帶動綠色農業、生態農業、促進生態旅游業的發展，以生態旅游業促進樂業縣經濟可持續健康發展。

（三）圍繞質量抓管理，在有機農業精品和扶優做強上求突破

產品質量是企業的生命，樂業縣有機農業產業化發展的過程中，必須一開始就按有機農業的技術規程進行編號登記，質量人員、檢驗人員、生產人員都必須記錄在產品的包裝上，只要這樣我們的農產品就會有市場，所以必須由企業來把好農產品的質量關和市場開發，這樣就會創出農業品牌，突出品牌效應。如果農產品出現質量問題，直接追究到生產人員，給消費者造成的損失由生產者負責賠償。這樣也為農產品質量作了宣傳，時刻提醒我們的老百姓，農產品的質量出現問題，就會砸掉自己的飯碗，斷了自己的財路。提高群眾的品牌意識，我們應該做好群眾思想工作，讓他們樹立品牌農業，名牌農產品，使其達到品牌效應、品牌經濟，從而推動樂業縣農業產業快速健康的發展，實現共同富裕，把樂業人民帶入小康社會。

圍繞農業產業規模，大力扶持龍頭企業。逐步擺脫傳統農業生產觀念的束縛，加大招商引資力度，簡化辦事程序，做到“愛商、為商、安商、富商”，在基礎設施建設、用地管理、農產品流通環境等方面要提供最大的支持，使樂業縣的農業產業化經營提高到一個新的水平。一是通過引導、扶持農業龍頭茶葉，使其不斷發展壯大。二是積極招商引資，切實落實優惠政策，引進外商來樂業縣投資開發板栗、八角、核桃、刺梨、高山野菜等特色農產品深加工。三是加快農業項目建設，以項目為載體，推進農業產業化進程。四是進一步完善企業與農戶的利益聯盟機制，積極推進“公司（協會）+基地+ +農戶”的發展模式，大力發展訂單農業，真正把龍頭企業和農戶建設成為經濟發展的共同體和共生體。

（四）圍繞特色抓示范，在有機農業發展示范帶頭和全面推廣上求突破

堅持“示范先行、典型引路、以點帶面、全面推廣”的原則，根據樂業縣實際情況，抓好科技含量高、輻射帶動強的高標準科技示范基地。抓好八個千畝示范基地：一是在同樂建立千畝優質高效有機獼猴桃示范基地；二是在同樂建立千畝優質高效有機稻+有機菜示范基地：三是在新化建立千畝優質高效煙葉+優質稻（玉米）示范基地；四是在甘田建立千畝優質高效有機茶示范基地；五是在邏西建立千畝優質高效有機油茶示范基地；六是在邏西建立千畝優質高效有機板栗示范基地；七是在花坪建立千畝優質高效有機薄殼核桃示范基地；八是在幼平、雅長建立千畝優質高效生態養魚示范基地。通過示范，讓農民看見成效，學習種植技術。以農村能人為帶頭人，發揮推廣和應用科學技術的主體作用，形成一戶帶十戶，十戶帶一村、一村帶一片、一片興一業，最終達到一業興百業旺的目的。組成經濟聯合體，依托營銷、種養大戶，大力發展大戶帶動型經合組織。充分發揮農村營銷大戶和經濟能人的資金實力和市場開拓能力，由他們牽頭建設經濟協會，把分散的農戶聯系起來，達到分散生產聯合銷售的目的，形成闖市場的合力。

（五）圍繞產業抓好基礎建設，在完善農業基礎設施建設上求突破

農業是國民經濟的基礎，農村基礎設施更是農業的基礎。農村基礎設施的落后和不配套，必將導致農業的不穩產穩收，解放和發展不了農村生產力，更將嚴重制約現代農業的發展。樂業縣要實現農業的后發性、突破性發展，比較右江河谷等農業發展基礎好的縣份，基礎設施建設更是刻不容緩。因此，要把農村基礎設施建設擺在最基礎性地位，通過爭取政策和創新措施，整合資金加大建設步伐，結合統籌城鄉發展，應敢于開創性地領導探索職能有機統一的大部門體制，抓好同級涉農部門間的有機協作。農業、林業、畜牧、國土、水利、農機、交通、開發等部門既要做好上級對口支持政策的爭取工作，更要做好同級涉農部門間工作合作，要依托上級對農村的各項“基礎工程”這一抓手，重點搞好農村水利（飲水）、道路、電力、土地整理、通信等基礎設施建設。建設中做到山、水、田、路、舍科學規劃，合理布局，綜合建設，堅持標準，嚴格質量，落實責任。對于山區偏遠、凋零農戶，要細算基礎建設投入、退耕還林、城鎮化綜合帳，應實行分批直接資助農戶移居改業。農村基礎設施建設，應堅決克服重建輕管，市場化的設施要實行好有償使用。通過有目標、有重點、有步驟地持續實施基礎建設，逐步實現農村的道路、水利和電力網絡化。立足農業的全面協調可持續發展，重視村莊生態工程，搞好農戶庭園經濟建設，加強農業資源和生態保護，實施土壤培肥施肥工程，開展農業污染源治理，搞好農業生產廢棄物無害化處理，提高環境對農業發展的承載力；發展農業循環經濟，加快發展沼氣、太陽能等農村清潔能源建設，推廣清潔化、循環式生產；做好氣象水文預測預報工作，增強減災抗災能力，不斷提高樂業縣農業生產水平和農民的生產積極性，促進樂業縣農業產業化的快速發展。

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（六）圍繞發展抓好人力資源，在培養有機農業技術人才上求突破

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經濟要發展，人才是關鍵；產業要發展，技術人才是重點。要充分利用各種渠道，加快培養樂業縣農業產業化發展急需的人才。目前，依托樂業縣農廣校中專學歷培訓、農村勞動力轉移陽光工程培訓、新型農民科技培訓、百萬農村黨員大培訓和千萬農民大培訓等培訓計劃，加強優勢農業產業化人才的培養。由樂業縣農廣校與龍云山顧氏茶場聯合辦學，開設在茶學專業，招收有志從事茶葉種植、加工、營銷、茶藝、茶文化傳播的青年，通過幾年培訓，為企業培訓萬名茶文化傳播者，為群眾培養萬名農業產業化技術骨干，使其成為樂業縣茶葉產業化的人才支撐。辦學規模分三步走，第一步開設中專班，面向全縣招生；第二步提升檔次和招生范圍，爭取在10年與有關大學聯合辦學，面向全區招生，學員畢業達到專科或本科水平；第三步與名牌大學聯合辦學，面向全國招生，將樂業有機茶文化理念傳播到全國，甚至到國外，培育一批茶葉界頂尖人才。把樂業縣百里茶廊和世界茶博園建成廣西領先、國內一流、世界知名的茶葉產業生產地，達到一業興百業旺的目標。

（七）圍繞完善現代農業制度，在強化“三農”服務保障上求突破

加快農業產業化發展，務必注重強化“三農”服務保障。要根據形勢發展需要，著力抓好各項農業制度措施的完善，以期適應現代農業發展的需要，逐步建全農業產前、產中、產后的宏觀管理體制，使農業內部各產業間實現良性互動。針對農業農村發展出現的新情況、新問題，堅持不懈地強化農業基礎地位，落實好各項強農惠農政策，當前重點要做好對種糧農民直接補貼和綜合直補、退耕還林補助、農村低保、良種補貼、新型農村合作醫療補助、農機具購置補貼、生豬扶持、退耕還林、移民安置、林權制度改革、農村沼氣池建設等政策的落實。同時，要為農業產業化經營創造法制、投資、人文、生態、信息等方面的外部條件，理順各種關系，為農業產業化發展做好服務工作

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