第一篇：美國有機農業發展現狀及啟示（推薦）

美國有機農業發展現狀及啟示

美國土地資源豐富．自然環境優越．不僅是首屆一指的經濟大國．而且是世界農業強國。美國農業人口僅占總人口的1．5％．卻擁有高度發達的農業體系，現代化水平世界領先。20世紀90年代以來，有機農業作為美國農業領域中發展較快的分支，各項工作開展得有聲有色。

一、美國有機農業發展概況

(一)美國有機農業的發展現狀 主要從美國有機農業的起源、生產現狀、市場現狀和價格現狀作一介紹。

1．美國有機農業的起源。早在1909年，美國農業部土壤管理局局長兼著名土壤學家F．H．King來到中國，考察了中國農業數千年興盛不衰的經驗，并在其編著的《四千年農民》一書中，積極倡導向中國農民學習，認為中國傳統農業善于利用時間和空間提高土地利用率．以豆科植物為中心的合理輪作、施用廄肥、堆肥等多個方面值得美國農民借鑒。20世紀30—40年代．美國一些有見地的農場主受有機農業啟蒙思想影響．支持并開始身體力行，其中最具代表性的是美國有機農業的創始人羅代爾(J．I．Rodale)，在1945年創辦了Rodale有機農場。美國有機食品生產從20世紀40一70年代開始引入登記制度．80年代之后開始轉入迅速增長期。

2．美國有機農業的生產現狀。美國有機農業以家庭經營的農場為基本生產單位．專業化程度較高，大都屬于自負盈虧的企業經營方式。據國際有機農業運動聯盟(IFOAM)公布的統計數據．美國2005年有機農業面積為160萬hm2．世界排名第4位。另據美國農業部(USDA)統計數據，2007年美國獲得有機認證的有機生產者約有11 000家。較之1997年翻了一番．占到美國220萬農民的0．5％．而有機農場為20 437個．有機農業面積已達103萬hm2。目前全美的50個州均已從事有機農業生產．其中加州作為美國最大和最發達的農業州．有機農業面積占全美有機總面積的14．4％．有機農產品商品總價值亦占全美的38．4％。

3．美國有機農產品的市場現狀。1990年以來，美國有機農業由先前的探索推廣階段進入了持續增長階段．有機食品的銷售額平均以每年近20％的速度遞增。據USDA統計．已由1990年的10億美元增至2007年的170億美元，約占全美食品總值的4％．其中種植業作物(包括苗圃溫室)112億美元，乳蛋等畜禽產品47億美元，畜禽肉類產品11億美元。從近幾年美國有機食品銷售額排名來看，居前5位的分別是：新鮮水果和蔬菜(約占30％)、非奶類飲料、面包和谷物、小包裝食品和奶制品。目前美國約有80％的有機產品依靠進口．而本土生產的有機產品多數在國內銷售．只有5％～7％銷往國外。

4．美國有機產品的價格狀況。由于美國有機食品生產的標準嚴，過程要求高，生產成本隨之增加，造成有機食品的市場價格大都高于同類普通產品．這一方面是對有機食品生產者的激勵．另一方面也成為影響消費者購買有機食品的重要因素。但公眾已越來越注重健康生活、關心食品安全．有機食品有著廣闊的市場。

(二)美國有機農業的認證體系與管理構架 包括有機農產品法規及國家標準、組織管理機構、認證機構及其認證模式等。

1．美國有機農產品法規及國家標準。1990年。美國制定的《有機食品法案1990》(Organic Food Production Act of1990)．對美國有機食品的生產程序、國家標準及認證程序等都作出了規定。除該法案外，美國農業部的農業市場服務司制定了美國有機農業條例(NOP)，經修訂后于2002年10月21日正式施行。該條例對有機產品的定義、適用性、有機農產品等進行了詳細的界定，列出了有機農產品中允許和禁止使用的物質．有力地促進了有機食品或有機制成的加工食品的國內和國際市場的發展。值得一提的是，NOP條例規定．對于年銷售額不超過5 000美元的有機農業生產者和有機食品加工者可免予認證．但在其生產和加工過程中必須嚴格執行國家有機標準。此外．銷售但不加工有機產品的零售商也可免除認證。

2．美國有機農業組織管理機構。美國聯邦農業部于1993年組建了國家有機標準委員會(NOSB)，分別由有機農產品的生產、消費、貿易、管理、研究及認證等不同領域的代表組成．主要協助農業部制修訂美國國家有機農業標準。國家有機項目(NOP)隸屬于美國農業部農業市場服務司．是美國全面負責有機農業方面工作的專設機構，包括有機標準的制定、修訂與發布，USDA認可授權與培訓，對獲得NOP認證的生產企業及USDA認可的認證機構實施抽查及監管以及對消費者投訴的處理等工作．

3．美國有機農產品認證機構與認證模式。(1)認證機構：美國有機認證機構大致分為3類，可以是官方機構、私人機構或非營利機構。其中官方機構主要是指經USDA認可并獲得授權，開展有機認證的各地方州(縣)一級的政府農業主管部門：非營利機構如著名的CCOF和OCIA。目前獲得USDA授權的有機認證機構有90余個．其中美國國內約50個．國外的認證機構約40個．其中私人認證機構占大多數，但近年來官方認證機構也正在不斷增多。(2)認證程序：大多數的認證機構都有或多或少相似的要求和操作程序。認證的操作程序著重于生產中運用的方法和材料．主要要求生產中運用的材料和方法必須符合有機農業標準；生產中運用的材料和方法必須有清楚、連續的記錄；每個產品必須有相應文字記錄來追溯其產地．從而驗證生產中使用的材料與方法。雖然不同認證機構在細節上有所不同．但認證操作程序一般均包括申請認證并提交有機體系計劃(OSP)；文審；現場檢查(形成檢查報告)；綜合評審；頒證；年度檢查等6個步驟。(3)認證范圍：美國有機認證范圍不僅包括作物種植、畜禽養殖(暫不涉及水產養殖與捕撈)、食品加工、野生采集與貼牌生產，還包括零售商和餐館(此兩類數量都非常小)．但不包含有機生產資料認證．取而代之的是幾家獨立的第三方認證機構(例如OMRI)專門對生資(肥料、生物農藥、加工添加劑及助劑等)進行審核登記．供有機生產者選擇和認證機構審核參考。此外值得一提的是。獲證產品中還包括多種有機種子、美容保健產品、有機纖維制品、卷煙、酒及寵物食品等。(4)認證費用：與我國根據產品認證面積和產量核算認證費用的方法不同．美國有機認證機構核算認證費用重點參考的是認證產品總價值。認證標志的有償使用費一般占所認證有機產品總價值的0．5％～1．5％。美國私人認證機構收費普遍比官方機構高出30％以上。(5)認證標識：美國有機產品標識規定是根據產品所含有機原料的百分比分為以下4級：①使用100％有機原料生產的產品，可標識為“100％ORGANIC(100％有機)”．并可以使用美國農業部有機專用標志及認證機構標志。②使用95％以上有機原料生產的產品，可標識為“ORGANIC(有機)”，也可以使用美國農業部有機專用標志及認證機構標志。③使用70％～95％有機原料生產的產品．可標識為“MADE WITH OR— GANIC INGREDIENTS(使用有機原料生產)”及使用認證機構標志．但不能使用美國農業部有機專用標志。④使用70％以下有機原料生產的產品．僅可在產品說明中列出所使用的有機原料．但不可以“有機”之名標識及銷售．且不可使用美國農業部有機專用標識和認證機構標志。美國對有機產品標識規定較為嚴謹．但因分級較多．消費者并不容易了解其中的差異性所在．且存在可能造成認證機構界定加工產品標識等級困擾的問題。美國與我國不同之處還在于．針對轉換階段的產品．美國視為不符合有機認證前提條件．所以美國標準及標識均不涉及“有機轉換產品”。此外．美國不對獲證產品強制使用國家標識和認證機構標志．由企業自愿選擇是否使用．但上市的獲證有機產品都必須在產品包裝上標明認證機構的名稱。

二、美國有機農業發展的先進經驗

(一)良好的政策法規環境 美國政府主要致力于促進有機產品法規和國家認證標準的制定．普及標準化生產方式．保障消費者購買的商品達到一個統一的標準。美國聯邦政府有關部門及相關機構依法行使監督職能．對沒有達到標準或違規的生產經營者．一經查實．依法予以嚴厲處罰。此外，為了進一步推動有機農業發展和保護環境，聯邦政府根據情況對部分有機食品生產者認證給予資金補貼．受益的每個農場主甚至可以獲得高達75％認證補助費．但補助金額絕對值每戶一般不超過750美元。目前許多州都已經開始向有機農戶提供補貼。

(二)有機生產理念超前。注重生態環境保護 有機農業是一種綜合的、經濟和環境可持續發展的農業生產體系，應被視為一個有生命的有機整體．主要依靠生態系統的自我調節．而不是外部投入。美國有機農業生產把生物防治和堆肥視為兩大法寶．尤其注重利用豆科植物等的生物固氮及有機物(植物殘體、廄肥)氮素循環提供作物氮素營養．雜草、病蟲害防治主要依靠輪作、天敵、生物多樣性、生草、抗性品種等，盡量少用化學防治，并密切關注農業生產對生態環境的影響．注意保護野生動植物資源。(三)有機農業科研面向生產。產學研一體化美國農業技術世界領先，并且政府一直把農業教育、科研、推廣視為其重要職責．具體操作是美國各州大學在當地各地區分別設立農技推廣辦公室．完全承擔了當地農技推廣工作．政府不再另設農技推廣站．從而使農業科研直接服務于生產．農業難題直接反饋給科研項目．研究成果能迅速轉化為生產力，將農業科研、教學、生產緊密結合，形成了另具特色的“三位一體”模式．有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。

(四)農業信息化管理與服務網絡化程度高 美國尤其重視利用信息化手段實現社會信息共享和信息透明．信息技術和信息體系的發達惠及了美國農業．一個突出特點就是以信息為主導向農產品生產者、消費者、經營者和加工者提供及時、公開、平等和透明的信息服務．同時也搭建起了很好的網絡購銷平臺．對有機農產品生產和貿易具有巨大的推動作用。

(五)農業合作組織活躍在美國活躍著大量的各類農業合作組織．如農業合作社和農產品行業協會等．其作用主要是維護農民的共同利益和宣傳推銷農副產品．正是由于其成功運作．使得美國農業在以家庭農場為基本經營單位的基礎上，進一步產業體系化、網絡化、規模化和高度集約化．有效地促進了農業現代化水平的提高。

三、美國有機農業發展對我國的啟示(一)設立國家有機產業管理部門。協調支持有機產業健康發展 在我國先后出臺《農產品質量安全法》和《食品安全法》的前提下，完善有機農產品法律法規體系已迫在眉睫。而作為相關法律的補充，建議由農業部盡快制定部門條例，出臺《有機農產品管理條例》，進一步切實有效地規范有機農產品生產。

此外．國家應設立專門的有機農業和有機食品管理機構(類似美國NOP)。從世界各國的發展經驗來看，有機農業及有機食品的生產管理都是由政府農業部門來完成的．這一點也與我國有機農業生產實際相吻合。有機農業的發展與農業經濟、農村政策也有著非常緊密的聯系．農業部應該更多地介人有機農業產業規劃與管理．協調和支持這一產業健康持續發展．(二J加快科技創新步伐，促進產學研有機結合有機農業對生態環境、科學技術、投入品要求較高．必須緊緊依托科學技術，應著力加強有機農業基礎性研究工作。當前要重點研究解決有機農業生產的技術難點．兼顧完善有機食品深加工技術．提高有機產品增值潛力．促進有機農業快速健康發展．

中美兩國在農業科研與推廣體制方面差異較大．美國實行的是科研、推廣、教育“三位一體”的體制，而我國的農業科研、推廣和教育相互獨立，自成體系，這種體制最大的弊病在于一定程度上科研與推廣相脫節．影響了科技成果的轉化。由于國情不同．我國直接套用美國的產學研“三位一體”模式是不合適的。要從根本上解決我國農業科研、教育、推廣相互脫節的問題．促進科技成果盡快轉化為生產力．一個很好的途徑就是通過農業項目．最大限度地發揮農業專項資金的作用，把科研、培訓、推廣有機地結合起來。

(三)加強農業信息基礎設施建設。充分利用網絡信息資源隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立．準確、靈敏、高效的信息對于促進農業和農村經濟發展的作用顯得愈來愈重要。因此，我們在加強農業基礎設施建設時．

更要注重加強農業信息基礎設施的建設．同時全方位開發利用國內外信息資源。要為有機農戶創造條件．通過網絡充分利用社會信息資源，解決自己在有機產前、產中和產后過程中出現的困難．推動有機農業再上新水平。

此外，市場經濟時代一切均應以市場為導向。目前我國許多有機生產者因為信息閉塞．不知其產品的市場定位．造成“優質不優價”的局面。建議政府主管部門建設國家層次的有機農業信息交流平臺．協同民間的各種組織和機構，協助建立其專門的營銷網絡．為有機食品生產企業提供更為切實有效的市場信息服務。我國有機農業經營者也應高度注重農業信息的有效利用，通過聯網經營．及時準確獲知有用的市場信息．準確把握市場和商機。

(四)大力培植龍頭企業和農村合作經濟組織．加快推進農業產業化進程 目前，我國有機產業經濟還不發達．有機農業生產規模小．農戶素質偏低。不論是從美國有機農業發展的經驗看，還是從我們自身生產發展實際看．加大對有機農業產業化龍頭企業和農村經濟合作組織的扶持力度，都是十分必要的。迫切需要通過發展各類農民專業合作經濟組織．把千家萬戶的有機農戶有效地組織起來．帶領有機農戶走進市場．走向國際．形成市場經濟條件下特別是家庭承包責任制前提下有機專業化生產、規模化經營、產業化發展的格局。(作者單位：中綠華夏有機食品認證中心北京100081)

焦 翔 穆建華 劉 強 農業質量標準2009.3

有機農業作為農業產業中的一支新秀,在世界經濟不景氣、農產品價格低迷的情況下，正以有機產品年銷售率增長快、有機農產品生產面積迅速擴大的趨勢，呈現在人們面前。有機農產品越來越受到消費者、經營者、生產者的青睞。

一、有機食品市場發展趨勢

目前，有機食品市場主要在發達國家。據國際貿易中心（即ITC，是聯合國系統的貿易促進機構與世貿組織共同建立的協調機構）的調查報告，美國、德國、日本和法國等10個發達國家1997年的有機食品銷售總額在100億美元以上。在過去5年中，歐盟、美國及日本的有機食品銷售年均增長率為25％－30％。2000年，日本的有機食品市場銷售額達到35億美元；到2006年，歐、美有機食品市場銷售額估計將達1050億美元。

（一）歐洲

20世紀20年代末，有機和生態農業最初發源于德國和英國，后來傳到荷蘭、瑞士和歐洲其他國家。有機農業在歐洲有50年的發展歷史，但只是在最近10－15年的時間里才得以快速發展。80年代初北部歐洲國家開始致力于有機食品的開發，其動力來自消費者對健康和營養問題的日益關注及其環保意識的不斷加強。歐洲有機食品的生產處于世界領先地位，同時也是世界上最大的有機食品消費市場之一。據ITC報告，1997年歐洲七國（德國、法國、英國、瑞士、荷蘭、丹麥和瑞典）有機食品和飲料銷售額為40.8億美元，2000年達69.5億美元。德國是歐洲最大的有機食品消費市場，占歐洲有機食品銷售額的1／3以上，在世界上僅次于美國，位居第二。除德國外，歐洲有機食品消費較多的國家還包括法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利。

德國 1997年德國有機食品銷售額約為18億美元，1998年約為20億美元。中期增長率將達5％－10％，預計到2008年德國有機食品占食品市場的比重將達25％。

法國 1997年有機食品銷售額約為7.2億美元，占食品銷售總額的0.5％，年平均增長率為20％，2000年約為12.5億美元，占1%。

英國 1997年有機食品銷售額約為4.5億美元，兩年中市場規模擴大了一倍。2000年銷售額約為9億美元。預計3～5年后年平均增長率為25％－30％，10年內有機食品銷售額將達100億美元。

荷蘭 1997年有機食品銷售額為3.5億美元，占食品銷售額的1％。2000年預計為6億美元，占1.75％。預期3－5年后年平村增長率為15％－25％。丹麥 1997年有機食品銷售額約為3億美元，占食品銷售額的25％，1998年約占3％。2000年銷售額約為6億美元，將占食品銷售總額的4.5％。丹麥人均有機食品和飲料的消費高居世界榜首，預期3－5年后年平均增長率約為30％－40％。

瑞典 1997年有機食品銷售額為1.1億美元，2000年達4億美元。

意大利 1997年有機食品銷售額為7.5億美元，占食品銷售總額的0.6％，2000年達11億美元，占1％，3－5年后增長率預期為20％。

從產品類別來看，在歐洲有機市場中谷物占37％、奶制品占11％、肉類占11％、其他產品占34％，上述數字在各個歐洲國家間各不相同。如法國有機食品市場谷物占42％、水果／蔬菜占25％、酒占2％、肉禽類占3％；而英國水果／蔬菜占54％、谷物占14％、奶制品占7％；丹麥奶制品占45％、水果／蔬菜占17％。

（二）北美洲

加拿大 加拿大有機農業發展最初是一些農民的自愿行為，70～80年代發展緩慢。到90年代中期，受歐盟、美國、日本等有機農業快速發展的影響，才開始每年以20％－30％的速度增長，目前已占加拿大農業產值的1.5％。據加拿大有機農業組織預計，到2010－2015年，加拿大有機農業產值將占農業產值的10％以上。

美國 美國是有機谷物的重要出口國，主要出口市場為歐盟和日本，同時美國也是一個重要的加工食品的進口國。1997年美國有機產品市場銷售額為42億美元，1998年銷售額為46.8億美元，年增長11％，1999年有機產品銷售額為60億美元，年增長28％。2000年75億美元，比1999年增長25％。有機產品主要有：谷物、水果、蔬菜、堅果、香料、奶制品、葡萄酒、糖漿、番茄醬、油、麥片。25％－40％來源于進口，其中進口有機農產品50％來自墨西哥。

（三）亞洲

亞洲國家有機食品的消費市場也正在形成，有機食品的營銷體系、技術支持方面都有待改進。

日本 亞洲最大的有機食品進口國，進口產品包括谷物、咖啡、酒、蜂蜜、干果。牛肉。雞、香蕉等。進口蔬菜種類有：山野菜、莢菜。快餐豆、蠶豆、白菜、玉米黃、綠花椰菜、花椰菜、菠菜、蔥、圓蔥。甘薯、人參、牛蒡、胡蘿卜、馬鈴薯、蘿卜、生姜、石刁柏等。進口蔬菜的條件：（1）在日本生產較困難的或根本無法生產的蔬菜；（2）收獲時費工的種類；（3）土地集約型蔬菜；（4）每年只能收獲一次的蔬菜。日本1997年銷售額15億美元，1999年有機食品銷售額達30億美元，2000年達35億美元。

中國 有機食品出口貿易額已從1995年的30萬美元，增加到1997年的800多萬美元，截至2000年底，已經建成產供銷一條龍的有機食品生產企業40多家，有機食品年出口額達2000萬美元。預計，今后的年增長率不會低于30％。中國的香港、澳門、臺灣等地區也有較大的潛在市場。

（四）大洋洲

澳大利亞對有機食品的市場需求正與日俱增。主要有兩個原因：一是消費者對有機食品的認識得以提高，二是政府認識到了有機農業的價值，加大了扶持的力度。1995年，澳大利亞有機產品銷售額為8050萬美元。

由于市場推動和人們認識的提高，有機農產品生產和加工發展迅速。

二、有機產品的生產

（一）歐洲

歐洲各國有機農業迅速發展，有機種植面積不斷擴大。據有關機構研究結果表明，1986－1996年間歐洲有機農業種植面積已從12萬hm2增至120萬hm2，年平均增長率達25％。1999年歐洲有機種植面積達297萬hm2，比1998年增加46.2％，其中英國增長率高達437％、意大利增長率為43.3％。西班牙、葡萄牙、希臘、丹麥、比利時和法國，其有機農業種植面積增長率均在50％－150％之間。2000年，歐洲主要國家有機農業種植面積已達370萬hm2，有機農場2000年已有近10萬家。德國、意大利、奧地利和瑞典有機農業種植面積擴展迅速，上述4國的種植面積占1996年歐盟有機農業種植總面積的近3／4，歐盟北部國家的有機農業發展也很迅速。近年來，中、東歐國家有機農業也在加速發展，但發展情況有差異。歐洲國家大力發展有機農業為有機產品的貿易奠定了基礎。歐洲國家內部貿易關系密切，特別是奶制品、蔬菜、水果和肉類。由于氣候差異，北部歐洲國家需從南部歐洲國家進口橙子、谷物、橄欖、黃豆、大米。蔬菜、橄欖油、向日葵油、干果和堅果。法國、西班牙、意大利、葡萄牙和荷蘭有機食品的出口大于進口，而德國、英國和丹麥都有較大的貿易逆差，進口需求很大。以英國為例，其有機食品銷售額中60％－70％依賴進口，德國約為50％。

在日益強勁發展的有機食品市場，對新鮮有機食品的需求是該市場發展壯大的主要動力。但有很多種食品，特別是干燥食品往往是歐洲國家不生產或不加工的，所以只能從世界各地進口，包括從發展中國家進口。非歐洲供貨國主要包括北美、以色列、埃及。土耳其、摩洛哥、巴西和阿根廷等。歐洲有機貿易商正與若干北美和非洲國家的公司密切合作。歐洲貿易商在不斷尋求潛在的有機產品貨源，主要包括咖啡、茶葉、谷物、堅果、干果、油子、香料和食糖。對中國需求較多的產品主要包括：豆類、谷物、茶葉、速凍水果和蔬菜等。

（二）北美洲

加拿大 目前全加拿大擁有有機農場2500個左右，加工企業150家左右，有機農業認證中心46家。2000年加拿大有機農業產值6億加元，占農業產值的1.5％，注冊有機農場近幾年年增長率在20％－25％之間。

美國 1995年美國約有5000戶獲認證的有機產品農戶，耕種面積達36.9萬hm2。2001 年1月，已認證的農場達7800個，100萬hm2的種植面積。美國有機谷物產量較大，品種包括大麥、玉米、小麥、蕎麥、大米。美國最大的農戶組織是有機農產品促進協會（OCIA），在冊的有58個認證機構。美國擁有生產和加工所有有機產品的設備，生產嬰兒食品。烘烤食品、方便食品、面粉、肉、奶、加工水果、酒和加工蔬菜等。

（三）亞洲

目前在大部分亞洲國家，有機食品的生產規模較小，生產主要是由個體農戶、農戶組織以及非政府機構來組織實施，大部分產品出口到國際市場，出口國主要有中國、印度、韓國、斯里蘭卡等，產品主要有可可、咖啡、油料作物、香料、花生、大米、茶和香草等。

中國1994年以來，在國內外有機食品貿易單位的推動下，在基層農業生產單位積極參與下，我國已經有少量地區開始按照有機農業生產要求進行種植和管理。迄今為止，經OFDC認證的有機食品有茶葉、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻、蕎麥、小麥、核桃、松子、向日葵子、南瓜子、八角、中藥材等100多個品種。據不完全統計，有機控制的地塊面積約7.7萬hm2，有機農產品產量約25萬t。其中大多數產品已銷往美國、加拿大、日本、歐洲等地，也有一些產品開始在國內市場銷售。

日本 據了解有5000hm2的有機耕種土地。

（四）大洋洲

澳大利亞 出口市場是日本和歐盟，出口產品包括蘋果、酒、蜂蜜、果汁、香蕉等，約有1800家農戶從事有機產品的生產。

新西蘭 新西蘭有機農業較發達，生產覆蓋范圍很廣，包括谷物、肉和肉制品、水果、蔬菜、蜂蜜等，產品同時供國內市場消費和出口。有100家農戶從事有機農業，耕種面積達1100hm2。

（五）非洲

目前非洲的有機食品市場規模仍較小，大部分產品出口到歐洲或發達國家。埃及。南非等已經是重要的有機食品生產國和出口國。非洲從事有機食品生產的多數為小型農戶，也有少數的大型農戶。以小型農戶為生產主體給非洲的有機農業帶來了一系列問題，比如如何將小型農戶組織起來，集中他們的產品進行出口，如何降低認證費用等。

三、管理、扶持、趨勢

目前，國際有機農業和有機農產品的法規與標準主要可以分為3個層次，第一是聯合國制定，第二是國際性非政府組織制定，第三是國家制定。

聯合國這一層次的有機農業和有機農產品標準是由聯合國糧農組織（FAO）與世界衛生組織（WHO）制定的，是《食品法典》的一部分，目前尚屬于建議性標準。非政府組織制定的標準，如歐洲國際有機農業運動聯盟（Intemational Federation of organic Agriculture Movement，簡稱IFOAM）的基本標準屬于國際性非政府組織制定的有機農業標準，盡管它屬于非政府標準，但其影響很大，甚至超過國家標準。國際有機農業運動聯盟成立于1972年，到目前已經有110多個國家700多個會員組織。

國家層次的有機農業標準以歐盟、美國和日本為代表，其中目前已經制定完畢，已生效的是歐盟的有機農業條例EU2092／91及其修改條款。歐盟標準制定完成后，對世界其他國家的有機農產品生產、管理及出口產生了很大影響。以歐盟標準為范本，美國和日本也加緊了標準制定。美國的有機標準基本上與歐盟的類似，區別在于美國的標準把檢查、認證等完整地列人。日本也于2001年推出有機農業標準。從國際上看，不論是出于減緩農產品過剩、巨額財政補貼帶來的壓力，還是出于生態和環境保護的需要，發達國家都支持有機食品和有機農業的發展。特別是90年代以后，從政策、法律上對有機農產品發展的傾斜越來越明顯。許多發展中國家，如印度、斯里蘭卡、菲律賓、巴西、南非。毛里求斯等出于國際有機農產品市場和當地食物安全的需求，也從政策上鼓勵發展有機農產品。

我國綠色食品質量保障體系與產業化發展的對策

摘要： 闡述了綠色食品的慨念，提出了綠色食品質量保障體系與產業化發展的對策

關鍵詞： 綠色食品質量保障體系；產業化；對策

The Quality Guarantee System on Green Food and the Developmental Steps of Industrialization in China

Abstract: In this paper , the coception of Green Food have been shown , The Quality Guarantee System and the developmetal steps of industrialization on Green Food have been stated.Key words: The Quality Guarantee System on Green Food;Industrialization;Steps.“民以食為天，食以安為先”。綠色食品是一種 無污染的、安全、優質、營養類食品。它不僅在于能提供人類生存和發展的必要營養成分，保護和改善農業生態環境；還在于面對整個世界愈來愈嚴重的環境污染問題，保證農產品質量安全，增進城鄉人民身體健康，推動國民經濟和社會可持續發展。為此，綠色食品的產業化不僅開辟了一條嶄新的農業可持續發展的道路，也找到了一種保護和建設農業生態環境、人與自然和睦相處、協調發展的生態農業途徑。近半個世紀以來，發達國家竟相倡導綠色食品、有機食品、自然食品 和生態食品，發展生態農業，不但使其國民的生活和健康水平大大提高，還從中取得了國民經濟和社會的可持續發展。我國自上個世紀九十年代以來，在基本解決了民眾的溫飽問題后，綠色食品就提到了政府的議事日程上來，并隨著改革開放的步伐而大步發展。它即解決了廣大人民群眾獲取無污染的、安全、優質、營養類食品問題，又加快了綠色食品國際化發展戰略的步伐，并使我國農業生產習俗得以革新、產業結構得以調整和升級、農業增效和農民增收得到落實。

當前，綠色食品已成為我國國民經濟可持續發展總體戰略的一個部分，得到了中央到地方各級人民政府和廣大民眾的重視。然而，綠色食品對于我國這樣一個人口眾多、地域廣闊的發展中國家而言，畢竟還是新事物，不少人甚至不少經營者和從業人員對于綠色食品的慨念、認證及其監管程序并不十分明確，對于綠色食品產業化發展、開拓國際市場等問題仍在研究和實踐之中。有鑒于此，撰寫本文以供參考。1 綠色食品及其標準體系

1.1 綠色食品的概念

根據我國農業部頒布《綠色食品標準》規定：綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養食品。區分為 A級和AA級，其標志分別為綠底白色圖案和白底綠色圖案。

(1)A級綠色食品：系指生產地的環境質量符合NY／T391—2000的要求，生產過程中嚴格按照綠色食品生產資料使用準則和生產操作規程要求，限量使用限定的化學合成生產資料，產品質量符合綠色食品產品標準，經專門機構認定，許可使用A級綠色食品標志的產品。

(2)AA級綠色食品：系指生產地的環境質量符合NY／T391—2000的要求，在生產過程中不使用化學合成的肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環境和健康的物質，按有機農業生產方式生產，產品質量符合綠色食品產品標準，經專門機構認定，許可使用AA級綠色食品標志的產品。

1.2 標準體系

綠色食品的生產、加工和銷售都有專門質量控制標準體系。它包括：環境質量標準，生產操作規程，加工操作規程，產品質量標準，衛生指標，包裝、儲存、保鮮、運輸、銷售控制和其他有關標準。我國在綠色食品的開發和管理上，并不是簡單地照搬國外有機食品、生態食品和自然食品的模式，而是在參考其相關技術、標準及管理方式的基礎上，結合我國的國情，制定綠色食品標準和法規，選擇適合自己的發展道路。

目前，我國農業部制定和頒布的《綠色食品標準》有：《綠色食品產地環境技術條件》（NY／T391—2000）、《綠色食品食品添加劑使用準則》（NY／T392—2000）、《綠色食品農藥使用準則》（NY／T393—2000）、《綠色食品肥料使用準則》（NY／T394—2000）、《綠色食品飼料及飼料添加劑使用準則》（NY／T471—2001）、《綠色食品獸藥使用準則》（NY／T472—2001）、《綠色食品動物衛生準則》（NY／T473—2001）、《綠色食品包裝通用準則》（NY／T658—2002），并按全國7個農業區域制定了72個農產品種植和養殖的生產操作規程、49個綠色食品產品質量標準。1.3 生產要求

綠色食品對生產基地的環境、使用的生產資料、生產技術和加工過程都有嚴格的要求。

(1)選好基地，截斷外來污染源和防止生產過程對環境的污染是實現綠色食品生產的技術前提。

(2)培肥土壤，培育壯苗、壯秧，通過輪作、間作和套種等農藝措施，提高作物抗病、抗旱、抗逆性是綠色食品生產的技術中心。

(3)嚴格按照綠色食品的標準和生產規程操作，嚴格控制化學農藥和化學肥料的施用，提倡施用有機肥料、生物菌肥、生物農藥與生物防治是綠色食品生產的技術關鍵。

(4)不斷提高經濟效益、合理調整產業結構、滿足市場多樣化和優質化的需求，嚴格執行綠色食品標準和法規，才能保證綠色食品生產技術的真正落實。1.4必 備的條件 ：

綠色食品必需同時具備以下四個條件：①產品或產品原料產地必須符合綠色食品生態環境質量標準；②農作物種植、畜禽飼養、水產養殖及食品加工必須符合綠色食品的生產操作規程；③產品必須符合綠色食品質量和衛生標準；④產品外包裝必須符合國家食品標簽通用標準，符合綠色食品特定的包裝、裝潢和標簽規定。2 綠色食品質量保障體系

2.1 完善綠色食品標準和法規

綠色食品標準體系的建立和完善是保障綠色食品質量的前提。綠色食品的標準化工作應遵循“鞏固、健全、提高”的方針，完善和健全既具有中國特色又符合國際規范的質量標準體系；形成以先進適用技術轉化為基本內容，以標準化生產示范基地建設為基本手段，科學研究與生產實踐緊密結合的綠色食品標準體系；建立以法規為龍頭，以技術標準為基礎，實行“兩端監測、過程控制、質量認證、標識管理”的質量衛生安全監督體系。2.2 規范綠色食品質量認證體系

我國綠色食品統一由農業部中國綠色食品發展中心（以下簡稱中心）認證，頒發綠色食品使用證書。各省、市和自治區組建了相應的綠色食品辦公室（或中心），主要完成“中心”委托的現場考察—產地監測（指定單位）—組織材料—初審等申報工作。

為了保證綠色食品產品認證結果的科學、公正，各有關職能部門必須依據《綠色食品標準》來具體實施。其次 ,作為綠色食品認證管理機構，要強化服務職能，為申報企業作好基地建設、原料供應、標準化示范、技術咨詢、市場信息等方面服務，積極協助企業加強對綠色食品的生產、加工和市場營銷一體化管理。2.3 建立綠色食品質量監督體系

綠色食品認證工作是生產合格產品的必需環節，而綠色食品認證后的監督工作是產品質量得到保障的必要環節。因此，綠色食品除了實行“兩端監測、過程控制、質量認證、標識管理”的質量安全制度外，還應該對生產綠色食品的單位或個人、使用綠色食品標志的產品，進行定期或不定期監督和抽檢。“中心”應授權省級綠色食品發展中心（或綠色食品辦公室）和省級農業行政執法部門行使監督、檢查和處罰的權力，并聯合工商、質量監督檢驗檢疫、技術監督和衛生等部門，對生產綠色食品的單位或個人的生產基地、技術措施、設備或設施、衛生、產品質量、包裝和銷售等過程，進行實地檢查。對檢查不合格的，應限期整改，寫出書面整改保證書；若無法在短時期整改的，應根據實際情況暫停其綠色食品標志的使用；若有效期內仍然無法整改的，應取消綠色食品標志的使用資格。監督工作體系的推進，以“兩個領域”（生產領域、流通領域）、“三個環節”（生產環節、批發環節、零售環節）為首抓，確保綠色食品產品衛生質量達到國家規定的標準。努力做到從田頭到批發，從批發到零售，從零售到餐桌，不斷鏈，不脫節，環環相扣，節節相連。

2.4 強化綠色食品技術支撐體系

技術支撐體系是進行綠色食品生產的重要保障，也是推動綠色食品發展的重要源動力。該體系主要包括綠色食品生產資料的開發應用技術、生產過程的控制技術、產后質量保障技術和產品的檢測技術四個方面。建立省級區域性綠色食品生產技術支撐體系，必須依靠各級農業行政主管部門下屬的植保、種子、土肥、畜牧、農業環保和農技推廣等相關單位。通過它們來強化和完善綠色食品生產技術推廣、種子和植保技術、畜禽良種引進和飼養技術等服務體系，并把推廣使用符合綠色食品標準的肥料、生物農藥、飼料、獸藥等生產資料和推行綠色食品生產、加工、包裝、貯藏、運輸等作為自己的主要職責，從服務的內容和形式上適應農業可持續發展的需要。

2.5 建立健全綠色食品產地監測和產品檢測 及產品質量全程監控 體系

在綠色食品從土地到餐桌的全程質量控制管理體系的基礎上，應根據我國省級區域內綠色食品生產布局和交易市場，建立健全綠色食品產地監測和產品檢測 及產品質量全程監控 體系，引進現代檢測設備、技術和手段，建立多重的綠色食品質量檢測追溯體系，確保其產品的質量和安全性。同時 ,還應 加強綠色食品產地環境質量、生產資料投入、生產(加工)過程控制、包裝標識和市場準入等五個環節的管理，規范綠色食品的質量認證體系，大力推行農產品GMP、GAP、GHP、GVP制度和HACCP質量管理體系，使我國綠色食品質量認證與 國際質量標準體系認證真正接軌。通過方便快捷的檢測技術、檢測手段和方式的實施，必將促進消費者放心消費的熱情，由消費需求帶來的綠色食品市場的擴大是拉動綠色食品產業快速發展的主要動力。2.6 統一綠色食品標志管理

我國綠色食品認證管理實行技術和法律雙重管理制度。依據綠色食品產品質量標準進行檢測，減少了人為的認證影響；綠色食品實行質量認證與商標管理相結合，按《農業法》、《商標法》、《產品質量法》、《食品衛生法》和《消費者權益保護法》等法律法規進行管理，避免了不必要的行政干預；綠色食品標識的全國統一，有利于規范市場、培育市場和消費者的識別。應依據《綠色食品包裝通用準則》（NY／T658—2002）的相關規定，對綠色食品產品的標志、包裝等進行定期檢查，對冒用、濫用、亂用、盜用綠色食品標志圖案、字樣的違法行為必須嚴厲查處，公開曝光，維護綠色食品的市場秩序，樹立綠色食品良好的市場形象。3 綠色食品產業化發展的對策 3.1加強宣傳和輿論監督，擴大綠色食品影響

利用多種形式，借助各方力量，分層次繼續做好宣傳、普及綠色食品知識工作。對于已認證使用綠色食品標志的企業或生產者除了在中國綠色食品網上公告產品目錄和編號外，還應該利用中央和地方眾多相關媒體專題報道宣傳；結合企業產品廣告，開展綠色食品宣傳；通過各種活動（如展銷會、年貨會等），向社會展示綠色食品事業的發展成效；另外，在高等院校有關專業設立綠色食品課程，在中小學傳授綠色食品基礎知識，讓全社會各個方面都來關心、支持和參與綠色食品事業。

綠色食品生產企業（或生產者）和銷售者要接受衛生、質量監督檢疫、技術監督、工商等部門及新聞媒體的檢查、報道，自覺地維護綠色食品的市場秩序，積極配合政府執法部門打擊各種假冒偽劣綠色食品的不法行為，樹立綠色食品的良好形象，保護消費者的合法權益。

3.2優化產業結構，擴大綠色食品的生產規模

目前，綠色食品開發已遍跡全國范圍的企業和農副產品，產品數量有了重大的突破，至 2004年4月底全國綠色食品企業總數達到2169家，有效使用綠色食品標志產品總數為4305個。今后，綠色食品要重點抓好產品開發，繼續擴大總量規模，逐步從主要以追求綠色食品產品數量的增長，向數量和質量并重，突出質量方向發展。為此，必須做好以下幾方面工作：一是切實抓好認證管理工作，從認證環節入手，切實把好從產地、產品、企業、中心、地方綠辦到監測機構各個環節的認證審核關；二是實施品牌戰略，吸引、爭取各地的名牌產品、特色產品、優勢產品和具有出口潛力的產品按綠色食品標準生產、加工，并申報綠色食品，提高綠色食品的市場競爭力；三是根據市場需求，發展市場潛力大、經濟效益好的綠色食品產品；四是從各地自然資源條件出發，合理規劃,按優勢優先的原則，開發具有地方特色的、占主導優勢的綠色食品；五是各地應組織力量開發科技含量高，能使產業升級的深加工產品轉化成綠色食品；六是爭取大型的、知名的企業申報綠色食品；七是繼續深化改革，優化制度安排和運行機制，進一步調整和改進綠色食品的認證工作；八是做好已獲標志產品到期重新申報工作，提高產品的重新申報率。

3.3加大資金扶持力度，建立多元化的投入機制

確保資金的投入，是綠色食品開發的重要支撐和源動力。必須堅持以綠色食品生產、加工企業和生產者作為投入主體，財政投入和信貸投入為副的投資導向，積極爭取國內外資金投入綠色食品的開發，加快形成多形式、多層次、多渠道的綠色食品開發投融資機制。各級財政部門要扶持那些市場前景廣闊、科技含量高、規模大、效益好、有影響、有品牌的綠色食品產品加工龍頭企業，促進綠色食品的生產。省級財政應把綠色食品生產基地和標準化生產工作經費納入財政預算，確保此項工作順利開展。農業綜合開發的資金投入要結合區域開發，加快調整農業產業結構，逐步增加發展綠色食品的資金投入比重。地(州)市縣各級財政部門也要籌集項目配套資金，增加投入力度。各級金融部門要進一步加大對綠色食品開發項目的信貸扶持力度，有計劃地扶持一批綠色食品生產基地和加工龍頭企業。同時，各省市(自治區)應為特色農業生產創造良好的外部環境，積極鼓勵和引導有實力的企事業單位、個體私營企業的資金向綠色食品產業流動。3.4加大推廣綠色食品標準化和規范化的力度

在完善綠色食品標準的同時，應制定綠色食品產品的市場分級標準，處理好綠色食品標準推廣與監督的關系。各級綠色食品管理部門應下大力氣解決標準推廣和監督兩個薄弱環節，確實抓好生產過程中的標準化、規范化生產問題，建立產品登記制、追蹤溯源體系；依據制訂的有關實施綠色食品的政策、措施，引導農業的健康良性發展，督促、檢查綠色食品生產過程中各種政策、技術措施的貫徹落實；組織綠色食品有關政策法規、生產規程等的培訓工作，提高和保證綠色食品的品質。這樣才能把綠色食品標準的宣傳貫徹與農業執法監管有機結合起來，與整頓規范市場經濟秩序結合起來。

3.5加強農業科技培訓和服務，落實綠色食品生產操作規程

地(州)市縣應組建各種綠色食品產銷協會或專業合作組織，通過科技培訓、綠色食品生產技術培訓、綠色證書培訓和“送科技下鄉”等活動，促進農業生產技術的進步，切實提高生產基地管理人員和生產者對綠色食品生產技術的理解及掌握，提高他們的生產栽培管理技術，為綠色食品生產技術的實施和進一步推廣打下良好、堅實的基礎。縣鄉鎮、企業或經濟合作組織應建立各種農業技術服務隊，在生產的重點區域和關鍵環節，實施統一服務。如：統一栽培技術、統一施肥、統一病蟲害防治等，從根本上解決一家一戶辦不了辦不好的事情，使綠色食品生產真正做到規范化、標準化。

3.6積極培育和開拓市場，實現綠色食品產業化發展

在大中城市、縣鄉鎮建立以大型綠色食品生產企業為龍頭，其他相關綠色食品生產企業和經營單位共同參與組建綠色食品批發市場（或市場營銷網絡），引導綠色消費，啟動需求，增強綠色食品的生命力。同時，市場應設立專管員，一方面加強綠色食品產品的質量監管，對市場的不規范行為，堅決予以禁止和打擊；另一方面及時掌握市場供需信息，從源頭上控制和疏導市場風險，引導企業、農戶生產適銷對路的產品提高市場競爭力，實現自身的獨特價值。另外，應加快開發綠色食品國內外市場，通過市場推動綠色食品產業的發展，從而將生態資源轉化為綠色經濟優勢。

3.7科技創新，用現代科學技術推動綠色食品產業化發展

綠色食品是傳統農藝精華與現代科技相結合的產物。綠色食品在我國尚處于發展階段，對發展綠色食品相關生產技術的研究，是打破綠色食品產業發展瓶頸的關鍵。各地應圍繞綠色食品開發、技術應用和標準化體系建設等課題進行科學研究，通過科研機構、大專院校、龍頭加工企業和社會化服務組織相結合的綠色食品科技新體系的建立，全面推進產、學、研相結合的綠色食品生產、加工、包裝和貯藏等關鍵技術的聯合攻關，加快科技成果的轉化，提高綠色食品的科技含量，促進產業化發展。

第二篇：各國有機農業發展現狀及對國內的啟示

各國有機農業發展現狀及對國內的啟示

(劉銳偉

李穎鵬)

化學工程學院 化學工程與工藝3班

摘要：有機農業是一種旨在保護農業生態環境的情況下，提高農業生產力，增加農產品產量的一種農業發展模式，它不僅解決了傳統農業對環境產生污染和資源利用率低的問題，而且能提供人們無污染，能安全食用的產品。在當前全球范圍的資源短缺，環境惡化的背景下，有機農業的理念符合持續發展戰略，是世界各國農業發展的指導理念。

引言

傳統的工業化農業模式給態環境等帶來許多不利的影響，而有機農業的發展可以幫助解決現代農業帶來的一系列問題，如嚴重的土壤侵蝕和土地質量下降，農藥和化肥大量使用給環境造碭污染和能源的消耗，物種多樣性的減少等等；還有助于提高農民收入，發展農村經濟。據美國的研究報道有機農業成本比常規農業減少40%，而有機農產品的價格比普通食品要高20%~50%。同時有機農業的發展有助于提高農民的就業率，有機農業是一種勞動密集型的農業，需要較多的勞動力 另外有機農業的發展可以更多地向社會提供純天然無污染的有機食品，滿足人們的需要。

中國作為農業大國，有機農業在國內有很廣闊的應用前景，但現階段的發展仍然不成熟，產業規模較小。為此借鑒發達國家經驗，探尋適合本國國情的有機農業發展道路，在食品安全問題頻發，嚴重威脅著國人身體健康的當今已經是迫在眉睫。

1，有機農業

一般認為，有機農業是遵照一定的有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥，化肥生長調節劑飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。有機農業的基本原則是：生態學原則，健康原則和諧原則和人文關懷原則，與目前農業相比較，有機農業可以減輕環境污染，保護生態環境，維持生態平衡向社會提供安全健康環保優質的產品，促進生產力和經濟效益的提高與經濟的良性循環和持續發展。

2，國外有機農業發展現狀

2.1 美國有機農業的發展現狀

2.1.1 美國有機農業的生產現狀

美國有機農業以家庭經營的農場為基本生產單位，專業化程度較高大都屬于自負盈虧的企業經營方式。據國際有機農業運動聯盟（IFOAM）公布的統計數據 美國2005 年有機農業面積為 160萬hm2。世 界 排 名 第4 位.另 據 美 國 農 業 部（USDA）統 計 數 據2007年美國獲得有機認證的有機生產者約有11000 家 較之1997 年 翻 了 一 番 占 到 美 國 220萬 農 民 的0.5%.而 有機 農 場 為20437 個有機農業面積已達103 萬 hm2.目 前 全美 的509 個州均已從事有機農業生產 其 中 加 州 作為美國最大和最發達的農業州 有機農業面積占全美有機總面積的14.4%。有機農產品商品總價值亦占全美的38.4%。

2.1.2 美國有機農業的市場現狀

1990年以來，美國有機農業由先前的探索推廣階段進入了持續增長階段，有機食品的銷售額平均以每年近20%的 速 度 遞 增 據 USDA統計 已 由1990 年 的10 億 美 元 增

至 2007年 的 170億 美 元約占全美食品總值的4%.其中種植業作物(包 括 苗 圃 溫室)112 億 美 元 乳 蛋 等 畜 禽 產 品 47億 美 元 畜 禽 肉 類 產品 11億 美 元 從近幾年美國有機食品銷售額排名來看 居前5 位的分別是（新鮮水果 和 蔬 菜 約 占30%）非 奶 類 飲料，面 包 和 谷 物，小包裝食品和奶制品。目 前 美 國 約 有80%的有機產品依靠進口，而本土生產的有機產品多數在國內銷售，只有5%~7%銷往國外。

2.2 歐盟有機農業的發展現狀

2.2.1 歐盟有機農業的生產現狀

在歐盟25 個成員國中, 149 000 戶農戶獲得了有機認證或正向有機生產轉型, 占歐盟總農戶數的1.4%。歐盟15 國獲得有機認證或正向有機生產轉型的農戶數從1993 年的29 000 戶增加到2003 的140 000戶, 占15 國農戶總數的2%。2003 年意大利獲得有機認證的農戶最多, 達44 000 戶, 約占歐盟25 國總有機生產農戶數的1/ 3。緊隨其后的是奧地利19 000 戶, 西班牙和德國各有17 000 戶。2003 年這5 國的有機農戶數占其總農戶數的3% 以上, 如奧地利有機農戶數比例高達9.5%、丹麥7.2%、芬蘭6.6%、德國4.0% 以及瑞典3.8%。1993 年時這5 國的有機農戶比例都在歐盟有機農戶平均比例0.4%之上, 但與2003 年的排名存在差異。1993 年時奧地利有機農戶的比例為4.6%, 排第一 位, 芬蘭為1.8% , 瑞典1.7% , 德國和丹麥各為1.0%。在1999～2003 年間, 年均有機農戶數增長最高的國家 有英國(13%)，西班牙(11%)，盧森堡(11%)葡萄牙(11%)和法國(10%)。

2.2.2 歐盟有機農業的市場現狀

2004 年, 歐盟有機產品的市場價值約110 億歐元,總農產品市場價值2 250 億歐元, 有機食品的市場份額不到5%。德國是歐盟最大的有機食品市場, 約占歐盟有機食品消費的30%。而人均有機食品消費水平最高的是丹麥(60 歐元), 其他成員國人均有機食品的消費額都在50 歐元以下。根據統計, 歐盟各國的有機食品

主要在零售店銷售, 丹麥90% 的有機食品是通過零售

店銷售的, 英國、德國、芬蘭、匈牙利等國有機食品零售 店的銷售比例也在70% 以上, 其他成員國在50% 左右。有機食品的出場價和消費價相差很大。根據歐盟15 國的相關數據調查顯示, 有機食品消費價比出場價平均高出約100%。

2.3 加拿大有機農業的發展現狀

2.3.1 加拿大有機農業的生產現狀

進入 21世紀以來, 加拿大的有機農業發展方興未艾, 越來越多的加拿大農場主致力于有機食品的生產, 加拿大注冊的有機農場增長迅速。2004年加拿大有機農場數達 3 670家, 有機生產的耕地面積為 485288萬 hm2 , 占加拿大總耕地面積的近15% , 有機食品加工企業達到 742家。2006年加拿大有約 3 555家有機生產者, 有機生產的耕地面積達546萬 hm 2, 有機食品加工企業達到 800余家。

2.3.2 加拿大有機農業的市場現狀

加拿大有機食品行業總體規模不大, 但過去 10年里該行業零售額以每年兩位數的增長, 其他行業幾乎不 能與之比擬。2006年加拿大有機產品零售額共計 10億 加元, 占所有食品零售總額的 1% , 其中不列顛哥倫比 亞省的居民的有機產品消費額就占加拿大全國總數的 26%。與 2005年相比, 加拿大有機產品的總銷售額 增長了 28% , 其中預包裝食品的增長率達到了 31%。加拿大有機產品形式多樣, 其中有機谷類產量最大, 出

口量也最多。加拿大有機產品的主要出口市場包括美國、歐盟和日本。根據尼爾森公司對加拿大市場中2676種有機產品的統計, 有 47% 是在加拿大國內生產、包裝或加工的, 而 51% 是進口的(另外 2% 不清楚), 其中牛奶和面包全部是加拿大國產貨。現在加拿大的有機行業正致力于鞏固已有市場, 開發新市場, 提高有機產品的多樣性。

3，國內有機農業發展問題

我國有機農業始于20 世紀80 年代, 它是在我國生態農業的基礎上發展起來的, 生態農業的發展對于有機農業的發展起到了重要的作用。我國生態農業的發展不僅是對長期傳統農業生產實踐的一個新的替代, 也是一種生態的、有機的演進, 為有機農業的發展打下了良好的基礎。但是，仍然存在阻礙有機農業進一步發展的因素存在，總結如下。（1）政府支持力度小，財政投入不足。

中央政府對于有機農業的發展雖然持有積極的態度, 但是到現在為止, 還沒有實質性的資源投入。在中央政府支持的背景下, 許多地方政府, 特別是東部和南部經濟發達地區, 都有意向發展有機農業, 并且已經開始啟動一些實驗性項目和研究。但是, 這些地方政府的支持主要針對的是有機認證方面, 并且支持力度較小, 難以整體推進有機農業的發展。我國多數有機農業研究項目是受到來自于國際機構的資助和支持, 這些國際機構主要包括: 國家農業開發基金會(I F A D)、亞洲開發銀行研究所(A D BI)、亞太經合組織(A P E C)等。（2）生產技術研究工作落后, 推廣服務體系薄弱。

當前, 我國有機農業發展迫切需要大量具有實際價值的有機農業生產技術、政府支持政策以及有機產品的生產和營銷三個方面的支撐。在技術方面,盡管現在我們已有一個有機質量控制體系可以使得產品符合有機標準的相關規定, 但是在生產方面, 大量缺乏關于病蟲害防治、土壤肥力保持等方面的生產技術的研究和應用, 從而大大限制了我國有機農業產量的提高和規模的發展。在過去30 年中, 大多數研究工作主要集中在生態農業和綠色食品方面, 卻沒有具體的關于有機農業的研究支持計劃。對于從事有機農業生產的農戶來說, 國家既沒有政策性的鼓勵, 也沒有財政性的扶持來幫助他們獲得生產管理方面的指導和咨詢, 這就導致了一種尷尬的局面。一方面,農民迫切希望獲得有機農業生產相關的指導和幫助;另一方面, 一些有機農業咨詢服務機構卻沒有市場和對象開展咨詢指導業務。在我國, 現在已有將近30 家有機認證機構從事有機產品的認證業務,卻僅僅只有5 家來自大學和科研機構的專業有機農業咨詢組織, 并且它們大多數注重于建立產品質量控制體系, 而不是開展生產技術的咨詢服務。同時,地方農技推廣服務體系也缺乏相應的技術和人員來開展有機農業的服務工作, 尚未有效發揮對于有機農業技術的推廣作用。

（3）.生產組織形式缺乏創新, 營銷方式效率低下

在生產營銷方面, 我國大部分有機產品是由小規模農戶組織生產與管理的。盡管許多小農戶被公司通過某些模式組織成生產者群體, 但是這些群體是松散的, 并沒有被很好的組織和管理起來。很多農戶根本無法理解有機產品的真正內涵, 只是受到經濟方面的吸引而與公司進行合作。這些農戶缺乏對于有機農業的認識和了解, 無法掌握高水平的有機農業生產方法, 導致有機農業生產水平落后, 產量低下, 品質難以得到保證。在有機產品營銷方面,小規模的農戶處于市場的不利地位, 不能直接進入市場當中, 難以形成有效的市場宣傳手段和建立良好的品牌知名度, 使得目前的有機產品市場具有魚龍混雜、管理混亂、價格昂貴等諸多缺陷, 嚴重影響了人民群眾對于有機產品的信任和消費。4，進一步發展我國的有機農業

（1）重視有機農業的發展，完善相關法律。

政府在推動有機農業的發展中發揮著重要的作用。縱觀世界發達國家農業的發展方向，有機農業是各國追求的最高境界。日本發展有機農業的基本思想很早就已確立, 1971 年日本成立了全國有機農業研究會, 提出了“防止環境遭受破壞, 維持培育土壤地力”的口號。在199 4 年的“新政策”中, 把有機農業作為環保型農業的一種形式, 賦予其農業行政支柱地位, 頒布“推進環保型農業的基本見解”。為進一步鼓勵有機農業和農產品加工業的發展, 法國政府于2008 年頒布了《有機農業2012 年規劃》, 旨在提高生態農業產量, 同時將有機農業面積擴大3 倍, 力爭達到占可耕地面積的6%。世界上有機農業管理較完善的國家或地區例

如歐盟、美國、日本、阿根廷和澳大利亞等,都有各自的有機產品生產標準和管理方法。我們國家也應該把發展有機農業, 作為我國農業發展的一個重要方向, 提高重視的程度, 同時抓緊制定有機農業法等法規和管理方法。

（2）科研機構、院校應加強有機農業生產技術研究工作, 提高有機農業生產管理水平。

有機農業限用或禁用化肥、農藥等物質, 這對以往的農業生產方式提出了全新的挑戰, 亟須科技創新和技術支撐。相關科研機構和院校應當集盅力量在關鍵技術上實現突破和創新。一方面, 國內科研機構應加強與國外機構的交流與合作, 積極引進發達國家機農業管理的方法和技術, 解決有機農產品生產、加工、貯藏、運輸和貿易過程中的技術難題。另一方面, 國內科研機構和院校應立足我國國情, 加強與有機農業生產基地和有機產品生產企業的合作, 通過優勢互補, 針對生產者和企業亟待解決的重點、難點問題, 開展科研攻關, 著重解決一批諸如有機肥料生產和施用技術, 生物農藥研制技術, 良種培育技術和特色產品加工技術等具有重大實用價值的技術突破, 豐富有機農業生產技術, 加強有機產品生產管理, 改善有機產品的品質, 提高我國有機農業在世界上的競爭力。

（3）企業和生產者應建立新型的生產經營組織,提高市場競爭力。

我國許多地區自然環境由于氣候原因造成病蟲害壓力小, 非常適合有機農業的發展。并且, 我國農業結構傳統上是個體農戶小規模經營、勞動密集型和可持續性耕作, 非常適合發展勞動密集型作物,如茶葉及蔬菜等。有機農業與傳統農業加工經營模式不同, 有機農業標準化、規范化、產業化及其高科技含量的特點, 決定了這種產業的發展必須由龍頭企業、專業合作社或技術研發機構牽頭帶動, 應該按照“公司+ 農戶”、“公司+ 基地+ 農戶”、“公司+ 農民專業合作組織組織(協會)+ 農戶”等經營模式發展有機農業。通過這些新型的合作組織, 將松散的生產者和銷售者聯合起來, 通過農超對接或者自建售渠道的方式, 將生產者和消費者直接連接起來。一方面, 減少產品中間的流通環節, 降低產品生產、加工、銷售鏈條中的質量風險控制難度。另一方面, 提高農戶和企業組織的市場競爭能力, 減少中間交易成本, 降低有機產品的銷售價格,從而使得農民增收, 消費者受益 結語

總體來說, 我國的有機農業和發達國家相比, 仍處于初級階段。生產者對于有機農業生產系統的知識水平總體低下, 管理經驗普遍缺乏, 有機農業支持服務體系發展落后, 缺乏專業的生產技術指導, 消費者對有機產品的了解不夠, 信心不足。面對嚴峻的國內外市場形勢, 我們應正視我國有機農產品在質量標準和衛生安全上的不足, 積極引進、借鑒發達國家有機農業生產的成功經驗, 學習他們先進的管理理念, 結合我國的實情, 將我國巨大的農業勞動力資源和農產品資源優勢科學地轉化成競爭力,參與國際市場的競爭。

參考文獻：

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吳文良。中國有機農業發展面臨的問題挑戰與對策。北京農業，2008（16）。蘇利民，王粉蓮，李慧英，杜紅申。我國有機農業發展概況[J].內蒙古農業科技，2007，（S1）.郭紅東，鄭偉強。我國有機農業發展的現狀、問題及對策

產業結構研究，2011（11）

第三篇：我國有機農業發展現狀及對策研究

我國有機農業發展現狀及對策研究

吳斌

（河南農業大學，鄭州，450002）

摘要：有機農業是我國現代農業的重要組成部分和主要發展方向。我們必須認識和把握有機農業的發展趨勢和內在意義，科學地分析我國有機農業發展的現狀及其存在的主要問題，在此基礎上提出推進我國有機農業發展的措施和對策。

關鍵詞：有機農業發展現狀對策

中圖分類號：S345文獻標識碼：A文章編號：1672—7355（2010）04—0067—02

一、發展有機農業的意義

有機農業是遵照一定的有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。從世界范圍看，20世紀70年代以來，以生態環境保護和安全農產品生產為主要目的有機農業在歐、美、日以及部分發展中國家得到快速發展。中國有機農業始于80年代，過去10年，中國有機農業發展迅速。從有機農業在國外國內的發展情況來看，它已經形成一種不可阻擋的趨勢，而這種趨勢的形成正說明了它有十分重要的意義。

1、發展有機農業有利于恢復生態平衡

農業生態環境的惡化，繼續通過建立和恢復農業生態系統的良性循環，維持農業的可持續發展來加以解決，而發展有機農業正是解決生態環境惡化的最好辦法。現代農業主要依靠化肥、農藥的大量投入，這就使得生態系統原有的平衡被打破，而有機農業強調農業廢棄物如作物秸桿，人畜糞便的綜合利用，既利用了農村的廢棄物，也減輕了農村廢棄物不合理利用所帶來的環境污染。

2、發展有機農業可獲得良好的經濟效益

根據德國農業部的農業報告，以有機農業生產方式從事生產的農業企業的多年平均純收入水平，無論是按單位土地利用面積、單位勞動力還是農戶計算，均至少不低于以常規方式生產的同類農業企業。這主要是因為生產的購入物資成本較低。近年來國內很多單位積極開拓有機食品這一新興環保產業，通過開發有機食品幫助部分農民脫貧致富，促進農村經濟和環境的持續發展。

3、發展有機農業可增加農產品在國際市場上的競爭力促進經濟的協調發展

我國有機農業生產基地和有機食品發展，是以市場為導向逐步發展起來，走的是產、供、銷一體化的道路。鄰近南京的江蘇省溧水縣共和鄉原為貧困鄉，近幾年靠發展有機農業吸引了很多國內外客商到該鄉投資，現在有機食品生產、加工和貿易已經初具規模，預計不用多久，該鄉就將甩掉貧困鄉的帽子。在我國這樣的例子還有很多。

二、我國有機農業發展的現狀

我國的有機農業在二十多年的發展中取得了巨大成就，比如國內也出現了一批具有中國自主知識產權的有機食品生產資料，比如武夷菌素（山東濰坊萬勝生物農藥有限公司生產）供應2008年奧運會代表團的食品安全，并且目前絕大部分有機食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但目前我國有機農業的發展與發達國家相比，尚存在較大的差距。比如我國農業生產經營粗放的情況仍未根本改變，農業自然經濟資源利用率較低，農業綜合生產能力較低，農業污染等問題突出。也正是這些因素導致我國有機農業的發展存在一些問題。

1、市場層面

第一、有機農業生產規模小，成本高，生產和市場需求脫節。中國有機農業生產規模普遍較

小，市場發育還不夠完善，服務體系不健全，致使中國國內市場有機農產品價格偏高，影響有機農產品的普及和市場容量的擴大。目前中國有機農業主要集中在種植類產品上，多初級產品，缺少市場需求量大和消費者對食品安全最為關注的畜牧和水產品，更缺乏有機加工品，生產結構和消費需求結構嚴重脫節。因而，有機農業生產必須適應市場需求，按照市場規律辦事才能實現可持續發展。

第二、市場不夠規范，假冒有機產品嚴重損害消費者利益。國內有機食品市場還處于發展初級階段，沒有形成規范有序的市場體系。由于有機農產品很難直觀判斷其真偽，消費者消費后也難以感覺其和常規農產品的區別，這給不法商人提供了可乘之機。而市場問題對有機事業的發展來說是最為關鍵的問題之一，只有規范了有機產品的市場，才能防止假冒偽劣產品的出現和泛濫，也才能使消費者信任有機產品。

2、政府政策層面

第一、政府對有機農業的宣傳力度不夠。有機農業在中國仍然是一個新鮮事物，大多數普通消費者對有機產品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機產品還需要做大量的有機農業知識的宣傳和普及工作。消費者從直觀判斷上難以區分有機產品和常規產品，難免引起消費者的質疑，加上實際存在的質量隱患，使有機農業面臨公信挑戰。

第二、政府有機農業生產技術研究的機構及相應服務體系不健全。有機農業生產需要一整套不同于常規的生產技術作為保障，而中國有機農業生產研究和科研開發缺少項目與經費，國內專門從事有機農業科研和教學的機構較少，特別缺乏對有機農業生產技術、生產資料的研究、開發和咨詢。影響有機農業持續發展和水品的提高。

第三、各級政府對開發有機農業還缺乏明確的政策、資金扶持。多數發達國家為了鼓勵有機農業，制定對本國·策略2010年4月

有機農業的補貼政策，對獲得認證的生產、加工企業等給予補貼，對有機農業的科研、咨詢機構每年都提供相當數額的資金支持，其依據就是發展有機農業有利于生態環境。經濟的發展既要靠有形手的調節又要靠無形手的調節。而就我國的有機農業發展狀況來說市場和政府層面都存在一些問題，這就應該引起我們足夠的重視。

三、解決我國有機農業發展存在問題的對策有機農業在世界范圍內的發展趨勢使其具有現實的發展意義，而當前我國有機農業的發展存在一些問題，因此對解決這些問題的路徑探討就變的十分必要。

1、根據市場導向制定正確的市場戰略

充分利用我國豐富的勞動力資源，發展勞動密集型的有機農產品。面向發達國家和國內大中城市拓展有機食品市場，并開展有機食品的深加工。優先發展具有地區特色的有一定創匯基礎的能形成品牌的天然食品、特色食品。采用國際標準，積極策劃開發歐盟、美國和日本等經濟發達國家和地區的國際市場。同時加大對國內消費水平較高的居住區和高檔超市，以及特殊性消費集團和群體為主的國內市場的開發力度。

2、在制定有機農業的標準上要與國際接軌

建立全國統一的與國際標準一致的有機農產品基本標準，包括基地標準、生產標準、產品標準等；重點支持國內檢查和認證機構的發展，把認證機構與技術指導等服務單位或機構脫離開來，鼓勵國際權威檢查和認證機構來華開展工作；通過國際合作逐步建立起自己獨立的權威的國際承認的檢查與認證機構。另外我們還要建立健全地方有機標準體系和有機認證機構。

3、政府要正確引導與扶持

要認識到我國大部分地方農業生產水平還比較落后，尤其廣大從事農業生產的組織、單位及農民的生態、環保、法律意識還不夠高，積極宣傳開發有機食品對保護環境和人類健康的意

義，擴大有機食品在市場上的影響。有機農業雖然節省了化學農藥，化肥等的投入，但在生產過程中用工較多、產量較低，在生物治蟲等科學管理方面投入較多，成本較高，而且從現代農業向有機農業過度的初始幾年，有可能導致減產減收，降低了農業從事者的經濟利益，我國應該對此進行相應經濟補償。

綜上所述，為順應有機農業的發展趨勢，我們應首先了解國內外有機農業發展所取得的成果及其意義，然后探討我國有機農業發展中存在的問題，并以此為基礎提出了解決這些問題的對策。這有利于我們正確認識和對待我國有機農業的發展現狀，對推動我國有機農業的進一步發展有重大的現實意義。

參考文獻：

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可持續發展[J]，墾殖與稻作，2006（2）.[2]吳大付、李東方、劉大強：我國有機農業的發展現

狀及對策[J]，河南科技學院學報，2007，35（2）.[3]李祥云、王瑞英、宋朝玉等：

第四篇：國外有機農業發展

國外有機農業發展

一、全球有機農業的發展概況

1.全球有機耕作面積概況

據Helga Willer在2010年調查數據顯示，全球共有3700萬hm2的有機農業用地，大洋洲是全球有機耕作面積最大的洲，約1200萬hm2，其中99%分布在澳大利亞；在歐盟（含12個成員國）、歐洲自由貿易聯盟（列支敦士登、愛爾蘭、挪威、瑞士）以及土耳其等國約有805萬hm2有機耕作面積；拉丁美洲國家有機耕作面積已達到800萬hm2；亞洲有機農業發展快速，目前從事有機耕作面積為315萬hm2；北美洲從事有機耕作面積為245萬hm2；在非洲尤其是非洲南部國家，有機農業發展較快，從事有機耕作面積為105萬hm2。全球有機農業種植面積位于前3位的國家分別是澳大利亞、阿根廷和美國。全球1/3的有機農業用地分布在發展中國家，大部分在拉丁美洲國家，其次是亞洲和非洲國家。

2.全球有機食品市場現狀

近年來，全球有機農產品消費需求持續增長，Organic Monitor調查顯示，2009年全球有機農產品消費總額達到了550億美元。根據SOEL-FIBL2009調查，全球有機農產品的消費市場主要集中在歐洲和北美洲，這兩個地區有機農產品的銷售額占到了全球有機農產品銷售額的97%，全球有機農產品一半的消費在歐洲，其中德國是歐洲有機農產品最大的市場，亞洲、拉丁美洲和大洋洲是有機農產品重要的生產者和出口者。在亞洲，有機農產品需求主要集中在日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕的國家和地區。日本是亞洲最主要的有機農產品消費市場，也是中國有機農產品出口的主要目的地之一。

二、北美洲、歐洲和亞洲有機農業發展狀況

20世紀北美洲、歐洲有機農業的發展尚處試驗探索階段，因其產量低，效益少，當時的文獻大多是對北美洲、歐洲有機農業發展情況的簡單介紹，隨著時間的推移，有機農業在探索中不斷前進，世界各國有機農業運動蓬勃發展。如今有機食品的生產、加工和銷售已形成了一條完整的產業鏈，許多農場皆已具備直接加工和銷售的能力，盡管有機產品售價高出普通產品的20%-30%或更高，但卻備受消費者的歡迎。近10年來，國內外學者關于有機農業的發展的研究，逐漸由探索懷疑的態度轉向肯定、支持并大力推廣。現在北美洲、歐洲的一些國家

以及亞洲的日本等都設有專門的有機食品檢測機構，從生產、加工、儲藏、運輸到銷售每一環節都實行嚴格的質量控制，同時還制定了一整套有機農產品的認證標準和法律法規。

1.北美洲有機農業的發展狀況

（1）美國有機農業的發展狀況。美國2010年有機農業面積為190.0萬hm2，占全美耕地總面積的14.4%，在世界排名第3位。另據美國農業部（US-DA）統計數據，2007年美國獲得有機認證的有機生產者約有11000家，占美國220萬農民的0.5%，有機農場數量為20437個，有機農產品商品總價值占全美的38.4%。美國有機農業是以家庭經營的農場為基本生產單位，專業化程度較高，大都屬于自負盈虧的企業經營方式。在美國同時還活躍著大量的各類農業合作組織，主要維護農民的共同利益和宣傳推銷農副產品。因此，美國農業在以家庭農場為基本經營單位的基礎上，形成了產業體系化、網絡化、規模化和高度集約化，有效地促進了農業現代化水平的提高。

（2）加拿大有機農業的發展狀況。加拿大2006年有機農業面積達54.6萬hm2，世界排名第13位，大約有3 555家有機生產者，有機食品加工企業達到800余家。有機產品零售額共計10億加元（1加元約合6.22元人民幣，2012），占所有食品零售總額的1%。加拿大發展可持續農業中的可持續發展理念得到廣大農民的認可，達到農業生產者的經濟需求與社會環境保護目標協調統一的要求。對比中國與加拿大發展有機農業的差距，提出要改革中國農產品流通體制、加大引進外資力度、加強農業國際合作并建立有機農業和有機食品信息網。加拿大的有機食品主要通過傳統商店、有機農產品專賣店和露天市場進行銷售。

2.歐洲有機農業的發展狀況

（1）德國有機農業的發展狀況。德國2009年底有機農業的面積達到了95.0萬hm2，占全國耕地總面積的4.3%，在世界排名第9位。目前德國有機食品的銷售渠道：第一是農戶直銷，農戶直銷中分3種方式：在農場內設立直銷店；到專業市場承租柜臺進行直銷；根據訂單直銷送貨上門，在一些發達地區還實行了網上訂購和郵購。第二是有機食品專賣店。第三是傳統店設專柜、專區銷售。德國有很多由農戶自發組織的有機農業協會負責農戶間以及生產與市場間的相互協調，及時提供各類產銷信息、技術資料，刊登各類公益廣告等。德國政府還非

常重視將有機食品推廣到外食市場，特別致力于各級學校餐采用有機農產品，并辦理各種推廣活動、提供教材等。德國現代化水平高、區域性強，政府采取補貼、強化管理、法律法規保障，協會推動和嚴格檢驗把關等措施使得有機農業發展較快。借鑒德國經驗，中國政府應轉變職能，實施農業可持續發展戰略，加強對農業的支持和保護，明確有機農業的發展戰略，加強檢測監督，建立農業協會和培育農業產業化龍頭企業。

（2）法國有機農業的發展狀況。法國2005年底有機農業的面積達到了55.0萬hm2，在世界排名第12位，有機食品市場的銷售額15億美元左右，有機農業經營者總數達到111萬名。法國有機農業食品銷售渠道主要由自然食品商店、專業市場和大中型超級市場等方面組成。

（3）意大利有機農業的發展狀況。意大利2009年底有機農業的面積達到了111.0萬hm2，占全國耕地總面積的6.86%，世界排名第8位，有機食品市場的銷售額15億美元左右。由于意大利農業的歷史淵源，有機農業重要組分是谷類和畜牧產品，但是市場對果品的需求在增加。主要的加工產品是意大利通心粉、橄欖油和果醬。意大利有機農產品銷售的主要渠道是直銷方式和專賣店銷售。

（4）荷蘭有機農業的發展狀況。荷蘭2008年共有2。8%的農業用地用于生產有機產品，有機農產品市場占有量為2%。采用收集二手資料、訪談以及參與式觀察對荷蘭的有機農業生產進行了調查研究，對荷蘭的有機農業生產情況及社區支持型有機農場進行了介紹，指出政府對有機農業農場的發展進行適當調控，實行補貼政策并進行技術培訓和服務以防止產銷不平衡情況的產生。

（5）奧地利有機農業的發展狀況。奧地利2005年底有機農業的面積達到了32.9萬hm2，占全國耕地總面積的12.9%，世界排名第16位，2008年奧地利有機農產品銷售總額為6.27億歐元。為了推動有機農產品市場的發展，奧地利政府專門推出了一項“有機作物生產區計劃”，在全國共設立了113個有機作物產區。有機商品超市是促進有機農作物市場繁榮的關鍵因素之一，帶動了有機農作物生產和加工業的發展。此外，政府出面主導，積極推動加強有機農業與銷售業、旅游業和餐飲業的伙伴關系，通過這些下游產業保證和擴大了有機產品市場。

3.亞洲有機農業的發展狀況

（1）日本有機農業的發展狀況。日本2006年共有0.5萬農戶被認定為有機農產品生產者，生產有機農產品數量是48172t，占農產品總產量的比重為0.16%，共有4611個農場獲得有機認證，獲得認證有機農產品占農產品總產量的0.16%。日本有機農產品流通的主要形式有6類：一是通過建立產銷聯合組織，實行直銷；二是由專業流通配送組織實行宅配化；三是由生協組織配送；四是大型連鎖超市、大賣場與有機農產品生產基地實行訂單銷售；五是設立連鎖專賣店進行銷售；六是外食加工企業與日本國內外有機農產品基地實行訂單直銷。羅芳等[25]從組織管理機構及相關法律法規、認證程序、經營情況、運行機制4個方面分析了日本農業可持續經營的做法，重點介紹了其生產者一消費者“提攜”系統：生產者與消費者通過直接對話與接觸，加深互相了解，雙方都要提供人員及資金去支持本身的運輸系統，他們通常會設立運輸站，使差不多3-10個家庭的消費者都可以取得已運抵的產品。作者從轉變思想與觀念、建立網狀的有機農業協會、完善有機農產品管理制度3個方面提出了日本有機農業發展經驗對中國的啟示。隨著日本有機農產品市場的擴大，日本逐步建立起有機農產品“生產、流通、消費”一體化的經營體系。在該體系中設立一個運銷流通公司來統一進行所有有機農產品的銷售。以大型企業為龍頭的經營方式，可以規模化運作，有計劃地建立銷售點和銷售網絡，但要維持這么龐大企業體系的運作是有相當難度的。

（2）韓國有機農業的發展狀況。韓國2000年有機農業面積超過14235hm2，占全國耕地總面積的0.7%，韓國有機農業產品的市場規模達到6000億韓元（100韓元約合0.55元人民幣，2012），而且每年以7.0%的速度增長。近年來，為了對有機農產品進行促銷，政府通過對有機農產品進行補貼和對有機農產品的貿易費用進行支持的辦法發展有機農業。

（3）泰國有機農業的發展狀況。泰國獲得有機農產品認證的土地面積約為15300hm2，約占全國可耕作土地面積的0.07%。泰國有機食品的銷售途徑：一是有機農場與國內的進出口貿易公司簽訂銷售合同；二是送往有加工能力的大型有機農場；三是大型有機農場直銷進入國內超市或出口。泰國的有機農業大多以集體合作社形式和農場形式組織生產。

三、國外有機農業發展對中國的啟示

1.加大政府對有機農業的扶持力度

在有機農業市場發育不夠健全階段，政府必須對其進行必要的扶持和引導，有機農業才能實現持續、健康發展。首先要完善有機食品認證與監管體系，制定有機農業與有機食品的法律法規，普及標準化生產方式，對有機產品生產、加工、包裝、運輸、銷售各個環節實行全程質量監控；其次要對有機食品的生產進行補貼，在生態環境建設、商品基地建設、農業綜合開發和技術推廣等項目中資金向有機農業開發傾斜，保護和提高有機食品生產者的積極性；再次要建立、培育和完善有機農業的社會服務機構，加強行業管理，提高行業組織化水平，把農民、企業、科技人員、市場等各個環節緊密結合起來，逐步形成完善的服務體系。

2.加強有機農業市場化建設

中國應建立各級有機農產品管理中心與運銷組織，充分協調各方力量，實行地區間的相互配合，采取產銷聯合、定點銷售、開設專賣店等辦法，建立便捷而完善的多元化流通體系，可重點建立和完善“銷售龍頭企業帶動式”和“產銷直掛式”相結合的流通模式，同時要開拓靈活多樣的有機食品零售渠道，重點加強消費者服務策略、品牌形象策略和銷售保證策略的建設。

3.加快有機農業技術的研究、示范和推廣

有機生產基地禁用化學合成物質，勢必要求較高的生產技術與之配套，只有通過先進的科學技術來解決生產中遇到的問題，有機農業基地才能健康穩定發展，因此要加快有機農業生產關鍵技術、病蟲害防治、有機食品加工、包裝、運輸、儲存技術等方面的研究，將農業科研、教學、生產緊密結合，形成“三位一體”模式，為有機農業的發展提供技術支撐。

4.加大有機農業的宣傳培訓力度

充分利用大眾媒體，加大有機農產品的宣傳，快速、便捷地傳播有機理念和有機農產品信息。一方面使農業經營者思考自然資源的有限性，適應形勢發展的需要調整經營理念，提高實施有機農業的積極性；另一方面通過大力推介和推廣有機農產品，樹立安全優質農產品的品牌形象，擴大消費需求從而拉動有機農產品的生產、貿易和流通。同時，要加大有機農業培訓力度，依托農業科研院校與科研機構，有針對性地對有機農業推廣人員、有機農業種植者與經營者等不同群體開展相關培訓。

5.完善有機農業信息化網絡建設

因為信息閉塞，許多有機生產者不知其產品的市場定位，造成了產品“優質不優價”的局面。政府主管部門應該建設國家層次的有機農業信息交流平臺，協同民間的各類組織和機構，為有機食品生產企業提供切實有效的市場信息服務；有機農業經營者應高度注重農業信息的有效利用，通過網絡及時獲知有用的市場信息，有條件地區可以實行有機農產品網上訂購與郵購，準確把握市場和商機，利用多渠道解決有機生產產前、產中和產后過程中出現的困難。

第五篇：奧地利有機農業發展的經驗與啟示

奧地利有機農業發展的經驗與啟示

一、奧地利有機農業發展的歷史與現狀

20世紀中葉，人類開始了環境意識的覺醒，人們的食品安全意識也隨之提高，消費者對純天然、無污染的健康食品的需求逐漸增加。全球無公害農產品生產體系應運而生，有機農業的發展方興未艾。奧地利是世界上主要的有機農業生產國家，同時也是有機食品消費的大國，借鑒奧地利發展有機農業的成功經驗，對于中國有機農業的發展十分有益。

奧地利在有機農業發展上具有悠久的歷史傳統。有機農業發展運動創始人Rudolf Steiner就是奧地利人。1927年，有機農業作為可持續發展的生產方式首次引入奧地利。1962年，出現了第一個有機農業合作組織，1979年成立了奧地利最大的有機農業農民協會——Ernte。1980年有機農業農民協會制定了有機農作物生產標準，這一標準于1989年編入奧地利第一部有機食品生產標準法典—ACA（Austria Codex Alimentarius）。1994年，有機食品開始在超市出售。兩年后，市場營銷代理（eco-land）出現，旨在提高分散的單個農民的弱勢地位，增強農民的議價能力。

20世紀90年代，由于政府大力扶持，奧地利有機農業發展迅猛。1991年有機農業生產農戶為1970家，1992激增為6000家。1998年有機農戶數量達到了空前頂峰為20316家。2003年數量減少至18591家。目前，奧地利近10%的農產品都經過了有機認證，這在歐盟國家

中所占比率最高。

目前，奧地利有機農業的發展處于穩定階段，國內的有機食品市場趨于飽和，正在積極開拓國外市場。Vogl，C。R。and I。Darnhofer（2004）認為要想解決目前的發展瓶頸，建立環境良好的能提供度假旅游服務的有機農場（生態農場）是創新之舉。有機農場不但可以提供從一頓簡單的有機餐飲到一周或更久的假期活動安排，而且也可以讓顧客參加有機農場勞動和本地傳統特色手工藝品制作。

二、奧地利有機農業發展成功的主要原因

（一）政府的大力扶持

1990年始，奧地利有機農業得到了歐盟大力的財政支持。1994年起，按照歐盟農業環保2078/92法規，有機農業生產者在轉換期前后都可以得到相應的財政直補。奧地利政府還對有機食品的市場營銷。有機農業協會等專業咨詢活動給予適當補貼。同時作為解決歐盟農產品極度過剩的一種良策，有機農業在奧地利已深入人心。除了政府政策支持外，一些熱衷于有機農業的企業、社會團體、城市市民等也都自愿對有機農業的生產者和經營者在基礎設施和服務等方面進行不同形式的資助。

（二）成熟的有機農業協會組織

有機農業協會是奧地利有機農業發展極為重要的因素。一般來說，發展有機農業的農戶都依托一個或兩個有機農業協會、有機農業協會與政府有機農業推廣工作互為補充，相對于政府的工作而言，協會的工作更加細致具體。它主要負責新成員的入會申請、協會成員的組織管理、監督、抽樣檢查、技術咨詢、市場營銷等工作。目前，奧地利主要有ABG、SGS、BIOS、LVA、LACON、GmbH、BIKO等7個有機農業協會。

（三）消費者對有機食品較高的認知度

奧地利消費者對有機食品有著較高的認知度，這也是奧地利有機農業發展成功的原因之一。筆者于2007年8月10-11日在奧地利維也納BILLA.Hofer超市以及有機食品專賣店進行隨機調查，結果顯示：100%的消費者知道有機食品，84%消費者能夠說出有機食品的正確定義和主要特征，96%的消費者曾購買過有機食品，80%的消費者經常購買有機食品。有機食品的消費主要集中在30-45歲、受教育水平中等或較高、收入水平中上或更高的群體中。

（四）完善的市場營銷網絡

奧地利有機食品目前的銷售形式有：有機農場作為有機食品的批發市場銷售給超市和有機食品專賣店等二級銷售點。超市零售連鎖店是有機食品銷售的主渠道，占據有機食品市場份額的70%。另外，有機食品專賣店所占比例為20%，其他10%為直銷。有機食品餐館直接消費和互聯網絡銷售等營銷方式。實現營銷渠道多元化。完善的市場營銷網絡體系是奧地利有機農業發展成功的基礎。

（五）健全的有機食品認證體系

奧地利有著三位一體的有機食品認證體系。首先，聯邦社會保障組織部的功能是貫徹實施EU 2092/91法規，主要目標是保護消費者

遠離假冒偽劣產品和阻止生產者之間的不正當競爭。其次，聯邦經濟事務與勞動部按照EN 45011（ISO 65）規定對有機產品進行檢查與認證。最后，聯邦農業部、聯邦林業部、聯邦環境部與聯邦水利部主要進行環境保護工作。

（六）天然的區位優勢和區劃的合理性

奧地利具備發展有機食品得天獨厚的自然條件優勢。奧地利位于歐洲中部，屬內陸國家，境內多山，多河流湖泊。東面阿爾卑斯山脈橫貫全境，山地占全國面積的70%，多瑙河流經東北部，形成維也納盆地。奧地利氣溫溫和，屬溫帶闊葉林氣候，年平均氣溫7-10度，年平均降水量700-900毫米。全國具有相對獨立的地理單元和區位優勢，生態系統具有豐富的多樣性。

另外，奧地利在憑借天然優勢的基礎上，也對有機農業生產土地進行了科學合理的規劃管理。

1995年，奧地利實施有機管理的土地中，10%的土地種植農作物，其面積為198000公頃，截至2002年底，其比例增至32%。奧地利大部分的有機農場集中在阿爾卑斯山系附近，其中的薩爾茨堡50%以上的農場都是有機農場。

三、加快中國有機農業發展的對策建議

與奧地利相比較，中國在有機農業發展上處于初始階段，存在著生產技術水平低、生產成本高、消費者認知程度低、政府扶持力度小、生產認證標準體系不健全、市場集中度低、生產規模小、市場營銷網絡不健全的問題，中國應借鑒奧地利等發達國家有機農業發展的成功

經驗，尋求適合自身特色的有機農業發展道路。

（一）加強領導，多方支持，建立與完善有機農業協會

一是重新給政府定位，政府應“有所為，有所不為”，使之產權明晰。二是建立有機農業的市場信息體系和有機農業行業協會。進一步探索“公司+農戶”、“專業合作社+農戶”、“行業協會+農戶”等不同類型的產業組織方式。引導和支持從事有機農業生產、加工、流通服務的企業、科研單位和其他組織，通過有機農業生產者或者農民專業合作經濟組織訂立合同或者創新建立各種企業等形式，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，以抵御市場風險。

（二）加強有機食品知識的宣傳，增加消費者的認知度

一是增強向消費者提供信息的系統性，即不僅要宣傳有機食品的品質，更要注重宣傳有機食品在生產、儲存、運輸等過程中的作業標準及其對于環境保護的功能，以強化消費者對有機食品消費的積極態度。二是挖掘中華傳統消費文化中的積極成分，運用中國人的傳統文化價值觀在全社會宣傳和推廣有機消費行為。

（三）完善有機食品的市場營銷網絡體系

一是確定以超市連鎖經營為主渠道、有機食品專賣店為輔助、電子網絡營銷為補充的新型市場營銷渠道。二是加快高效、無污染、低成本流通的有機食品物流體系建設。

（四）提高有機食品生產技術與認證水平，努力與國際標準接軌 國際市場通常對有機食品采用兩種認證方式：一是進口國的認證機構按照本國標準到出口國認證，加貼認證標志；二是兩國政府或雙

方的認證機構在標準上達成相互認證，由出口國的認證機構認證產品，加貼認證標志。目前，中國有機食品的出口采取的是第一種認證方式，這樣增加了成本，對出口不利。因此，要想擴大中國有機食品出口，應當在產品本身進行科技創新，提高有機食品的科技含量，努力與國際有機食品認證標準接軌。

（五）依托天然資源優勢，加強有機農業發展的區劃管理

一是按照“植物生產、動物轉化、微生物還原”的農牧業循環理念，突出規模化有機畜牧業和有機種植業兩個重點、將品牌打造與產業循環、效益提高結合起來，使產業之間強強推動。二是按照循環經濟鏈的發展模式，積極推動產業延伸，逐步建立有機飼料加工廠、有機肥料加工廠、有機產品包裝廠、有機肉食品加工廠等主要產業，以二次或多次開發初級有機農產品，增加有機產品的高附加值。