第一篇：湖北省公務員工資制度改革實施意見(一)

湖北省人事廳

湖北省財政廳文件

湖北省公務員工資制度改革實施意見

鄂人[2006]17號

根據黨中央、國務院批準的《公務員工資制度改革方案》，結合湖北省實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

本實施意見的實施范圍為，按照公務員制度管理和經批準參照公務員制度管理的單位中，2006年7月1日在冊的正式工作人員。

二、職級工資制的實施

列入實施范圍的單位中，除工勤人員以外的工作人員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。

(一)套改工資的辦法。

職務工資。公務員按現任職務執行相應的職務工資標準。

級別工資。公務員的級別和級別工資檔次，按現任職務、任職年限和套改年限確定。現任職務，是指按干部管理權限由任免機關正式任命的職務。

任職年限，是指從正式任命現任職務當年起計算的年限。

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外年度考核不計考核等次或不稱職的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家規定學制，按實際學習年限計算；如長于國家規定學制，按國家規定學制計算。

任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

公務員按現任職務套改的級別，如低于或等于按原任低一職務套改的級別，可先按原任低一職務套改，在此基礎上高套一個級別，級別工資就近就高套入對應的工資標準；如高于按原任低一職務套改的級別，但級別工資額低于按原任低一職務套改的級別工資額，可先按原任低一職務套改，再就近就高套入按現任職務套改級別對應的工資標準。按原任低一職務套改時，現任職務的任職年限與原任低一職務的任職年限合并計算為低一職務的任職年限。

公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的，執行相同學歷新參加。工作人員轉正定級的級別和級別工資額；套改的級別高于相同學歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應的工資標準。

(二)正常晉升工資的辦法。

1、晉升職務增加工資。

公務員晉升職務后，從晉升職務的次月起執行新任職務的職務工資和相應的級別工資。原級別低于新任職務對應最低級別的，晉升到新任職務的最低級別；原級別在新任職務對應級別以內的，晉升一個級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。

2、按年度考核結果晉升級別增加工資。

從2006年7月1日起，公務員年度考核累計五年稱職及以上的，從次年1月1日起在所任職務

對應級別內晉升一個級別，李級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。下一次按年度考核結果晉升級別的考核年限，從級別變動的當年起重新計算。公務員晉升職務相應晉升級別時，如晉升一個級別，按年度考核結果晉升級別的考核年限從上一次按考核結果晉升級別的當年起計算；如晉升兩個級別及以上，按年度考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務變動級別的當年起重新計算。

公務員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱職及以上并達到級別工資套改表規定年限的，可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。其中，職務未發生變動的，須按現任職務達到上一級別規定年限或按原任低一職務達到套改確定級別規定年限；晉升職務只晉升一個級別的，須按原任職務達到晉升后級別的規定年限。按有關規定高定級別的人員，先按高定前的級別執行上述辦法，在此基礎上再予以高定，但不得突破本職務對應的最高級別。按上述辦法晉升級別后，按年度考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。

公務員的級別達到所任職務最高級別后，年度考核累計五年稱職及以上，不再晉升級別，在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。

3、按年度考核結果晉升級別工資檔次。

從2006年7月1日起雪公務員年度考核累計兩年稱職及以上的，從次年l月l日起在所任級別對立工資標準自晉升一個工資檔次。下一次按年度考核結果晉升級別工資檔次的考核年限從工資檔次晉升的當年起重新計算。

4、其他。

公務員晉升級別相應增加級別工資時，如增資額超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算；如增資額不超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當年起計算。晉升兩個以上級別時，逐級計算增資額是否超過下一級別一個工資檔差。

公務員晉升級別和按年度考核結果晉升級別工資檔次在同一時間的，先晉升級別，再晉升級別工資檔次。

(三)新錄用人員工資待遇。

1試用期工資。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員實行一年的試用期，試用期工資分別為：初中畢業生570元，高中、中等專業學校畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元，獲得碩士學位的研究生770元，獲得博士學位的研究生845元。其中，錄用到實施艱苦邊遠地區津貼的縣(市、區)和國家扶貧開發工作重點縣工作的，試用期工資直接按其試用期滿后工資確定。

其他新錄用的公務員試用期工資，按干部管理權限由主管部門參考錄用前本人工作經歷和錄用后擬任職務、級別，按照比本單位同等條件人員低一個級別工資檔次的數額確定。

2、試用期滿后工資。

新錄用公務員試用期滿合格后，按所任職務和級別執行相應的工資標準。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員，職務工資分別執行下列職務對應的標準：初中、高中和中專畢業生按辦事員；大學專科、大學本科、獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生按科員；獲得碩士學位的研究生按副主任科員；獲得博士學位的研究生按主任科員。級別和級別工資分別定為：初中畢業生二十七級1檔；高中、中專畢業生二十七級2檔；大學專科畢業生二十六級2檔；大學本科畢業生二十五級2檔；獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生二十五級3檔；獲得碩士學位的研究生二十四級3檔；

獲得博士學位的研究生二十二級1檔。

其他新錄用公務員試用期滿合格后，按所任職務比照本單位同等條件人員執行相應的工資標準。錄用到實施艱苦邊遠地區津貼的縣(市二區)和國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專以上畢業生，試用期滿合格后級別工資可高定一至兩檔。

三、機關工人工資制度的實施

(一)機關工人工資套改辦法。

1、技術工人工資套改辦法。

技術等級工資。技術工人按考評(聘任)的技術等級(職務)執行相應的技術等級工資標準。

崗位工資。技術工人的崗位工資檔次按現任技術等級(職務)、任技術等級(職務)年限和套改年限確定。

現任技術等級(職務)是指技術工人按機關事業單位技術等級(職務)考評規定考評(聘任)的技術等級(職務)；任技術等級(職務)年限是指技術工人從考評(聘任)技術等級(職務)當年起計算的年限；套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除學徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。

任技術等級(職務)年限和工作年限的計算截止至2006年6月30日。

技術工人按現任技術等級(職務)套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術等級(職務)套改的崗位工資額，可先按原任低一技術等級(職務)套改，再就近就高套入現任技術等級(職務)對應的工資標準。按原任低一技術等級(職務)套改時，現任技術等級（職務）的年限與原任低一技術等級(職務)的年限合并計算為低一技術等級(職務)的年限。

2、普通工人工資套改辦法。

普通工人的崗位工資檔次,按套改年限確定。套改年限的計算辦法與技術工人相同。

（二）正常晉升工資辦法。

1、晉升崗位工資檔次。

從2006年7月1日起，機關工人年度考核累計兩年為合格及以上的，從次年1月1日起晉升一檔崗位主資。下一次按年度考核結果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。

技術工人晉升技術等級(職務)后，崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術等級(職務〉相應的崗位工資標準。如增資額超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術等級(職務)的當年起重新計算；如增資額不超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當年起計算。

2、晉升技術等級(職務)工資。

技術工人晉升技術等級(職務)后，執行新任技術等級(職務)對應的技術等級工資標準。

(三)其他。

1、普通工人經考核轉為技術工人后，根據本單位同等條件技術工人的工資水平重新確定工資。

2、新參加工作的工人，仍實行技術工人學徒鄭和普通工人熟練期制度，學徒期為兩年，熟練期為半年。

技術工人學徒期工資待遇，初中及以下畢業生，第一年每月570元，第二年每月590元；中專、高中畢業生，第一年每月590元，第二年每月610元；大專及以上畢業生，第一年每月610元，第二年每月640元。學徒期滿合格后定級工資待遇：技術等級工資按初級工工資標準執行，崗位工資，初中及以下畢業生定為初級工1檔，高中、中專畢業生定為初級工2檔，大專及以上畢業生定為初級工3檔。

普通工人熟練期工資待遇，初中及以下畢業生每月570元，中專、高中畢業生每月590元，大專及以上畢業生每月610元。熟練期滿合格后，初中及以下畢業生定為普工1檔，高中、中專

畢業生定為普工2檔大專及以上畢業生定為普工3檔。

四、調整基本工資標準

國家建立工資調查制度，定期對公務員和企業相當人員的工資水平進行調查比較，調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。工資調查指標列入國家統計指標體系，調查比較每年進行一次，將根據國家統一部署組織實施。

國家根據工資調查比較的結果，結倉國家經濟發展情況，適時調整機關工作人員基本工資標準。工資標準調整的幅度，根據國民經濟發展、財政狀況、物價變動等情況和工資調查比較結果確定。在工資調查制度建立前，主要根據國民經濟發展、財政狀況和物價水平等因素確定。調整機關工作人員基本工資標準，將根據國家統一部署組織實施。

五、實行年終一次性獎金

對年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發放年終一次性獎金，在考核結果確定后兌現，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)的人員，不發放年終一次性獎金。

六、改革的有關政策

(一)專業技術類、行政執法類等類別公務員，在其工資辦法出臺前，暫按本實施意見執行。

(二)實施公務員法后列入參照公務員法管理范圍的人員，根據任免機關按干部管理權限確定的職務，比照同等條件人員套改級別工資。

(三)軍隊轉業干部按本人現任職務套改職務工資和級別工資。如現任職務低于轉業時軍隊原職務的，根據其現執行工資待遇對應的職務套改級別工資，職務工資執行相當職務層次的非領導職務工資標準。

(四)武漢市的公務員按下列職務對應關系確定職務工資：市級正職、市級副職、局長(區級正職)、副局長(區級副職)分別相當于省級國家機關的省級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職；巡視員、副巡視員分別相當于廳局級副職非領導職務和縣處級正職領導職務；處長及以下職務與省級國家機關的相同。級別工資按下列辦法確定：市級正職、市級副職分別按省級副職、廳局級正職套改；局長(區級正職、巡視員)、副局長(區級副職、巡視員)在分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎上高套一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準；處長及以下職務人員按省級國家機關相同職務人員套改。此規定不涉及機構規格和其他待遇問題。

省政府直屬的副廳級機構和省廳管理的二級局，其局長、副局長在分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準。副處(縣)級、副科(鄉)級機構不得比照執行，工作部門內設的副廳級機構也不得比照執行。

(五)對由領導職務改任同一職務層次非領導職務的公務員，由任免機關按干部管理權限，根據實際情況明確其應執行的職務工資標準。

(六)按照公務員調任的有關規定，從事業單位、企業調入機關的，根據調入后本人所任職務，結合本人實際情況，比照同等條件人員確定級別工資。

(七)被授予全國勞動模范、全國先進工作者和省部級勞動模范、省部級先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽的，可分別高套兩檔和一檔級別工資。因同一事跡獲得多個榮譽稱號的，按最高的榮譽稱號高套工資。

(八)在工資套改時，已經按國發［1983］68號、國發［1983］74號、國辦發［1983］40號、國發［1984］77號、勞人薪［1985］41號、勞人薪［1986］100號、勞人薪［1986］105號、人薪函［1992］7號等文件規定高定工資檔次的人員，公務員可高套一個級別工資檔次，機關工人可高套一檔崗位工資。

這次工改后，鄂政發[1992］95號關于鄉鎮機關人員實行浮動工資的規定不再執行。(九)1993年工資制度改革以來，受過行政處分、行政、刑事處罰人員套改工資問題。

1、受過降級、撤職處分的公務員，在套改確定的級別基礎上低套一個級別，級別工資就近就低

套人相應的級別工資標準，如套改級別為本職務最低級別，在套改確定的級別工資基礎上低套一個級別工資檔次。

2、受過開除留用察看處分的機關工人，在套改的崗位工資基礎上降低三個工資檔次，崗位工資在第4檔以下的，執行最低工資檔次。

3、被勞動教養過的人員，由單位接收并分配了正式工作的，公務員按新明確的職務，在套改確定的級別基礎上低套一個級別，級別工資就近就低套入相應的級別工資標準。如套改級別為本職務最低級別的，在套改確定的級別工資基礎上低套一個級別工資檔次；機關工人在套改的崗位工資基礎上降低兩個工資檔次，崗位工資在第3檔以下的，執行最低工資檔次。

4、被判處管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑人員處罰期滿，由單位接收并分配了正式工作的，公務員按現明確的職務，在套改確定的級別基礎上先低套一個級別，級別工資就近就低套入相應的級別工資標準，再降低一個級別工資檔次。如套改級別為本職務最低級別的，在套改確定的級別工資基礎上低套兩個級別工資檔次；機關工人在套改的崗位工資基礎上降低四個工資檔次，崗位工資在第5檔以下的，執行最低工資檔次。

5、受撤職處分尚未明確職務的，在按干部管理權限由任免機關明確職務后再套改工資。正在接受立案、停職審查或正在被羈押、被拘役的人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論或處罰期滿后，再按照有關規定辦理。

(十)公務員工資制度改革后，如公務員所任職務低于同等學歷新錄用公務員轉正定級工資待遇對應職務層次的，可執行同等學歷新錄用公務員轉正定級工資待遇。這只是人員工資待遇確定的辦法，不作為確定職務的依據。

(十一)公務員在職取得國家承認的較高學歷后，如其基本工資低于相同學歷新錄用公務員轉正定級工資待遇的，執行相同學歷新錄用公務員轉正定級的工資待遇。

(十二)套改年限和任職年限計算問題。

1、出國(境)留學并在國(境)外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，其未計算工齡的國(境)外學習時間可合并計算為套改年限(僅限于此次工資套改)。實際學習時間短于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按實際學習年限計算；長于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按國家規定的學制計算。

2、折算的工齡不計算為套改年限。

3、計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按年度累加計算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。例如：1996年參加工作的人員，如實際工作時間沒有間斷，截至2006年的工作年限為11年。

4、公務員工資套改時的任職年限，是指從正式任命職務當年起根據實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限(只適用這次工資制度改革)。例如，1996年任職的人員，如實際任職時間沒有間斷，截至2006年的任職年限為11年。

5、公務員在同一職務層次擔任領導職務與非領導職務的時間，合并計算為同一職務層次的任職年限。

6、公務員現任職務低于原任職務的，其原任同級職務和較高職務的年限合并計算為現任職務的任職年限。

(十三)津貼補貼的實施。

實施地區附加津貼制度。待國家實施地區附加津貼制度的方案出臺后，結合我省實際出臺具體實施意見，報國家批準后組織實施。

完善艱苦邊遠地區津貼制度。根據國家《完善艱苦邊遠地區津貼制度實施方案》，另行擬定我省具體實施意見，報國家審批后組織實施。

完善崗位津貼制度。認真執行國家統一的特殊崗位津貼制度，按照國家統一部署進行規范。在畫家統一規范辦法下發之前，嚴格按照國家規定的項目、標準和實施范圍執行。嚴禁出臺新的津貼

項目、擴大實施范圍和提高標準。

(十四)工資關系未轉入現所在工作單位的人員，須將工資關系轉入后，再參加工資改革。

七、組織實施

(一)組織領導。這次公務員工資制度改革，在省委、省政府的領導下進行。省直各單位的工資制度改革由省人事廳、財政廳組織實施；各市(州)縣的公務員工資制度改革工作，在各地人民政府領導下由人事、財政部門統一組織實施。

(二)工資套改方案審批。省直各單位的工資套改方案報省人事廳、財政廳審批。地方各單位工資套改方案的審批，由各市州決定。

本實施意見從2006年7月1日起執行，由省人事廳負責解釋。

第二篇：河南省公務員工資制度改革實施意見

河南省公務員工資制度改革實施意見

(省人事廳 省財政廳 二○○六年十月八日)

根據《國務院關于改革公務員工資制度的通知》(國發〔2006〕22號)和人事部、財政部《關于印發〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發〔2006〕58號)的規定,結合我省實際,制定如下實施意見。

一、實施范圍

本實施意見的實施范圍為,按照公務員制度管理和經省公務員主管部門批準參照公務員制度管理的單位中,2006年7月1日在冊正式工作人員。

二、職級工資制度的實施

列入實施范圍的單位中,除工勤人員以外的工作人員實行職級工資制。

(一)套改工資的辦法。

職務工資。公務員按現任職務執行相應的職務工資標準。

級別工資。公務員的級別和級別工資檔次,按現任職務、任職年限和套改年限確定(附件

1)。

現任職務,是指按干部管理權限由任免機關正式任命的職務。任職年限,是指從正式任命現任職務當年起計算的年限。套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除試用期外考核不計考核等次或不稱職的年限。不計算工齡的在校學習時間,是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次工資制度改革,不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規定的學制為依據,如短于國家學制規定,按實際學習年限計算;如長于國家規定學制,按國家規定學制計算。

任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

公務員按現任職務套改的級別,如低于或等于按原任低一職務套改的級別,可先按原任低一職務套改,在此基礎上高套一個級別,級別工資就近就高套入對應的工資標準;如高于按原任低一職務套改的級別,但級別工資額低于按原任低一職務套改的級別工資額,可先按原任低一職務套改,再就近就高套入按現任職務套改級別對應的工資標準。按原任低一職務套改時,現任職務的任職年限與原任低一職務的任職年限合并計算為低一職務的任職年限。

公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的,執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額;套改的級別高于相同學歷新參加工作人員定級的級別,但級別工資額低于定級的級別工資額的,可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應的工資標準。

(二)正常晉升工資的辦法。

1.晉升職務增加工資。

公務員晉升職務后,從晉升職務的次月起執行新任職務的職務工資和相應的級別工資。原級別低于新任職務對應最低級別的,晉升到新任職務的最低級別;原級別在新任職務對應級別以內的,晉升一個級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。

2.按考核結果晉升級別增加工資。

從2006年7月1日起,公務員考核累計五年稱職及以上的,從次年的1月1日起在所任職務對應級別內晉升一個級別,級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。下一次按考核結果晉升級別的考核年限,從級別變動的當年起重新計算。公務員晉升職務相應晉升級別時,如晉升一個級別,按考核結果晉升級別的考核年限從上一次按考核結果晉升級別的當年起計算;如晉升兩個級別及以上,按考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務變動級別的當年起重新計算。

公務員按套改辦法重新確定級別后,自2007年1月1日至2010年12月31日,凡考核稱職及以上并達到級別工資套改表規定年限的,可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個級別,級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。其中,職務未發生變動的,須按現任職務達到上一級別規定年限或按原任低一職務達到套改確定級別規定年限;晉升職務只晉升一個級別的,須按原任職務達到晉升后級別的規定年限。按有關規定高定級別的人員,先按高定前的級別執行上述辦法,在此基礎上再予以高定,但不得突破本職務對應的最高級別。按上述辦法晉升級別后,按考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。

公務員的級別達到所任職務最高級別后,考核累計五年稱職及以上,不再晉升級別,在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。

3.按考核結果晉升級別工資檔次。

從2006年7月1日起,公務員考核累計兩年稱職及以上的,從次年1月1日起在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。下一次按考核結果晉升級別工資檔次的考核年限,從工資檔次晉升的當年起重新計算。

4.其他。

公務員晉升級別相應增加級別工資時,如增資額超過下一級別一個工資檔差,晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算;如增資額不超過下一級別一個工資檔差,晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當年起計算。晉升兩個以上級別時,逐級計算增資額是否超過下一級別一個工資檔差。

公務員晉升級別和按考核結果晉升級別工資檔次在同一時間的,先晉升級別,再晉

升級別工資檔次。

(三)新錄用人員工資待遇。

1.試用期工資。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員試用期工資分別為:初中畢業生570元,高中、中等專業學校畢業生590元,大學專科畢業生655元,大學本科畢業生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元,獲得碩士學位的研究生770元,獲得博士學位的研究生845元。

其他新錄用的公務員試用期工資,按管理權限由主管部門參考錄用前本人工作經歷和錄用后擬任職務、級別,按照比本單位同等條件人員低一個級別工資檔次的數額確定。

新錄用到國家扶貧開發工作重點縣工作的公務員,仍實行一年的試用期,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。

2.試用期滿后工資。

新錄用公務員試用期滿合格后,按所任職務和級別執行相應的工資標準。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員,職務工資分別執行下列職務對應的標準:初中、高中和中專畢業生按辦事員;大學專科、大學本科、獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生按科員;獲得碩士學位的研究生按副主任科員;獲得博士學位的研究生按主任科員。級別和級別工資分別定為:初中畢業生二十七級1檔;高中、中專畢業生二十七級2檔;大學專科畢業生二十六級2檔;大學本科畢業生二十五級2檔;獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生二十五級3檔;獲得碩士學位的研究生二十四級3檔;獲得博士學位的研究生二十二級1檔。

其他新錄用公務員試用期滿合格后,按所任職務比照本單位同等條件人員執行相應的工資標準。

錄用到國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專以上畢業生,試用期滿合格后級別工資可適當高定:其中,在縣直單位工作的高定一檔,在鄉鎮工作的高定兩檔。

三、級別與工資等待遇適當掛鉤

級別與工資等待遇掛鉤問題,待國家有關具體辦法出臺后另行制定實施意見。

四、機關工人工資制度的實施

(一)機關工人工資套改辦法。

1.技術工人工資套改辦法。

技術等級工資。技術工人按考評(聘任)的技術等級(職務)執行相應的技術等級工資標準。

崗位工資。技術工人的崗位工資檔次按現任技術等級(職務)、任技術等級(職務)年限和套改年限確定(附件2)。

現任技術等級(職務)是指技術工人按機關事業單位技術等級(職務)考評規定考評(聘任)的技術等級(職務);任技術等級(職務)年限是指技術工人從考評(聘任)技術等級(職務)當年起計算的年限;套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除學徒期、熟練期外考核不計考核等次或不合格的年限。

任技術等級(職務)年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

技術工人按現任技術等級(職務)套改的崗位工資額,如低于或等于按原任低一技術等級(職務)套改的崗位工資額,可先按原任低一技術等級(職務)套改,再就近就高套入現任技術等級(職務)對應的工資標準。按原任低一技術等級(職務)套改時,現任技術等級(職務)的年限與原任低一技術等級(職務)的年限合并計算為低一技術等級(職務)的年限。

2.普通工人工資套改辦法。

普通工人的崗位工資檔次,按套改年限確定(附件2)。套改年限的計算辦法與技術工人相同。

(二)正常晉升工資檔次辦法。

1.晉升崗位工資檔次。

從2006年7月1日起,機關工人考核累計兩年為合格及以上的,從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按考核結果晉升崗位工資檔次的考核年限,從工資檔次晉升的當年起重新計算。技術工人晉升技術等級(職務)后,崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術等級(職務)相應的崗位工資標準。如增資額超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額,晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術等級(職務)的當年起重新計算;如增資額不超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額,晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當年起計算。

2.晉升技術等級(職務)工資。

技術工人晉升技術等級(職務)后,執行新任技術等級(職務)對應的技術等級工資標準。

(三)新參加工作工人的工資待遇。

新參加工作的工人,仍實行學徒期和熟練期制度。技術工人學徒期間的工資待遇為第一

年570元,第二年590元;學徒期滿合格后定級,執行初級工技術等級工資和崗位工資二檔。技工學校、職業高中、職業中專畢業生,第一年執行590元,一年期滿合格后定級,執行初級工技術等級工資和崗位工資二檔;高職高專及以上畢業生第一年為655元,一年期滿合格后定級,執行初級工技術等級工資和崗位工資三檔。

普通工人熟練期一年,其熟練期間的工資待遇為570元;熟練期滿合格后定級,執行普通工人崗位工資一檔。

對個別考核不勝任本職工作的可適當延期定級。

(四)其他。普通工人經考核轉為技術工人后,根據本單位同等條件技術工人的工資水平重新確定工資。

五、實行年終一次性獎金

對考核為稱職(合格)及以上的工作人員發放年終一次性獎金,在考核結果確定后兌現,獎金標準為本人當年12月份的基本工資。考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員,不發放年終一次性獎金。

六、改革的有關政策

(一)專業技術類、行政執法類等類別公務員,在其工資辦法出臺前,暫按本實施意見執行。

(二)軍隊轉業干部按本人現任職務套改職務工資和級別工資。如現任職務(不含受過撤職、降級處分的人員)低于轉業時部隊原職務的,根據其現執行的工資待遇對應的職務套改級別工資,職務工資執行相當職務層次的非領導職務工資標準。

(三)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號,且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員,仍保持榮譽的,可在本人套改工資的基礎上適當高定工資檔次:曾經高定過兩個及以上工資檔次的,可高定兩個工資檔次;曾經高定過一個工資檔次的,可高定一個工資檔次。

因同一事跡同時獲得過多個榮譽稱號的,不得重復高定檔次。

(四)1993年工資制度改革以來,受過降級、撤職處分的公務員,在套改確定的級別基礎上低定一個級別,級別工資就近就低套入相應的級別工資標準,如套改級別為本職務最低級別,在套改確定的級別工資基礎上低定一個級別工資檔次;受過開除留用察看處分的機關工人,在套改的崗位工資基礎上降低三個工資檔次,崗位工資在第4檔以下的,執行最低工資檔次。

1993年工資制度改革以來,受行政、刑事處罰的人員,處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的,在套改確定的級別基礎上低定一個級別,級別工資就近就低套入相應的級別工資標準。其中,曾被勞動教養、治安拘留、被判處管制的,再低定一個工資檔次;曾被判處拘

役、有期徒刑宣告緩刑的,再低定兩個工資檔次。上述兩類人員如套改級別為本職務最低級別的,在套改確定的級別工資基礎上分別低定2個和3個級別工資檔次。

正在接受立案或停職審查的人員,暫緩套改工資,待審查結束作出結論后,再按照有關規定辦理。

(五)工資關系未轉入現所在工作單位的人員,須將工資關系轉入后,再參加工資改革。

七、組織領導和貫徹實施

公務員工資制度改革,是貫徹公務員法的要求,也是對現行公務員工資制度的完善,這項工作關系到機關廣大工作人員的切身利益,做好這項工作,對于理順收入分配關系,建立科學合理的收入分配制度,推進社會主義和諧社會建設具有重要意義。各地、各部門要充分認識這次改革公務員工資制度的必要性、重要性和艱巨性,統一思想和行動,按照中央和省委、省政府統一部署和要求,在各級黨委、政府領導下,認真組織實施。要切實加強領導,抓好各項工作的落實。要堅決維護國家工資福利政策的嚴肅性,不得自行突破國家和省里政策。要認真做好宣傳解釋和政治思想工作,確保公務員工資制度改革的平穩實施。

工作人員套改工資,屬于省委管理的干部,按干部管理權限審批,省直單位其他人員報省人事廳審批;其他有關工資的處理,仍按國家現行有關規定執行。各省轄市的工資審批問題,由各地自行研究確定。

第三篇：淺析我國公務員工資制度改革

淺析我國公務員工資制度改革

2006年我國新的公務員工資制度出臺，并與2006年7月1日開始實行。到日前為止，我國公務員工資制度已實施過四次改革，1956年的改革，1985的改革，1993年的改革和日前2006年的改革。改革開放至今，我國公務員工資也經歷了8次上調之后，2006年為充分落實依法行政的執政原則，我國根據公務員法的工資原則又一次對公務員工資進行了調整。經過歷次改革與加薪，我國的公務員工資制度逐漸完善。

一、我國現行公務員工資制度存在的主要問題

1、公務員工資制度缺乏完善的法律保證，未建立公平、合理的工資水平評估機制、我國公務員工資標準雖然原則上是根據國民經濟發展、企業人員工資水平和物價指數做出相應的調整，但在實際執行過程中，并沒有完全建立一個公平、合理的公務員工資水平評估機制。

2、缺乏物質獎勵機制，忽視公共選擇理論在工資制度中的作用。“經濟人”假設是西方經濟學經典的基本假設之一，也是公共選擇理論的基本出發點。這一理論認為人是理性的、自利的、尋求利益最大化的，在現實生話中，公務員在其行行政管理活動中必然表現出“經濟人”的角色特征，其自利行為的存在是毋庸置疑的客觀事實、而我國歷來強調公職人員“全心全意為人民服務”的公仆意識，強調公務員追求公共利益的“政治人”特點，在物質獎勵和精神獎勵中以精神獎勵為主，缺乏經濟獎勵，忽視其“經濟人”自利性的特點，結果造成公務員利己心的錯位，容易導致其追求體制外的利益，甚至產生腐敗。

3、基本工資收入占公務員整體收入的比重偏低，工資制度缺乏透明度。現行公務員工資制度的主要特征是“低工資、多補貼、泛福利”。據統計，在多數地區或部門中，公務員的基本工資（職務工資、級別工資之和）在其合理貨幣總收入中所占比重低于二分之一，有的僅占三分之一或更小比重。而根據國際一般情況，公務員的薪酬結構一般以工資收入為主，發放津貼為輔，工資收入占總收入的70％－80％，津貼占20％－30％。

4、現行工資制度設計缺乏補償和激勵機制，小能充分發揮公務員的主動性和創造性。考慮到物價和通貨膨脹水平，現行工資制度設計的補償和激勵機制對于提高公務員的生話水平沒有太大的實質性意義，很難發揮補償和激勵作用，不能充分發揮公務員的主動性和創造性。

5、缺乏統一規范，公務員的福利制度比較混亂。我國公務員福利制度存在“泛福利化”問題，一是福利水平不平等、不確定。我國各級政府部門是公務員福利的主要提供者，而各個部門的經濟狀況自接影響公務員所享受到的福利水平、一是福利形式缺乏社會化、我國公務員的部分福利是通過建設集體生話設施和文化設施來體現，而這此設施都可以通過社會化的服務獲得。三是福利發放不規范。我國對福利制度沒有統一的規定，各地區、各部門自行制定項目、標準進行發放。所有這此都導致我國公務員福利制度比較混亂。

二、我國公務員工資制度改革方向的思考

公務員工資制度改革對落實國家收入分配制度具有重要意義。公務員工資制度是整個社會分配領域的重要組成部分，其是否科學合理、公平公正、規范有序，對整個社會分配格局起著引導和示范作用。公務員工資制度改革既涉及公務員個人的經濟利益，又對國家政治、經濟和社會產生廣泛而深遠的影響。通過改革公務員工資制度，努力解決當前公務員收入分配領域存在的突出問題，對國家建立調控有力的分配制度具有重要的意義。

我國公務員工資制度改革應朝如下方向努力：

1、進一步深化公務員工資制度改革，進一步處理好公務員工資的公平問題，并且促進建立科學、透明與完整的公務員工資制度。黨的十七大報告指出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在分配中應處理好效率和公平的關系。公務員工資制度也應體現按勞分配的原則，體現公平和效率。公務員的工資制度還應實現科學化與透明化的管理。

2、綜合考慮我國的現實條件，合理確定工資水平，建立科學的普升機制，實現公務員工資的外部競爭性。公務員工資應該具有激勵公務員努力下作的作用，因此，應重視公務員級別工資的激勵作用。同時增加彈性工資以完善公務員工資制度的激勵機制。在改革工資制度時，還應充分考慮公務員工資制度改革和我國總體改革的相互促進作用，公務員個人及其家庭成員的生話費用，同工同酬原則和我國的財政支付能力，公務員工資應是以上各方面因素綜合作用的結果。

3、進一步完善公務員工資制度向基層傾斜的機制，提升基層公務員的收入水平，有效激勵在基層從事繁雜的具體管理工作的公務員。同時，還要注重公務員工資長效激勵機制的建立和完善，這方面新公共管理學的一些理論給我們提供了一些參考，可以結合我國國情適當學習和模仿企業激勵機制的成功做法。

4、健全公務員工資管理制度，加強監督，不斷改革完善公務員工資制度。公務員工資制度改革后，公務員工資管理的規范化程度得到了提高，實現了網上審批、工資統發等先進的管理模式，這是對工資管理水平更高的要求。為了更好地實現公務員工資的管理，人事部門要不斷提高工資管理人員的管理能力，適應公務員工資制度改革和完善的要求。同時，要通過完善的內外部監督機制實現公務員工資制度的規范化管理。

隨著國內國際環境的急劇變化，我國公務員工資制度改革必須隨之適時適當地作出調整，以適應變化了的國際國內環境。行政部門體制的改革必然導致行政環境的變化，我國公務員工資制度改革也應順應這些變化，不斷地實現自身地創新和完善。

第四篇：湖北省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

湖北省人事廳湖北省財政廳文件

鄂人[2006]18號

湖北省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

（2006年11月27日）

根據國家有關文件，結合我省實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

本實施意見的實施范圍，限于經機構編制部門批準的事業單位中2006年7月1日在冊的正式工作人員。

二、崗位績效工資資制度有實施

（一）崗位工資的實施。

專業技術人員。

專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。

在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

（二）薪級工資的實施。

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現，套改相應的薪級工資。任職年限，聘用到現崗位當年起計算。套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

（三）績效工資的實施。

根據國家有關事業單位績效工資分配政策和規定，結合我省實際，制定績效工資分配的實施辦法。

事業單位在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。績效工資的分配應以工作人員的實績和貢獻為依據，合理拉開差距。

（四）津貼補貼的實施。

完善艱苦邊遠地區津貼制度。建立科學合理的艱苦邊遠地區津貼實施范圍和類別的評估指標體系，建立艱苦邊遠地區津貼水平正常增長機制和實施范圍、類別動態調整機制。我省完善艱苦邊遠地區津貼的實施意見另行制定。

三、工資分類管理的的實施

在國家事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的事業單位，績效工資總量暫按工作人員上十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。

事業單位績工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好的、考核優秀的事業單位，適當增加績效工資總量；對公益目標完成不好、考核較差的事業單位，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

四、加強收入分配宏觀管理

（一）建立工資分級管理體制。

（二）完善收入分配調控政策。

（三）加強工資收入支付管理。

事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定，設立專門賬薄進行核算管理。事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門賬薄核算，不得賬外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。

（四）嚴肅收入分配紀律。

新的收入分配制度入軌后，各地區、各部門和各事業單位要嚴格執行國家的政策規定，一律不得在國家的收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各地各有關部門要按各自的管理權限和職能，加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。

五、正常調整薪級工資。

（一）正常增加薪級工資

從2006年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執行。

（二）崗位變動人員工資調整辦法。

工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

六、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見。選擇有條件的事業單位進行試點，探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業單位主要領導的收入分配辦法，結合考核合理確定其收入水平，使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系，規范事業單位主要領導的收入分配，并加強監督管理。在試點的基礎上，不斷完善事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

七、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的各類學校畢業生見習期工資標準分別為：高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲雙學士學位的大學本科畢業生、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期工資執行期滿后，上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行5級薪級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲雙學士學位的大學本科畢業生、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

到實施艱苦邊遠地區津貼的縣（市、區）和國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級；轉正定級時，薪級工資高定一至兩級。

八、相關政策研究

（一）中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

（十二）受行政處分、行政刑事處罰人員套改工資。

1993年工資制度改革以來，受過行政處分、行政刑事處罰人員，按現聘崗位（職務）套改崗位工資，薪級工資適當低定：受過降職、撤職處分的專業技術人員和管理人員，低定一至兩級；受過開除留用察看處分的人員，低定三級；被勞動教養、管制、拘役、有徒刑的人員、處罰期滿被事業單位聘用后，崗位工資按現聘崗位確定，被勞動教養過的人員薪級工資低定兩級；其他人員低定四級。上述人員如套改的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資水平的，執行起點薪級工資。

正在接受立案、停職審查或正在被羈押、被拘役的人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論或處罰期滿后，再按有關規定辦理。

九、具體問題處理意見

（一）套改年限的計算。

1、套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習（學徒、熟練）期外考核不計考核等次或不合格的年限。不計工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間（只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題）。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家規定學制，按實際學習年限計算；如長于國家規定學制，按國家規定學制計算。

2、計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革）。例如：1996年參加工作的人員，如實際工作時間沒有間斷，截至2006年的工作年限為11年。

（二）任職年限的計算。

工作人員工資套改時的任職年限，是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革）。例如，1996年聘用的人員，如實際聘任時間沒有間斷，截至2006年任職年限為11年。。。

十、組織實施

（一）組織領導。這次事業單位收入分配制度改革，在省委、省政府領導下進行。

（二）地方事業單位工資套改方案的審批，由各市州決定。

本實施意見從2006年7月1日起執行，由省人事廳負責解釋。

第五篇：江蘇省事業單位工作人員績效工資制度改革實施意見2011

江蘇省事業單位工作人員績效工資制度改革實施意見(2011年)

根據人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知)(國人部發(2011)56號)和《關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知)(國人部發(2011)59號)精神，結合我省實際，制定本實施意見。

一、實施范圍和對象

(一)列入這次事業單位收入分配制度改革的實施范圍，限于下列單位中2006年7月1日在冊的正式工作人員。

教育（非義務教育階段）、衛生、科學研究事業單位。

文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位G

農業、林業、水利、水產、畜牧、獸醫事業單位。

交通、海洋、地質勘查、測繪、氣象、地震事業單位。

社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護、環境衛生、園林綠化、房地產管理、物資儲備事業單位。

機關、團體附屬獨立核算的事業單位。

列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監管機構。

其他事業單位。

(二〉經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，不列入這次事業單位 收入分配制度改革的范圍。

(三)對于部分實行“一套班子，兩塊牌子”(增掛企業“牌 子”)的事業單位，在這次收入分配制度改革時，如明確按事業單 位屬性管理，可納入改革范圍，今后工資(津貼、獎金)福利退休等 待遇統一按照事業單位的相關政策規定規范管理，不得“兩頭占”。

列入范圍中，凡因受處分〈處罰)領取生活費的人員以及立案 審查仍在審查期間的人員，暫不參加此次收入分配制度改革，待結 案后再研究確定。

縣以上城鎮集體所有制事業單位工作人員，可以參照事業單 位收入分配制度改革執行。具體辦法由同級人民政府確定。

二、建立崗位績效工資制度

事業單位收入分配制度改革后實行崗位績效工資制度。崗位 績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組 成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資(下同)。

(一)崗位工資。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單 位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術 崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為 技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位 不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準(詳見附表1至3)。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

(二)薪級工資。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術 人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級 對應一個工資標準(詳見附表1至3)。對不同崗位規定不同的起 點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪 級，執行相應的薪級工資標準。

事業單位各類各級崗位的起點薪級分別是: 1.專業技術崗位。一級崗位39級，二至四級崗位25級，五至 七級崗位16級，八至十級崗位9級，十一至十二級崗位5級，十三 級崗位1級。

2.管理崗位。一級崗位46級，二級崗位39級，三級崗位31 級，四級崗位26級，五級崗位21級，六級崗位17級，七級崗位12 級，八級崗位8級，九級崗位4級，十級崗位1級。

3.工勤技能崗位。一級崗位26級，二級崗位20級，三級崗位 14級，四級崗位8級，五級崗位2級。普通工崗位的起點薪級為1級。

(三)績效工資。

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位 績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效 工資總量內，按照規范的程序和要求，自主分配。

事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將1個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

對于教育部門的績效發放，原則上大學高于中學8%，中學高于義務教育階段（幼兒）10%。

(四)津貼補貼。

事業單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼 補貼。按照國家規定，我省工作人員均不列入實施艱苦邊遠地區 津貼范圍。

特殊崗位津貼補貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他 特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統 一管理。

三、崗位績效工資制度的實施

(一)崗位工資的實施。

1.專業技術人員。專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗 位，執行相應的崗位工資標準O具體辦法是:聘用在正高級專業技 術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工 資標準的人員，需經人事部批準;聘用在副高級專業技術崗位的人 員，執行五至七級崗位工資標準;聘用在中級專業技術崗位的人 員，執行八至十級崗位工資標準;聘用在助理級專業技術崗位的人 員，執行十一至十二級崗位工資標準;聘用在員級(含小學三級教 師，下同)專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。

在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗拉聘 用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行:聘用為正高級專 業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準;聘用為副高級專業技 術職務的人員，執行七級崗位工資標準;聘用為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準;聘為助理級專業技術職務的人 員，執行十二級崗位工資標準;聘為員級專業技術職務的人員，執 行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準 后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

2.管理人員。管理人員按本人現聘用的崗位(任命的職務，下同)執行相應的崗位工資標準。具體辦法是:聘用在部級正職 崗位的人員，執行一級職員崗位工資標準;聘用在部級副職崗位的 人員，執行二級職員崗位工資標準;聘用在局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準;聘用在局級副職崗位的人員，執行四 級職員崗位工資標準;聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員 崗位工資標準;聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工 資標準;聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標 準;聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準;聘 用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準;聘用在辦事員 崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。

事業單位管理人員的崗位(職級j下同)按干部管理權限由聘 用(任命，下同)機關(單位)確定，單位機構規格為副廳級、副處 級、副科級事業單位的管理人員按實際聘用的職級進行套改。

3.工人。工人按本人現聘用的崗位(技術等級或職務)執行 相應的崗位工資標準。具體辦法是:聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準;聘用在技師崗位的人員，執行技術 工二級崗位工資標準;聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準;聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工 資標準;聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標 準;聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。

國家制定事業單位崗位設置管理規定，對崗位總量、結構比例 和最高崗位等級設置進行管理。

(二)薪級工資的實施。

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作 表現，套改相應的薪級工資(詳見附表4至6)。

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并 計算的年限。其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計 考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在 國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算;如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

任職年限，是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。套改年限和任職年限的計算截至2010年6月30日。

工作人員所聘崗位是指2006年6月30日在聘(任)崗位。

工作人員按所聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級 崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將所聘崗位的 任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員接套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加 工作人員見習期或初期執行期滿后薪級工資標準的，執行相同學 歷新參加工作人員見習期或初期執行期滿后的薪級工資標準。

(三)績效工資的實施。

國家對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導，我 省適時制定全省事業單位績效工資分配實施意見。各地區、各部 門根據國家和我省有關政策規定，結合本地區、本部門實際，制定 績效工資分配的具體實施辦法。

事業單位在同級政府人事部門核定的績效工資總量內，按照 規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決 定本單位績效工資分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢 獻為依據，合理拉開差距。

(四)特殊崗位津貼補貼的實施。

特殊崗位津貼補貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他 特殊崗位工作人員的政策傾斜。此次改革時，我省事業單位特殊 崗位津貼補貼仍按國家現行有關政策規定執行。今后，國家對事 業單位特殊崗位津貼補貼將實行規范管理，統一制定特殊崗位津 貼補貼政策和規范管理辦法，規定特殊崗位津貼補貼的項目、標準 和實施范圍，明確調整和新建特殊崗位津貼補貼的條件，建立動態 管理機制。除國務院和國務院授權的人事部、財政部外，任何地 區、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范固和提高標準。

四、工資分類管理的實施

對從事公益服務的事業單位，按照事業單位分類改革所確定 的不同類型，實行工資分類管理。基本工資執行國家統一的政策 和標準，績效工資根據單位類型實行不闊的管理辦法。

績效工資作為事業單位此次收入分配制度改革后工資收入構 成的重要組成部分，既是事業單位搞活內部分配、更好地體現激勵 功能的主要途徑，又是實行工資分類管理的重要內容。

在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，我省 事業單位績效工資總量暫按單位現行經費撥款形式分類核定。

對經費來源主要由財政撥款(即原全額撥款)的事業單位，績 效工資總量暫按本單位工作人員上12月份基本工資額度和 規范后的津貼補貼核定;對經費來源部分由財政支持(即原差額 撥款)和經費自理〈即原自收自支)的事業單位，績效工資總量可 分別高出一定幅度。另外，對原屬差額撥款和自收自支的事業單 位，此次收入分配制度改革前，其原工資構成中津貼(活工資)比 例高出30%的部分，此次暫可一并納入績效工資的總量核定范圈。

對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位，可適當增加績 效工資總量;對公益目標任務完成不好、考核較差的事業單位，相 應核減績效工資總量。同時，對知識技術密集、高層次人才集中的 事業單位，在核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

五、正常調整工資辦法

(一)正常增加薪級工資。

白2011年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的工 作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執行。

(二)崗位變動人員工資調整辦法。

工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資 標準o

1.崗位工資O崗位工資按新聘崗位確定。2.薪級工資。薪級工資按以下辦法確定:

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于 新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不 再正常增加薪級工資;原薪級工資'達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變 動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定(具體辦 法另行制定)。

(三)調整基本工資標準。

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整事業單位工作人員的基本工資標準。基本 工資標準的調整由國家統一部署，具體方案由人事部、財政部擬 定，報國務院批準后實施。

(四)調整津貼補貼標準。

國家根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調整特殊崗位津貼補貼標準。

六、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

(一)高層次人才分配激勵措施。

1.中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢 獻的一流人才，經國家人事部批準，執行專業技術一級崗位工資標 準。

2.對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊 津貼，具體辦法按現行有關規定執行。

3.對承擔國家重大科研項目、工程建設項目等為經濟建設和 社會發展做出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法國家將另行制定。

4.對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位 高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保 制度。具體辦法國家將另行制定。

5.對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協 議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法國家將另行 制定。

(二)事業單位主要領導分配激勵約束機制。

國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見，選擇有條 件的事業單位進行試點，探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業單位主要領導的收入分 配辦法，結合考核合理確定其收入水平，使事業單位主要領導的收 入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系，規范事業單位主要 領導的收入分配，并加強監督管理。在試點的基礎上，不斷完善事 業單位主要領導分配激勵約束機制。我省事業單位主要領導分配 激勵約束機制實施辦法，將根據國家的指導意見適時制定。

七、新聘用人員工資待遇

(一)專業技術人員或管理人員。

新參加工作的各類學校畢業生實行一年見習(試用)期。見習(試用)期工資標準分別為:初中畢業生970元，高中、中專畢業 生1025元，大學專科畢業生1255元，大學本科畢業生1485元.獲得 雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢 業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生1770元。

獲得碩士學位的研究生和獲得博士學位的研究生不執行見習(試用)期，參加工作后實行初期工資待遇。獲得碩士學位的研究 生初期工資標準為1770元，獲得博士學位的研究生初期工資標準 為1845元。

上述人員見習(試用).期或初期工資執行期滿后，其崗位工資 按所聘崗位確定。薪級工資按以下辦法確定:

初中畢業生執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2 級薪級工資標準虧大學專科畢業生執行5級薪級工資標準，大學本 科畢業生執行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未 獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準，獲得碩士學位的 研究生執行11級薪級工資標準，獲得博士學位的研究生執行14 級薪級工資標準。

上述人員依據上述辦法確定的薪級工資如未達到其所聘崗位 起點薪級工資標準的，執行所聘崗位起點薪級工資，第二年不再正 常增加薪級工資。事業單位各類畢業生見習(試用)或初期工資執行期滿后，所在單位應及時聘用到相應崗位。

(二)工人。

新參加工作的工人啻均實行試用翔。試用期滿后按照不同的 學歷分別實行不同時間的見習(學徒、熟練)期C試用期、見習(學 徒、熟練)期及其期滿后工資待遇洋見附農70

八、相關政策

(一)這次收入分配制度改革后，中小學教師、護士的崗位工 資和薪級工資標準提高10%。

(二)對在縣以下基層事業單位工作的農林科技人員，此次改 革后，繼續按《國務院批轉勞動人事部農牧漁業部林業部財政部 關于加強農林第一線科技隊伍的報告的通知)(國發(1983)74 號)的精神，相應浮動或固定薪級工資。

(三)軍隊轉業干部按本人現聘崗位(職務);套改崗位工資和 薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的，可根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資，并執行相應的津貼補貼待遇。

(四)到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資，薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

(五)這次套改增資，事業單位原工資構成中津貼比例統一按 30%計算。單位工資構成中津貼比例高出30%的部分，套改后納 入績效工資總量，由單位根據改革后本單位制定的績效工資分配 實施方案統一分配;對于部分特殊崗位人員享受的“特殊崗位工 資構成比例提高部分”的津貼，如此次收入分配制度改革后仍在 特殊崗位，可暫時予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。

(六)事業單位未聘及緩簽聘用合同人員參加此次收入分配 制度改革。套改時，先按其未聘及緩騁前的崗位套改基本工資，并 以此作為計發其未聘及緩聘期間生活費的基數。生活費的計發辦 法是:未聘及緩聘期限在12個月以內的按不低于75%計發;期限 在13個月至24個月的按不低于65%計發;期限超過25個月及以 上的按不低于50%計發。績效工資由單位根據實際情況酌定。特殊崗位津貼補貼停發。

按上述辦法計發的生活費標準，最低應不低于單位所在地人 民政府規定的最低生活保障標準。

未聘及緩聘人員被重新聘用的，按照所聘崗位比照同等條件 人員重新確定工資待遇。今后也按此辦法辦理。

七)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽的，這次套改時薪級工資可在本人套改工資的基礎上 適當高定。被授予國家級勞動模范和先進工作者等榮譽稱號的事 業單位工作人員，可在本人套改薪級工資的基礎上高定2級;被授 予省部級勞動模范和先進工作者等榮譽稱號的事業單位工作人 員，可在本人套改薪級工資的基礎上高定1級。

(八)1993年工資制度改革以來，事業單位專業技術人員和管 理人員受行政降職或撤職處分的，按新聘崗位套改工資，薪級工資 低定1至2級。其中，受降職處分的，薪級工資低定1級，受撤職 處分的，薪級工資低定2級。事業單位工作人員受開除留用察看 處分以及受到勞動教養或被判處拘役、管制、有期徒刑宣告緩刑等 行政、刑事處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的，按現聘崗 位套改工資，薪級工資低定3級，如降低后的薪級工資低于所聘崗 位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

(九)地質、測繪、交通、海洋、水產、民航等行業事業單位中野 外、水上作業工作人員及飛行人員的工資標準另行制定o

(十)體育運動員仍實行體育津貼獎金制度，具體辦法另行制 定。

(十一〉截至2∞6年6月30日前已辦理離退休手續和已到達 離退休年齡的人員(經組織批準留用的除外)，不實行新的收入分 配制度，適當增加離退休費。

九、加強收入分配調控

(一)建立工資分級管理體制。

國家主要負責制定事業單位收入分配制度、政策和工資標準，對各類事業單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理，合理調控 地區間、部門問事業單位的收入水平:我省主要負責制定貫徹落實 事業單位收入分配政策的實施意見并組織實施，合理調控省內地 區間、部門間事業單位收入水平:各地區、各部門按照國家和省制 定的分配政策，調控本地區、本部門不同單位間的收入水平，加強 對事業單位收入分配的監督管理。

(二)完善收入分配調控政策。

國家制定事業單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職 兼薪管理辦法，完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的 資金管理政策，將工作人員的工資收入納入國家調控范圍，規范收 入分配秩序。

(三)加強工資收入支付管理。

事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計 核算辦法》規定，設立專門賬簿進行核算管理。事業單位發放給 工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支。事業單 位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形 式發放，原則上不得發放現金。

(四)嚴肅收入分配紀律。

新的收入分配制度入軌后，各地區、各部門和各事業單位要嚴 格執行國家和我省的政策規定，一律不得隨意改變收入構成中各主要成分的功能作用及實施辦法，一律不得在國家和省收入分配 政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各地區、各有關部門要按各自的管理權限和職能，加強對事業單位 收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等 手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金 渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。

十、經費來源

事業單位收入分配制度改革所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制和 單位隸屬關系，分別由各級財政分級負擔。

十一、實施時間

這次事業單位收入分配制度改革，自2011年7月1日起實施。

十二、組織實施

全省事業單位收入分配制度改革，由省人民政府統一組織實 施。各省轄市事業單位收入分配制度改革，由同級人民政府組織 貫徹實施。省屬事業單位收入分配制度改革，由省人事廳、財政廳會同有關部門組織實施。

中央各部門(少數部門除外)所屬駐江蘇事業單位，由我省統一組織實施并進行管理。省屬駐各地事業單位按照原工資管理體制貫徹實施。

各地區、各部門、各單位在實施過程中，要堅持工資政策的統一性和嚴肅性，嚴格執行政策，不得擅自出臺和變通工資政策。各 省轄市在貫徹實施后，要及時將本地區的實施情況報送省人事廳、財政廳備案。

這次事業單位收入分配制度改革的實施，由各單位申報，經主 管部門審核后，按照管理權限分別報同級黨委組織部門和政府人 事部門審批。為進一步加強工資管理，規范分配秩序，理順工資關 系，今后事業單位工資正常管理也按此規定執行。

本實施意見由省人事廳負責解釋。