第一篇：2010年公務員法制教育實施意見

南通市港閘區陳橋街道普及法律常識辦公室 陳橋普法辦[2010]4號 ─────────★────────

2010年公務員法制教育實施意見為進一步加強全街道公務員及機關人員學法用法和增強社會主義法治理念，提高公務員和機關工作人員的法律意識、法律素質，提高公務員和機關工作人員依法執政、依法行政、公正司法、依法辦事的能力，根據區司法局要求，現制定全街道公務員及機關工作人員法制教育計劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七大提出的“深入開展法制宣偉教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的總體要求，緊緊圍繞打響“三張牌”、走好“六條路”決策部署，全面落實“五五”普法《規劃》和區人大黨委會《決議》，大力加強公務員學法用法工作，教育公務員自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強公務員的憲法和法律意識，培養一支具有較高法律素質的公務員隊伍，努力為建設平安、和諧會寧營造良好的法治環境。

二、學習目標

通過深入系統的學習和掌握履行職責所需要的法律知識，牢固樹立社會主義法治觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于于人民的觀念，樹立尊重和保障人權的觀念，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，正確行使人民賦予的權力，努力做到依法執政、依法決策、依法行政、依法管理，為全面推進全縣法治化進程奠定堅實基礎。

三、學習對象

公務員及機關工作人員學法用法的對象范圍包括：全街道公務員和機關工作人員。

四、學習內容

（一）鄧小平民主法制建設理論，江澤民同志關于依法治國、建設社會主義法治國家和國中強民主法制建設的相關內容，依法行政的基本原理及《全面推進依法行政實施綱要》。

（二）憲法和法學基礎理論。要全面掌握憲法原則，增強憲法觀念。要學習法學的基本理論，提高法治理論水平。

（三）行政法律。重點學習《行政處罰法》、《立法法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政放可法》等。

（四）民商法：《民法通則》、《合同法》和《民事訴訟法》等。

（五）相關的法律法規。重點學習《勞動合同法》、《促進就業法》、《突發事件應對法》及本職工作相關的法律法規。

五、方法步驟

（一）方法

1、集中培訓。各單位要以普法網為栽體，以《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》等相關法律為教材，采取以會代訓等方式進行集中培訓，提高公務員依法行政、依法決策和依法管理的能力。

2、分組學習。各單位要結合本職工作，以股室為主，組織學習與本股室業務相關的法律法規，找準工作的切入點，提高法制化水平。

3、專題輔導。各單位要邀請法官、檢察官、律師等法律專家作專題法律知識輔導，從更深層面深刻理解法律知識，用好法律知識。

4、個人自學。自學是主要學習形式，個人自學時間全年不少于120小時，個人自學重點是閱讀原文，撰寫學習心得體會等；計學習筆記不少于1萬字，撰寫學習心得體會文章不少于1篇。特別是對新進入公務員隊伍的人員和新任職人員，要求其加強憲法、基本法律、黨紀政紀規定以及與股室相關業務的法律法規知識學習，有效提高依法行政能力。

5、創新方式。各單位要不斷創新公務員學法用法的形式和方法，充分利用廣播電視、報刊、網絡以及遠程教育等平臺，開展多種形式的學習宣傳和培訓活動，加強交流，不斷增強公務員學法用法工作的實效性。

（二）步驟

公務員學法用法工作分三個階段：

第一階段：準備階段（2010年1月至2010年3月）

重點工作：各單位要結合實際，研究制定本單位公務員學法用法實施方案和具體措施，確定專門工作人員，靠實工作責任，明確工作重點，分解工作任務，確保學法用法活動扎實有效開展。

第二階段：組織實施階段（2010年4月至2010年10月）

重點工作：各單位要根據實際要求，確定學習內容，制定學習進度表，堅持一月一法。采取切實可行的措施和富有成效的手段，力爭完成基本法律法規的學習。縣依法治縣領導小組辦公室及相關部門將適時組織專項督查，并將檢查情況納入“五五”普法專項工作考核內容。

第三階段：總結驗收階段（2010年11月至2010年12月）

重點工作：一是各單位要按照本方案確定的目標任務，認真開展自檢自查工作，并以書面總結的形式于2010年11月30日前報街道普法領導小組辦公室。二是領導小組辦公室將聯合相關部門對各單位開展公務員學法用法活動進行考核，并將其作為“五五”普法的重要內容記入考核檔案。

六、具體要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各單位要充分認識開展公務員學法用法工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，要把公務員學法用法活動的工展作為“五五”普法的重要載體，擺上重要議事日程，進一步加強組織領導，給予必要的經費和物質保障，使公務員學法用法活動的開展做到有組織、有計劃、有制度、有教材、有陣地、有考核、有檔案，創造成直接經濟損失性地開展工作，確保學法用法效果。

（二）制定工作計劃，抓好措施落實。各單位要根據本方案和上級有關部門規劃要求，結合實際，制定具體方案，明確目標任務和實施措施，并組織實施。要建立健全法制宣傳教育工作責任制，做到有部署、有檢查，保證方案的順利實施。

（三）加強檢查指導，樹立先進典型。街道黨委要充分發揮職能作用，加強溝通，密切協作，切實做好各項具體組織實施工作。要對開展公務員學法用法工作加大督促檢查工作力度，做到有計劃、有措施、有總結。要善于發現工作中出現的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。要不斷總結經驗，樹立和推廣公務員學法用法活

動的好做法和好典型。注重發揮典型的示范輻射作用。

（四）加大宣傳力度，擴大學習效果。要結合公務員學法用法活動的開展積極開展輿論宣傳活動，以廣播、電視、網絡等新聞媒體為主陣地，大張旗鼓地展示全街道公務員學法用法工作成就，進一步形成重視、堅持、積極參與普法和依法治理的輿論氛圍。要堅持法制教育與道德教育相結合，堅持法制宣傳教育與道德教育相結合，堅持法制宣傳教育與創建民主法治單位相結合，進一步推動平安、和諧會寧建設步伐。

（五）加強制度建設，建立長效機制。堅持和完善黨委理論學習中心組學法制度，要把法制學習納入中心組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面。黨委理論學習中心組每年安排法律學習不少于2次；堅持和完善領導干部法制講座制度，要充分發揮普法講師團、政府法律顧問和法學專家的作用，結合工作和形勢需要，就有關重要政策和法律問題，開展專業題法律學習。建立健全政府辦公會前學法和其它學法制度；建立健全領導干部法制培訓制度，按照工作要求，突出重點，對干部有計劃地進行法律培訓。各學校要把法制教育納入教學計劃和培訓內容。加強法制課程建設，短期培訓班應按排一定課時的法律學習，2個月以上的培訓班安排法律學習不少于16課時；堅持領導干部自學法制制度，要結合自身的工作性質和特點，聯系工作實際，確定學法內容，堅持自學，持之以恒，并積極參加各種形式的輔導，努力提高學習效果；建立健全重大事項決策法律咨詢制度，要增強依法決策、依法管理的自覺性，在重大事項決策前應進行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用；建立健全干部法律考試（考核）制度，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，結合干部教育培訓工作，對干部進行法律知識考試（考核）?？荚嚕己耍┛刹扇￠]卷、開卷考試等形式進行，考試考核成績應填入《普法考核證》；健全完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制、執法人員定期培訓考試考核制度，使機關工作作風不斷優化，服務質量不斷提升。

（六）進一步加強信息報送工作。各單位要把公務員學法用法活動的方案、進度表以及典型經驗和有關情況要及時整理歸檔并以信息（簡報）形式及時報鄉依法治鄉領導小組辦公室，領導小組辦公室將根據活動的進展情況適時組織專項檢查活動，并及時通報工作進展情況。

陳橋街道普法辦二〇一〇年三月

第二篇：河南省公務員工資制度改革實施意見

河南省公務員工資制度改革實施意見

(省人事廳 省財政廳 二○○六年十月八日)

根據《國務院關于改革公務員工資制度的通知》(國發〔2006〕22號)和人事部、財政部《關于印發〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發〔2006〕58號)的規定,結合我省實際,制定如下實施意見。

一、實施范圍

本實施意見的實施范圍為,按照公務員制度管理和經省公務員主管部門批準參照公務員制度管理的單位中,2006年7月1日在冊正式工作人員。

二、職級工資制度的實施

列入實施范圍的單位中,除工勤人員以外的工作人員實行職級工資制。

(一)套改工資的辦法。

職務工資。公務員按現任職務執行相應的職務工資標準。

級別工資。公務員的級別和級別工資檔次,按現任職務、任職年限和套改年限確定(附件

1)。

現任職務,是指按干部管理權限由任免機關正式任命的職務。任職年限,是指從正式任命現任職務當年起計算的年限。套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除試用期外考核不計考核等次或不稱職的年限。不計算工齡的在校學習時間,是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次工資制度改革,不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規定的學制為依據,如短于國家學制規定,按實際學習年限計算;如長于國家規定學制,按國家規定學制計算。

任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

公務員按現任職務套改的級別,如低于或等于按原任低一職務套改的級別,可先按原任低一職務套改,在此基礎上高套一個級別,級別工資就近就高套入對應的工資標準;如高于按原任低一職務套改的級別,但級別工資額低于按原任低一職務套改的級別工資額,可先按原任低一職務套改,再就近就高套入按現任職務套改級別對應的工資標準。按原任低一職務套改時,現任職務的任職年限與原任低一職務的任職年限合并計算為低一職務的任職年限。

公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的,執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額;套改的級別高于相同學歷新參加工作人員定級的級別,但級別工資額低于定級的級別工資額的,可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應的工資標準。

(二)正常晉升工資的辦法。

1.晉升職務增加工資。

公務員晉升職務后,從晉升職務的次月起執行新任職務的職務工資和相應的級別工資。原級別低于新任職務對應最低級別的,晉升到新任職務的最低級別;原級別在新任職務對應級別以內的,晉升一個級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。

2.按考核結果晉升級別增加工資。

從2006年7月1日起,公務員考核累計五年稱職及以上的,從次年的1月1日起在所任職務對應級別內晉升一個級別,級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。下一次按考核結果晉升級別的考核年限,從級別變動的當年起重新計算。公務員晉升職務相應晉升級別時,如晉升一個級別,按考核結果晉升級別的考核年限從上一次按考核結果晉升級別的當年起計算;如晉升兩個級別及以上,按考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務變動級別的當年起重新計算。

公務員按套改辦法重新確定級別后,自2007年1月1日至2010年12月31日,凡考核稱職及以上并達到級別工資套改表規定年限的,可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個級別,級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。其中,職務未發生變動的,須按現任職務達到上一級別規定年限或按原任低一職務達到套改確定級別規定年限;晉升職務只晉升一個級別的,須按原任職務達到晉升后級別的規定年限。按有關規定高定級別的人員,先按高定前的級別執行上述辦法,在此基礎上再予以高定,但不得突破本職務對應的最高級別。按上述辦法晉升級別后,按考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。

公務員的級別達到所任職務最高級別后,考核累計五年稱職及以上,不再晉升級別,在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。

3.按考核結果晉升級別工資檔次。

從2006年7月1日起,公務員考核累計兩年稱職及以上的,從次年1月1日起在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。下一次按考核結果晉升級別工資檔次的考核年限,從工資檔次晉升的當年起重新計算。

4.其他。

公務員晉升級別相應增加級別工資時,如增資額超過下一級別一個工資檔差,晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算;如增資額不超過下一級別一個工資檔差,晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當年起計算。晉升兩個以上級別時,逐級計算增資額是否超過下一級別一個工資檔差。

公務員晉升級別和按考核結果晉升級別工資檔次在同一時間的,先晉升級別,再晉

升級別工資檔次。

(三)新錄用人員工資待遇。

1.試用期工資。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員試用期工資分別為:初中畢業生570元,高中、中等專業學校畢業生590元,大學?？飘厴I生655元,大學本科畢業生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元,獲得碩士學位的研究生770元,獲得博士學位的研究生845元。

其他新錄用的公務員試用期工資,按管理權限由主管部門參考錄用前本人工作經歷和錄用后擬任職務、級別,按照比本單位同等條件人員低一個級別工資檔次的數額確定。

新錄用到國家扶貧開發工作重點縣工作的公務員,仍實行一年的試用期,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。

2.試用期滿后工資。

新錄用公務員試用期滿合格后,按所任職務和級別執行相應的工資標準。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員,職務工資分別執行下列職務對應的標準:初中、高中和中專畢業生按辦事員;大學專科、大學本科、獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生按科員;獲得碩士學位的研究生按副主任科員;獲得博士學位的研究生按主任科員。級別和級別工資分別定為:初中畢業生二十七級1檔;高中、中專畢業生二十七級2檔;大學?？飘厴I生二十六級2檔;大學本科畢業生二十五級2檔;獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生二十五級3檔;獲得碩士學位的研究生二十四級3檔;獲得博士學位的研究生二十二級1檔。

其他新錄用公務員試用期滿合格后,按所任職務比照本單位同等條件人員執行相應的工資標準。

錄用到國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專以上畢業生,試用期滿合格后級別工資可適當高定:其中,在縣直單位工作的高定一檔,在鄉鎮工作的高定兩檔。

三、級別與工資等待遇適當掛鉤

級別與工資等待遇掛鉤問題,待國家有關具體辦法出臺后另行制定實施意見。

四、機關工人工資制度的實施

(一)機關工人工資套改辦法。

1.技術工人工資套改辦法。

技術等級工資。技術工人按考評(聘任)的技術等級(職務)執行相應的技術等級工資標準。

崗位工資。技術工人的崗位工資檔次按現任技術等級(職務)、任技術等級(職務)年限和套改年限確定(附件2)。

現任技術等級(職務)是指技術工人按機關事業單位技術等級(職務)考評規定考評(聘任)的技術等級(職務);任技術等級(職務)年限是指技術工人從考評(聘任)技術等級(職務)當年起計算的年限;套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除學徒期、熟練期外考核不計考核等次或不合格的年限。

任技術等級(職務)年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

技術工人按現任技術等級(職務)套改的崗位工資額,如低于或等于按原任低一技術等級(職務)套改的崗位工資額,可先按原任低一技術等級(職務)套改,再就近就高套入現任技術等級(職務)對應的工資標準。按原任低一技術等級(職務)套改時,現任技術等級(職務)的年限與原任低一技術等級(職務)的年限合并計算為低一技術等級(職務)的年限。

2.普通工人工資套改辦法。

普通工人的崗位工資檔次,按套改年限確定(附件2)。套改年限的計算辦法與技術工人相同。

(二)正常晉升工資檔次辦法。

1.晉升崗位工資檔次。

從2006年7月1日起,機關工人考核累計兩年為合格及以上的,從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按考核結果晉升崗位工資檔次的考核年限,從工資檔次晉升的當年起重新計算。技術工人晉升技術等級(職務)后,崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術等級(職務)相應的崗位工資標準。如增資額超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額,晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術等級(職務)的當年起重新計算;如增資額不超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額,晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當年起計算。

2.晉升技術等級(職務)工資。

技術工人晉升技術等級(職務)后,執行新任技術等級(職務)對應的技術等級工資標準。

(三)新參加工作工人的工資待遇。

新參加工作的工人,仍實行學徒期和熟練期制度。技術工人學徒期間的工資待遇為第一

年570元,第二年590元;學徒期滿合格后定級,執行初級工技術等級工資和崗位工資二檔。技工學校、職業高中、職業中專畢業生,第一年執行590元,一年期滿合格后定級,執行初級工技術等級工資和崗位工資二檔;高職高專及以上畢業生第一年為655元,一年期滿合格后定級,執行初級工技術等級工資和崗位工資三檔。

普通工人熟練期一年,其熟練期間的工資待遇為570元;熟練期滿合格后定級,執行普通工人崗位工資一檔。

對個別考核不勝任本職工作的可適當延期定級。

(四)其他。普通工人經考核轉為技術工人后,根據本單位同等條件技術工人的工資水平重新確定工資。

五、實行年終一次性獎金

對考核為稱職(合格)及以上的工作人員發放年終一次性獎金,在考核結果確定后兌現,獎金標準為本人當年12月份的基本工資?？己藶榛痉Q職、不稱職(不合格)的人員,不發放年終一次性獎金。

六、改革的有關政策

(一)專業技術類、行政執法類等類別公務員,在其工資辦法出臺前,暫按本實施意見執行。

(二)軍隊轉業干部按本人現任職務套改職務工資和級別工資。如現任職務(不含受過撤職、降級處分的人員)低于轉業時部隊原職務的,根據其現執行的工資待遇對應的職務套改級別工資,職務工資執行相當職務層次的非領導職務工資標準。

(三)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號,且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員,仍保持榮譽的,可在本人套改工資的基礎上適當高定工資檔次:曾經高定過兩個及以上工資檔次的,可高定兩個工資檔次;曾經高定過一個工資檔次的,可高定一個工資檔次。

因同一事跡同時獲得過多個榮譽稱號的,不得重復高定檔次。

(四)1993年工資制度改革以來,受過降級、撤職處分的公務員,在套改確定的級別基礎上低定一個級別,級別工資就近就低套入相應的級別工資標準,如套改級別為本職務最低級別,在套改確定的級別工資基礎上低定一個級別工資檔次;受過開除留用察看處分的機關工人,在套改的崗位工資基礎上降低三個工資檔次,崗位工資在第4檔以下的,執行最低工資檔次。

1993年工資制度改革以來,受行政、刑事處罰的人員,處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的,在套改確定的級別基礎上低定一個級別,級別工資就近就低套入相應的級別工資標準。其中,曾被勞動教養、治安拘留、被判處管制的,再低定一個工資檔次;曾被判處拘

役、有期徒刑宣告緩刑的,再低定兩個工資檔次。上述兩類人員如套改級別為本職務最低級別的,在套改確定的級別工資基礎上分別低定2個和3個級別工資檔次。

正在接受立案或停職審查的人員,暫緩套改工資,待審查結束作出結論后,再按照有關規定辦理。

(五)工資關系未轉入現所在工作單位的人員,須將工資關系轉入后,再參加工資改革。

七、組織領導和貫徹實施

公務員工資制度改革,是貫徹公務員法的要求,也是對現行公務員工資制度的完善,這項工作關系到機關廣大工作人員的切身利益,做好這項工作,對于理順收入分配關系,建立科學合理的收入分配制度,推進社會主義和諧社會建設具有重要意義。各地、各部門要充分認識這次改革公務員工資制度的必要性、重要性和艱巨性,統一思想和行動,按照中央和省委、省政府統一部署和要求,在各級黨委、政府領導下,認真組織實施。要切實加強領導,抓好各項工作的落實。要堅決維護國家工資福利政策的嚴肅性,不得自行突破國家和省里政策。要認真做好宣傳解釋和政治思想工作,確保公務員工資制度改革的平穩實施。

工作人員套改工資,屬于省委管理的干部,按干部管理權限審批,省直單位其他人員報省人事廳審批;其他有關工資的處理,仍按國家現行有關規定執行。各省轄市的工資審批問題,由各地自行研究確定。

第三篇：實施意見

關于我縣2012年“掃黃打非”工作的

實 施 意 見

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門：

為繞組貫徹落實《市委宣傳部、市委政法委、市“掃黃打非”工作領導小組辦公室關于貫徹實施全?。?012年“掃黃打非”工作安排＞的意見》文件精神，切實維護文化安全和社會和諧穩定，推動文化大發展大繁榮，為慶祝黨的十八大召開獻禮，結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會、省第十次黨代會、市第五次黨代會、縣第五次黨代會精神這一主線，以開展專項治理和強化日常監管為主要抓手，堅決打擊各種非法出版活動，堅決遏制各類侵權盜版行為，堅決掃除淫穢色情等文化垃圾，著力保護知識產權，著力規范文化傳播秩序，促進我縣文化繁榮發展，維護我市社會和諧穩定，為黨的十八大勝利召開、加快建設文化強縣目標營造良好的社會文化環境。

二、工作目標

堅決貫徹《2012年“掃黃打非”工作安排》文件精神，以查繳違禁出版物為重點，以掃除淫穢色情出版物為基礎，以清除侵權盜版出版物為關鍵，以消除非法報紙期刊和刪除、屏蔽網絡有害信息為抓手，確保全縣文化市場有序、健康、和諧發展。

三、工作安排

（一）2012年1月至黨的十八大閉幕，集中監管與反制以香港為基地的政治性有害出版

一是嚴密封堵有害出版物進境。加強對旅客、運輸郵寄入境和出版物進口渠道監管，加大對進境印刷品和音像制品查驗力度，督促出版物進出口單位嚴把進銷審讀關，組織對有關郵政企業、快遞公司進行督查，嚴查夾帶政治性有害出版物的違法犯罪活動，加強對出入境人員的提示和管理，嚴肅查處攜帶違禁出版物入境的公職員和“水客”，從源頭防治有害出版物進境。

二是堅決遏制非法印刷活動。在建立和完善印刷企業管理臺賬的基礎上，重點清查具有出版物印刷資質、承接境外印刷業務、曾有違法違規印刷行為記錄的企業。對違反規定承接印刷業務的企業要堅決從嚴查處，對印制境外政治性有害出版物的企業要堅決吊銷經營許可證，對無證照從事印刷活動的企業和窩點要堅決予以取締。凡是涉嫌刑事犯罪的，一律移送公安機關立案偵辦，依法從嚴懲處。

三是集中清查出版物市場和崗網上有害信息。加大治理游商地攤和無證照經營者力度，嚴厲打擊市內網站提供、傳播各類“翻

第四篇：實施意見

關于進一步加強市直機關精神文明創建工作的實施意見

為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央、省、市文明委的工作部署，鞏固和發展市直機關精神文明創建活動的成果，進一步加大創建文明機關工作力度，圍繞市委八屆七次全委擴大會議提出的奮斗目標和工任務，根據《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關于開展深化文明誠信建設爭創全國文明城市活動的實施意見》和市文明委關于印發《〈中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府關于開展深化文明誠信建設爭創全國文明城市活動的實施意見〉的目標任務分工》的通知精神，結合市直機關的實際情況，提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

1、充分認識市直機關在深化文明誠信建設、爭創全國文明城市中的地位和作用。市直機關承擔著全市三個文明建設宏觀管理和指導的職能，是協調各方面工作的樞紐，在黨和國家政治生活中發揮著重要作用。機關工作人員尤其是黨員領導干部能否堅持兩手抓、兩手硬，身體力行共產主義道德，全心全意為人民服務，關系到黨和政府在群眾中的形象，也直接影響我市爭創全國文明城市活動的進程。本著市直機關精神文明建設的標準應更高、內涵應更深、形式應更活、影響應更廣的要求，市直機關各級黨組織和全體共產黨員、干部職工要充分認識市

直機關在精神文明建設中的重大責任和作用，深刻認識開展深化文明誠信建設、爭創全國文明城市活動的重大意義，把思想和行動統一到市委、市政府確定的奮斗目標和工作部署上來，把市直機關建設成為精神文明的示范窗口和勤政廉政的模范集體。

2、指導思想。堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊抓住發展第一要務，樹立科學發展觀，圍繞“加快發展、富民強市，全面建設小康社會”這一主題，堅持以全心全意為人民服務為核心，以勤政廉政建設、端正機關作風為主要內容，以培養適應新形勢、新任務需要高素質的機關工作人員為目標，推進機關干部的理論武裝工作，抓好繼續教育工程，活躍機關積極健康向上的文化體育生活，抓機關、促系統、帶基層，切實增強精神文明建設實效，努力建設和繁榮先進文化，促使市直機關黨員干部職工努力成為黨的建設的好表率、勤政廉政的好公仆、遵紀守法的好市民、家庭的好成員，以良好的黨風、政風促使社會風氣好轉，促進我市三個文明協調發展。

3、工作目標。在全面落實中央和省、市委確定的精神文明建設奮斗目標和主要任務的基礎上，努力實現：①形成一個格局，即黨組（黨委）書記負總責，分管領導具體抓，機關黨委協調抓落實，各方力量齊抓共管，抓機關、帶基層、促系統的工作格局；②抓好“三德”建設，即大力加強機關的公民道德

建設，使二十字基本道德規范、《國家公務員行為規范》和《市直機關工作人員文明守則》在機關成為黨員干部職工的行為規范，同時深入開展機關的群眾性公民道德建設實踐活動，不斷地深化以“三德”建設為落腳點的思想道德建設；③以創建“學習型、服務型、創新型、落實型”文明機關為載體，切實改進機關作風，提高服務質量，努力解決精神文明建設中干部群眾普遍關心的問題，樹立機關的良好形象；④提高兩個素質，即提高機關黨員、干部思想道德素質和科學文化素質，大興理論學習之風，加強機關文化建設，豐富機關干部、職工的文化生活，使機關的精神文明建設每年都有新的進展，邁上新的臺階。

二、主要任務

1、深化理論學習。繼續深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，努力創建學習型機關。一是要組織機關廣大黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中全會精神、胡錦濤同志重要講話和省市委有關會議精神，努力增強黨員干部踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，努力提高黨員干部特別是領導干部的執政能力和領導水平。在強化政治理論學習的同時，要同學習金融、法律、市場經濟及現代科技知識結合起來，同學習本部門的業務工作知識結合起來。認真制定并落實學習計劃，創新學習方法，強化學習效果。二是要利用多種途徑，采取有效手段，開展大規模培訓干部工作。工委將適時舉辦學習報告會或理論培訓班，要積極推

進學習型機關的創建，廣泛開展讀書活動，舉辦讀書講座、交流會等。推出一批特點鮮明、成效顯著、具有示范作用的創建學習型機關先進典型。三是強化廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，重點抓好《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規的學習，增強黨員干部特別是領導干部遵守“四大紀律，八項要求”的自覺性。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，強化黨內監督，規范黨員干部的從政行為。加大查處案件力度，嚴肅處理各種違紀違法問題。

2、廣泛深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育。要把改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就和全面建設小康社會的宏偉目標、中國近現代史、中共黨史和基本國情、中華民族優良傳統和革命傳統，作為新時期愛國主義教育的主要內容。按照《公民道德建設實施綱要》及《愛國主義教育實施綱要》，堅持不懈地開展教育活動，進一步激發機關黨員、干部、職工的愛國主義熱情。市直各單位要結合中心工作以專場報告會、專題講座、圖片展示、實地參觀等多種形式開展形勢教育活動。要廣泛宣傳馬克思主義唯物論無神論，大力普及與機關干部職工日常生產、工作和生活密切相關的科技知識，引導干部職工學習科學知識，樹立科學思想，弘揚科學精神，掌握科學方法，形成崇尚科學，反對迷信的健康氣氛。

3、突出抓好“三德”建設。社會主義道德建設要以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，把思想道德建設融入各行各業發展目標、業務工作和內部管理之中，貫穿到各類精神文明創建活動之中。一是要繼續加強社會公德教育。各單位要依據《公民道德建設實施綱要》和《國家公務員行為規范》制定貫徹意見，修定完善《崗位規范》。深入開展“扶貧濟困送溫暖”、“崗位學雷鋒、行業樹新風”、“五好文明家庭”和“青年示范集體”等活動，把道德教育融入人們的日常工作、學習和生活。要廣泛開展“百件好事”評選活動，引導機關干部職工從我做起，從一言一行做起，從身邊事做起，把《公民道德建設實施綱要》提出的要求逐項落到實處，促進良好社會道德風尚的形成。要著力建設講服務、講效率、講法治的信用機關。以《信用建設干部培訓讀本》為主要教材，開展信用教育學習培訓活動。繼續開展“誠信道德宣傳月”集中教育活動，不斷提高機關干部的誠信意識。二是繼續加強職業道德建設。把為人民服務作為市直機關實踐“三個代表”和貫徹黨的十六大精神的重要內容，大張旗鼓地倡導為人民服務的道德觀，把為人民服務思想貫穿于各種具體的道德規范之中。在以為人民服務為核心的道德建設中，要把創建“機關黨建先進單位”作為推動機關工作走前頭的重要舉措，每個單位都要樹立一批過得硬、叫得響的先進集體和人物，并廣泛地開展向先進典型學習活動，樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓機關各單位學有榜樣、趕有目標，見賢思齊。與此同時，要充分運用“七一”、“五四”、“八一”、“十一”等革命節日和“三八”、“五一”等國際性節日，以及民間傳統節日和重大歷史事件、歷史人物紀念日等，舉行形式多樣的群眾性慶?；顒樱_展升國旗、唱國歌和入黨、入團宣誓等各種形式的活動，增強干部職工對祖國、對家鄉、對組織的熱愛。三是要繼續加強家庭美德建設。市直機關干部職工在“八小時以內”要成為標兵，在“八小時以外”也要成為模范，發揮其應有示范作用。要把家庭、社區生活、社會生活同機關工作連成一體，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，積極創造條件鼓勵和引導機關干部職工參加登山、健身、集郵、文藝、音樂等有益心身的娛樂活動，組織評比“好家庭”、“賢內助”等活動，自覺抵制出入聲色場所，參與賭博等不良行為和違法行為，防止和避免因個人不當給社會造成的消極影響，為公民道德建設樹立良好的示范。

要認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年思想道德建設的若干意見》，切實抓好未成年人思想道德建設。加強未成年人的教育和培養，是精神文明建設的基礎性工程，是黨和國家事業后繼有人的重要保證。機關各級黨組織對未成年人的教育和培養也負有重要責任。一方面要注意發揮機關團組織在未成年人思想道德教育中的作用，另一方面要重視家庭教育，加強對未成年的親屬和子女教育。配合市有關部門積極營造有利于未成年人思想道德建設的社會氛圍，凈化

未成年人的成長環境，為未成年人健康成長發揮應有作用，做出應有的貢獻。

4、以創“四型機關”為載體，推動創建活動深入開展。要認真貫徹落實市委、市政府《關于開展深化文明誠信建設爭創全國文明城市活動的實施意見》和市文明委《目標任務分工》，圍繞深化“五項工程”建設“四型機關”，充分發揮精神文明創建活動載體的作用，注重活動的實際效果。一是按照上級部署認真開展“快審批、快辦理、快落實、提高工作效率”活動，圍繞“效率、服務、質量”積極推進機關工作流程再造，提高工作質量和效率。鞏固“解放思想、優化環境”集中整頓成果，探討建立作風建設的長效機制，把機關作風建設納入程序化、制度化、規范化軌道。二要在基層廣泛開展創建文明單位、文明庭院、文明科室、文明崗位活動。創建文明單位、庭院、科室、崗位要以優質服務、優良秩序、優美環境、優異業績為主要內容。“優質服務”就是端正服務態度，改進工作方式，轉變工作作風，提高工作效率；“優良秩序”就是依法依紀、熱情有序、禮貌用語、規范服務、文明辦公，并在機關干部職工中推行說普通話、寫規范字活動，提高語言文字的規范性；“優美環境”就是文明整潔、規范有序，做到美化、亮化、綠化；“優異業績”就是履行職責，完成任務，領導和群眾雙滿意。以抓建立健全規章制度為重點，把機關干部的崗位職責、職業行為納入規范的工作制度中，做到用制度管事，用制度管人。

要根據創建文明機關（單位）的總體部署和本單位的實際，制定創建文明單位、庭院、科室、崗位的實施意見和考評細則，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有考評。要實行持證上崗、掛牌服務、設立服務投訴電話和意見簿，接受群眾的監督。要把創建工作著力點始終放在服務中心、服務大局、服務群眾上，注重創建的質量和效果，防止形式主義和文牘主義。

5、加強社會主義民主法制教育。發展社會主義市場經濟，推動社會全面進步，對機關工作人員的民主法制素質提出了更高的要求，要深入開展“四五”普法教育活動，進一步加強社會主義民主法制教育，提高干部、職工民主法制意識，自覺履行公民義務，正確行使公民權利，建立和健全干部、職工參與政務事務民主管理的制度。要在全體干部、職工中繼續深入進行以憲法為核心的基本法律法規和社會主義市場經濟法律法規的宣傳教育，進一步增強法律意識和法制觀念，不斷提高依法辦事、依法行政、依法管理的水平和能力。

繼續做好社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查、信訪等工作，為打造“平安蚌埠”做出貢獻

6、切實加強黨風廉政建設。發揚黨的優良傳統和作風，是加強機關精神文明建設的關鍵環節。要加強機關黨的思想、組織和作風建設，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步加強黨性、黨風、黨紀教育，切實解決黨性黨風方面存在的突出問題，共產黨員尤其是黨員領導干部要自重、自警、自勵，以身作則，堅定共產主義信念，身體力行共產主義道德，在創建全國文明城市活動中發揮先鋒模范作用。要加強機關效能建設，進一步推行首問責任制、服務承諾制、政務公開制、限時辦結制和效能建設考評制，用制度管人管事。對黨員特別是黨員領導干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要建立和完善思想教育機制、制度規范機制、監督制約機制、查案懲辦機制和廉政責任機制，健全完善個人重大事項報告、個人收入申報和禮品登記等制度，從體制、機制、法制上防止和遏制消極腐敗現象的滋生蔓延。要切實加強黨風廉政建設，嚴肅查處違法違紀案件，保證機關精神文明建設沿著健康軌道發展。廣泛開展以“結對幫扶”為主要內容的“溫暖行動”，組織機關干部職工開展“一日捐”、“扶貧濟困眾人捐”等扶助和關愛活動。

三、保障機制

1、建立堅強有力的領導機制。按照市委、市政府《關于開展深化文明誠信建設爭創全國文明城市活動的實施意見》的要求，市直機關精神文明建設要以部門（單位）為主，在部門（單位）黨組（黨委）領導下實施精神文明建設的各項任務，黨組（黨委）書記要切實承擔本部門（單位）精神文明建設的主要責任。各部門（單位）都要成立精神文明建設領導小組，由黨組（黨委）主要領導任組長，辦公室、組織人事、紀檢監察、主要業務科室、機關黨委以及工、青、婦組織負責人參加。工

委要承擔領導、協調機關精神文明建設的任務。各單位要健全黨政一把手負總責、領導班子成員齊抓共管責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。黨政各部門和工、青、婦等團體要明確各自在精神文明建設中的職責，立足于機關精神文明建設的全局，組織活動，開展工作，切實地落實到每一個部門、每一個人、每一個環節中。市直各部門（單位）精神文明建設領導小組要建立辦事機構，指定掛靠的科室和專人負責日常工作。

2、建立機關精神文明建設考評機制。要按照市文明委《深化文明誠信建設、爭創全國文明城市目標任務分工》，制定市直機關創建精神文明建設的實施方案和創建文明機關相配套的管理辦法、考評細則，按照領導班子堅強、學習氣氛濃厚、業務效能提高、業務成效顯著、內部管理有序、環境整潔優美的基本標準，針對市直機關不同部門特點，實行分類指導、著眼多數、鼓勵先進、循序漸進形成梯次先進群體，不斷擴大機關的先進面，使機關精神文明建設從示范單位向全行業拓展，從黨政機關一線窗口延伸，使群眾的滿意率逐年上升，不斷增強機關精神文明建設的實效。

3、加大先進典型的宣傳力度。典型引路是我們黨的思想政治工作的優良傳統。也是精神文明建設行之有效的辦法。要繼續加大這方面的工作力度，推出一批體現社會主義時代精神和中華民族優良傳統、具有誠實守信和“三個文明”協調發展的

先進經驗。要強化培養典型、宣傳典型的意識，積極主動地做好典型的發現、培養和宣傳工作。各單位都要有自己樹得起、立得住、推得開的典型，通過典型的影響和帶動，推動精神文明建設上新水平。

4、切實加強精神文明建設隊伍和陣地建設。充分發揮機關政工干部隊伍和黨務工作人員的作用，使之成為機關精神文明建設的骨干力量。各部門（單位）要把機關精神文明建設納入本部門（單位）事業發展的規劃，加大投入，加強硬件設施建設，切實解決目前機關精神文明建設活動經費少、活動陣地缺乏的問題；要按照合理布局，優化結構，勤儉辦事的原則，逐步建設機關多功能的文化體育設施，滿足機關干部職工日益增長的文化需求，以適應新時期機關精神文明建設和爭創全國文明城市的需要。

第五篇：實施意見

中共廣東xx學院委員會

關于在全院基層黨組織和共產黨員中開展“扶貧濟困黨旗紅、共建和諧當先鋒”

主題實踐活動的通知

學院各黨支部、高級技校黨總支：

為認真貫徹中共廣東省委組織部《關于在全省基層黨組織和共產黨員中開展“扶貧濟困黨旗紅、共建和諧當先鋒”主題實踐活動的通知》精神，促進“扶貧濟困”活動深入開展，現將有關事項通知如下：

一、認真貫徹省委組織部的通知精神，提高開展“扶貧濟困黨旗紅、共建和諧當先鋒”主題實踐活動重要意義的認識

經國務院批準，自2010年起每年6月30日為“廣東扶貧濟困日”。開展“扶貧濟困黨旗紅、共建和諧當先鋒”主題實踐活動是落實“廣東扶貧濟困日”活動的具體行動，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的具體體現，是開展創先爭優活動和促進區域城鄉協調發展、實現共同富裕、構建和諧社會的重大舉措。全院基層黨組織和廣大黨員要牢記黨的宗旨，進一步統一思想認識，增強政治責任感和使命感，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，努力成為扶貧濟困的宣 1

傳員、帶頭人和推動者，把扶貧濟困的各項任務落到實處。

二、認真落實“扶貧濟困黨旗紅、共建和諧當先鋒”主題實踐活動的各項具體措施，保證活動取得好的成效

全院基層黨組織和共產黨員要按照省委要求，圍繞“扶貧濟困黨旗紅、共建和諧當先鋒”主題，采取各種有效措施，鼓勵和督促基層黨組織和廣大共產黨員做到“五帶頭”：

（一）帶頭捐款捐物。要在全院宣傳發動的基礎上，充分發揮基層黨組織和廣大共產黨員在扶貧濟困活動中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，制定具體的捐贈計劃，規定每年的“七一”前后，集中開展一次捐款捐物活動，并在基層黨組織中，分工一名黨員干部負責扶貧濟困的日常工作，使扶貧濟困工作常態化。

（二）帶頭走訪慰問。要按照政府有關部門對扶貧幫困定點負責的要求，加強與定點負責鄉鎮、村組的聯系，基層黨組織要有計劃地深入貧困村和貧困戶開展走訪慰問活動，重點是在每年“七一”前后，通過黨員組織生活活動，與當地基層黨組織一起，交流思想，傳播科技知識，共商發展大計，共謀脫貧致富之策，以扶貧助學為重點，為當地困難群眾解決實際困難。

（三）帶頭促發展促和諧。要通過扶貧幫困活動，幫助貧困村加強黨組織建設，深入群眾，掌握基層群眾的思想動態，積極主動排查各種矛盾糾紛，充分發揮高校的文化傳播和文

化教育的功能優勢，推動形成良好社會風氣，引導廣大群眾自覺維護社會穩定大局。

（四）帶頭辦好事實事。落實扶貧濟困“規劃到戶、責任到人”的工作責任制，圍繞群眾最關注、最急需解決的問題，開展送科技、送教育、送文化、送法律下鄉活動，主動為困難群眾提供培訓信息和就業機會，幫助困難群眾開創脫貧致富的門路。

（五）帶頭做好宣傳教育。要在全院范圍內帶頭宣傳省委省政府關于“扶貧濟困”的有關方針政策，帶頭宣傳中華民族樂善好施的傳統美德，帶頭宣傳在扶貧濟困中做出奉獻的先進個人和集體的先進事跡，帶頭宣傳脫貧致富的典型事跡，推動形成團結互助、先富幫后富的良好社會風尚，形成你追我趕、共同致富的良好局面。

三、加強對“扶貧濟困黨旗紅、共建和諧當先鋒”主題實踐活動的組織領導

學院黨委把“扶貧濟困黨旗紅、共建和諧當先鋒”主題實踐活動納入重要議事日程，黨委辦公室按照黨委的部署，負責活動的日常組織、督導、綜合協調、信息反映和總結匯報工作。

全院各基層黨組織要把“扶貧濟困黨旗紅、共建和諧當先鋒”主題實踐活動作為推動學院科學發展、促進學院和諧的一項重要工作，作為開展創先爭優活動的一項工作載體，高度重視，切實抓緊抓好。各基層黨組織的主要負責人作為活動的第一責任人，要切實承擔責任，要按照黨委的部署，制定具體的行動計劃和工作措施，保證活動持續深入開展。

二〇一〇年八月二十九日