第一篇：解決措施(補)

三、失地農(nóng)民市民化的社會保障的對策思路

(一)以提高失地農(nóng)民征地補償費用為前提

隨著城市化進程的加快, 出現(xiàn)了大量土地被征用的情況, 造成了失地農(nóng)民既喪失了擁有土地而獲得的基本生活保障, 同時又因其身份的限制使得失地農(nóng)民難以享受到與城鎮(zhèn)居民同等的城鎮(zhèn)社會保障權利。而且, 土地的征用和補償方式的不當, 引發(fā)了一時難以妥善處理的失地農(nóng)民安置問題。在征地補償中普遍存在征地力度偏高, 補償水平過低, 征地補償計劃經(jīng)濟色彩濃重, 征用土地的收益分配機制不合理,征地補償費與政府出讓征用土地的收入差距懸殊。提高失地農(nóng)民的征地補償費用, 成為建立和完善失地農(nóng)民社會保障制度的前提。

應轉變征地補償方式, 逐步實現(xiàn)由“雙軌制”轉向市場化補償方式；應改變征用土地的收益分配機制, 實現(xiàn)政府和失地農(nóng)民得大頭, 集體拿小頭的收益分配機制, 并加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部征地補償費使用與分配的審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督, 提高征地補償費使用的合法性、合理性和效率性;應科學界定農(nóng)民的土地財產(chǎn)權, 以土地的市場價格為基礎。既要考慮土地的實際最佳用途、級差收益、以及取消農(nóng)業(yè)稅后土地收益增加等因素, 也要參考城鎮(zhèn)居民的生活水準。現(xiàn)實 中, 土地價格應該是一個完全市場化的行為過程, 應該是一個以人為本和以民為本的實踐活動;應將妥善解決失地農(nóng)民的基本生活、就業(yè)培訓和社會保障作為制定征地補償標準的重要依據(jù)。因征地而失去土地的農(nóng)民, 已經(jīng)是在市民化的 農(nóng)民, 其生產(chǎn)和生活方式必然會完成市民化的過程。不能再按照其歷史上的生產(chǎn)和生活方式來確定, 而應該按照其市民化后的生產(chǎn)和生活方式來確定, 保障失地農(nóng)民能夠在城市生存和發(fā)展下去。

(二)以留足失地農(nóng)民社會保障基金為基礎

政府給予農(nóng)民的征地補償太少, 特別是對于因為公共工程或公益性項目被征用土地的農(nóng)民。土地價值在不斷增值,尤其是郊區(qū)土地資源被完全城市化了之后, 土地價值翻番增長, 動態(tài)計算未來的現(xiàn)值收益, 政府從土地差價中以一定的比例提出一筆特別的基金, 作為第一要務, 用于解決所有失地農(nóng)民的社會保障問題。對失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)問題作出合理的政策安排。這部分基金如何有效地增值, 則需要加強基金監(jiān)管, 進行理性投資。伴隨城市化進程, 政府將 這些基金用于城市公共投資項目則可以帶來穩(wěn)定的收益。被征地農(nóng)民社會保障基

金要專款專用, 獨立核算, 任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉借或擅自將基金用于其他用途的投資。國家工作人員在被征地農(nóng)民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的, 要依照有關規(guī)定追究行政責任;構成經(jīng)濟犯罪, 依法追究刑事責任。

因此, 土地征用補償機制的法制化是迫切需要的, 必須按照《物權法》關于安排被征地農(nóng)民的社會保障費用的規(guī)定：“征收集體所有的土地, 應當依法足額支付土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗的補償費等費用, 安排被征地農(nóng)民的社會保障費用, 保障被征地農(nóng)民的生活, 維護被征地農(nóng)民的合法權益。”盡快出臺新的有關農(nóng)村集體土地征收征用的法律法規(guī), 解決大量集體建設用地擅自轉讓、出租轉讓、聯(lián)營聯(lián)建、私下交易, 集體土地資產(chǎn)流失、土地產(chǎn)權人利益受 損, 現(xiàn)行土地管理辦法補償標準低、補償機制不健全, 失地農(nóng)民社會保障基金濫用、社會保障不力的問題。

(三)以促進失地農(nóng)民再就業(yè)為重點

對失地農(nóng)民來說, 不應該僅僅寄希望于征地的補償和保障, 而應立足于就業(yè),變被動的補償和保障為積極的就業(yè), 是建立和完善失地農(nóng)民社會保障制度的重點。在就業(yè)已經(jīng)市場化了的今天, 原則上說, 失地農(nóng)民應該通過各地勞動力市場,通過競爭實現(xiàn)就業(yè)。但由于失地農(nóng)民是群體性的失地失業(yè), 是城市化進程中形成的一個特殊的弱勢就業(yè)群體, 許多人由于文化素質和知識技能低下, 就業(yè)競爭力十分有限,政府負有重大的責任, 應該有所作為, 在就業(yè)方面給予保障,促進就業(yè), 這實際上也是對失地農(nóng)民的最好保障。應加大對失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓力度。尤其注重強化對青壯年勞動力的職業(yè)技能培訓, 提高失地農(nóng)民職業(yè)技能,適應競爭上崗就業(yè)需求。政府部門在職業(yè)培訓工作中, 應結合失地農(nóng)民自身的特點, 在勞動就業(yè)的具體政策上, 比照失業(yè)人員的就業(yè)政策, 努力構建市場為主、網(wǎng)絡調節(jié)、政府引導、相關機構合作的一體化職業(yè)培訓機構。積極拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)門路, 采取多形式、多渠道安置失地農(nóng)民的做法, 制定適合失地農(nóng)民自身特點的就業(yè)制度。應優(yōu)先考慮促進失地農(nóng)民就業(yè)的政策措施。具體提出兩方面對策建議。一條政策建議主要應由政府管理部門實施的,使失地農(nóng)民在城市里參加“公共勞動”,建立積極的就業(yè)機制。另一條政策建議是針對用人單位而言的, 即各用人單位,不管是公有制的還是私人的,都應按勞動法的規(guī)定,為受雇的失地農(nóng)民工支付一定的保障金、保險金。在監(jiān)督實施方面, 除由各級政府承擔主要責

任外, 工會、青年團、婦聯(lián)、各民間非營利組織以及大眾傳媒也應有所作為,而不應袖手旁觀。

(四)以失地農(nóng)民基本生活保障為依托

失地農(nóng)民這一特殊群體, 考慮到他們的實際收入情況,同時又要與城鎮(zhèn)職工社會保障制度相銜接等因素, 可以采取低繳費、低享受, 即低進低出的“雙低保障”辦法來設計失地農(nóng)民的社會保障, 以保障失地農(nóng)民的基本生活需要。

對失地農(nóng)民實行“雙低保障”的基本生活保障模式, 逐步將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本社會保障體系, 銜接與城鎮(zhèn)職工基本社會保障制度, 是在城市化進程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障, 促使社會保障走向一體化的制度安排。這一模式較好地解決了失地農(nóng)民的社會保障問題, 加快了城市化的進程。如果有良好的經(jīng)濟發(fā)展條件使這種保障模式的實施便成為可能。但主要問題是社保基金的平衡缺口較大, 財政“托底”的負擔較重, 對本地經(jīng)濟發(fā)展、城市化水平均有較高的要求。這就需要:

首先, 應盡可能擴大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面, 嚴格界定最低生活保障對象。在擴大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面上, 盡可能把被征地的所有在冊農(nóng)業(yè)人口均納入城鎮(zhèn)社會保障的范圍, 保障重點是勞動年齡段內和勞動年齡段以上的人員。最低生活保障的對象不是全體失地農(nóng)民, 而是失地農(nóng)民中基本生活沒有保障的那部分人。其次, 確立多渠道籌集資金機制。將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障制度的關鍵是落實保障資金。必須進一步完善資金籌措機制, 既要轉變失地農(nóng)民基本生活保障制度的資金積累完全來自農(nóng)民土地的做法, 也要避免政府在征地當中獲得更多的財政收入, 政府為失地農(nóng)民建立社會保障制度應有所作為。再次, 依據(jù)不同年齡段保障對象的特征和要求, 實行不同的基本生活保障。對征地時已處于勞動年齡段以上的人員, 可以直接實行養(yǎng)老保障, 并建立個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合的制度。對征地時未達到勞動年齡段人員, 可按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當他們達到就業(yè)年齡后, 即可作為城鎮(zhèn)新入勞動力,參加相關的社會保障計劃。對征地時處于勞動年齡段的人員,按當?shù)販y算標準予以躉繳或不分年齡實行統(tǒng)一的繳費標準,也可按年齡分檔繳納基本生活保障費, 為個人賬戶籌資。(五)以妥善安置失地農(nóng)民為補充

目前, 各地征地安置的方式仍然比較單一, 主要采取貨幣安置。采用貨幣安置,這往往難以有效地解決失地農(nóng)民就業(yè)與社會保障問題, 更難一勞永逸地解決失地農(nóng)民的后顧之憂。還有的地方采用留用地安置, 這也是比較常用的一種安置方式。留用地政策在保障城市化發(fā)展進程和保護失地農(nóng)民利益之間找到了一個平衡點: 集體經(jīng)濟組織可以在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下, 利用留用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟, 村集體和失地農(nóng)民因此獲得較長期穩(wěn)定收益或救業(yè)崗位, 在一定程度上彌補了“招工安置”、“貨幣安置”存在的不足之處。但是,從長遠來看也沒有很好地解決失地農(nóng)民的就業(yè)與社會保障問題, 如將妥善安置視為完善失地農(nóng)民社會保障制度的補充方式來抓, 則有助于解決上述問題,不失為一項最佳選擇。首先, 應重點突出社會保障安置, 社會保障安置是用征用土地補償費和安置補助費購買社會保障, 逐步將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系,以利于解決失地農(nóng)民的后顧之憂。實踐中, 社會保障安置是在征地補償中,不再向失地村集體和失地農(nóng)民個人支付土地補償和安置補償費用,而是核定農(nóng)轉非人員,將費用列入勞動和社會保障部門設立的“安置費”專戶, 由勞動和社會保障部門與失地農(nóng)民簽訂安置協(xié)議,對符合交納社會保障統(tǒng)籌費條件的失地農(nóng)民,為其設立社會保障個人賬戶, 達到退休年齡的, 按月發(fā)放退休金。在目前政策條件下, 將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系,雖然會增加社會保障負擔, 但從妥善安置失地農(nóng)民的需要出發(fā), 對其土地補償費和安置補助費進行合理規(guī)劃, 及時將其納入社會保障體系, 應該是建立和完善失地農(nóng)民社會保障制度的最佳選擇。其次, 應注重失地農(nóng)民社會保障制度的綜合性和可操作性, 能夠真正保護失地農(nóng)民的切身利益。這一制度應覆蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等所有社會保險險種實行多元化安置方式的結合。如果每個保險都開設獨立賬戶, 專款專用,這樣很不合理。明明是自己的錢, 卻不能夠集中起來解決一個對個人或者家庭特別重要的問題。如果建立了失地農(nóng)民綜合社會保障制度, 就可以解決這一問題。在完善安置方式時, 要調整要地不要人的安置模式, 堅持貨幣補償和非貨幣補償相結合,采取土地入股、長期租用、合作經(jīng)營等多種方式, 將留地安置、貨幣安置、招工安置、入股安置、住房安置, 以及社會保障安置結合起來, 以留地安置、住房安置和社會保障安置為主, 重點突出社會保障安置。

第二篇：解決措施

“騰退”不是清理超標辦公用房的句號，必須避免“為騰退而騰退”的形式主義做法，讓老百姓感受到“騰退”帶來的實實在在的好處

當前，各地黨政機關清理超標辦公用房取得很大進展。騰退出的房屋去向，受到社會普遍關注。許多地方通過歸并重組、化零為整、統(tǒng)一調配，將騰退的辦公用房盡可能地用于學校、醫(yī)院等民生項目，受到群眾好評。

不過，也有一些單位在騰退超標辦公用房上搞變通。有的清理工作走過場，并未真的把超標用房騰出來、退出去，而是采取加辦公桌等辦法，把中央精神落實在表面上；有的雖依規(guī)清理了，但騰出的辦公用房卻閑置著，由此造成了辦公資源的浪費。諸如此類的騰退，看似風風火火，實則是形式主義做法。超標的辦公房得不到合理利用不說，費用不菲的改造工程、購買辦公用具等還造成了更多的資金浪費。在糾“四風”、反貪腐的今天，為避免出現(xiàn)類似成績“看上去很美”、成效“距離還很遠”的現(xiàn)象，有必要多問幾句：那些騰退的超標辦公用房去哪兒了？

辦公用房，說到底就是為民辦事的地方，并不是誰的辦公室面積大、裝修好，就意味著誰最有能耐、誰為民辦事多。清理超標辦公用房不只是規(guī)范辦公環(huán)境和條件，更重要的是讓各級各部門按章程辦事，牢記勤儉為民的理念。“為騰退而騰退”容易成為“半拉子工程”，難免讓人生疑，是不是等風聲一過又要故態(tài)復萌？折騰來折騰去，浪費點錢還不打緊，浪費了糾錯時機、浪費了民心民意、浪費了政務誠信、浪費了黨委政府公信力，卻是難以挽回的。

“騰退”不是清理超標辦公用房的句號，而是補上民生欠賬的開端。據(jù)報道，湖南省益陽市南縣騰退辦公房給學校醫(yī)院，黑龍江泰來縣超標辦公用房騰退出來用于社區(qū)建設，寧夏原州區(qū)騰退辦公房讓百姓享用建成老年大學??如此一件件、一樁樁將超標辦公用房騰退于民的做法得到點贊。事實證明，只有堅持為民所用、回饋民生，把清理整頓做到實處、盤活“超標”，真正做到按章騰退、合理處置，清理工作才能符合中央要求，回應社會關切，滿足群眾訴求。

力避騰退辦公房上的形式主義，一方面，需要紀檢監(jiān)察部門加大查處力度，群眾和媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，給工作不務實者以嚴格督查和嚴厲問責。另一方面，黨委政府要增強執(zhí)行力，算好民心賬，切實通過還之于民、用于民生的工作，讓老百姓感受到“騰退”帶來的實實在在的好處。

自黨的群眾路線教育實踐活動以來，在中央八項規(guī)定的高壓態(tài)勢下，辦公大樓豪華氣派、辦公用房越建越大，辦公樓建筑面積嚴重超標現(xiàn)象有所遏制，特別是國家下發(fā)的停止新建樓堂館所和清理辦公用房的工作通知，各級政府和相關單位忙著清理、整改、騰退辦公用房，確實有不錯的效果。騰退辦公用房的背后，卻出現(xiàn)了新的問題，少數(shù)單位表面上應付住檢查、督導、暗訪，或換門牌、打隔斷，將辦公超占面積隔成活動室、會議室、接待室；或把超標房間裝修成符合標準的辦公用房，隨意處理、購置新的辦公設施；或增加辦公桌“掛個名”，長期無人使用，甚至干脆打個封條“落鎖閑置”，造成閑置浪費現(xiàn)象。

筆者認為，規(guī)范辦公用房管理是一項長期性、經(jīng)常性的工作，清理騰退辦公用房應嚴格把控整改過程，重視配套政策跟進，避免清理騰退出來的辦公用房閑置浪費。一是注重分類進行處置。要按照標準編制，核算出機關單位合理辦公用房總面積，整改中不僅要求領導干部的辦公面積達標，同時要求機關單位的總面積也要達標，務求清退實效。對已建成的超標辦公用房進行分類處置，對于超標面積極少、整改所需成本遠超收益的可保持現(xiàn)狀，而嚴重超標的則應徹底清理，避免搞“一刀切”式的清理騰退。二是加強資產(chǎn)監(jiān)管。要按照“先調劑、再盤活”的原則，視清理騰退出來的辦公場所具體情況，既可調劑給辦公用房緊張的單位，也可調劑給學校、醫(yī)院等公共服務單位；既可提供給社會團體或公益事業(yè)組織使用，也可建成圖書館、閱覽室、干部職工活動健身室等公益場所；還可通過市場化的“資本運作”盤活資產(chǎn)，采取租賃、轉讓、置換、開發(fā)、拍賣等方式，依法依規(guī)處置清理騰退出的辦公場所，從而實現(xiàn)資產(chǎn)收益最大化。三是統(tǒng)籌調劑辦公用房。認真貫徹中央決策部署，加快推進政府機構改革，科學界定改革部門職能，理順職責關系，合理確定內設機構，嚴格控制人員編制和領導職數(shù)。堅持“一把尺子量到底”，不給個別單位開“口子”，統(tǒng)籌抓好場所整合、辦公集中，從根本上控制住辦公用房超標擴張現(xiàn)象，防止超標辦公用房“卷土重來”。

第三篇：質量問題及解決措施

質量問題及解決措施

質量是企業(yè)的生命，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，也是企業(yè)開拓市場，增強核心競爭力的有力保證。公司自成立上海鐵道科技有限公司以來，一直以“創(chuàng)產(chǎn)品名牌、樹質量信譽，持續(xù)地為用戶提供優(yōu)質滿意的產(chǎn)品和服務”作為公司的質量方針和發(fā)展理念。現(xiàn)將公司目前存在的質量管理不足進行闡述，并對整改措施和下一步的工作計劃作出布置。

一、現(xiàn)公司存在的質量管理不足

1、基礎管理還有待提高，雖然公司引進了許多不同專業(yè)的人才，但是由于他們經(jīng)驗的缺乏以及對管理意識的薄弱，很難較快的進入角色。在今年ISO-9001貫標的復審以及產(chǎn)品認證工作，其認證機構總能發(fā)現(xiàn)許多問題，如計量管理、設備管理、現(xiàn)場定制管理等等。

2、產(chǎn)品質量的全過程控制不夠嚴密，部分產(chǎn)品檢驗人員未按照“三檢制”制度實施。現(xiàn)我公司有個別生產(chǎn)車間主管認為產(chǎn)品質量是技術部門的事，自己檢不檢無所謂，而且質量檢查人員有時候工長一句“沒問題”就放松的警惕，使得產(chǎn)品在無形之中存在了質量隱患。

3、現(xiàn)場操作人員業(yè)務技術水平低。雖然公司經(jīng)常組織職工進行理論的培訓，在實際操作技能卻培訓的很少，使得理論和實際不能有效的結合，而且有時候由于車間人事變動也比較頻繁，有的崗位甚至一直出現(xiàn)初級工，再加上職工本身文化程度偏低，使得在產(chǎn)品生產(chǎn)時出現(xiàn)突發(fā)事情不能很好的解決。

4、部分產(chǎn)品缺乏檢測手段。雖然公司近階段不斷地加大基礎設施和質量管理投資力度，但還是存在有部分原材料和部分工序產(chǎn)品未能有效進行檢測，雖然有的原材料制定了鑒定周期，但由于鑒定周期長，使原材料質量不能很有效的受控。

二、整改措施和下一步打算

1、提高質量管理人員業(yè)務水平，特別是青年人才的培養(yǎng)。在平時進行檢查時，可讓其和經(jīng)驗豐富的人員一起進行，這樣不僅可以積累經(jīng)驗，也能鍛煉能力，在學習上，給他們營造良好的學習氛圍，公司將建議小型圖書館，并購置更多的管理類書籍，以供年輕管理人員安心學習。

2、進一步落實崗位責任制和“三檢制”制度，按照制度要求實施工作，做到職責清晰，分工明確。并在平時不斷對其灌輸個人、質量、效益之間的利害關系，要把產(chǎn)品質量作為自己的飯碗，從“要我做”轉變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>

3、加強對現(xiàn)場生產(chǎn)操作人員業(yè)務技術水平培訓，在進行理論培訓的同事，更注重實際操作技能培訓和意外突發(fā)事件的處理，使其在產(chǎn)品出現(xiàn)質量問題時，能第一時間進行有效處理。

4、對資源進行有效配置。將原材料按照影響產(chǎn)品質量嚴重性以及生產(chǎn)有無質量體系認證進行分類，把一些特殊的，能輕易改變產(chǎn)品屬性的，檢驗周期應縮短，如這些重要產(chǎn)品如無質量體系認證，公司將更換供應商。

第四篇：信訪解決措施.

信訪措施

主要從工資方面，以及家訪 談話等方面，目的就是穩(wěn)定職工情緒，使其能夠安心工作。

一）突出抓好“三個重點”。一是抓好初信初訪這一“起點”；二是抓好集體訪、重復訪、越級訪這一“焦點”；三是抓好解決信訪突出問題這一“難點”。

（二）全力推進“三項建設”。一是推進基層基礎網(wǎng)絡建設；二是推進信訪穩(wěn)控長效機制建設；三是推進信訪信息網(wǎng)絡建設，實行信訪工作的信息化運作。

（三）努力構筑“三條主線”。一是構筑“民心線”，進一步強化督查督辦，加強干群血肉聯(lián)系；二是構筑“法治線”，進一步加強《信訪條例》的宣傳貫徹，引導群眾依法有序行使信訪權利；三是構筑“保障線”，進一步強化主題責任，從健全保障體制入手，預防信訪案件的發(fā)生。

（一）領導高度重視，把責任制和責任追究制落到實處

（二）狠抓落實，扎實開展好各項工作

（三）突出重點，努力探索建立信訪工作長效機制

一）認真抓好初信初訪，盡最大努力將信訪矛盾化解在區(qū)內。控制集體訪、越級訪最有效的辦法是盡可能地把上訪問題解決在發(fā)生地，解決在初始信訪環(huán)節(jié)上，這項工作做得好，就會避免問題擴大、矛盾激化，今后一段時間我辦將把提高初信初訪事件的結案率作為重要環(huán)節(jié)來抓，扭轉重集體訪，輕單人訪的觀念，切實加大初信初訪工作力度，防止因忽視處置而導致越級訪集體訪。重視做好群眾的思想政治工作，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題，把握群眾的思想動態(tài)，有針對性地加以說服、教育、引導，做好與群眾間的感情溝通和交流，把思想工作做到心頭。從關心人，理解人出發(fā)，幫助上訪群眾認識問題，做到釋疑、解惑、順氣，以理服人，以情感人，淡化激烈情緒，避免事態(tài)擴大和矛盾升級，使群眾心平氣和，達到理智、理解的工作效果。

（二）定期集中處理疑難信訪案件，減少積案。明年我辦將定期開展“重點信訪案件集中處理活動”，通過在全區(qū)范圍內自下而上的排查，疏理出時間長、處理難度大的信訪問題，實行三級包案，落實責任，加強督辦，限期解決，集中處理每一階段的重點問題，減少積案。

（三）是完善區(qū)長信訪電話統(tǒng)計指標體系。對各成員單位工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行科學分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決思路，定期上報區(qū)百姓求助快速處理機制領導小組，為領導決策提供依據(jù)。五是實施示范工程。不斷發(fā)現(xiàn)、研究、總結各成員單位在實際工作中好的經(jīng)驗做法。對突出典型，組織專門力量全面深入地總結研究，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過多種形式，推動百姓求助快速處理機制工作可持續(xù)發(fā)展。

（四）繼續(xù)深入開展國務院《信訪條例》的學習培訓。區(qū)信訪辦將下半年國務院《信訪條例》的培訓重點放在最基層，將組成幾個專門培訓小組深入到社區(qū)、村屯、企事業(yè)單位開展培訓宣傳工作，提高基層信訪干部水平，充分利用好信訪基層網(wǎng)絡，使基層信訪干部有能力完成信訪工作任務，最大限度的將矛盾化解在基層。

（五）依據(jù)國務院新修訂信訪條例繼續(xù)完善信訪工作機制。《信訪條例》頒布后，我辦對現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施進行全面梳理，按照新《信訪條例》的要求，將對信訪工作制度重新予以完善，建立起明確信訪責任主體和問責機制、公開辦案機制、法律援助機制，聽證制度，完善“雙向承諾制度”，重大疑難信訪問題聽

證會制度，復雜信訪問題和要案“會診”制度。加強長效機制建設，逐步構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。

（六）完善硬件建設，建立信訪信息系統(tǒng)。配合市搞好信訪信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，有步驟地抓好信訪信息化建設。逐步使各成員單位達到省、市信訪電話辦公條件的要求，實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上傳輸信息，辦公自動化。

第五篇：就業(yè)問題的解決措施（模版）

從公共政策方面淺析 大學生就業(yè)問題的解決措施

（馬克思主義基本原理專業(yè) 袁秀婷）

摘要：近年來, 隨著我國高等教育制度的改革和經(jīng)濟制度的轉變，高校畢業(yè)生就業(yè)率逐步下降, 大學生就業(yè)難已成為社會普遍關注的問題。目前的大學生就業(yè)政策供給過程中還存在著互動缺失、政策科學性不足以及執(zhí)行乏力等諸多問題，嚴重影響了大學生就業(yè)政策供給的有效性。為此，本文就當前大學生就業(yè)的形勢, 原因進行了分析并在此基礎上, 從公共政策角度出發(fā), 提出了相應的對策建議。

一、大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀及原因

1、存在的客觀因素：從總體來看，目前大學生就業(yè)的形勢十分嚴峻。國家整體的就業(yè)形勢不佳，中國在計劃體制和半自然經(jīng)濟下，形成的勞動力進入市場經(jīng)濟體制后明顯過剩。畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，就業(yè)問題比較突出。高校畢業(yè)生供給總量持續(xù)增加，人才市場供求關系轉換速度之快出乎人們的意料，供求矛盾的白熱化加劇。從2009年起，全國高校畢業(yè)生從610萬猛增到2014年的720萬，據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，2009年以來，畢業(yè)生就業(yè)率逐漸降低，從62%到2014年的48%，再加上逐年累積的未能及時就業(yè)的畢業(yè)生，以及全球性金融危機的影響，經(jīng)濟增速放緩，招聘單位和用人崗位的“縮水”更無異于雪上加霜。這些客觀因素造成了勞動力市場上的供給和需求嚴重不對稱，大學畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象越來

越嚴峻的實際。

2、政策體制的不完善：目前，我國大學畢業(yè)生基本實現(xiàn)了雙向選擇的就業(yè)模式。2000年教育部將畢業(yè)生就業(yè)的“派遣證”改為“報到證”。這從性質上表明畢業(yè)生的就業(yè)自主地位得到了確定。公共政策是政府運用合法權力直接采取的行動和策略。公共政策對于一個國家公共利益的實現(xiàn)，具有極大的影響。高質量的公共政策，可以減少人與人之間的沖突，促使人們的合作與積極行為；可以很好的實現(xiàn)資源的配置效率，從而促進社會福利的最大化。現(xiàn)行的大學生就業(yè)制度由畢業(yè)生就業(yè)的有關方針、政策、就業(yè)管理體制、服務保障體制等內容組成，這對我國當前的大學生就業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，但作為一項新的制度安排，由于缺乏配套的實施機制，在一定程度上也阻礙了大學生就業(yè)。

綜上所述,實施市場化就業(yè)政策之后，出現(xiàn)了大學生就業(yè)難的現(xiàn)象，由于畢業(yè)生數(shù)量的急劇增加，自主擇業(yè)的一代也成為最難找工作的一代。我國面臨市場經(jīng)濟條件下大學生的就業(yè)問題，也面臨轉軌過程中體制摩擦的問題。當前出現(xiàn)的大學生就業(yè)難問題既是市場經(jīng)濟的客觀現(xiàn)象也是我國教育現(xiàn)狀所致。高校畢業(yè)生不能夠全部進入就業(yè)崗位，既有中國經(jīng)濟結構和體制結構的原因，也有高校人才培養(yǎng)模式的原因大學生個人觀念的原因。

二、大學生就學政策供給過程中存在的主要問題

1、政策供給主體與受眾之間互動缺失。由于我國決策體制等因素的影響，政策供給主體不能充分地了解政策受眾的需求，制約了決策的科學性；同時，也不利于促進民眾對政策的了解，制約了公共政策發(fā)揮應有的作用。目前我國大學生就業(yè)政策的制定主要是由教育部、人力資源和社會保障部共同負責完成，大學生很少在政策制定過程中發(fā)出自己的聲音。這不僅不利于政策供給部門充分了解大學生就業(yè)市場的信息，制定切合大學生就業(yè)市場實際需求的就業(yè)政策；同時也使得很多大學生對相關就業(yè)政策缺乏正確的認知和深入的了解，以致不能在就業(yè)的過程中利用就業(yè)政策來維護自身的合法利益。

2、部分大學生就業(yè)政策的科學性有待提高。公共政策的科學性一方面是指此項公共政策本身具有可行性并且符合當下社會實際需要；另一方面也是指決策的過程是科學的。經(jīng)過十幾年以來的努力，目前我國的大學生就業(yè)政策已經(jīng)初成體系，主要有宏觀調控政策、市場規(guī)制政策、就業(yè)準入政策、權利維護政策、招考錄用政策、社會保障政策、派遣接收政策、指導服務政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策等九大類。但是其中部分政策因為缺乏科學的論證和必要的支持體系而未發(fā)揮其預期的作用，使得社會對國家的就業(yè)政策產(chǎn)生了質疑。

3、大學生就業(yè)政策供給存在不平衡，公平性不足。公共政策的公共性要求公共政策的供給原則應該保證最大程度的公正，從而保證全社會整體的最大多數(shù)人利益的實現(xiàn)。在我國目前的大學生就業(yè)政策供給中的戶籍政策就對農(nóng)村籍的大學生就業(yè)帶來了諸多的不利影響；我國的法律明確規(guī)

定女性應該和男性一樣享受同等的就業(yè)權，然而目前我國的很多政策對于女性就業(yè)都很不利，使得一些女大學生不能享受和男生同等的就業(yè)權；同時一些國企、事業(yè)單位招聘用人中存在的潛規(guī)則也給大學生的公平就業(yè)蒙上了一層陰影。因此，在以后的大學生就業(yè)政策供給中，國家應該要更加注重政策供給公平性，確保政策供給在性別、地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間的平衡。

4、大學生就業(yè)政策的執(zhí)行程度有待提高。政策執(zhí)行作為將公共政策所規(guī)定的內容轉化為現(xiàn)實的過程，在整個公共政策供給過程中具有至關重要的地位與作用。但是由于環(huán)境、資源、組織和某些個人因素的影響，象征性地執(zhí)行公共政策、公共政策的附加、公共政策曲解以及機械地執(zhí)行公共政策等問題層出不窮。這大大影響了公共政策預期目標的實現(xiàn)，使得很多公共問題不能得到及時地解決。中央政府提供的九大類大學生就業(yè)政策對于促進大學生就業(yè)是非常有用的，但是很多具體的政策卻沒有得到嚴格的執(zhí)行。

二、大學生就業(yè)政策供給有效性不足的原因分析

三、從公共政策方面對大學生就業(yè)問題的幾點建議

1、發(fā)展經(jīng)濟, 調整產(chǎn)業(yè)結構。解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長, 這是解決就業(yè)問題的根本途徑。經(jīng)濟繁榮就業(yè)易, 經(jīng)濟繁榮靠人才。我國經(jīng)濟正處于高速成長階段, 經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。加大結構調整力度, 帶動大量就業(yè)崗位開發(fā)。大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級, 形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)

全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局, 必然推動就業(yè)結構大幅度調整。目前，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。其次, 非公有制經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點,中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體, 隨著國企改革的逐漸完成, 也將使國企大規(guī)模儲備人才。

2、優(yōu)化教育結構, 促進產(chǎn)業(yè)升級。應該將教育方式逐步從供給導向轉向需求導向轉變,給高校較大的專業(yè)設置和招生自主權, 使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況, 及時調整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育, 并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育。對教學質量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上, 重點進行基礎和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓練。隨著就業(yè)方式的市場化, 高校畢業(yè)生成為就業(yè)的主體, 不再是消極、被動地等待教育部門的安置。這就要求學校加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作, 認真細致地抓好畢業(yè)生的思想政治教育和推薦工作, 通過各種媒體發(fā)揮推薦主體作用。努力提高高校畢業(yè)生自身的求職技能, 正確引導高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念。

3、政府創(chuàng)造政策環(huán)境, 改善大學生就業(yè)現(xiàn)狀。政府不斷培育和完善市場, 讓市場在就業(yè)中發(fā)揮應有的作用。為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件, 加大宣傳力度, 建立公平、競爭、擇優(yōu)、統(tǒng)一有序的就業(yè)制度、就業(yè)機制、就業(yè)信息體系和服務體系, 積極推動和促進畢業(yè)生就業(yè)。第一，高校要建立和完善畢業(yè)

生就業(yè)指導服務機構，加大對大學畢業(yè)生的就業(yè)服務力度，以提高就業(yè)率，促進大學生人力資源的合理流動。第二，建立和健全公共就業(yè)服務制度。由于在社會轉型期，就業(yè)模式的快速變化，作為有著傳統(tǒng)優(yōu)惠地位的大學畢業(yè)生，在思想和心理上毫無準備，一定時期內難以適應。因此，政府提供必要的就業(yè)服務，幫助大學生盡快適應制度變遷帶來的不適應和不習慣就顯得尤為重要，比如設立就業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、就業(yè)介紹所、就業(yè)心理教育咨詢中心等，免費為畢業(yè)生快速提供翔實的就業(yè)信息，幫助畢業(yè)生分析就業(yè)形勢，掌握擇業(yè)技巧等。整合就業(yè)服務資源，提供網(wǎng)上就業(yè)平臺，提高資源利用率。

4、加快立法，不斷完善制度措施。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，同樣，市場經(jīng)濟條件下的大學生就業(yè)也需要法制來維護。誠然，目前，已相繼制訂了一系列就業(yè)規(guī)范，也包括《勞動法》、《合同法》的有關規(guī)定。但是，隨著畢業(yè)生就業(yè)制度改革的進一步深化，必將對就業(yè)規(guī)范的要求越來越高。目前叢實際來看，缺乏具體的操作細則，而且對于戶口、年齡、健康、身高等方面的限制是否屬于就業(yè)歧視，《勞動法》并未做出明確的規(guī)定，由此導致了用人單位侵害大學生就業(yè)平等權的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。就業(yè)改革呼喚法制，就業(yè)市場呼喚法制，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，加快立法進程，出臺《市場就業(yè)法》、《公平就業(yè)機會法》等配套法規(guī)，規(guī)范大學生就業(yè)市場行為，優(yōu)化制度環(huán)境，反對就業(yè)歧視，使畢業(yè)生就業(yè)真正走向市場化、法制化，顯得尤為迫切。