第一篇：清遠市工商局關于該市服務促進外資企業發展工作情況的調研

清遠市工商局關于該市服務促進外資企業

發展工作情況的調研

清遠市，作為全國連續5年經濟穩定增長的十大城市之一，以其良好的經濟發展前景，受到國外投資企業的廣泛關注，有不少外資企業進駐到這片投資“熱土”，其發展呈現出逐年穩步攀升的良好勢頭。為更好地推進該市外資企業的健康快速發展，清遠市工商局立足職能，積極作為，并探索調研當前外資企業的發展現狀，對發現的存在問題進行了深入分析，提出了相應的對策和建議。

一、基本情況

據統計，目前，我市已設立的外資企業就有1014家，注冊資本50.4億美元，外方認繳額41.7億美元，從業人員接近12萬人。不斷引進投資項目，投資總額高達77.6億美元。近五年來，我市共引進了外資項目394個，合同外資金額26.15億美元，實際利用外資21.56億美元，分別比“十五”時期增長24%和2.2倍。從幾大支柱產業的發展情況來看：投資發展旅游服務、信息服務、科技服務、現代物流等現代服務業約有230家；食品、紡織、建材等傳統優勢產業有54戶；畜牧業、漁業、林業、農產品加工等現代農業有56戶。并逐步形成旅游、電子、水泥、陶瓷、建材等優勢產業圈，建立起良好口碑的企業品牌。

二、存在問題

（一）引資區域相對失衡。近幾年來，我市開展的境外招商多數以港澳臺地區為主，據統計，我市設立的1014家外資企業當中，港澳臺資就有611家，占了外資企業總數的82.2%，引資區域的不平衡發展問題比較突出。

（二）投資實力有待增強。據統計，我市1014家外資企業中，投資總額在100萬美元以下的小型外資企業有397家；100萬以上500萬美元以下的中型外資企業有333家，500萬美元以上1000萬美元以下的大型外資企業僅有138家；投資千萬美元及以上的外資龍頭企業僅有146家。中小型外資企業的比例就超七成，由此可見，我市外資投資企業的整體經濟實力有待進一步增強。

（三）產業層次相對不高。雖然該市在發展新興產業上有所突破，但經濟發展方式總體粗放，具體表現為：投資領域仍較集中在旅游業、傳統加工服務業和農業，企業規模較小，產業鏈薄弱，高新技術領域比重偏低，整體產業層次不高，新型跨國企業購并、資產重組、項目及證券融資等基本沒有。

（四）前期起步影響因素較多。一是企業設立程序較多。企業設立涉及多個職能部門，手續繁瑣，條框設定較多，主管部門批準、立項審批、工程驗收周期較長，收費項目較多。二是籌建企業沒有對市場進行認真的調查研究，欠缺充分考察和科學論證，最終有可能因資金、土地、市場等利害要素，而導致項目不能順利開展實施，影響企業正常運營，在一定程度上影響了該市

引進外資的規模及積極性。

三、對策和建議

（一）進一步擴大境外招商范圍。一是積極開拓新興市場，除了繼續鞏固港澳臺的傳統市場外，把招商觸角延伸至歐美地區，以及毗鄰頗俱發展潛力的東南亞地區，提高對外招商引資的深度和廣度。二是建議省政府及省局進一步出臺更多的優惠服務扶持政策，合法合理降低外商投資企業的準入門檻，放寬投資項目的設限條件，大力開辟招商引資的綠色快車道。三是積極爭取政府及相關部門的配合支持，大力優化該市促進外資企業發展的服務配套措施。從而吸引更多國家的客商落戶清遠，逐步開拓該市外資企業的引資地域版圖，實現該市的資本結構和產業結構多元化，促使經濟結構均衡發展。

（二）進一步提升企業整體實力。一是借助省市各級政府組織的大型高層招商活動，加強對發達國家地區、跨國大型公司集團、龍頭巨資企業的招商推介，更多地引進世界500強企業、歐美地區具有雄厚經濟實力的優秀企業“走進來”。二是大力配合省市政府謀求開發國際區域經濟合作的發展戰略，例如創建試驗示范區等，鼓勵企業發展帶動更多的優質引資項目落戶清遠。三是建議進一步創造條件，例如以產業園區強勢引資等方式，引進境外科研組織和跨國公司在我市設立企業或分支機構，鼓勵外商設立創業投資公司、創業投資管理公司、股權投資公司、股權投資管理公司等。

（三）進一步開發各類優勢產業。一是提高利用外資水平，不斷拓寬外資利用的領域，例如現代物流、金融、信息、廣告、會展、文化創意等現代服務業。二是提高外資利用質量。堅持主導產業和園區招商模式，加強產業園區的輻射帶動作用，開拓有市場前景的外資投建項目，使產業區域布局趨向科學合理。三是重點扶持具有自主知識產權、自主品牌的創新型企業發展；并鼓勵傳統產業龍頭企業提高自主創新能力，與國內外科研機構、院所及外國投資者組建有實力的研發團隊，以先進技術及按國際行業標準改造升級傳統產業。四是引進和培育農業龍頭企業，加快組建一批大型農產品和農資購銷流通企業集團，實行農產品產業化經營，以市場為導向，通過生產、加工、銷售產業鏈的有機結合，增強企業、農民抵御市場風險的能力，實現企業增效、農民增收，創新發展具有區域特色的現代農業。

（四）進一步做好企業發展扶持服務。一是建議加強政府加強支持引導，加快完善各縣市行政服務中心建設，確立、完善多部門“一站式” 聯合審批，并形成相應制度和審批系統。二是建議合法、合理地引入籌建企業，對籌建企業建立相應的籌建保障及市場引退等維穩機制。協助企業開展市場調查分析、風險投資評估等，提出專業的項目可行性研究報告，協助企業從資金注入，土地購臵，廠房建設，設備安裝，資質驗收到許可證發放的順利進行，平穩過渡到正常經營；若企業在籌建期內未開展籌建活動，或資金不能到位，土地購臵不成功，廠房未建設、項目未

能審批等情況，要做好其市場引退工作，例如合理勸退、指導引退、吊銷清退等市場退出行為，從而減輕企業在籌建期間潛在的經濟風險及正確規避部門登記管理的行政風險。三是積極引導外商投資企業辦理動產抵押、股權質押和注冊商標專用權質押登記，建議建立外商投資企業的專門信用擔保體系和金融服務體系，為外商投資企業進一步拓寬融資渠道，支持企業逐步成長起來、健康較快地發展。

（本文由清遠市工商局黃金鉆、鄭川供稿）

第二篇：工商局10年服務外資企業發展情況匯報

工商局2010年服務外資企業發展情

況匯報

2009年，面對全球金融危機，××市工商局全面落實國務院3號文件精神，努力促進外商投資便利化，推動內陸開放型經濟前沿建設取得明顯成效。我市新設外商投資企業呈“回暖”趨勢，已設立企業增資額逆勢上揚，產業結構進一步優化。環保、科技制造業和金融服務業成為外商來渝投資新領域，傳統制造業呈現向新型低碳制造業轉型的趨勢。全年新登記

外商投資企業*戶，新增注冊資本*億美元，新增投資總額*億美元，同比分別增長*%、*%、同比增長22%.一是出臺系列優惠政策，全力打造內陸開放高

地。配合市政府制定出臺外商投資便利化措施。提出放寬準入、實施商號預保護等多項措施，共有七條意見被《××市政府對外貿易及外商投資便利化措施》采納；制定《關于支持××保稅港區招商引資工作的意見》，提出放寬登記政策、建立招商引資工商登記快速通道等十條優惠政策；出臺《外國（地區）企業商（字）號預保護實施辦法》并通過市政府法制辦備案，允許外國（地區）企業在決定來渝投資前申請商號預保護。目前，已對××集團和××公司等*戶外國（地區）企業進行了商號預保護，對進一步引進外資起到良好助推作用。

二是積極參與政府招商引資工作，確保重大項目順利落戶。建立完善重大引資項目定人定責跟蹤服務制，支持國（境）外知名企業投資我市電子軟件、金融業等新興產業。積極推進2009年我市引資“一號”工業項目——××全球電腦出口基地項目成功落戶，支持××集團在*投資設立××科技（××）有限公司；全力

服務××銀行分行、××銀行分行、××村鎮銀行順利落戶，助推打造××金融中心，目前全市外資銀行分行已達*家；全年共有12家境外世界500強企業入駐××，目前已有*余家世界500強企業來渝投資發展，其中境外130余家。

三是發揮登記職能促進外資到位，提高外資利用率。加大行政指導力度，實施事前提示、事后警示制度。針對不同類型企業制定《行政指導提示書》，向登記窗口領取執照的企業附帶發放，對注冊資本到位、年檢、變更等事宜進行書面提示告知，并公示有關職能部門服務電話。每月定期對出資期限、經營期限、駐在期限等即將到期的企業發放提示文書，并實地送達；與相關部門聯合開展企業資金到位催繳行動，向*戶欠繳出資企業發出《責令改正通知書》*份，全年累計催繳出資達到*億美元。

四是立足服務，不斷提高服務開放型經濟發展的能力和水平。加強外資登記窗口軟、硬件設施建設，推行陽光政

務，提倡親情服務、微笑服務、普通話服務，建立服務對象評價機制，廣泛接受社會監督；繼續推行“首問首辦”責任制、預受理審核制度和直接登記制度，提高登記效率和服務質量。鞏固完善“市局登記+授權登記+遠程核準”的外資登記體系服務體系；積極爭取工商總局支持，××區局獲得外資登記核準權。深化實施外商投資企業免費培訓工作，累計培訓企業*余戶，受到廣大參會企業一致好評。

五是創新登記監管服務方式，力助企業“度寒冬”。幫助企業積極應對金融危機沖擊，支持企業多渠道融資。推進××珞璜、××股份、機電股份引進戰略投資者或境外上市融資；開展股權出資、股權出質和“債轉股”登記。支持××家樂福、××房地產等公司通過股權出質融資*萬美元，指導騰輝地維水泥、綠谷開發通過債權轉股權化解了資金到位的難題。采取“減手續、寬期限、免收費、不罰款、慎吊銷”的特殊年檢政策，扶持企業走出

難關。截止12月底，已對*戶守法經營，確因資金緊張無法按時出資的企業，依法允許延長出資期限；對*戶未按期參加2007、2008年檢的企業給予補檢，免于行政處罰，共免除罰款約*萬元；對未按期接受2006——2008年檢的企業暫緩吊銷。

第三篇：工商局2010年服務外資企業發展情況匯報

2009年，面對全球金融危機，××市工商局全面落實國務院3號文件精神，努力促進外商投資便利化，推動內陸開放型經濟前沿建設取得明顯成效。我市新設外商投資企業呈“回暖”趨勢，已設立企業增資額逆勢上揚，產業結構進一步優化。環保、科技制造業和金融服務業成為外商來渝投資新領域，傳統制造業呈現向新型低碳制造業轉型的趨勢。全年新登記

外商投資企業*戶，新增注冊資本*億美元，新增投資總額*億美元，同比分別增長*%、*%、同比增長22%.一是出臺系列優惠政策，全力打造內陸開放高地。配合市政府制定出臺外商投資便利化措施。提出放寬準入、實施商號預保護等多項措施，共有七條意見被《××市政府對外貿易及外商投資便利化措施》采納；制定《關于支持××保稅港區招商引資工作的意見》，提出放寬登記政策、建立招商引資工商登記快速通道等十條優惠政策；出臺《外國（地區）企業商（字）號預保護實施辦法》并通過市政府法制辦備案，允許外國（地區）企業在決定來渝投資前申請商號預保護。目前，已對××集團和××公司等*戶外國（地區）企業進行了商號預保護，對進一步引進外資起到良好助推作用。

二是積極參與政府招商引資工作，確保重大項目順利落戶。建立完善重大引資項目定人定責跟蹤服務制，支持國（境）外知名企業投資我市電子軟件、金融業等新興產業。積極推進2009年我市引資“一號”工業項目——××全球電腦出口基地項目成功落戶，支持××集團在*投資設立××科技（××）有限公司；全力服務××銀行分行、××銀行分行、××村鎮銀行順利落戶，助推打造××金融中心，目前全市外資銀行分行已達*家；全年共有12家境外世界500強企業入駐××，目前已有*余家世界500強企業來渝投資發展，其中境外130余家。

三是發揮登記職能促進外資到位，提高外資利用率。加大行政指導力度，實施事前提示、事后警示制度。針對不同類型企業制定《行政指導提示書》，向登記窗口領取執照的企業附帶發放，對注冊資本到位、年檢、變更等事宜進行書面提示告知，并公示有關職能部門服務電話。每月定期對出資期限、經營期限、駐在期限等即將到期的企業發放提示文書，并實地送達；與相關部門聯合開展企業資金到位催繳行動，向*戶欠繳出資企業發出《責令改正通知書》*份，全年累計催繳出資達到*億美元。

四是立足服務，不斷提高服務開放型經濟發展的能力和水平。加強外資登記窗口軟、硬件設施建設，推行陽光政務，提倡親情服務、微笑服務、普通話服務，建立服務對象評價機制，廣泛接受社會監督；繼續推行“首問首辦”責任制、預受理審核制度和直接登記制度，提高登記效率和服務質量。鞏固完善“市局登記+授權登記+遠程核準”的外資登記體系服務體系；積極爭取工商總局支持，××區局獲得外資登記核準權。深化實施外商投資企業免費培訓工作，累計培訓企業*余戶，受到廣大參會企業一致好評。

五是創新登記監管服務方式，力助企業“度寒冬”。幫助企業積極應對金融危機沖擊，支持企業多渠道融資。推進××珞璜、××股份、機電股份引進戰略投資者或境外上市融資；開展股權出資、股權出質和“債轉股”登記。支持××家樂福、××房地產等公司通過股權出質融資*萬美元，指導騰輝地維水泥、綠谷開發通過債權轉股權化解了資金到位的難題。采取“減手續、寬期限、免收費、不罰款、慎吊銷”的特殊年檢政策，扶持企業走出難關。截止12月底，已對*戶守法經營，確因資金緊張無法按時出資的企業，依法允許延長出資期限；對*戶未按期參加2007、2008年檢的企業給予補檢，免于行政處罰，共免除罰款約*萬元；對未按期接受2006——2008年檢的企業暫緩吊銷。

第四篇：工商局關于規模以上企業發展情況調研報告

工商局關于規模以上企業發展情況調研報告

為了解掌握重點骨干企業發展狀況，促進××市工業經濟又好又快發展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領有關科室工作人員對該市部分規模以上工業企業進行了專題調研。調研組深入企業，采取座談、問卷調查等形式，較為全面了解了企業的生產經營狀況，研究探討了企業發展問題，向企業征詢了對地方黨委政府及有關部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業進行了溝通。

一、企業基本情況

1、發展環境更加優化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發展第一要務，深入落實“工業立市”主體戰略，解放思想，真抓實干，黨政主要領導率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務，各職能部門積極創新機制，轉變作風，從企業最關心、最直接、最現實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業搶抓發展機遇，破解發展難題，企業發展環境不斷優化。在談到該市的發展環境時，企業負責人都表示該市助企發展的主題突出、氛圍濃厚、服務到位，發展環境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業負責人說，現在有什么困難都可以與市委政府主要領導對話，職能部門經常到企業上門辦公，為企業解困解憂，企業發展的外部環境基本上不存在問題，我們一心一意謀發展的勁頭兒更足了。

2、發展模式日趨成熟。一是企業發展愿望更加迫切。通過調研我們感覺到，該市重點骨干企業謀發展、謀大發展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復存在，各個企業都有做大做強的發展思路和目標，××集團圍繞技改持續不斷上大項目，實現了節能減排與提高企業效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業發展理念更加先進。調查中我們發現，這些企業管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數企業對積極轉變發展方式、不斷提高企業自主創新能力、促進企業持續、健康發展等新的發展理念更為重視，華沖企業負責人王占武深有感觸地說，現在再不是八十年代那種投機式發展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業的長遠發展。三是企業發展手段日趨多元。首先，科技創新為企業發展注入新的活力。據對走訪企業的平均計算，設備技術改造投入和產品研發投入分別占當年資產總投入的*%和*%。其次，品牌效應成為拉動企業經濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規模以上企業，*家省級“守合同、重信用”企業，*家落戶規模以上企業，利用商標、品牌等無形資產拉動企業經濟增長，提高產品市場競爭力已成為企業共識。第三，產業結構調整助力企業扭轉困境。如××公司所屬的中農公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產品競爭壓力增大的困難，及時調整產品的產出配比、延伸化工終端產品鏈，使虧損項目及時得到了調整。

3、規模企業的主體地位突出。今年以來，該市規模以上企業積極應對經濟發展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復雜的市場環境中實現了平穩增長。據財政部門提供資料，xx年1—12月，僅*家重點企業就完成稅收*萬元，占任務數的53.9%。規模以上企業已成為該市工業經濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規模以上工業企業經濟保持平穩增長，生產、效益和投資等主要增長指標較為協調，企業創新和節能降耗取得新成效，按宏觀調控的預期方向運行。

二、存在問題

1、政策環境挑戰企業發展。

去年以來，政策調整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規模控制、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發行央行票據等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業的用工成本），產業轉移政策（對限制類加工貿易出口產品實施臺賬保證金實轉制度），環保政策（提高環保標準和出口產品安全技術標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產稅，中外資企業所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環境極大地擠壓了企業的生存空間，加大了企業的經營風險。這些宏觀經濟運行環境和調控政策，對處在工業經濟起步階段的××工業發展，無疑是一個嚴峻的挑戰，尤其對外向型企業、中端產品企業和勞動密集型企業的影響更為明顯。2.生產要素制約企業發展。

一是企業成本全面上升。今年宏觀經濟發生較大變化，特別是通貨膨脹顯現，進一步形成迭加效應。企業的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環

為了解掌握重點骨干企業發展狀況，促進××市工業經濟又好又快發展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領有關科室工作人員對該市部分規模以上工業企業進行了專題調研。調研組深入企業，采取座談、問卷調查等形式，較為全面了解了企業的生產經營狀況，研究探討了企業發展問題，向企業征詢了對地方黨委政府及有關部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業進行了溝通。

一、企業基本情況

1、發展環境更加優化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發展第一要務，深入落實“工業立市”主體戰略，解放思想，真抓實干，黨政主要領導率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務，各職能部門積極創新機制，轉變作風，從企業最關心、最直接、最現實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業搶抓發展機遇，破解發展難題，企業發展環境不斷優化。在談到該市的發展環境時，企業負責人都表示該市助企發展的主題突出、氛圍濃厚、服務到位，發展環境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業負責人說，現在有什么困難都可以與市委政府主要領導對話，職能部門經常到企業上門辦公，為企業解困解憂，企業發展的外部環境基本上不存在問題，我們一心一意謀發展的勁頭兒更足了。

2、發展模式日趨成熟。一是企業發展愿望更加迫切。通過調研我們感覺到，該市重點骨干企業謀發展、謀大發展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復存在，各個企業都有做大做強的發展思路和目標，××集團圍繞技改持續不斷上大項目，實現了節能減排與提高企業效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業發展理念更加先進。調查中我們發現，這些企業管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數企業對積極轉變發展方式、不斷提高企業自主創新能力、促進企業持續、健康發展等新的發展理念更為重視，華沖企業負責人王占武深有感觸地說，現在再不是八十年代那種投機式發展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業的長遠發展。三是企業發展手段日趨多元。首先，科技創新為企業發展注入新的活力。據對走訪企業的平均計算，設備技術改造投入和產品研發投入分別占當年資產總投入的*%和*%。其次，品牌效應成為拉動企業經濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規模以上企業，*家省級“守合同、重信用”企業，*家落戶規模以上企業，利用商標、品牌等無形資產拉動企業經濟增長，提高產品市場競爭力已成為企業共識。第三，產業結構調整助力企業扭轉困境。如××公司所屬的中農公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產品競爭壓力增大的困難，及時調整產品的產出配比、延伸化工終端產品鏈，使虧損項目及時得到了調整。

3、規模企業的主體地位突出。今年以來，該市規模以上企業積極應對經濟發展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復雜的市場環境中實現了平穩增長。據財政部門提供資料，xx年1—12月，僅*家重點企業就完成稅收*萬元，占任務數的53.9%。規模以上企業已成為該市工業經濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，xx年，××市規模以上工業企業經濟保持平穩增長，生產、效益和投資等主要增長指標較為協調，企業創新和節能降耗取得新成效，按宏觀調控的預期方向運行。

二、存在問題

1、政策環境挑戰企業發展。

去年以來，政策調整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規模控制、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發行央行票據等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業的用工成本），產業轉移政策（對限制類加工貿易出口產品實施臺賬保證金實轉制度），環保政策（提高環保標準和出口產品安全技術標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產稅，中外資企業所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環境極大地擠壓了企業的生存空間，加大了企業的經營風險。這些宏觀經濟運行環境和調控政策，對處在工業經濟起步階段的××工業發展，無疑是一個嚴峻的挑戰，尤其對外向型企業、中端產品企業和勞動密集型企業的影響更為明顯。2.生產要素制約企業發展。一是企業成本全面上升。今年宏觀經濟發生較大變化，特別是通貨膨脹顯現，進一步形成迭加效應。企業的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環

保和稅負等*大成本全面上揚。據與企業負責人初步推算，1—12月，企業生產的原材料上漲*%（有些行業原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業利潤大幅縮減，使該市處于中游產業的鑄造、制造、加工企業不堪重負，具有一定實力的企業只能維持生產，而發展型企業難以為繼。

二是資金不足。在被調查企業中，企業的發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均為*萬元，中位數是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業生產成本的增加，加之部分企業生產的產品技術含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規模和額度收縮，企業融資途徑單一，部分企業擁有的有形資產和無形資產(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風險資本的支持。三是企業之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責人告訴我們，相對于資金、市場，當前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業規模，往往不能給人才發揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術工人培訓時間長、成本高，企業利潤本身已經不高，不愿意再增加這一筆培訓費。

3、無序競爭影響企業發展。

這一點在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業尤為明顯，由于銷售市場出現競相壓價、惡性競爭的態勢，有些小企業甚至家庭作坊以低于產品成本價格進行市場競爭，導致行業普遍經濟效益大幅下降，行業利潤回報嚴重削弱。以采暖行業為例，據不完全統計，該市采暖制造個私業*多家，廠點數量多，在行業運行層面上，產品雷同度大，大多沒有形成規模效應，產能發揮疲軟，行業集中度分散，多數處于小量生產狀態，企業效益堪憂，獨立開發能力薄弱，產品技術更新遲緩老化，加之環保節能要求的多重壓力，大部企業都面臨產品和技術急迫更新的困境；市場層面上，低端產品的過多涌入，產品質量低、信譽度低，影響了××采暖業的形象，敗壞了信譽，封堵了市常 4.產業結構單一影響企業發展。

該市的產業鏈短，多為中端產品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產品少，結構單一，抵御風險能力弱，整體鏈條價值校部分企業受發展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規模企業行列，在一定程度上制約了全市產業集群做大做強。部分企業只注重數量和簡單的經濟效益，對知識產權的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經營，產業規模逐漸萎縮。

企業運行情況發出了強烈信號：該市產業層次偏低，工業競爭力弱，必須加快發展方式轉型和產業結構升級，進一步增強工業競爭力。

三、幾點建議

1、進一步優化企業可持續發展的外部環境。

當前，××支持企業可持續發展的外部環境已基本形成，下一步，關鍵要在優化上下功夫，在專業指導上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產業和企業發展的引導與服務，成立促進產業發展與企業服務的專門領導機構，建立健全創業聯系和服務制度，創新服務方式提高服務效率。二是要支持企業開拓國內外市場，鼓勵企業優化出口產品結構，鼓勵企業拓展國內外市常三是要推動產業結構優化升級，加大產業結構調整力度，引導加工貿易企業擴大內銷，鼓勵企業以環保治理帶動轉型升級。四是要引導企業加大投資力度，加大工商業技術改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業加快發展。五是要繼續優化投資發展環境，改善工業園區配套環境，切實減輕企業負擔。

2、加快破解要素瓶頸。集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業發展的“瓶頸”問題。在生產原料緊張問題上，主要是加快產業結構調整，加大技改力度，要幫助引導企業，圍繞主要產業，通過延伸產業鏈條、提高產品附加值、提高產品科技含量等方式，提高產品的市場競爭力，減少企業對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業發展的政策措施，組織企業爭取中央、盛市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業借雞生蛋、借殼上市，提高企業融資能力。三是加強融資服務。政府要鼓勵金融機構加大信貸支持；企業要進一步完善企業內部管理，健全財

務制度，增強經營透明度，促使企業經營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務地方發展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區民間借貸做法，發揮行業協會、商會通資做法，支持有實力的企業上市融資、支持發展型企業利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業人才培訓機制，為企業發展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協同相關機構，有針對性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員面，提高各階層人員參訓的積極性，全面提升企業員工素質。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業所需的各類人才，同時，發揮社會各界優勢，幫助引導企業與大專院校、科研單位的合作，增強企業科技創新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環境

無序競爭對行業的發展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業，按照政府牽頭、行業主導、企業參與的原則組建行業協會或相關商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發改、質檢、科技、物價等部門組織相關企業制定行業標準，行業標準對產品的質量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定，并加大監測力度。三是發揮龍頭企業品牌大、產品科技含量高、研發能力強的優勢，打破大、小企業大而全小而全的生產模式，細分工藝，細分市場，形成產業優勢，叫響行業品牌。

4、建立企業家聯席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規模以上企業主要負責人和有發展潛力企業參加的企業家聯席會議制度，聯席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經濟運行動態、招商引資、經濟園區建設、優化經濟環境等方面情況；聽取企業家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業與企業、企業與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協作；為企業提供產業政策、行業信息、法律法規等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業家開展考察、觀摩、調研活動。以建立與企業家協調、聯系的交流平臺，強化對企業的服務、扶持力度，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題，為企業發展創造良好的環境，為地方黨委政府經濟工作決策提供幫助。

5、提高企業的核心競爭能力

一是要幫助企業提高營銷能力。該市規模以上企業，其產品多以工程產品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業的生命力。要幫助企業重視市場細分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發部門）的協作，充分發揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業的生存能力。

二是要指導企業建立現代企業制度，大力推進全面質量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高管理質量，從而以企業精神引領企業文化，實現企業可持續發展。

三是要鼓勵企業實施品牌戰略。從該市企業的商標現狀來看，目前擁有中國馳名商標一件（××），××省著名商標*件（另申報*件），××市知名商標*件（另申報*件），各項指標均位居××市前列，要繼續鼓勵、幫助、引導其他有條件的規模以上企業向馳名商標、省著名商標努力，全面打響品牌興企戰役。

四是要引導企業實現強強合作，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。根據大多數的企業規模孝實力弱、抗風險能力不強的現狀，在目前需求結構發生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發事件不斷出現的形勢下，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。

第五篇：工商局關于規模以上企業發展情況調研報告

為了解掌握重點骨干企業發展狀況，促進××市工業經濟又好又快發展，近期，××市工商局由主管局長帶隊，率領有關科室工作人員對該市部分規模以上工業企業進行了專題調研。調研組深入企業，采取座談、問卷調查等形式，較為全面了解了企業的生產經營狀況，研究探討了企業發展問題，向企業征詢了對地方黨委政府及有關部門工作的要求與意見，并就涉及工商職能的一些問題與企業進行了溝通。

一、企業基本情況

1、發展環境更加優化。近年來，地方黨委政府牢牢把握發展第一要務，深入落實“工業立市”主體戰略，解放思想，真抓實干，黨政主要領導率先垂范，高標準謀劃，硬措施落實，全方位服務，各職能部門積極創新機制，轉變作風，從企業最關心、最直接、最現實的問題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業搶抓發展機遇，破解發展難題，企業發展環境不斷優化。在談到該市的發展環境時，企業負責人都表示該市助企發展的主題突出、氛圍濃厚、服務到位，發展環境處于歷史最好時期。中意、××、××等企業負責人說，現在有什么困難都可以與市委政府主要領導對話，職能部門經常到企業上門辦公，為企業解困解憂，企業發展的外部環境基本上不存在問題，我們一心一意謀發展的勁頭兒更足了。

2、發展模式日趨成熟。一是企業發展愿望更加迫切。通過調研我們感覺到，該市重點骨干企業謀發展、謀大發展的愿望十分迫切，小進即滿、小富即安的思想不復存在，各個企業都有做大做強的發展思路和目標，××集團圍繞技改持續不斷上大項目，實現了節能減排與提高企業效益雙豐收，××集團則提出了利用五年時間，實現“再造一個新××”的目標，讓人鼓舞，催人奮進。二是企業發展理念更加先進。調查中我們發現，這些企業管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數企業對積極轉變發展方式、不斷提高企業自主創新能力、促進企業持續、健康發展等新的發展理念更為重視，華沖企業負責人王占武深有感觸地說，現在再不是八十年代那種投機式發展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業的長遠發展。三是企業發展手段日趨多元。首先，科技創新為企業發展注入新的活力。據對走訪企業的平均計算，設備技術改造投入和產品研發投入分別占當年資產總投入的*%和*%。其次，品牌效應成為拉動企業經濟新的增長點。該市*個中國馳名商標和××省著名商標，*個歸屬規模以上企業，*家省級“守合同、重信用”企業，*家落戶規模以上企業，利用商標、品牌等無形資產拉動企業經濟增長，提高產品市場競爭力已成為企業共識。第三，產業結構調整助力企業扭轉困境。如××公司所屬的中農公司，面對復混肥原材料大幅上漲、產品競爭壓力增大的困難，及時調整產品的產出配比、延伸化工終端產品鏈，使虧損項目及時得到了調整。

3、規模企業的主體地位突出。今年以來，該市規模以上企業積極應對經濟發展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復雜的市場環境中實現了平穩增長。據財政部門提供資料，XX年1—12月，僅*家重點企業就完成稅收*萬元，占任務數的53.9%。規模以上企業已成為該市工業經濟的支律，市財政增收的重要源泉。

從總體看，XX年，××市規模以上工業企業經濟保持平穩增長，生產、效益和投資等主要增長指標較為協調，企業創新和節能降耗取得新成效，按宏觀調控的預期方向運行。

二、存在問題

1、政策環境挑戰企業發展。

去年以來，政策調整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規模控制、高密度大幅度提高法定存款準備金率、提高存貸款利率、發行央行票據等）、外貿政策（多次下調出口退稅）、勞動保障政策（實施新的勞動法、大幅度提高了中小企業的用工成本），產業轉移政策（對限制類加工貿易出口產品實施臺賬保證金實轉制度），環保政策（提高環保標準和出口產品安全技術標準），財稅政策（征收土地使用稅和房產稅，中外資企業所得稅合一）等等方面，加之原材料價格上漲、出口市場萎靡等不利因素，嚴峻的政策環境極大地擠壓了企業的生存空間，加大了企業的經營風險。這些宏觀經濟運行環境和調控政策，對處在工業經濟起步階段的××工業發展，無疑是一個嚴峻的挑戰，尤其對外向型企業、中端產品企業和勞動密集型企業的影響更為明顯。

2.生產要素制約企業發展。

一是企業成本全面上升。今年宏觀經濟發生較大變化，特別是通貨膨脹顯現，進一步形成迭加效應。企業的能源、原材料、土地、運輸、利率、匯率、工資、社保、環保和稅負等*大成本全面上揚。據與企業負責人初步推算，1—12月，企業生產的原材料上漲*%（有些行業原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲*%-*%，總成本大幅上升，企業利潤大幅縮減，使該市處于中游產業的鑄造、制造、加工企業不堪重負，具有一定實力的企業只能維持生產，而發展型企業難以為繼。

二是資金不足。在被調查企業中，企業的發展(正常經營、擴大再生產)資金需求量平均為*萬元，中位數是*萬元左右，最小資金需求量是*萬元左右，最大資金需求量是*萬元左右。分析原因，一是企業生產成本的增加，加之部分企業生產的產品技術含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規模和額度收縮，企業融資途徑單一，部分企業擁有的有形資產和無形資產(特別是商譽)較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業又達不到在資本市場上直接融資的要求，從而也難于獲得風險資本的支持。三是企業之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優秀職業經理人、高級企管、優秀企劃、營銷人才、高級技工等極為缺乏。如××集團企劃部負責人告訴我們，相對于資金、市場，當前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業較低的工資和福利，嚴重影響到人才的吸引和長久住留；二是限于企業規模，往往不能給人才發揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術工、熟練工缺口較多，對勞動密集型企業影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動時間過長，造成普通工人流動性大；二是技術工人培訓時間長、成本高，企業利潤本身已經不高，不愿意再增加這一筆培訓費。

3、無序競爭影響企業發展。

這一點在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業尤為明顯，由于銷售市場出現競相壓價、惡性競爭的態勢，有些小企業甚至家庭作坊以低于產品成本價格進行市場競爭，導致行業普遍經濟效益大幅下降，行業利潤回報嚴重削弱。以采暖行業為例，據不完全統計，該市采暖制造個私業*多家，廠點數量多，在行業運行層面上，產品雷同度大，大多沒有形成規模效應，產能發揮疲軟，行業集中度分散，多數處于小量生產狀態，企業效益堪憂，獨立開發能力薄弱，產品技術更新遲緩老化，加之環保節能要求的多重壓力，大部企業都面臨產品和技術急迫更新的困境；市場層面上，低端產品的過多涌入，產品質量低、信譽度低，影響了××采暖業的形象，敗壞了信譽，封堵了市場。

4.產業結構單一影響企業發展。

該市的產業鏈短，多為中端產品，對其上游能源的依賴性大，其下游增殖產品少，結構單一，抵御風險能力弱，整體鏈條價值小。部分企業受發展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不想進入規模企業行列，在一定程度上制約了全市產業集群做大做強。部分企業只注重數量和簡單的經濟效益，對知識產權的自主保護意識偏差，造成品牌缺失。對單一企業依賴性強，一旦接單減少，多采取多種經營，產業規模逐漸萎縮。

企業運行情況發出了強烈信號：該市產業層次偏低，工業競爭力弱，必須加快發展方式轉型和產業結構升級，進一步增強工業競爭力。

三、幾點建議

1、進一步優化企業可持續發展的外部環境。

當前，××支持企業可持續發展的外部環境已基本形成，下一步，關鍵要在優化上下功夫，在專業指導上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強對產業和企業發展的引導與服務，成立促進產業發展與企業服務的專門領導機構，建立健全創業聯系和服務制度，創新服務方式提高服務效率。二是要支持企業開拓國內外市場，鼓勵企業優化出口產品結構，鼓勵企業拓展國內外市場。三是要推動產業結構優化升級，加大產業結構調整力度，引導加工貿易企業擴大內銷，鼓勵企業以環保治理帶動轉型升級。四是要引導企業加大投資力度，加大工商業技術改造力度，著力扶持重大投資項目，鼓勵骨干企業加快發展。五是要繼續優化投資發展環境，改善工業園區配套環境，切實減輕企業負擔。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計組織力量攻克制約企業發展的“瓶頸”問題。

在生產原料緊張問題上，主要是加快產業結構調整，加大技改力度，要幫助引導企業，圍繞主要產業，通過延伸產業鏈條、提高產品附加值、提高產品科技含量等方式，提高產品的市場競爭力，減少企業對上游原料資源的依賴性。

在資金不足問題上，一是要研究上級各項扶持企業發展的政策措施，組織企業爭取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過讓企業借雞生蛋、借殼上市，提高企業融資能力。三是加強融資服務。政府要鼓勵金融機構加大信貸支持；企業要進一步完善企業內部管理，健全財務制度，增強經營透明度，促使企業經營行為逐步達到銀行放貸條件；金融部門要積極服務地方發展，深化政銀企互動互贏合作機制，有針對性開展銀企洽談會，充分了解企業，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區民間借貸做法，發揮行業協會、商會通資做法，支持有實力的企業上市融資、支持發展型企業利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業資金不足的問題。

在人才、人力資源短缺問題上，一是要健全企業人才培訓機制，為企業發展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺，由人事、勞動科技等部門協同相關機構，有針對性、分層次對企業管理技術人員和企業所需技術工人進行免費培訓，拓寬參訓人員面，提高各階層人員參訓的積極性，全面提升企業員工素質。二是要由勞動、人事、科技、教育等部門搭建人才和科技引進、合作平臺。積極引進企業所需的各類人才，同時，發揮社會各界優勢，幫助引導企業與大專院校、科研單位的合作，增強企業科技創新能力。

3、解決無序競爭凈化市場環境

無序競爭對行業的發展具有極強的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫療器械等行業，按照政府牽頭、行業主導、企業參與的原則組建行業協會或相關商會，運用民間組織的自律、互律限制惡性競爭行為。二是由發改、質檢、科技、物價等部門組織相關企業制定行業標準，行業標準對產品的質量、等級、價位、所適市場進行嚴格界定，并加大監測力度。三是發揮龍頭企業品牌大、產品科技含量高、研發能力強的優勢，打破大、小企業大而全小而全的生產模式，細分工藝，細分市場，形成產業優勢，叫響行業品牌。

4、建立企業家聯席會議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關經濟管理、金融、科技、商務等部門參加，規模以上企業主要負責人和有發展潛力企業參加的企業家聯席會議制度，聯席會議主要通報市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項目進展情況，通報經濟運行動態、招商引資、經濟園區建設、優化經濟環境等方面情況；聽取企業家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進行企業與企業、企業與金融部門、市直職能部門之間的交流、溝通和協作；為企業提供產業政策、行業信息、法律法規等咨詢；邀請專家、學者舉辦專題講座；組織企業家開展考察、觀摩、調研活動。以建立與企業家協調、聯系的交流平臺，強化對企業的服務、扶持力度，及時協調解決企業發展中遇到的困難和問題，為企業發展創造良好的環境，為地方黨委政府經濟工作決策提供幫助。

5、提高企業的核心競爭能力

一是要幫助企業提高營銷能力。該市規模以上企業，其產品多以工程產品居多，從這一層面來說，營銷能力決定了企業的生命力。要幫助企業重視市場細分，加強營銷部門與其它部門（特別是與研發部門）的協作，充分發揮營銷組合的威力，提高營銷人員的自身素質，迅速高效地滿足市場需求，從根本上提高企業的生存能力。

二是要指導企業建立現代企業制度，大力推進全面質量管理，通過全面管理、全程管理、全員管理、細節管理、文化管理全面提高管理質量，從而以企業精神引領企業文化，實現企業可持續發展。

三是要鼓勵企業實施品牌戰略。從該市企業的商標現狀來看，目前擁有中國馳名商標一件（××），××省著名商標*件（另申報*件），××市知名商標*件（另申報*件），各項指標均位居××市前列，要繼續鼓勵、幫助、引導其他有條件的規模以上企業向馳名商標、省著名商標努力，全面打響品牌興企戰役。

四是要引導企業實現強強合作，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。根據大多數的企業規模小、實力弱、抗風險能力不強的現狀，在目前需求結構發生變化、科學技術水平不斷提高、全球性競爭日益激烈、資源短缺、突發事件不斷出現的形勢下，建立廣泛的聯合，實現競合企業和諧、持續、健康、共贏發展。