第一篇：關(guān)于促進(jìn)西崗區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于促進(jìn)西崗區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

西崗區(qū)政協(xié)

為調(diào)查了解金融危機(jī)對我區(qū)中小企業(yè)的影響，扶持和幫助中小企業(yè)克服發(fā)展過程中特別是當(dāng)前所面對的困難與挑戰(zhàn)，促進(jìn)其健康成長、不斷壯大，進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。在區(qū)委的指導(dǎo)和區(qū)政府的支持下，區(qū)政協(xié)有關(guān)部門與區(qū)政府發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、統(tǒng)計局等部門聯(lián)合，于2月至4月，就促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展開展了專題調(diào)研活動。在調(diào)研過程中，我們就金融危機(jī)對中小企業(yè)影響、中小企業(yè)發(fā)展情況等，分門別類地開展了抽樣問卷調(diào)查，到轄區(qū)部分中小企業(yè)并進(jìn)行了走訪座談，組織部分政協(xié)委員、有關(guān)專家學(xué)者和區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開了專題研討會，聽取和征集了相關(guān)方面的意見建議，較為全面地收集和了解了有關(guān)方面情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基本情況

近幾年來，隨著我區(qū)政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境的不斷改善，中小企業(yè)發(fā)展不斷加快，規(guī)模數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和重要作用日益突出，已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年末，我區(qū)共有第二、三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人9155戶，其中中小企 1 業(yè)9105戶，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的99.8％。從行業(yè)分類來看，在中小企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)679戶，建筑業(yè)738戶，交通運(yùn)輸業(yè)294戶，電信、計算機(jī)服務(wù)業(yè)285戶，商貿(mào)流通企業(yè)4210戶，金融業(yè)21戶，房地產(chǎn)企業(yè)642戶，其它2236戶；從企業(yè)規(guī)模上看，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1197戶，占全部中小企業(yè)的13.3％。據(jù)統(tǒng)計測算，2008年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的87億元，其中約有78.2%是由中小企業(yè)創(chuàng)造和貢獻(xiàn)；全區(qū)區(qū)級稅收的88,142萬元，其中中小企業(yè)所創(chuàng)造的達(dá)64,941萬元，占稅收總額的73.7％。中小企業(yè)快速發(fā)展的社會效益也非常明顯，為城市居民、大中專畢業(yè)生和外來務(wù)工人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會，在增加群眾收入、推動科技進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。單以就業(yè)情況來看，2008年末，全區(qū)穩(wěn)定就業(yè)人員為13601人，其中中小企業(yè)安臵從業(yè)人員5482人，占全部就業(yè)人數(shù)的40.3％，充分發(fā)揮了安排就業(yè)的主力軍作用。

二、中小企業(yè)受金融危機(jī)影響情況分析

在調(diào)研過程中，我們根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，有重點地選擇了房地產(chǎn)、商貿(mào)商務(wù)服務(wù)（含中介）、科技及信息服務(wù)、工業(yè)這4個行業(yè)，對其中的210家企業(yè)2008年與2007年同期經(jīng)營變化情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，又先后走訪了遼寧沈宏集團(tuán)、大連山客軟件開發(fā)有限公司、大連甲彩母粒有限公司、大連航運(yùn)集團(tuán)、大連新源泰商貿(mào)有限公司以及大連德邦房屋開發(fā)有限公司等部分中小企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交 流。在調(diào)查過程中，有160家企業(yè)認(rèn)真填寫和及時報表，占調(diào)查總戶數(shù)的76.2％。從調(diào)查表反饋的情況看，95％以上企業(yè)不同程度地受到金融危機(jī)的沖擊和影響。主要表現(xiàn)在：

1、市場訂單有所減少。被調(diào)查企業(yè)中，有129戶對訂單情況作了反饋。其中訂單與2007年同期相比呈減少趨勢的有126戶，占到被調(diào)查企業(yè)的97％，尤以工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)出口、建筑企業(yè)及軟件外包企業(yè)表現(xiàn)更為突出。以遼寧沈宏集團(tuán)為例，作為一家純民營工業(yè)企業(yè)，其經(jīng)營范圍涉及冶金、化工、熱電、金屬礦山等多個領(lǐng)域，主導(dǎo)產(chǎn)品鉬鐵、鈦鐵、金屬鉻等鐵合金產(chǎn)品以出口歐美國家為主。受金融危機(jī)影響，國外需求大幅下降，致使訂單大幅下降，出口業(yè)務(wù)銳減，2008年創(chuàng)匯額僅為0.89億美元，同比下降62.6％，為近年來的最低值。從軟件信息行業(yè)來看，我區(qū)軟件企業(yè)主要以對日外包業(yè)務(wù)為主，受沖擊較大。以大連山客軟件為例，該公司屬外資企業(yè)，目前有員工200余人，主要從事對日外包業(yè)務(wù)。該公司2008年長期訂單減少約10％，2009年前9個月大訂單為零，對公司的生存和發(fā)展影響很大。

2、經(jīng)營收入有所下降。被調(diào)查企業(yè)中，有136戶企業(yè)對經(jīng)營收入情況作了反饋，占被調(diào)查戶數(shù)的85％。其中經(jīng)營收入下降的企業(yè)有131戶，占96.3％，僅有5戶企業(yè)經(jīng)營收入有所增加，僅占到被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的3.7％。以大連甲彩母粒有限公司為例，該公司是科技型工業(yè)企業(yè)，主要從事滌綸紡前著色技 術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)。金融危機(jī)爆發(fā)以來，受下游紡織企業(yè)出口減少、產(chǎn)量下降等因素影響，其產(chǎn)品的銷售額出現(xiàn)明顯下滑，據(jù)統(tǒng)計，2008年8－12月平均產(chǎn)量62噸，平均月銷售額120萬元，與2007年同比下降了20％；2009年1月份月產(chǎn)量不足30噸，銷售收入不足60萬元。

3、流動資金趨于緊張。在調(diào)查和走訪過程中，流動資金緊張是企業(yè)反映比較普遍和突出的問題。有關(guān)方面也就這一問題作了原因分析，主要歸結(jié)為：一是受自身經(jīng)營影響。企業(yè)為擴(kuò)大再生產(chǎn)，加大固定資產(chǎn)和技術(shù)改造投入，把大量流動資金投向固定資產(chǎn)和技改項目。如沈宏集團(tuán)在新疆的新建項目、大連航運(yùn)集團(tuán)安檢及節(jié)能減排項目等均均耗用了大量資金，造成眼前的流動資金吃緊。二是市場不景氣。受金融危機(jī)影響，市場景氣指數(shù)下降，產(chǎn)品價格下跌，產(chǎn)品銷售受阻，庫存壓力加大，資金回籠困難。特別是以市場外向型的部分中小企業(yè)，自去年下半年以來，貨款積壓現(xiàn)象比較嚴(yán)重，資金流轉(zhuǎn)周期延長，造成企業(yè)流動資金短缺，難以形成資金－產(chǎn)品－資金的高效良性循環(huán)。三是融資難度大。從調(diào)查和走訪的情況來看，融資難、資金短缺是中小企業(yè)反映比較集中和強(qiáng)烈的問題。90％以上中小企業(yè)都認(rèn)為，受企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)情況等方面限制，申辦銀行貸款、申請政府資金、利用科技創(chuàng)新資金、以及利用風(fēng)投資金難度很大，認(rèn)為容易的不到5％，而100％的企業(yè)認(rèn)為利用信用擔(dān)保貸款難或很難。

4、企業(yè)利潤有所下滑。在被調(diào)查企業(yè)中，有134戶企業(yè)對利潤變化情況作了反饋。利潤同比下降的企業(yè)有122戶，占選擇戶數(shù)的95.5％，利潤有所增長的僅有6戶，占選擇戶數(shù)的4.5％。

在調(diào)查和走訪過程中，大部分企業(yè)也對2009年企業(yè)發(fā)展情況作了預(yù)測，普遍認(rèn)為企業(yè)的客戶市場的拓展將減緩；由于企業(yè)經(jīng)營的成本與收入比差距拉大，企業(yè)利潤將繼續(xù)降低；企業(yè)因控制成本需要，對拓展市場及擴(kuò)大再生產(chǎn)將更為謹(jǐn)慎，企業(yè)成長速度將放緩。同時，也有許多企業(yè)認(rèn)為，金融危機(jī)對企業(yè)發(fā)展而言，風(fēng)險與機(jī)遇并存，如果采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施，發(fā)揮好企業(yè)自身優(yōu)勢，及時調(diào)整經(jīng)營策略，切實提高抗風(fēng)險能力和經(jīng)營管理水平，必定迎來更廣闊的發(fā)展前景。綜合與分析方面方面的情況和信息，我們認(rèn)為，金融危機(jī)對我區(qū)中小企業(yè)的沖擊現(xiàn)實存在，對一些行業(yè)確實形成了比較大的負(fù)面影響，但總體形勢并非相當(dāng)嚴(yán)峻。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營大都正常有序，職工隊伍和工資水平比較穩(wěn)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對應(yīng)對挑戰(zhàn)、化危為機(jī)信心較足。相信隨著國家一些列保增長舉措的實施和區(qū)委、區(qū)政府的工作的投入，我區(qū)的中小企業(yè)將逐漸度過當(dāng)前難關(guān)，實現(xiàn)更大的發(fā)展。

三、中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

近幾年來，隨著區(qū)委、區(qū)政府對中小企業(yè)扶持力度的不斷加大，我區(qū)中小企業(yè)得到較大較快發(fā)展，但企業(yè)在發(fā)展中仍存 在不少問題，金融危機(jī)的暴發(fā)，使這些問題顯得尤為突出。一是服務(wù)機(jī)制不夠完善。長期以來，受體制限制，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的職能相對分散，涉及多個部門，存在著職能交叉、政出多門、干預(yù)過多、服務(wù)不周等的問題，有限的行政資源沒有得到有效整合，有限的行政手段沒有形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的應(yīng)有合力，職能部門的指導(dǎo)服務(wù)各管一段，難以實現(xiàn)全程服務(wù)，制約了中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善。二是企業(yè)融資渠道狹窄。從調(diào)查情況看，我區(qū)中小企業(yè)中，80％以上的在融資方面主要依靠自身積累、民間借貸和內(nèi)部職工籌資等措施，能從銀行得到貸款支持的企業(yè)不足20％。盡管金融業(yè)制定和實施了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的政策，但多數(shù)銀行認(rèn)為中小企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，直接獲利低微，信貸風(fēng)險過大，普遍存在惜貸現(xiàn)象。另外，不少中小企業(yè)財務(wù)管理不夠規(guī)范，企業(yè)的信譽(yù)度整體較差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏通過銀行直接融資的基本條件，加之企業(yè)信用評估體系和融資擔(dān)保體系不健全，不利于通過金融渠道直接融資。三是企業(yè)整體素質(zhì)不高。大部分中小企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)的決策管理，靠企業(yè)管理者少數(shù)人甚至個人決策的居多，生產(chǎn)經(jīng)營中存在一定的隨意性和盲目性。管理方式上簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的管理人才、經(jīng)營型人才和科技人才。如大連甲彩母粒有限公司是一家擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)、有較 好發(fā)展前景的科技企業(yè)，需多技術(shù)和產(chǎn)品在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位，但由于管理水平不高、市場拓展乏力，影響和制約了自身的快速發(fā)展壯大。四是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力不足。我區(qū)中小企業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈條較短，集群優(yōu)勢不突出，缺乏在國內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品雷同、市場競爭力缺乏，且專業(yè)化分工成都低，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成轄區(qū)眾多企業(yè)有序分工、緊密合作的順暢鏈條和集聚效應(yīng)。五是外部環(huán)境有待改善。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等保障體系不夠健全，支撐企業(yè)快速發(fā)展的軟硬環(huán)境還不夠完善。市場環(huán)境不夠規(guī)范，無序競爭現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重，拖欠貨款、“三角債”等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對企業(yè)正常經(jīng)營和擴(kuò)大再生產(chǎn)造成不利影響。

四、企業(yè)的期望與意見

在調(diào)查和座談中，企業(yè)普遍認(rèn)為，保增長就是保企業(yè)，保企業(yè)才能保民生、保穩(wěn)定。因此希望政府能面向企業(yè)的長期發(fā)展和當(dāng)前現(xiàn)實，在政策、資金、服務(wù)等方面加大支持和扶助力度。一是加大政策扶持力度。希望政府能在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)上，出臺自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品獎勵、高端人才引進(jìn)等方面的扶持政策；建議靈活運(yùn)用政府的貸款貼息政策，對于經(jīng)營狀況、企業(yè)信譽(yù)良好，具有償還能力的中小企業(yè)，給以適當(dāng)扶持，提供更多的貸款貼息。二是拓寬中小企業(yè)的融資渠道。針對融資不暢的問題，希望政府盡快建立完善企業(yè)信用機(jī)制，提高中小企業(yè)使用 信用擔(dān)保貸款能力，在幫助企業(yè)利用信用擔(dān)保貸款和風(fēng)險投資資金方面提供服務(wù)支持。同時，建議政府在銀企對接、引進(jìn)風(fēng)險投資基金、上市融資等方面加強(qiáng)指導(dǎo)輔導(dǎo)、加大服務(wù)力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。三是實行緩稅政策。建議政府和稅務(wù)部門建立企業(yè)繳稅信用檔案，對信譽(yù)良好的企業(yè)，在遇到資金困難時，可在一定時間內(nèi)經(jīng)過特批、緩交稅款，幫助企業(yè)渡過暫時困難。四是適當(dāng)減緩企業(yè)“五險一金”。針對危機(jī)影響，面對企業(yè)困境，建議市、區(qū)政府對企業(yè)“五險一金”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或延遲繳納。根據(jù)情況適當(dāng)減少工會會費(fèi)、殘疾人就業(yè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

五、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的幾點建議

在調(diào)研中，各方面人士普遍認(rèn)為，加快中小企業(yè)發(fā)展是一項培育經(jīng)濟(jì)增長點、增長區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、保民生保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。在當(dāng)前的形勢下，發(fā)展中小企業(yè)應(yīng)立足當(dāng)前形勢，以鼓勵、扶持、引導(dǎo)為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以改善發(fā)展環(huán)境為重點，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，綜合各方面意見，提出如下對策和建議。

1、完善政策措施，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展中小企業(yè)不是權(quán)宜之計，而是一項需要長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)。由于部分中小企業(yè)規(guī)模小、管理經(jīng)營水平低下、稅收貢獻(xiàn)較小，所以在一些部門和人員中存在輕視傾向，也多多少少遇到一些差別待遇。因此，應(yīng)當(dāng)從改變觀念入手，著力改變重“大”輕“小” 的傾向，對中小企業(yè)采取與大企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁的政策待遇，為其營造平等、舒適的發(fā)展環(huán)境。一是適時制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)圍繞大連市“一個中心”、“兩個基地”建設(shè)的總體安排，結(jié)合西崗資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合調(diào)整充實優(yōu)化“四區(qū)兩街一帶”經(jīng)濟(jì)布局，以為造船、房地產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)等配套的中小企業(yè)，信息服務(wù)、商務(wù)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，高新技術(shù)類中小企業(yè)等幾大領(lǐng)域為主，加強(qiáng)研究規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)，努力實現(xiàn)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞重點領(lǐng)域集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是實施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項扶持政策。建議根據(jù)財力負(fù)擔(dān)水平，安排專項財政資金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于培育、扶持中小企業(yè)，助推其不斷發(fā)展壯大，為區(qū)內(nèi)重點骨干企業(yè)輸送生力軍。在落實好《關(guān)于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及8個配套政策基礎(chǔ)上，制定實施成長型中小企業(yè)評審辦法和扶持、獎勵政策，對列入重點培育的成長型中小企業(yè)技改項目和有前景的其它項目，可按實際投資額給予貼息補(bǔ)助。每年評選最有發(fā)展活力的中小企業(yè)，由政府予以公布并獎勵，形成良好的示范效應(yīng)。制定企業(yè)用工培訓(xùn)和高級人才引進(jìn)政策，對企業(yè)招收應(yīng)屆畢業(yè)生，可參照商務(wù)部有關(guān)政策和外地有關(guān)做法，給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)補(bǔ)助費(fèi)用，對企業(yè)招收的特殊人才或高級人才給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。三是狠抓各項政策落實。應(yīng)大力宣傳《中小企業(yè)促進(jìn)法》及中央、省市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，讓中小企業(yè)了解并吃透政策內(nèi) 容。同時要認(rèn)真加以落實，在積極配合上級有關(guān)部門落實好在稅收、融資、供地、用工等方面政策的同時，結(jié)合我區(qū)實際，做好與上級政策的對接，完善中小企業(yè)年度項目庫建設(shè)，及時掌握企業(yè)投資在建項目，幫助中小企業(yè)做好申請省市各類專項扶持資金的有關(guān)準(zhǔn)備工作，協(xié)助企業(yè)用好用足各級政府的扶持政策。同時，應(yīng)切實抓好我區(qū)各項政策的貫徹落實。建議建立檢查督察制度，由相關(guān)單位牽頭和組織，對我區(qū)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及8個配套政策的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面督察和檢查，查找和解決政策落實中存在的具體問題，并全面了解有關(guān)情況，為進(jìn)一步完善和充實政策體系提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2、完善發(fā)展機(jī)制，搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺。為促進(jìn)中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，我區(qū)應(yīng)著力推進(jìn)和完善為中小企業(yè)服務(wù)的三大平臺建設(shè)。一是完善中小企業(yè)發(fā)展平臺。成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對西崗區(qū)中小企業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，推動促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策的貫徹和落實。豐富區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心職能，完善街道服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)與市相關(guān)部門的聯(lián)系，逐步形成市區(qū)街三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立西崗區(qū)中小企業(yè)培訓(xùn)基地，為中小企業(yè)提供包括就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、管理等各類培訓(xùn)服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展提供人力支持。以閑臵樓宇盤活使用和現(xiàn)有企業(yè)孵化器為載體，申請部分省市專項發(fā)展基金，建設(shè)西崗區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為中小企業(yè)提供良好的發(fā)展空間。二是構(gòu)建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺。利用我區(qū)信息化建設(shè)優(yōu)勢，建立區(qū)域性中小企業(yè)發(fā)展網(wǎng)站，及時披露中央、省市和本區(qū)關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和政策措施。引導(dǎo)中小企業(yè)利用網(wǎng)站發(fā)布供求信息，實現(xiàn)政府、社會和企業(yè)等多方信息共享，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)信息化管理水平的提升。在政府引導(dǎo)和支持下，設(shè)立一個由有業(yè)務(wù)骨干、有關(guān)專家組成的咨詢機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。組織中小企業(yè)參與國際國內(nèi)的合作與交流，政府對企業(yè)參加國內(nèi)外重大展銷活動的，給予一定的攤位費(fèi)補(bǔ)貼，為中小企業(yè)開辟國外市場提供市場銷售服務(wù)。三是搭建中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。逐步建立起市場運(yùn)作、政府扶持、覆蓋全區(qū)的科技服務(wù)體系，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和人員興辦一批技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)信息等技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)，向中小企業(yè)提供價格比較低廉的技術(shù)服務(wù)。同時，積極幫助、協(xié)調(diào)前景廣闊的企業(yè)與我市科研單位、高等院校開展技術(shù)合作，研發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。積極幫助中小企業(yè)做好項目申報、評價、鑒定工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)。

3、拓寬融資渠道，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。融資難是當(dāng)前中小企業(yè)反映最突出、最主要的問題。解決中小企業(yè)融資難問題，不僅需要政府給予資金上的幫助和扶持，更需要政府為企業(yè)營造一個良好的融資環(huán)境。一是充分發(fā)揮政策性擔(dān)保公司的作用。進(jìn)一步豐富完善西崗區(qū)企業(yè)信用擔(dān)保有限公司的為中小 企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保的職能，并隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，逐步增加擔(dān)保公司的注冊資本，允許并鼓勵擔(dān)保公司吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強(qiáng)其信用擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保面，進(jìn)一步為中小企業(yè)融資擔(dān)保創(chuàng)造條件。二是扶持發(fā)展企業(yè)聯(lián)保互保機(jī)構(gòu)。借鑒南方部分城市建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金的做法，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上成立會員制的行業(yè)協(xié)會。由行業(yè)協(xié)會牽頭，對會員企業(yè)收取一定金額的會費(fèi)（政府可根據(jù)實際情況匹配一定資金），建立融資風(fēng)險基金。同時，可引進(jìn)優(yōu)質(zhì)擔(dān)保公司，進(jìn)一步放大風(fēng)險基金額度，為會員企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，以解決企業(yè)的短期應(yīng)急資金。三是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。完善的征信體系是市場經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要標(biāo)志。我區(qū)應(yīng)著手為中小企業(yè)和企業(yè)主建立信用檔案，為完善信用體系建設(shè)打好基礎(chǔ)，為銀行借貸開展基礎(chǔ)評估提供依據(jù)。要指導(dǎo)、引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)建立規(guī)范的財務(wù)制度，正確地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況并樹立中小企業(yè)良好形象。同時，做好中小企業(yè)上市融資的有關(guān)服務(wù)工作。加強(qiáng)對企業(yè)股份制改造、企業(yè)上市等基本知識以及相關(guān)法規(guī)政策的宣傳輔導(dǎo)，幫助有條件、有意向的企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)券商、律師以及會計、評估、投資及咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，并協(xié)助做好協(xié)調(diào)溝通、報批手續(xù)等基礎(chǔ)性工作。

4、支持企業(yè)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)生存發(fā)展能力。在走訪調(diào)研中，一些企業(yè)反映，各級政府的科技支持對于企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、促進(jìn)科技進(jìn)步起到了“四兩拔千斤”的作用，效果十分明 顯。今后還應(yīng)該繼續(xù)堅持和完善這些好的做法，并重點做好以下工作。一是引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，引導(dǎo)中小企業(yè)根據(jù)市場變化和我區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對危機(jī)，及時調(diào)整經(jīng)營和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向?qū)！⑿隆⑻亍⒕较虬l(fā)展，大力開拓國內(nèi)外市場。幫助企業(yè)適應(yīng)市場規(guī)律，不斷提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。二是支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。幫助中小企業(yè)與大專院校、科研院所開展多形式的產(chǎn)學(xué)研合作交流，鼓勵企業(yè)與學(xué)校科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)。對企業(yè)創(chuàng)省以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)并批量生產(chǎn)的，應(yīng)加大扶持獎勵力度。協(xié)助企業(yè)做好專利申請和科技立項申請，對企業(yè)新申請下來的專利產(chǎn)品和技術(shù)，應(yīng)從科技扶持專項資金中給予一定的補(bǔ)助。三是促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。采取無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動提供更有力的支持。重點確定和支持一批自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能形成核心競爭力的科技創(chuàng)新項目，帶動中小企業(yè)技術(shù)水平的提升，提高產(chǎn)品的附加值和競爭力。

5、整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)中小企業(yè)集約化發(fā)展。我區(qū)應(yīng)立足現(xiàn)有資源基礎(chǔ)和優(yōu)勢，抓住有利條件和機(jī)遇，推進(jìn)中小企業(yè)集約化、特色化發(fā)展，重點打造三種類型的中小企業(yè)集群。一是圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)，打造圍繞重點企業(yè)配套的中小企業(yè)集群。以重大產(chǎn)業(yè)化項目為載體，積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)與大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)協(xié)作、配合和“對接”，完善和延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)。可圍繞造船重工和航運(yùn)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展相關(guān)配套服務(wù)的中小企業(yè)，建立大企業(yè)與中小企業(yè)間技術(shù)研發(fā)合作、產(chǎn)品外包服務(wù)、上下游產(chǎn)品聯(lián)盟等戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，形成以龍頭企業(yè)為帶動，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、有效分工、緊密協(xié)作的中小企業(yè)集群。二是圍繞現(xiàn)有重點樓宇，打造樓宇綜合型中小企業(yè)集群。結(jié)合目前正在進(jìn)行的閑臵樓宇改造和特色樓宇建設(shè)，對我區(qū)具有一定資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的樓宇進(jìn)行摸底調(diào)查，制定并實施特色樓宇專業(yè)化改造規(guī)劃，進(jìn)行重點招商，大造圍繞重點樓宇聚集發(fā)展的中小企業(yè)群。三是圍繞城區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，打造地域板塊型中小企業(yè)集群。充分利用我區(qū)的區(qū)域品牌和地域資源優(yōu)勢，抓住“四區(qū)兩街一帶”功能布局調(diào)整優(yōu)化的契機(jī)，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，在北部香爐礁和站北區(qū)域，大力發(fā)展以造船、航運(yùn)配套服務(wù)為主要產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、信息及物流等中小企業(yè)集群；在中部長春路和奧林匹克廣場區(qū)域，打造集商貿(mào)、商務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)集群；在南部傅家莊、長春路南段區(qū)域，打造以休閑度假、旅游、餐飲等為主要產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)集群，形成各具特色的地域板塊式中小企業(yè)集群。

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

大力發(fā)展中小企業(yè)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入；有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，改善人們的生活，滿足人們多樣化的需求；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；有利于擴(kuò)大中等收入人群，縮小貧富差距。對于旗縣來說，中小企業(yè)絕大部分為民營企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)已成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步中具有不可替代的作用。換言之，民營經(jīng)濟(jì)是吸納勞動力就業(yè)、保障社會穩(wěn)定的重要渠道；是增加稅收，繁榮市場，擴(kuò)大內(nèi)外需求，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量；是城市化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)的加速器；是孕育和造就市場經(jīng)濟(jì)人才的搖籃；是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的先鋒隊；是解決“三農(nóng)”問題的生力軍。多年來，旗委、政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量的工作，我旗的中小企業(yè)有了快速的發(fā)展。但與毗鄰的東勝、準(zhǔn)旗等兄弟地區(qū)相比，我旗民營企業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展的步子還是比較緩慢的。我辦針對這種“起步早、進(jìn)步慢”的現(xiàn)象，對中小企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報告如下：

（一）中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，我旗共有712戶中小企業(yè)，截止2010年末已發(fā)展至1129個，其中，工業(yè)296個，占總數(shù)的26.2%；涉農(nóng)企業(yè)107個，占總數(shù)的9.5%；交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)60個，占

15.3%；服務(wù)業(yè)131個，占11.6%；批發(fā)零售業(yè)348個，占30.8%；住宿餐飲業(yè)32個，占2.8%；建筑業(yè)54個，占4.8%；房地產(chǎn)業(yè)83個，占7.4%；物業(yè)管理、中介及其他房地產(chǎn)業(yè)18個，占1.6%。2010年，達(dá)旗中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到43451人，其中，工業(yè)企業(yè)17559人，占總數(shù)的40.4%。隨著農(nóng)業(yè)稅收的取消，地方財政收入增長主要依靠中小企業(yè)的發(fā)展。2010年，全旗中小企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值671.8億元，占總量的80%多。其中，一產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值53.6億元，占總量的8%；二產(chǎn)實現(xiàn)總產(chǎn)值356.8億元，占總量的53.1%；其中工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值309.1億元，占總量的46%，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值47.7億元，占總量的7.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值261.4億元，占總量的38.9%。中小企業(yè)年人均產(chǎn)值達(dá)到154.6萬元，其中，工業(yè)中小企業(yè)人均產(chǎn)值達(dá)到176萬元。

我旗的民營經(jīng)濟(jì)絕大部分是土生土長的中小企業(yè)和個體工商戶，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項事業(yè)發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)，功不可沒。但從我旗各方面的優(yōu)勢來衡量，目前，我旗大多中小企業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)營狀況均因資金緊缺而令人擔(dān)憂，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是：

企業(yè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息不透明，無法提供真實可靠的財務(wù)報表，影響銀行對企業(yè)經(jīng)營狀況的評估；二是缺乏信用記錄，或企業(yè)資信評級低，使銀行難以對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行

評估；三是小企業(yè)缺乏可用于擔(dān)保抵押的財產(chǎn)。小企業(yè)大多缺乏足夠的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致申請貸款的抵押物不足，而且抵押的程序繁雜、評估費(fèi)用高，中小企業(yè)通過自身資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款相當(dāng)困難。

市場方面：一是中小企業(yè)貸款風(fēng)險相對較高。中小企業(yè)受規(guī)模、經(jīng)營水平影響，抗風(fēng)險能力較弱，中小企業(yè)貸款風(fēng)險相對較高，銀行信貸管理嚴(yán)格，出于審慎考慮，“為不錯貸，寧可不貸”；二是中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。由于小企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、財務(wù)制度不健全，使得銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。同時，中小企業(yè)要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業(yè)、大項目貸款是一樣的，造成銀行對中小企業(yè)貸款的單位成本和監(jiān)督費(fèi)用高于大企業(yè)、大項目貸款；三是以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的地方中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和力量不足，金融服務(wù)水平和信貸支持力度還不足以滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)還在發(fā)展初期，資本金規(guī)模及服務(wù)能力有待提高，制約了對旗內(nèi)中小企業(yè)開展金融服務(wù)。另外，我旗的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，直接融資門檻高、難度大、周期長，造成了中小企業(yè)直接融資難度極大，資金基本通過銀行間接融資和民間融資獲得；社會中介服務(wù)體系不健全、社會征信體系尚不完善等也是造成中小企業(yè)融資難的重要原因。

政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業(yè)融資難問題，但由于職能所限，尚未形成監(jiān)管合力。地方金融工作部門受職能所限，缺乏充分整合各類金融機(jī)構(gòu)力量服務(wù)中小企業(yè)的能力。金融政策難以在中小企業(yè)融資上發(fā)揮更大作用，金融監(jiān)管部門對地方金融機(jī)構(gòu)的存貸比、存款準(zhǔn)備金率等關(guān)鍵監(jiān)管指標(biāo)沒有實施差異化監(jiān)管，在目前信貸規(guī)模收緊、存款準(zhǔn)備金率持續(xù)提高的情況下，面對中小企業(yè)旺盛的融資需求，這類金融機(jī)構(gòu)卻出現(xiàn)無款可貸的困局。

總之當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素和融資難疊加影響，我旗中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和生存壓力明顯加大。甚至有部分中小企業(yè)在急需短期周轉(zhuǎn)資金時，借道民間借貸，以高成本融資，給企業(yè)套上沉重的債務(wù)枷鎖。

金融辦為緩解我旗中小企業(yè)融資難的問題，正在進(jìn)行一些有益嘗試。一是創(chuàng)立達(dá)拉特金融網(wǎng)，開通手機(jī)信息平臺。一方面以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等多種媒介，及時向中小企業(yè)發(fā)布相關(guān)政策信息、技術(shù)信息、市場信息、金融產(chǎn)品信息，提高中小企微業(yè)信息獲得能力和信息開發(fā)能力。另一方面通過網(wǎng)站中企業(yè)名錄和本土品牌欄目，將企業(yè)的相關(guān)信息及時提供給各金融機(jī)構(gòu)，有效地幫助它們做好貸前評審，減少貸后風(fēng)險。二是成功舉辦了2012年銀企座談會。旗委副書記、旗長吉格定，副旗長劉永福、陳龍、開發(fā)區(qū)副主任陳愿出席

了會議，旗外10家金融機(jī)構(gòu)、旗內(nèi)11家金融機(jī)構(gòu)、80家中小企業(yè)和金融辦、財政局、經(jīng)信局、國資局負(fù)責(zé)人參加了座談會。為了讓金融機(jī)構(gòu)更好地了解達(dá)旗重點項目，實現(xiàn)銀企點對點對接，旗金融辦編印了《2012年達(dá)拉特旗重點項目推薦表》，匯集農(nóng)林牧水、煤炭電力、石油天然氣、工業(yè)、交通、經(jīng)貿(mào)流通、社會事業(yè)和城建房地產(chǎn)等8大項，87個重點項目，項目總投資1313.79億元，擬申請貸款666億元。此次座談會一方面有效地促進(jìn)了銀企互動，另一方面為下半年企業(yè)融資奠定了基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

一是成立金融服務(wù)中心加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營概論、經(jīng)營思想、經(jīng)營管理和決策等理論內(nèi)容，和企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、市場營銷、企業(yè)辦公自動化等專業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行全面培訓(xùn)。特別是針對中小微企業(yè)財務(wù)制度不健全，財務(wù)賬目混亂，財務(wù)手續(xù)不規(guī)范這一普遍存在的問題，協(xié)調(diào)銀行信貸部門和專業(yè)會計事務(wù)所等，對其進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，幫助它們練好內(nèi)功。另外服務(wù)中心、還可以為中小微企業(yè)提供信息咨詢、人才招聘、技術(shù)引進(jìn)、市場營銷、權(quán)益維護(hù)、投資融資等全方位服務(wù)。

二是成立政策性投資公司。投資公司通過對成長性中小企業(yè)的股權(quán)投資，可將一部分財政流動性資金配臵到政府鼓勵、支持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)

成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。

三是成立政策性擔(dān)保公司。這樣一方面能充分發(fā)揮政府金融辦的政策優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系旗內(nèi)外各家金融機(jī)構(gòu)，在客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研基礎(chǔ)上，為可信的中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。這樣既節(jié)省了銀行的費(fèi)用，防范了風(fēng)險，又在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中幫助中小企業(yè)突破了融資困境，謀求發(fā)展。從而真正架起銀、企溝通的橋梁，更好地推進(jìn)達(dá)旗縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。另一方面能在加強(qiáng)我旗政府自身職能建設(shè)中，拓寬視野，大膽創(chuàng)新，使一些有實力的企業(yè)在穩(wěn)步贏利中不斷提升社會價值，更好地搞活經(jīng)濟(jì)，造福人民。

四是擴(kuò)大金融招商。積極為符合成立分支機(jī)構(gòu)條件的外地金融機(jī)構(gòu)如金融租賃公司、債券公司等在我旗安家落戶，爭取政策，創(chuàng)造條件。同時主動與外地一些有影響力的投資擔(dān)保公司取得聯(lián)系，借外力為我旗中小企業(yè)的發(fā)展注入活力。

第三篇：全縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

全縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展基本情況

從調(diào)研情況看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場形勢延續(xù)了去年的好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)家搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅定，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、新舊動能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)等特點。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速回落。

今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規(guī)產(chǎn)能關(guān)停影響，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率累計下降25.2%；實現(xiàn)主營業(yè)收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行,但工業(yè)動能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點。

（二）重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。

截止目前，全縣實施過千萬元工業(yè)項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極炭素項目，基礎(chǔ)施工已完成，已完成主要設(shè)備招標(biāo)工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產(chǎn)60萬噸冷軋高品質(zhì)薄板項目基礎(chǔ)施工已完成；投資6.7億元的國創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn)10萬噸大型海上風(fēng)電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項目設(shè)備已購進(jìn)，重點項目建設(shè)有序推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動能轉(zhuǎn)換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬千瓦時，預(yù)計新增產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅1500萬元。

（三）產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

從調(diào)研情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價格聯(lián)動上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢；新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

---新能源新材料產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)行產(chǎn)能的最大潛力，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對54萬噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響，努力實現(xiàn)效益最大化。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多元化轉(zhuǎn)型方式，產(chǎn)品逐步向輕質(zhì)化、個性化方向發(fā)展。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產(chǎn)品應(yīng)用拓展到居民樓、家居裝飾等領(lǐng)域，利潤率水平達(dá)到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設(shè)，研究開發(fā)二代產(chǎn)品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國外市場需求持續(xù)提升，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質(zhì)薄板項目加快推進(jìn)。

---裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺進(jìn)口設(shè)備已到達(dá)港口，總設(shè)備達(dá)到200臺左右。已成為國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右。惠宇機(jī)械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機(jī)加工項目已試生產(chǎn)。富瑞工貿(mào)努力搶占國外細(xì)分市場份額，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、西班牙等多個國家，產(chǎn)品供銷兩旺，預(yù)計全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右。

---生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，產(chǎn)品科技含量和市場競爭力不斷提高。康和藥包3號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍(lán)生物科技始終堅持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產(chǎn)品擴(kuò)大到動物用、植物用等多個領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計全年產(chǎn)值將達(dá)到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產(chǎn)品項目進(jìn)展順利，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元。

---紡織服裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩(wěn)定（目前，地產(chǎn)棉均價在16500元/噸左右，40S棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業(yè)略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢對內(nèi)地棉紡織下游企業(yè)的沖擊，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益，實施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。布魯科紡織持續(xù)在設(shè)備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發(fā)高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

---農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機(jī)經(jīng)營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達(dá)到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項目預(yù)計5月份投產(chǎn)；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進(jìn)口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制；板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國際市場份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。

---

化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。從當(dāng)前情況看，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場需求低迷、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產(chǎn)品價格持續(xù)攀升、市場形勢延續(xù)去年下半年以來的良好態(tài)勢，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能、成本控制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的探索更加深刻，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發(fā)展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網(wǎng)具、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢較好，產(chǎn)值年均增長30%左右。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預(yù)計2018年銷售產(chǎn)值同比增長30%。

（四）新舊動能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)。

廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握推進(jìn)實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，堅持在思想認(rèn)識上下聯(lián)動、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅(qū)動上激發(fā)活力。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動能，模式優(yōu)化中孕育新動能的典型經(jīng)驗。

1.認(rèn)識提升開辟動能轉(zhuǎn)換新境界。調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴(yán)重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無法為繼。當(dāng)前，新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，是提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的必然選擇。對企業(yè)來講是機(jī)遇更是責(zé)任，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺和戰(zhàn)略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中，點燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動能轉(zhuǎn)換新活力。各重點企業(yè)在堅守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，更加注重適應(yīng)市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認(rèn)可的制粉工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競爭力大幅提升，同時，積極開發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿(mào)適應(yīng)國外市場需求，取得歐盟CE認(rèn)證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟(jì)南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推廣精配式裝修服務(wù)，有效提升產(chǎn)品知名度。

3.精細(xì)管理增強(qiáng)動能轉(zhuǎn)換新實力。企業(yè)逐步認(rèn)識到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索。康和藥包組建對外貿(mào)易營銷團(tuán)隊，大大降低營銷成本。蔚藍(lán)生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢，投資千萬元進(jìn)行設(shè)備改造，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機(jī)器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團(tuán)注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機(jī)制，組織高層管理人員參加國內(nèi)外高端培訓(xùn)，提升管理能力，邀請專家對一線工人進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力。

4.模式優(yōu)化激發(fā)動能轉(zhuǎn)換新動力。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極申報山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，強(qiáng)力提升企業(yè)科研管理水平。天禧牧業(yè)對標(biāo)國內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)中存在的困難和問題

（一）剛性政策約束影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定。去年以來，國家實施環(huán)保整頓、采暖季錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業(yè)為應(yīng)對生產(chǎn)波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準(zhǔn)研判，部分企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨，相應(yīng)增加了資金占用。二是項目支撐能力不強(qiáng)。項目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據(jù)我們前期統(tǒng)計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續(xù)建項目達(dá)20個，全縣共實施新舊動能轉(zhuǎn)換項目35個，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%，反映出企業(yè)家整體對進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換工作的認(rèn)識不足、重視不夠，大部分企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的動力不足、積極性不高。

（二）工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換后勁不足。

一是轉(zhuǎn)換能力相對滯后。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新、技術(shù)改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉(zhuǎn)換政策的研究對接、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標(biāo)、方向、路徑的清晰認(rèn)識和做大做強(qiáng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是科技發(fā)明申請力度不夠。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護(hù)，科技成果無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn)，無形當(dāng)中造成改造成果外移。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約度不高。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映，由于我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不平衡，整體推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的能力不強(qiáng)。

（三）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤空間，原材料、勞動力等重點生產(chǎn)要素價格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴(kuò)張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應(yīng)不足，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續(xù)實施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術(shù)工、熟練工、電商運(yùn)營、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。

三、下一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

全面振興實體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主力，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，關(guān)鍵點和發(fā)力點也在工業(yè)。省市縣全面開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，是實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“破舊立新”的有利時機(jī)，更是XX工業(yè)以“四新”促“四化”、實現(xiàn)“四提”，打造競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機(jī)遇，思想認(rèn)識再提升、思路措施再跟進(jìn)，真正走出一條新舊動能轉(zhuǎn)換的XX路徑。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議。

（一）突出向上對接，充分借力政策優(yōu)勢。

一是要深刻把握省市縣新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案、規(guī)劃、意見的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、機(jī)制措施保障、工作推進(jìn)機(jī)制與省市方案的切合點，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計。二是搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化對接爭取落實力度，建議發(fā)改部門抓好上級政策爭取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細(xì)化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點示范的改革權(quán)利，力爭在XX大膽探索并總結(jié)推廣，實現(xiàn)借勢發(fā)展。

(二）突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。

推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關(guān)鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識，“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化技術(shù)要素、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，切實在新舊動能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長久的生命力和競爭力。二是要強(qiáng)化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè)、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動的藍(lán)領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時，建議縣政府在繼續(xù)推進(jìn)實施企業(yè)家課堂式內(nèi)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學(xué)習(xí)方案，提高我縣企業(yè)外向?qū)铀剑_拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑。

（三）突出對標(biāo)提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。

簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺化管理不到位的問題，建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進(jìn)地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。提升園區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平。同時，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺化管理，設(shè)立企業(yè)及工人信譽(yù)平臺的做法，切實提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì)。

（四）突出精準(zhǔn)指導(dǎo)，有效挖掘生產(chǎn)潛力。

一是針對部分企業(yè)反映的因落實錯峰生產(chǎn)、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求，未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問題，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法，切實提高科學(xué)預(yù)測能力并及時告知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進(jìn)行勞動政策宣講，同時引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實防范和化解企業(yè)用工波動。

第四篇：關(guān)于全省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告[定稿]

關(guān)于全省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

省政府: 為了掌握全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)（以下統(tǒng)稱中小企業(yè)）的最新發(fā)展情況，3月8日至20日，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業(yè)發(fā)展情況、服務(wù)體系建設(shè)情況、機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行了考察調(diào)研。調(diào)研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業(yè)，召開了近60個座談會，對全省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查了解。總體感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效，特別是在高強(qiáng)度的投資拉動下，全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯。但是，遭受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的中小企業(yè)大幅下滑態(tài)勢目前得以遏制，正處于企穩(wěn)鞏固階段，主要支柱產(chǎn)業(yè)形勢仍無大的好轉(zhuǎn)，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、形勢與現(xiàn)狀

2009年，受金融危機(jī)的沖擊影響，我省中小企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈大幅下滑態(tài)勢。全省中小企業(yè)完成增加值2427億元，同比下降8.2%；從業(yè)人員560萬人，比上年減少25萬人。從運(yùn)行的軌跡看，發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)U形，去年6月跌到最低谷，之后各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅收窄，逐步企穩(wěn)回升。今年1-2月份，全省中小企業(yè)增加值同比增長12.3%;上交稅金同比下降2.18%；出口產(chǎn)品交貨值同比下降12.2%。列入省統(tǒng)計考核范圍的44種主要產(chǎn)品中，有29種產(chǎn)品保持了產(chǎn)量增

長。盡管主要指標(biāo)連續(xù)幾個月出現(xiàn)回升，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這種指標(biāo)回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數(shù)較低的緣故。可以說，我省中小企業(yè)尚未從根本上走出金融危機(jī)的影響，回升的基礎(chǔ)還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省中小企業(yè)盡管受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，一批企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)倒閉，但也有一些企業(yè)化危為機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展壯大。當(dāng)前的發(fā)展情況主要表現(xiàn)為：

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍未擺脫困境，發(fā)展空間不斷縮小。金融危機(jī)對我省中小企業(yè)的沖擊主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤焦鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占到我省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70％左右，生產(chǎn)的焦炭、生鐵、鋼材占到全省80％以上。但焦炭、鋼材價格2008年底暴跌后，目前雖有所回升，但價格一直處于低位徘徊。日常生產(chǎn)也受下游企業(yè)影響，一直處于限產(chǎn)保價狀態(tài)。按照煤炭安全整頓和資源整合的要求，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和民營煤礦正處于停產(chǎn)整頓或整合。同時也使洗煤、耐火材料、煤化工以及與之相關(guān)的運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)經(jīng)營遇到困難。總體上看，我省煤、焦、鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)仍未走出困境。這些企業(yè)不僅與國有大企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營管理粗放，能耗高而附加值低。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和安全生產(chǎn)要求的日趨嚴(yán)格，節(jié)能減排力度的加大，生產(chǎn)和技術(shù)門檻逐步提高，現(xiàn)有這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)生存都成了問題，發(fā)展更加艱難。中小企業(yè)退出這些行業(yè)，將是必然趨勢。由于轉(zhuǎn)產(chǎn)的配套政策跟不上，一些企業(yè)手里盡管有不少資金，但選項目難、人才缺以及各方面的服務(wù)跟不上，企業(yè)家缺乏

做大做強(qiáng)的信心和精神，出現(xiàn)了向外省轉(zhuǎn)移發(fā)展的跡象。

2、新興產(chǎn)業(yè)雖有一些亮點，但尚未形成發(fā)展的支撐能力。近幾年來，我省非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，食品、醫(yī)藥、鑄造、機(jī)械加工、化工等企業(yè)逐步走向規(guī)模化、品牌化，企業(yè)素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)。目前全省中小企業(yè)有6種產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，225個產(chǎn)品被評為山西省名牌產(chǎn)品。形成了一批為大企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)，晉城、臨汾、晉中、太原、忻州等地的機(jī)械加工制造業(yè)和鑄造業(yè)，優(yōu)勢越來越明顯。涌現(xiàn)出了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新型企業(yè)。全省民營科技企業(yè)累計達(dá)到1300 多家，數(shù)百項新產(chǎn)品填補(bǔ)了國家和我省的空白。山西樂百利特科技有限公司研發(fā)的新產(chǎn)品，成為全球最節(jié)能、最亮的、可靠性最高的大功率發(fā)光二極管光源產(chǎn)品。山西諾成制藥有限責(zé)任公司非pvc軟袋大輸液和塑瓶大輸液等醫(yī)藥科研產(chǎn)品，成為國內(nèi)最大的非pvc軟袋生產(chǎn)基地。山西大華玻璃實業(yè)有限公司受國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會委托成為制定玻璃行業(yè)節(jié)能降耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定單位之一。但總體上看，我省新興產(chǎn)業(yè)“星星多，月亮少”，企業(yè)規(guī)模普遍不大，利潤不高，發(fā)展相對較慢，比重較低。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，全省總數(shù)約8300多家，但營業(yè)收入億元以上的企業(yè)僅44家，規(guī)模最大企業(yè)是長治市金澤生物工程有限公司，營業(yè)收入也才12億元。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的主要原因，一是經(jīng)營成本高，利潤低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：食醋、乳制品、豬牛肉等加工企業(yè)的原料、飼料和輔料成本上漲30％左右，但產(chǎn)品售價卻只漲了10％左右，利潤空間被擠壓，產(chǎn)量下降。醫(yī)藥制造業(yè)：石油化工原料平均上漲25％，但售價僅上

漲5％左右。二是經(jīng)營風(fēng)險大。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中乳品行業(yè)受河北“三鹿事件”的影響嚴(yán)重，大量企業(yè)至今尚未正常生產(chǎn)。我省著名的古城乳業(yè)集團(tuán)，由于經(jīng)營困難，目前已將原企業(yè)家的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產(chǎn)業(yè)利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其深加工方面，新興產(chǎn)業(yè)的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關(guān)注度還不高，有力的扶持措施還不配套。

3、管理制度改革滯后，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素。從我們考察的180多戶企業(yè)來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統(tǒng)的家族制和業(yè)主制經(jīng)營管理模式，投資主體單一化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化，80%企業(yè)處于所有者和經(jīng)營者同一，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一的狀態(tài)。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結(jié)合，不利于高級管理人才、技術(shù)人才引進(jìn)。二是不利于盤活社會資金，籌集企業(yè)發(fā)展資本，家族式產(chǎn)權(quán)是一種封閉的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)流動性極差。使企業(yè)發(fā)展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。我們深切地感到部分煤焦鐵企業(yè)經(jīng)營者在過去幾年經(jīng)濟(jì)快速增長階段，積累了大量資本，但轉(zhuǎn)型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。因此，推動規(guī)范的股份制改革，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

二、困難和問題

我省中小企業(yè)在企穩(wěn)向好的同時，也存在許多制約進(jìn)一步發(fā)展的困難和問題。這些困難和問題，有些是長期積累或長期存在的，有些是

宏觀環(huán)境、政策因素造成的，有些是企業(yè)自身素質(zhì)低產(chǎn)生的，金融危機(jī)的爆發(fā)更加暴露了這些困難和問題。從調(diào)研情況看，當(dāng)前制約我省中小企業(yè)發(fā)展最突出的困難和問題有：

1、發(fā)展環(huán)境仍不寬松。近年來，雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。突出表現(xiàn)在：一是政策落實不好。中央和省委、省政府近幾年出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但很多政策落實不到位。二是政務(wù)環(huán)境出現(xiàn)了省、縣兩頭熱，部門冷的現(xiàn)象。地方政府熱心創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些手握審批權(quán)的職能部門態(tài)度不積極。隨著問責(zé)制的深入，現(xiàn)在出現(xiàn)了部分官員怕?lián)?zé)任而行政不作為的現(xiàn)象。三是相關(guān)部門在融資、稅收、環(huán)保、土地和資源配置等方面對民營企業(yè)存在事實上的歧視和不公平現(xiàn)象，抑制了企業(yè)發(fā)展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調(diào)控，相關(guān)建設(shè)用地審批的程序和要求也更加嚴(yán)格，且多用于城市建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型項目發(fā)展，中小企業(yè)用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資難問題依舊突出。中小企業(yè)融資難問題由來已久，金融危機(jī)的爆發(fā)更加劇了融資難度。主要有以下原因：一是由于財政部門管理的一些政策性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)經(jīng)營狀況和資信情況不完全掌握了解，造成在融資擔(dān)保過程中不能真正為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，或是擔(dān)保費(fèi)用偏高，不能有效幫助中小企業(yè)解決融資問題。據(jù)典型調(diào)查，由擔(dān)保公司擔(dān)保后的綜合費(fèi)率高達(dá)18-23%。二是企業(yè)經(jīng)

營不穩(wěn)定，難融到資金。有些企業(yè)未來成長性較好，但目前經(jīng)營困難，業(yè)績不穩(wěn)定，融資成為難題。三是有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。四是一些銀行在對企業(yè)的資產(chǎn)抵押評估過程中，給予企業(yè)的評估值過低，導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業(yè)的需求仍有差距。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業(yè)的一系列金融政策，各金融機(jī)構(gòu)均設(shè)立了解決中小企業(yè)貸款的專設(shè)部門和機(jī)構(gòu)，但有些金融部門過多地注重風(fēng)險控制，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)的放貸規(guī)模和進(jìn)度與中小企業(yè)發(fā)展對資金的需求仍有較大差距。

3、技術(shù)創(chuàng)新能力弱。中小企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏、引進(jìn)人才難、留住人才難、人才流動性大，大量中小企業(yè)受資金、人才局限，技術(shù)研發(fā)能力弱。一些企業(yè)雖然生產(chǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)值也較高，但由于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)跟不上，產(chǎn)品附加值不高，利潤很少。比如山西水塔老陳醋有限公司，企業(yè)規(guī)模很大，2009年銷售收入4億元，但是利潤很少。技術(shù)創(chuàng)新能力弱的一個主要原因是人才缺乏。調(diào)查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區(qū)最大的塑鋼異型材料生產(chǎn)廠家，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，想擴(kuò)大規(guī)模或異地開辦分廠，苦于高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，難以發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析，全省平均2.5個中小企業(yè)擁有1名高級專業(yè)技術(shù)人員，1個中小企業(yè)只有1名中級專業(yè)技術(shù)人員，中、高級專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。

4、基層公共服務(wù)能力不強(qiáng)。這次機(jī)構(gòu)改革，部分市、縣局更名為中小企業(yè)服務(wù)中心，行政職能移交其他部門。造成了全系統(tǒng)上下名稱不

統(tǒng)一，職能不統(tǒng)一，剛剛建立起來的服務(wù)體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩(wěn)，工作積極性受挫。現(xiàn)在一些地方連基本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都無法及時上報，一定程度上影響了全省的決策，對中小企業(yè)的各種公共服務(wù)上出現(xiàn)了斷檔，弱化。

三、意見和建議

為積極應(yīng)對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，建議如下：

1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策措施落實力度。各級各部門都要站在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)的重要意義，要進(jìn)一步采取有效的措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實中央和省里出臺的一系列政策法規(guī)，加大扶持力度。建議省政府根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）的要求，盡早出臺我省的具體實施意見，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政、土地等相關(guān)部門，都要制定相應(yīng)的配套措施。

2、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從政府層面講，產(chǎn)業(yè)政策方面，要鼓勵煤焦領(lǐng)域的中小企業(yè)，在資源整合完成后，利用先前的資本積累，高起點進(jìn)入特色食品、新材料、環(huán)保、節(jié)能和文化旅游等新興領(lǐng)域中；要引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，向軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。稅費(fèi)政策方面，要堅持“少取多予”的基本原則，制定長期穩(wěn)定的減、免、緩等優(yōu)惠政策。財政政策方面，要改變單純

支持單個企業(yè)、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發(fā)揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)平臺。要加大對轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色新興產(chǎn)業(yè)的財政投入支持，加大對中小企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料技術(shù)改造的財政支持。從企業(yè)層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉(zhuǎn)型謀求更大發(fā)展；要積極進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓緊進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；要按綠色低碳要求，堅持技術(shù)領(lǐng)先、裝備先進(jìn)的原則，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)高級人才、先進(jìn)技術(shù)、一流裝備，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做優(yōu)、做精、做專、做強(qiáng)。

3、創(chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。要加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)融資平臺。大力發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的政策性、商業(yè)性、互助式會員制等多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和管理體制，提升我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。要加強(qiáng)政銀企合作。省政府要對扶持中小企業(yè)發(fā)展好的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵（海南省安排2000萬元金融發(fā)展專項資金用于獎勵）。要規(guī)范引導(dǎo)民間資本，大力發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。要借同德化工上市的契機(jī)，推動更多中小企業(yè)上市融資。

4、加快推進(jìn)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。首先要按照“整合資源、規(guī)范運(yùn)作、突出重點、全面推進(jìn)”的方針，整合和規(guī)范現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)，以此為基礎(chǔ)，重點圍繞信用擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等中小企業(yè)服務(wù)體系，努力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。其次要建立政府公益性中小企業(yè)服務(wù)平臺，提高服務(wù)能力和服務(wù)

質(zhì)量，加大政府財政資金的扶持力度。第三要強(qiáng)化對中小企業(yè)服務(wù)體系的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使各類服務(wù)機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展形成合力。建議省政府發(fā)文，要求在市、縣機(jī)構(gòu)改革中對中小企業(yè)部門統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，強(qiáng)化其對中小企業(yè)的服務(wù)能力。

5、提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。首先，各級政府要樹立科學(xué)的政績觀、發(fā)展觀，要真正從思想上認(rèn)識到中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求GDP增長而不考慮資源投入和環(huán)境成本，摒棄對中小企業(yè)的種種歧視和不公平待遇的做法。要轉(zhuǎn)變多年來對中小企業(yè)的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規(guī)體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境為重點，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步營造良好環(huán)境。其次，要改進(jìn)考評標(biāo)準(zhǔn)，將中小企業(yè)發(fā)展列入政府考核目標(biāo)責(zé)任制，真正做到把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，把短期利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益結(jié)合起來。再次，要大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)事跡，在全社會掀起發(fā)展中小企業(yè)的濃厚氛圍。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！

贛州是一座美麗的城市，在章江和貢江的環(huán)繞下，這里處處顯示出山的秀氣和水的靈氣。與帶隊老師和其他隊員一起，我們對贛州市中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，雖然只有短短的幾天，但對于長期待在課堂中學(xué)習(xí)理論的我來說，此次調(diào)研給我提供了一個走進(jìn)企業(yè)的機(jī)會，使我受益匪淺。

我所在的調(diào)研小組所調(diào)查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。由于國企改制歷來是學(xué)術(shù)界和實務(wù)界關(guān)注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有了更進(jìn)一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進(jìn)行的，即國有資產(chǎn)和國有身份雙雙退出。改制后的企業(yè)采用了全新的內(nèi)部機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營按照公司法的框架進(jìn)行，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業(yè)原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機(jī)制下的精華，改制后的民營企業(yè)已經(jīng)是以精干高效的機(jī)制為特征的全新的民營企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債，但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調(diào)動了員工的積極性。

其次，員工的觀念在轉(zhuǎn)變，他們已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關(guān)系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術(shù)骨干和優(yōu)秀管理人員進(jìn)行各種方式的獎勵，極大地調(diào)動了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領(lǐng)下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。

在對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解的同時，我們還以調(diào)查報告以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查。

(一)中小企業(yè)融資貸款現(xiàn)狀

贛州市雖然是全國第二大設(shè)區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，主要的金融機(jī)構(gòu)有工農(nóng)中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機(jī)構(gòu)的選擇情況做了了解。

一般情況下，工農(nóng)中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而，雖然大多數(shù)民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調(diào)查的民營企業(yè)對從四大銀行進(jìn)行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調(diào)研的民營企業(yè)普遍認(rèn)為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風(fēng)險的加大，四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少，雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財務(wù)指標(biāo)要求到抵押品等等嚴(yán)格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。

從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調(diào)查的企業(yè)普遍認(rèn)為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是 商業(yè)銀行是以盈利為目的的，對于機(jī)械加工等微利經(jīng)營的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。

農(nóng)村信用社是最容易獲得貸款的機(jī)構(gòu)，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如 5-10 萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農(nóng)村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經(jīng)營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達(dá) 10 %左右，但是其簡便、快捷，在贛州網(wǎng)點相對也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞。

由于贛州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立的時間還不長，我們所調(diào)查的企業(yè)大部分對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用持保留態(tài)度，認(rèn)為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要付出一定的成本，比如提供反擔(dān)保等，其費(fèi)用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認(rèn)為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產(chǎn)的杠桿作用——通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行時間較短，在被調(diào)查的企業(yè)中只有一家通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得了貸款，其他 均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款持保留態(tài) 度。但信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對處于擴(kuò)張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔(dān)保，對抵押品有放大作用，一般為 1 ： 5 ——即 100 萬的抵押品能獲得 500 萬的貸款，而據(jù)調(diào)查，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅收取 5 %左右的擔(dān)保費(fèi)，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費(fèi)用差不多。由于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認(rèn)識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。