第一篇：關于創新外來人口服務管理體系

關于創新外來人口服務管理體系

隨著我X工農業的發展，外來人口越來越多，有些外來務工者已成為我X工業企業生產的主力軍，為我X的經濟發展做出了很大的貢獻。但是外來人口流動性大，情況復雜，如何加強管理成為一大難題。針對這一情況，我X成立了調查研究小組，積極探索外來人口管理新模式，通過圖書館以及網上收集了大量與外來人口管理有關的政策，法規，措施方案等。為了對X外來人口進行全面深入的調查研究，X領導進行廣泛深入的實地調查和研究，對外來人口比較集中的村居，企業，勞動力市場等處進行參觀訪問和實地考察，收集了大量的資料，結合我X實際，創新外來人口服務管理工作。

一．以人為本，提高管理服務性。組織公安人員攜帶數碼相機等器材深入各村企業單位等外來人口聚集場所，上門拍照，收集身份證、零違法犯罪證明等辦證材料，待暫住證辦理完結后，集中送到他們手中。成立外來務工人員維權中心，主動化解各類勞資糾紛，切實保護他們的合法權益。依托民警走訪深入各村企業宣傳《治安管理處罰法》、《暫住人口管理辦法》等法律法規，通過列舉近年來外來人口違反犯罪的典型案例，引導他們自覺守法，從根本上杜絕違法犯罪案件發生。

二．以房管人，提高管理靈活性。在廣泛宣傳的同時，確立“以房管人”的工作模式，對外來人口按照“村不漏屋、屋不漏

戶、戶不漏人、人不漏項”的“四不漏”要求，逐一進行登記造冊。對登記入冊的外來人口及時與原戶籍地進行溝通聯系，核實身份及現實表現等情況，對“三無”人員采取上網比對、電話等方法，及時查明身份情況。切實掌握了外來人員的真實身份，做到底數清、情況明。將外來人口管理與租賃房屋管理有機結合，與出租房主簽訂《租賃房屋治安責任書》，明確他們的監督責任，堅決杜絕無暫住證租賃房屋，利用出租房屋從事非法活動等違法行為。

三．建立機制，提高管理長效性。聯合司法所、勞動部門成立外來人口管理小組，每月定期召開一次會議，互通外來人口信息，共同研究外來人口解決方法，開展聯合執法，及時查處非法用工、隨意克扣工人工資等違法行為。采用集中檢查和隨機抽查的方式，督促各基層單位落實登記發證、治安責任制度、定期報告制度、證件查驗、信息比對等管理制度，規范外來人口管理模式。

我X社會管理創新工作在XXX的正確領導下取得了初步的成績，但對照領導的要求和群眾的期望還有一定的差距，我們將以更加振奮的精神，奮力有為的推進社會管理創新工作，為我X經濟社會提供穩定的發展環境。

第二篇：2010外來人口管理服務情況工作匯報

外來人口管理服務工作情況的匯報

昆山市衛生局 2010年12月26日

隨著我市經濟社會的快速發展，工業化、城市化快速推進，大量外來人口涌入我市，既給醫療衛生服務提供了新的發展空間，也提出了前所未有的新挑戰。今年以來，我局認真貫徹落實外來人口管理工作會議精神，切實提高流動人口衛生服務質量，為保障流動人口身心健康作出了新貢獻，現將今年工作情況簡要匯報如下：

一、加強組織領導，明確職責任務

我局領導高度重視“新昆山人”的健康服務工作，將其作為重點工作擺上重要議事日程，專門成立了“新昆山人”的健康服務工作領導小組，明確了各醫療衛生單位的工作職責和任務要求。同時，各醫療衛生單位也相應建立了“關愛新昆山人健康活動”領導小組和工作小組，做到了人員到位、職責明晰，確保了相關工作的順利開展。

二、創新工作舉措，提供規范服務

1．建立綠卡服務。為營造良好投資軟環境，我們創新工作舉措，于99年推出了親商、富商、安商的“綠卡”服務。今年，我們在此基礎上，成立綠卡服務中心，更好地為在昆投資的外商提供優質快速的醫療保健服務。2．實施母嬰陽光工程。2009年6月，我局制定下發了“六免三關懷”為主要內容的《昆山市母嬰陽光工程實施方案》，全面啟動實施母嬰陽光工程。具體包括免費婚前醫學檢查、免費母嬰健康咨詢、免費產前篩查、免費兒童系統保健、免費兒童計劃免疫、免費特困人群婦女病普查，關懷婦女、關懷兒童、關懷特殊人群。其中為昆山外來婦女兒童提供免費孕前保健、圍產保健、產褥期保健、育兒知識等公益短信、“世代服務網”咨詢等母嬰健康咨詢活動；為外來孕產婦提供艾滋病篩查；為外來0—3歲兒童免費提供9次體格檢查和評價、6次神經行為測定、4次貧血監測和4次視力篩查；為7歲以下外來兒童免費提供國家規定的11種疫苗的全程接種；為外來貧困孕產婦提供限價3次產前檢查、限價平產住院分娩或應急性剖宮產；為外來危重孕產婦及新生兒開通綠色通道，提供應急醫療救助。

2010年，我市共完成免費婚前醫學檢查13596例，孕婦建冊24255例，母嬰健康咨詢“母嬰寶”開通18363人，產前檢查98944人次，產前篩查14497人，免費艾滋病篩查20215例，限價定點檢查53人，限價定點分娩206人，產后訪視與檢查42247人次，特困人群婦女病普查2570人，全市3歲以內兒童免費建冊11043例，體檢62659人次，其中神經行為測定45763人次，貧血檢測24452人次，視力篩查17336人。出生新生兒13264 例，均由分娩醫院在產婦圍產冊上粘貼兒童檢查免費標簽和發放《昆山市母嬰陽光工程免費券》，并指導到就近服務點進行免費兒童保健檢查，新生兒聽力篩查12539例，足跟血篩查12660例，危重貧困母嬰應急救助39例，7歲以下外來兒童免費提供國家規定的11種疫苗的全程接種率達到90%以上。

3．實施全球基金流動人口管理項目。為切實提高本市流動人口肺結核病人的發現率和治愈率，我市實施了全球基金流動人口管理項目，為本市范圍流動人口肺結核病人提供免費結核病控制服務。一是為初診病人提供60元、為隨訪病人提供250元的免費檢查。二是為流動人口肺結核病人提供激勵機制。對所有確診的流動人口肺結核病人發放交通補助費，補助標準為：每次服藥2元，預計新涂陽和涂陰病人180元，復治涂陽病人240元。為涂陽流動人口肺結核病人提供誤餐補助，補助標準是：每月96元，按月發放。三是對所有流動人口肺結核病人提供免費上門督導服務。

1—11月，全市共發現登記涂陽肺結核病人270例，其中初治涂陽252例，完成任務的96.43%和120.00%；發現涂陰肺結核病人251例，完成任務94.01%。登記肺結核病人537例，系統管理病人為517例，系統管理率96.28%，涂陽肺結核病人治愈率88.05%。1—10月，轉診率100%，追蹤率100%，追蹤到位率96.69%，總體到位率為98.94%，密切接觸者調查率97.21%。2009年10月—2010年9月，發現流動人口活動性肺結核病例429例，已為327例流動人口發放了交通補助費，為165例病人發放了營養補助費。

三、理清工作思路，做好工作規劃

“新昆山人”的健康服務工作是一項長期而艱巨的工作，針對“新昆山人”的特點，我們重點做好以下工作：

一是加大宣傳力度，強化部門協作。按照蘇州市的統一安排，要在全市范圍內開展艾滋病高危人群的干預工作，我們要加大宣傳力度，傳播相關知識，提高昆山人與“新昆山人”的防病意識，主動與有關部門加強協作，全面掌握相關資料和情況，認真實施好此項工作。

二是發揮社區作用，構建管理網絡。我們將充分發揮社區衛生服務機構面向社區、熟悉社區的優勢，拓展社區衛生服務機構的功能，將“新昆山人”健康服務工作納入社區衛生服務機構的工作內容，建立登記報告制度，建立相關人員的建檔制度，做好慢病、傳染病、重大突發疾病的干預工作。

三是改變服務模式，提高服務質量。針對我市大量“新昆山人”在外企工作，我們將進一步探索新的服務模式，進一步合理服務流程，改善服務態度，為他們提供適時、方便、有效、優質的服務。

第三篇：外來人口服務管理中心成立通知

各辦事處、村（居），鎮屬各部門單位，各非公企業：

為進一步提高外來人口服務與管理的水平，加強基層外來人口服務與管理的能力，提升外口協管員服務社會的觀念，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，決定成立龍港鎮外來人口服務管理中心，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表“

重要思想和科學發展觀為指導，全面落實黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞推進我鎮經濟社會的科學發展、率先發展、和諧發展、跨越發展這一主題，通過優化資源配置、搭建工作平臺，強化服務功能，不斷加強外來人口服務管理中心的規范化建設，增強新形勢下基層外來人口服務與管理工作的針對性和實效性，提高基層外來人口服務管理的能力，推進我鎮外來人口服務管理再上新臺階。

二、主要任務

外來人口服務管理中心的建立，為外來人口搭起了溝通的心連橋梁，是外來人口溫馨的家園、是基層外口服務站的資源平臺、是大隊和外口協管員服務流動人口的窗口。

1、指導各外來人口服務管理中隊做好流動人口服務管理工作。

2、負責全鎮外口協管員檔案歸檔等工作。

3、指導各中隊制定教育培訓計劃。

4、提供流動人口教育、管理、發展工作中的各類政策、法律、法規、規章制度咨詢，為我鎮流動人口在工作中遇到的具體問題解疑答惑。

三、內部設置

鎮流動人口服務管理中心安排專門辦公室，有固定的工作場所、工作人員、專用電話等服務設施，并向社會公布，同時在辦公室外懸掛服務標志。根據我鎮外來人口服務管理中心安排的任務和服務功能的需要，內部制定了相應的規章制度：

1、鎮外來人口服務管理中心內設流動人口接待室、流動人口談心室、圖書角、流動人口愛心超市等，并有日常接待人員。

2、鎮外來人口服務管理中心配置通訊、上網設施，并配齊協管員電化教育設備和一定數量的電教片，包括電視機、影碟機等。

3、鎮外來人口服務管理中心體現溫馨、簡樸的氛圍，有規范的標牌，做到管理工作制度以及服務中心的服務功能、崗位職責等常用制度和外口工作基本要求上墻工作。

四、組織領導

建立外來人口服務管理中心，是新形勢下加強外來人口管理的有效形式。鎮外來人口服務管理工作堅持“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門協同、村（居）配合”為原則，實施社區化管理機制。外口服務管理的中心工作由鎮委副書記牽頭負責，外口辦、計生辦、公安等部門各司其責，密切配合，齊抓共管；公安分局副局長兼任大隊長，指定2-3名熟悉外來人口工作的同志負責具體工作。

五、網絡設置

鎮外來人口服務管理中心

服務熱線：64275586

城南中隊流動人口管理站 城北中隊流動人口管理站 沿江中隊流動人口管理站 龍江中隊流動人口管理站 白沙中隊流動人口管理站 海城中隊流動人口管理站 湖前中隊流動人口管理站 江山中隊流動人口管理站平等中隊流動人口管理站 園區中隊流動人口管理站

有條件的村（居）可根據實際，建立流動人口管理點。

六、制度管理

根據工作需要，鎮流動人口服務管理中心建立四項服務管理制度，明確三項功能設置內容。四項服務管理制度包括《外來人口服務管理中心管理制度》、《流動人口信訪工作制度》、《流動人口服務管理工作制度》、《流動人口關愛制度》；三項功能設置包括流動人口談心室功能設置、中心圖書角功能設置、服務熱線咨詢功能設置。

第四篇：推進社區公共服務管理體系創新方案

推進社區公共服務管理體系創新方案 為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進社區公共服務管理體系創新，不斷提升社區服務管理水平，促進社會和諧穩定和經濟社會協調發展，根據市委、市政府部署要求，結合我市實際，提出如下方案。一．指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大關于推進社會建設的總體要求和市委關于開展社會管理創新的總體安排，不斷探索和創新社區公共服務管理的理念、機制和方法，全面提升社區服務管理水平，為加快“強市名城”建設，打造“平安之都、和諧泰安”創造良好環境。

（二）工作目標。1年內城市社區實現網格化管理全覆蓋，2年內農村社區網格化管理覆蓋率達到60%；2年內100%的城市社區和30%的農村社區實現服務管理信息化；2年內打造100個市級星級化示范社區。二．主要任務

（一）推進社區網格化建設。以縣市區為單位建立完善城鄉社區服務管理網，以社區為格，明確每一個社區所轄地域和人口，科學整合社區服務管理力量，把人、地、物、房、1

情、事、組織全部納入網格進行管理，實行“一網多格，一格多員”，科學整合配備社區服務管理力量。

1、城市社區網格建設。按照便于服務管理、便于資源整合、便于居民自治的原則，以地域性為特征，以認同感為紐帶，以街巷、道路為標志，以3000戶左右為標準，全覆蓋、無縫隙1年內城市社區實現網格化管合理劃分調整和設立社區，確保理全覆蓋。

2、農村社區網格建設。按照統籌城鄉發展、居住人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對完備的要求設立，農村社區設置的地域范圍，原則上社區服務中心輻射半徑一般不2年內農村社區網格化管理覆蓋率達到超過2-3公里，確保60%。深入貫徹落實中辦、國辦近期下

3、加強社區組織建設。發的《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》。推進社區網格化建設，重點圍繞社區黨組織和居民自治組織建設、基層基礎建設、公共服務體系建設、工作運行機制建設、社區工作者管理和經費保障等方面，加快社區規劃化建設步伐。以村（居）委會換屆選舉為契機，健全完善以社區黨組織為核心，社區居委會為主體，社區群團組織、志愿者組織、商業服務組織、便民利民中介組織以及其他組織為配套的組織體系，逐步實現社區管理的高效化和社區服務的全覆蓋，夯實社區管理基礎。2

（二）推進社區信息化建設。通過電腦和網絡技術，建立起與全市經濟發展、社會進步相適應，連接市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區各個層次的社區信息系統，推動社會公眾服2年內100%的城市社區和30%的農村社區實務信息化。確保現服務管理信息化，基本形成“資源共享、協同服務、便民利民”的社區信息化發展格局。

1、建立統一的社區信息管理平臺。開通社區信息管理軟件。建立以寬帶城域網和虛擬專網為依托，區（縣、市）為樞紐，社區為應用終端，形成縱貫市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區四級統一的社區信息管理平臺。重點完成社區基礎數據庫建設。社區信息管理系統主要包括以下功能模塊:社區概況、社區服務、社區組織、社區治安、社區文化、社區保障、社區衛生、社區計生、社區環境、社區圖片、日常工作、系統功能、系統維護、擴展功能、其它功能、其它工具等。每一個模塊包括非常全面細致的內容，各社區要安排專門人員集中錄入填寫，還可以根據本地實際需要對數據庫的項目和內容提出添加和修改。推進信息資源共享。通過管理系統功能模塊的數據統計分析功能，建立起市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區四級社區工作數據指標體系和信息共享體系，為協同服務創造條件。初步實現黨建群團、勞動保障、救助福利、文教體衛、綜合治理、計劃生育、環境衛生等信息的規范化管理和使用。

2、建立統一的社區服務網絡平臺。以“中國社區在線”為 3

依托，建立市、區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區四級外網服務平臺（網站），以溝通社區居民鄰里關系、發展社區民主自治、推進社區公共服務、商業服務、聯絡政府與社區居民為主要建設內容，發揮互聯網電子郵件、瀏覽、電子公告等功能，推動區（縣、市）、街道（鄉鎮）、社區對轄區單位和居民的服務。

3、建設智能化社區。全面推進水、電、氣等城市公共事業消費的自動記錄和付費，加快推進住宅小區安保電子監控建設。在社區進行以提高服務水平、改進生活環境為主要內容的信息化建設。充分調動社會各方積極性，鼓勵企業投資社區服務信息化項目和相關設施。注重信息化項目的建設、運營與物業管理和社區組織的有效結合。

4、建立社區信息化建設工作體系。建立健全適應“兩級政府、三級管理、四級服務”體制的社區信息化建設工作體系。市社區建設工作領導小組重點抓好市級社區服務中心建設；各縣（市、區）社區建設工作領導小組要制訂本地區的社區信息化建設實施方案，統一規劃信息平臺和服務網絡建設；街道（鄉鎮）要在社區信息化建設中發揮主體作用，承擔街道、社區的各種信息化應用建設任務；社區要在區（縣、市）和街道的指導下，做好源數據的采集和錄入，組織開發好社區內各種服務信息資源。各級社區信息管理系統和社區服務網絡平臺要在今年全部安裝開通運行。社區信息化建設所需資金和運行費用，采取各級政府投入和社區自籌相結合的方式來解決。4

（三）推進社區服務體系建設。充分發揮行政力量、志愿互助力量、市場力量的作用，建立完善政府公共服務、居民互助志愿服務、市場化服務相銜接的覆蓋城鄉居民群眾的社區服務體系，逐步形成與當地經濟社會發展水平相協調，以綜合服務設施為主體、專項服務設施為配套、服務站點為補充的農村社區服務網絡。

1、推進城鄉社區服務中心建設。每個社區應有一個統一標識的綜合性社區服務中心，具備辦公、管理、服務、活動等多種功能，并配備必要的辦公設施。城市社區的辦公和服務用房應不低于300平方米；農村社區服務中心的規模應根據經濟條件、人口規模、鄉風民俗等合理確定，原則上按照每千人300平方米左右面積建設。通過加強社區服務中心建設，為開展社區服務奠定

基礎。

2、建立完善社區服務體系。社區建設工作領導小組要充分發揮組織協調作用，主導建立社區公共服務體系，積極推進以社區治安、勞動就業、社會保險、社會救助、計劃生育、文教衛生、環境保護為主要內容的政府公共服務進社區，依托社區服務中心建立“一站式”服務大廳，為社區居民提供全方位公共服務。倡導建立社區居民互助和志愿服務體系，利用地緣相近、血緣相親的優勢，積極組織動員社區居民、各類社區組織和駐區單位參與社會救助、擁軍優屬、治安防范、普法宣傳、婚育新風、法律援助、文體健身、環境保護等互助和志愿服務，發展慈善事業。引 5

導建立社區市場化服務體系，按照安全、生態、方便、實惠的要求，積極吸引連鎖超市、金融保險、郵政通訊等服務機構在社區設立網點，推進日用消費品連鎖店、餐飲娛樂連鎖店進社區，鼓勵和支持社會力量利用閑置設施、房屋等資源興辦購物、餐飲、廢舊物資回收等與居民生活密切相關的服務設施，滿足社區居民群眾生產生活多樣化的需要。三．保障措施 一是加強協調，明確責任。民政部門作為牽頭單位要充分發揮組織協調作用，指導各縣市區搞好城鄉社區規劃，實現社區網格化管理；市公安部門要加強社區治安防控體系建設，配齊優化社區民警，完善社區群防群治力量；市計生部門要加強對社區常住人口、流動人口的管理，全面掌握社區人口動態軌跡。要通過社區綜合服務信息網絡平臺，形成對社區全方位管理服務長效機制。二是加大投入，強化經費保障。市財政部門要加大對社區管理服務創新經費投入，將社區辦公經費和社區工作人員補貼列入財政預算，落實社區信息化建設和社區服務管理基礎設施建設項目專項資金，為社區管理服務創新提供保障；各有關部門委托給社區的公共服務職能要按照“權隨責走，費隨事轉”的原則，將相應的經費落實到社區，確保社區管理服務創新工作順利進行。三是加強督導，抓好落實。按照市委部署要求，把社區 6

管理服務創新納入工作目標考核內容。建立定期督辦、檢查、考核機制。適時組織人大代表、政協委員開展視察和調研活動，支持、監督和推動社區管理服務創新工作健康發展。二O一一年二月十六日 7

第五篇：如何加強和創新社會管理體系

如何加強和創新社會管理體系

社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益。加強和創新社會管理，要同做好群眾工作緊密結合起來，深入研究形勢和任務的發展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。

“基礎性經常性根本性”，突出了加強和創新社會管理的關鍵。要按照中央的要求，結合寧夏實際，總結既有的經驗，在繼承的基礎上大膽創新，在實踐中積極探索，努力提升我區社會管理及其創新工作水平。要把以人為本、改善民生貫穿加強和創新社會管理全過程。突出抓好群眾普遍關注的教育、就業、收入分配、社保、醫療、住房等問題，把改革發展成果更多地運用到保障和改善民生上。著力解決人民群眾生產生活中存在的實際困難和問題，特別要解決好100余萬扶貧對象的脫貧致富問題，實施好35萬貧困群眾的生態移民攻堅計劃，同時還要重視解決殘疾人等困難群眾的生產生活困難。切實保護好人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，為全體社會成員創造更加公平的競爭環境、更多的發展機會。要把積極化解社會矛盾作為加強和創新社會管理的突破口。從眼前的具體事情抓起，從最突出的、最緊迫的問題抓起，扎扎實實、認認真真地去解決。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，以客觀公正、合理合法的處置方式和處理結果贏得群眾的信任，防止矛盾升級、激化、轉化。引導群眾合理合法表達訴求，對群眾反映的各種矛盾和問題，能解決的要抓緊解決、立即辦理，一時解決不了的也要做出安排，讓群眾理解，對于群眾不合理的訴求，要耐心地做好解釋、疏導和思想教育工作。大力推行權力公開透明運行，依法清權確權，實行陽光作業，公開辦事項目、辦事制度、辦事程序、辦事結果，確保權力在陽光下運行。要把抓好重點難點工作作為加強和創新社會管理的重要舉措，突出抓好以下重點難點工作。加強社會主義核心價值體系教育，深入開展中國特色社會主義法律體系宣傳教育活動，加強社會誠信教育，進一步加強民族團結進步教育，把全區各族人民的智慧和力量凝聚到建設和諧富裕的新寧夏上來。始終堅持黨管媒體，把握正確的輿論導向，努力實現新聞效果與政治效果、社會效果相統一、相協調。