第一篇：發揮網絡等新興媒體在基層黨建工作中的

發揮網絡等新興媒體在基層黨建工作中的作用研究

摘要：基層黨組織擔負著直接聯系、組織、團結廣大農民群眾，把黨的路線方針政策落到實處的重要責任，是黨在基層工作和戰斗力的基礎。因此，基層黨建在黨建的整個過程中具有非常重要的地位和作用。而基層網絡文化作為在新興媒體作用下產生的一種新的文化形式，在基層黨建中具有著不可替代的重要作用。在基層黨建的過程中，積極地利用網絡文化多元化、快速性、隱蔽性等特征的積極方面加快建立并健全黨建機制，盡可能避免網絡文化帶來的負面的消極的影響，促進和推動基層黨建的穩定、健康的發展，培育出一批批具有高素質的基層黨員，使之成為社會主義現代化建設中的優秀人才和中流砥柱。這也是黨在基層建立黨組織、發展黨員的重要目的之一。關鍵詞：新興媒體 基層黨建網絡

一 新興媒體的涵義、意義及與基層網絡文化二者之間的聯系

（一）新興媒體的涵義、意義

所謂新興媒體是指新的技術支撐體系下出現的媒體形態，如數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體等。這些媒體形態有別于傳統的報刊、戶外、廣播、電視四大傳統意義上的媒體，所以也被形象地稱為“第五媒體”。與傳統媒體相比，新興媒體具有受眾廣、傳播速度快、對

等交流及使用費用低的特點，特別適合基層民主黨派組織成員人數少、知識層次高思維活躍以及經費短缺的特點。新興媒體傳播廣、速度快、對象多、方式直接、宣傳影響便捷等特點，具有無可比擬的優勢。一時快速高效。統戰的政策和文件、會議通知和稿件征集，可以在第一時間通過電子郵件、手機短信和QQ的形式及時在基層黨建之間進行交流。各位入群會員可以實時利用QQ群互相交流思想，探討工作，參與人數多，討論話題廣泛，既有統戰學習心得，又有個人生活感受，互相幫助，共同發展。收到了很好的效果。

（二）基層網絡文化與新媒體之間的聯系

基層網絡文化，即將網絡，如電腦、手機等工具運用于基層文化的傳播和建設中來，充分利用其快速、開放、自主性，使得基層群眾的想法在最短的時間里得到表達，是基層精神文化建設的重要部分之

一。它將新興媒體的傳播工具融入到傳統的基層文化中，打破了原有的基層文化結構，形成了新興的網絡基層文化。所以，可以說，基層網絡文化是新興媒體傳播工具影響下產生的一種新的精神文化的表現。

二、基層黨建的涵義、重要性以及存在的問題

（一）、基層黨建的涵義

黨建，即黨的建設的簡稱，包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設等。基層黨建工作千頭萬緒，但說到底是為了促進發展。圍繞發展這個黨執政興國的第一要務開展工作，就是要始終堅持“圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨建工作”這一基本指導方針，堅決破除一切妨礙發展的觀念，增強加快發展的緊迫感，提高推動發展的本領，緊緊圍繞發展來研究解決本地區本單位的各種矛盾和問題，要圍繞本單位的中心任務開展工作，在不同戰線、不同領域共同為促進發展貢獻力量。

（二）基層黨建的重要性

基層黨建工作必須緊跟時代潮流，樹立改革觀念，善于戰略思維，以世界眼光深刻觀察和分析國際國內的風云變幻，努力認識和把握我黨在復雜形勢下的執政規律，將基層黨建工作放在改革開放的大格局中去思考，放在全黨抓黨建的大環境中去研究，轉變陳舊的思維定勢，強化在繼承的基礎上創新的理念，充分體現基層黨建的時代精神。與此同時，基層黨組織要增強“黨要管黨”的使命感和責任感，把基層黨建工作緊緊抓在手上，落實到具體的行動上，變上級“要我管”為“我要管”，管黨員隊伍思想的統一，管黨內規章制度的制定和執行，管黨組織的發展和黨內監督的執行等等。與此同時，在推進基層黨建的進程中，要嚴字當頭，貫穿始終，做到黨建標準嚴，對黨員干部執行規范嚴，權力監督制約嚴，對黨內違法違紀查處嚴，對黨建工作考評檢查嚴，從而確保黨建工作的高標準和高質量。

（三）基層黨建存在的問題

1、黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新，存在流于形式的現象，吸引力和凝聚力不夠；部分基層黨組織對黨員的思

想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

2、黨內監督不健全。基層黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通；一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，基層黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

3、黨建工作保障不力。基層黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面，因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難、推進工作難；另一方面，基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

三、發揮網絡等新興媒體在基層黨建工作中的推動作用

把網絡技術引到入黨建工作中來，不僅可以開創基層黨建工作的新格局，而且還可以推進學習型黨組織建設、推進馬克思主義大眾化。加強基層黨建網站建設對開創基層黨建工作新格局有突破作用。從黨的思想建設方面看，創建基層黨建網站對促進黨員群眾繼續解放思想、堅定理想信念有重要作用。一是它能夠克服多年來基層黨的思想教育工作上單一性和灌輸式的弊端，內容更加豐富、形式更加靈活。二是基層黨組織可以借助基層黨建網站在互聯網上更好的宣傳馬克思主義、中國特色社會主義、弘揚黨的先進性、增強思想教育的針對性。從黨的組織建設方面看，基層黨建網站的建立可以使基層黨組織

之間跨區域交流，促進黨建工作不斷向前發展。一是信息網絡能夠迅速地傳遞出各地對黨建工作中出現的新問題、新現象、新事物的分析與思考、探索與實踐，把距離拉近，把視野拓寬，使各地黨建工作相互交融，取長補短；互相啟迪，揚長避短，為基層黨建工作提供資源共享的平臺，推進黨建工作不斷向前發展。二是基層黨建網站可以提高工作效率，降低工作成本。基層組織可以利用網絡方便、快捷的特點，為信息報送、上傳下達、內外溝通提供便利，既能提高工作效率又能節省基層開支。三是黨建網站可以拓寬基層黨組織選人渠道，推進基層民主建設。基層黨組織可以通過網上公示等方法落實黨內外群眾對基層黨組織選拔任用干部的知情權、參與權、選擇權和監督權。可以在網上公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，公開有關職位空缺、工作性質要求及所需人員的素質能力等條件，擴大人才入選范圍。可以建立黨員信息庫，加強黨員動態管理。從黨的作風建設來看，基層黨建網站有利于促進基層黨組織和廣大黨員保持良好的作風，推進黨的作風建設。黨員群眾可以通過留言板、跟帖、寫博客、參與網上論壇等形式，實現網上互動和思想交鋒。在預防基層干部違法、違紀方面基層黨建網站通過強大監督作用的發揮，可以有力促進基層黨組織及廣大黨員保持良好的作風。因此說，加強基層黨建網站建設對開創基層黨建工作新格局有突破作用。基層黨建網站可以通過提高干部群眾的發展能力助推基層經濟社會發展。基層黨建網站在提升基層黨組織發展能力方面作用顯著：一是基層黨組織可以利用黨建網站上的遠程教育資源和農產品流通

信息，結合當地農業發展的實際,廣泛開展科學種田、科學養殖、病蟲害防治等技能培訓,提高農民的生產能力和現代觀念,幫助農民增收、促進產業結構調整，助推農村經濟社會發展。二是基層黨組織可以利用黨建網站上的干部教育資源統籌抓好鄉村、街道社區、企業黨組織負責人等人員的教育培訓，推高他們推動發展的能力。三是基層黨建網站可以為機關、部門發揮自身優勢，幫助農村、企業、非公有制經濟組織和新社會組織找信息、上項目，解決發展中的困難提供便利條件。可以說，創建基層黨建網站是基層黨組織深入學習實踐科學發展觀促進經濟社會發展的必然要求。

在鄉鎮和村級黨組織建設黨建網站任務雖然艱巨，但實踐將會證明：發揮網絡優勢創新基層黨建，對于鞏固黨的領導，提高基層黨建科學化水平具有十分重要的現實意義和歷史意義。

第二篇：如何充分發揮新興媒體在基層公安宣傳工作中的作用

如何充分發揮新興媒體在基層公安宣傳工作中的作用

摘要：新世紀新階段，新興媒體的廣泛應用給基層公安帶來了機遇和便利，但同時對基層公安形象也帶來了深刻的影響。我們必須認真探索研究新形勢下新興媒體管理和基層公安宣傳的新思路、新方法，始終把堅定信念、鑄牢警魂作為意識形態斗爭的根本任務來抓，加強對新興媒體的運用和基層公安宣傳的有效結合, 拉近公安部門與群眾的距離、更好的展示新時期公安部門的良好形象.關鍵詞：新興媒體 基層公安 宣傳 管理

一、新興媒體的概念及其特點

新興媒體就是能對大眾同時提供個性化的內容的媒體，是傳播者和接受者融會成對等的交流者、而無數的交流者相互間可以同時進行個性化交流的媒體。新興媒體是新的技術支撐體系下出現的媒體形態，如快遞信封廣告、數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體等。相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統意義上的媒體，新興媒體被形象地稱為“第五媒體”。

新興媒體具有開放性、互動性、虛擬性和隱匿性。其信息傳播呈現范圍全球化、速度即時化、發稿大眾化、身份隱匿化、受眾廣泛化等鮮明特點。

由于網絡等新興媒體傳播的開放性、互動性、虛擬性和隱匿性，使以往在傳統新聞傳媒上無法實現的個人表達自由和言論自由得到空前的展現，任何人只要進入網絡便可暢所欲言，形成了一個言論的“自由市場”。由于目前這個“市場”還缺乏有力的“把關人”，新興媒體輿論所凸顯出來的自由度、傳播速度、范圍廣度比起傳統媒體要強勁得多。在新興媒體輿論中，人們熟悉的輿論狀態被打破，無限放任的觀念為網絡提供極其危險的言論，輿論危機隨時可能出現，錯誤的輿論在沒有得到正確的控制和引導下，極有可能引起其他網上輿論群體的盲從，從而造成社會混亂。面對當前這種前所未有的相對自由的表達平臺和表達方式，如何因勢利導，保證正確的輿論導向，成為黨建和公安宣傳部門所必須共同面對的一個嚴肅的課題和挑戰。

二、基層公安抓好信息宣傳工作的重要意義

信息宣傳工作非常重要，信息宣傳工作是基層公安工作的偵察兵，是領導決策的參謀長，這些大的道理如果讓大家說，誰都能說個一二三，這方面不準備羅嗦，重點想從貼近工作、貼近個人的角度談點體會。從提升公安形象，營造良好的公安執法環境的角度上認識信息宣傳工作的重要性。大家知道，公安機關是行政執法機關，我們平日工作中面臨著許多不容回避的矛盾。我們的成績往往是別人看不見的，廣大基層公安日復一日，年復一年，干了那么多工作，往往為大多數人所不知，往往不能為大多數人民群眾了解。因此，為了爭取全社會的理解、支持和關心，營造良好的執法環境，提公安警察的形象，辦法只有一個就是搞好信息宣傳。

三、當前抓好基層公安信息宣傳工作的困難

1、領導重視不夠。部分基層公安大隊、中隊領導在主觀上存在著“重業務、輕宣傳”的錯誤認識。在這種模糊認識的作用下，片面地認為信息宣傳工作與業務工作在警力、時間、精力、經費等上存在著沖突，沒有認識到宣傳工作是提高公安部門形象，拉近與群眾距離的根本途徑，而誤認為宣傳工作是宣傳部門的事，與己無關。所以，在日常工作中對于宣傳工作只是“蜻蜓點水”。

2、專業人員缺乏。后繼人才缺乏，是當前各基層公安所面臨的一種困惑與無奈。基層公安部門作為一線公安管理部門，包括交通、治安、刑事、經濟等等,各種名目繁多的專項整治行動本來就力不從心，加上大部分青年民警均獲提拔任用，愛好和勝任文秘崗位工作的已寥寥無幾，且年齡偏大，從事文秘宣傳的人才出現了青黃不接的“斷層”,更不了解新興媒體是什么概念,對公安部門宣傳的優勢和劣勢,如何運用新興媒體對基層公安的宣傳.3、思想認識偏差。做好宣傳工作不僅需要領導高度重視、文秘宣傳人員精心寫作，還需要有寫作激情和得到民警的大力支持和配合。但是，由于當前基層公安從事的各項工作從性質、內容上大致相同，很難有創新和突破，造成寫作人員創作難度大、新聞素材少。許多民警往往認為宣傳工作是在作秀、出風頭，沒有從根本上認識宣傳工作的重要性，往往在文秘宣傳現場采訪時，民警不愿意配合。

4、缺乏激勵機制。當前基層公安部門在對執勤中隊和相關部門以及民警的考核中，信息宣傳工作所占的比重很小，這項工作的好壞沒有從制度設計上予以高度重視。基層大隊信息宣傳工作缺乏一套應有的激勵機制來有效推動這項工作的開展。四、四項措施助推基層公安宣傳工作

1、強化宣傳領導。公安局黨委應注重把公安基層宣傳工作擺在重要位置，定期分析研究宣傳工作情況，切實發揮好“三級機構”責任的作用，強化對公安基層宣傳工作的組織領導。一是成立由公安局政工領導負責的宣傳工作領導小組，主要負責公安局內外宣傳工作的組織領導、協調指導和檢查督促。二是成立由政工、辦公室和公安局各單位為成員單位的宣傳辦公室，主要負責全局內外宣傳工作的策劃驅動、協調督導和組織實施。三是明確各單位明確相關責任領導具體負責、相關民警或文員專司其職，具體落實開展本單位內外宣傳工作，努力實現為完成各項工作任務提供強大思想保證、精神動力和輿論支持。

2、突出宣傳重點。公安局應注重突出公安基層宣傳工作的重點，制定了宣傳工作總體方案，明確公安基層宣傳“三大板塊”的內容，充分展現公安隊伍建設專項教育實踐活動的顯著成效，充分展示公安業務工作專項行動的豐碩成果，充分彰顯公安機關竭誠為民的社會形象，充分營造有利公安工作的輿論氛圍。一是明確要以貫徹黨的方針政策為引領的公安基層宣傳工作重點，緊緊圍繞以學習貫徹黨的十八大精神為引領，及時總結學習貫徹黨的十八大和落實上級各階段工作部署的情況，把握關鍵點，找準結合點，大力宣揚公安隊伍建設、嚴打違法犯罪、維護社會穩定等方面的工作成效。二是明確要以加強隊伍全面建設為牽引的公安基層宣傳工作重點，緊緊圍繞隊伍自身建設和服務群眾為牽引，注重從“人民警察核心價值觀教育實踐”、“在創先爭優中開展基層組織建設年”和“學雷鋒”等活動中發現和挖掘先進集體和個人的感人事跡，找準閃光點，及時推廣宣揚先進典型和先進事跡，激勵先進，提振士氣，為樹立公安隊伍良好形象增輝添彩。三是明確要以深入挖掘整理打擊違法犯罪的工作成果，反映公安工作的顯著績效，展現公安隊伍的強大戰斗力，及時宣傳好公安業務的工作動態、先進典型、工作經驗，為各項戰役推進營造良好的輿論氛圍。

3、明確宣傳類型。公安局應注重基層單位有效把握宣傳題材的撰寫，不斷提升宣傳的質量，明確“三大類型”的宣傳題材，切實增強公安基層宣傳的針對性。一是工作動態和典型推廣。貫徹落實上級會議精神、工作部署、專項業務行動、隊伍教育活動等方面的內容，以及反映在隊伍建設專項教育實踐活動和在業務工作專項行動中各單位涌現的先進集體和個人以及典型事跡、警營風采等方面的內容。二是經驗介紹和調研文章。反映公安隊伍建設和業務工作的具體舉措或做法暨工作成效，且具有推廣性實用性價值等方面的內容，以及探論有利于推進公安業務工作和隊伍建設的成因、舉措等方面的內容。三是警營文化作品創作。反映公安民警隊伍中的良好精神風貌、高尚人文情懷、警民和諧關系、嚴懲違法犯罪等方面的內容。

4、健全宣傳機制。公安局應注重健全和發揮公安基層宣傳激勵機制和作用，制定了公安工作宣傳方案，完善充實宣傳工作“三大機制”的建設，不斷調動宣傳隊伍的主動性和積極性，強力助推公安基層宣傳工作良性發展。一是培訓機制。針對宣傳隊伍人員新、素質不高等方面情況，采取以會代訓等方式開展培訓，加強形勢政策、公安宣傳紀律、隊伍建設和業務工作動態、宣傳重點內容和題材類型等方面內容的學習培訓，不斷提高宣傳隊伍的基本素質。二是考核機制。明確基層各單位公安工作宣傳任務，實行定期考核和通報制度，按月、季、年終和專項時段組織實施，凡未完成基本任務的單位一律予以通報批評，并納入全年績效考核。三是獎懲機制。明確宣傳工作的獎勵懲處制度，實行平時、年終和專項獎懲，超額完成基本任務的單位按照稿件超額的數量、質量和等級進行獎勵，并由宣傳暨考核辦公室每季度進行統計并報送上一級批準后兌現獎勵到個人，努力形成基層公安工作宣傳的新高潮。

五、目前新興媒體引導工作上存在的問題及面臨的困難

1、新興媒體輿論載體較為分散，齊抓共管格局尚未形成。網絡論壇（BBS）作為新興媒體輿論的載體之一，發揮著匯集新興媒體輿論、反映網上輿情的關鍵作用。目前互聯網上運行著的各類大小網絡論壇，分別由不同的部門和個人進行管理維護，網民輿論發布渠道較多，輿論信息較為分散，既不便于收集，耗費了大量的時間，又增大了政府及各部門想要快速了解網上輿情、及時開展輿論引導的難度。同時，由于各種類型、各個網站相比較發展極為不平衡，內部管理水平參差不齊，論壇管理人員缺乏專業的知識和應有的政治敏銳感，對出現在本論壇上的很多負面、無根據言論和信息有時不能及時進行處理，使之長期留存，最終造成極為惡劣的社會影響。如何將現有各類新興媒體輿論載體（主要指網絡論壇）進行有機整合，發揮信息合力，形成齊抓共管格局是當前亟需解決的問題。

2、網上監控、評論人員匱乏，網上輿論引導能力不強。由于網絡傳播的自由性、交互性和開放性，只要具備基礎網絡知識，每個人都可以在網絡上暢所欲言。但網民自由隨意而發的言論，有的主題分散、導向不明，有的過于偏激、非理性，甚至有的披露隱私、謾罵攻擊、散布謠言。如何對網絡上的言論因勢利導，保證正確的輿論導向，對于網上監控和網絡評論人員提出很高的要求。目前，我區這支隊伍從人數上、整體素質上,與互聯網新聞宣傳工作的要求還有一定差距，監控網上動態力量較弱，網上輿論引導工作的對應面較窄，引導性發帖數量較少，無法形成一股網上輿論引導力量。

3、資金投入不足，軟硬件較差，網絡安全問題時常造成新興媒體輿論難以控制的局面。互聯網的發展離不開良好的軟硬環境，維護網絡健康安全運行，為網民提供安全穩定的輿論發布平臺，對于正確引導新興媒體輿論，促進社會和諧發展起著十分重要的作用。由于目前我區網絡建設資金投入不足，無法購置維護網絡安全的軟硬件設備，同時也很難引進網絡維護管理技術人才，沒有建立起網絡安全事前預防和事后應對機制，網絡安全隱患較為明顯。如何確保這一主渠道不被不法分子破壞，如何保障網絡安全問題已經成為困擾主流網站發展以及造成新興媒體輿論難以控制的關鍵問題。

六、新興媒體對基層公安的兩個影響

1、新興媒體對警察工作的積極影響

近年來，全國公安機關和廣大民警在維護社會治安和打擊刑事犯罪、處置突發事件和同自然災害事故作斗爭等各項工作中，為維護國家政治穩定和社會穩定保衛改革開放和現代化建設順利進行做出了重要的貢獻。涌現出一大批可歌可泣的英雄模范人物和先進集體。通過新興媒體的宣傳，樹立典型，宏揚正氣，對公眾深入了解警察工作，消除對警察的誤解甚至對抗情緒，贏得公眾對警察的信任和肯定改善警民關系都具有十分重要的意義。如江西省的邱娥國，廣東的麥杰俊他們愛崗敬業，深入到百姓生活中去，維護一方平安在平凡的崗位上作除了突出的貢獻，樹立了警察的良好形象。樹立他們為典型，極大的激發了廣大基層民警全心全意為人民服務，兢兢業業作好本職工作的熱情。新聞媒體不失時機地通過記者采訪、制作電視專題新聞、撰寫通訊、上傳網絡等宣傳方式進行宣傳，使邱娥國、麥杰俊一下子成為家喻戶曉的“名人”，其優秀事跡也得到廣泛流傳。公眾通過新興媒體更加了解警察隊伍，更加關心支持警察工作，真正認識到警察隊伍是一支全心全意為人民服務的隊伍，大大拉近了警察和群眾的距離。

媒體的介入能改變以往“關門辦案”的狀況，凡不涉及到黨和國家秘密、警務工作秘密及個人隱私的案件在國家、法規的允許條件下都可以在媒體的監督下進行。媒體監督使辦事過程公開化，并在很大程度上杜絕了“暗箱操作”。

近年來，媒體的監督促進了各地公安機關將與人民群眾直接打交道的各項管理工作實行公開化，戶口的遷移、居民身份證的辦理、出入境簽證的辦理、機動車年審等工作在媒體的監督下將辦事條件、收費標準、服務時限和違法投訴方式全盤端到群眾面前，有效的減少了錢權交易的發生在一定程度上扼制了腐敗的產生。

2、新興媒體對公安工作的負面影響

在市場經濟轉軌的過程中，市場導向型的媒體活動錯把宣傳等同于一般的商品，利用公眾情緒肆意渲染和炒作，甚至子虛烏有的瞎編亂造，對警察工作產生了極大的負面影響。新聞工作是一項有著較強政治性的工作，個別職業素質和職業道德低下的新聞工作者過分的追求轟動效應對一些警察新聞采取偏聽偏信的態度，甚至放縱一些稿件中錯誤的，極不負責任的苗頭，致使一些矛頭直指向警察隊伍的以揭短暴光為樂的失實報道輕易出籠。甚至有個別工新聞作者因個人利益沒在警察機關得到滿足而刻意對警察機關“挑刺”，專門尋公安機關的不足和短處，以偏蓋全、以一點而否定全部。新聞媒體在對剛剛發生或尚未偵破的案件未經公安機關允許進行大量報道，暴露了公安機關的偵查意圖，使犯罪分子知道公安機關掌握的證據以及偵查的方向和范圍。在一定程度上有利于犯罪分子逃避懲罰，加大了公安機關的破案難度。另外新聞媒體對案件偵查過程的詳細報道也可能造成秘密偵查手段的暴露，犯罪分子反偵查伎倆更加高明，更增加公安機關的破案難度。

七、如何將新興媒體應用到基層公安宣傳工作中 對于新興媒體時期輿論的引導，應從以下幾個方面入手來加強對媒體傳播的管理和社會公共輿論的引導，為新媒體環境下公共輿論創造一個良好的發展環境。

1、加強主流輿論的引導。在網絡傳播中，為保持正確的網絡輿論風氣，輿論引導部門應注重加強主流網絡媒體的建設，把握輿論引導的主動權，將“把關”和引導的宏觀作用以各種方式融入到微觀的調控之中。

①是著重打造主流網站。讓重點網站吸引大部分行業相關的互聯網信息訪問量，成為影響公安機關網絡輿論的主要力量。公安門戶網站便是公開于公眾的一個主流、權威、真實、可靠的聲音，讓這個聲音占領公眾意見市場，從而讓權威主導該范圍內輿論.②是為公眾設置議題。針對大多數人會有“從眾心理”的情況，進行議題設置，輿論引導者可以有意識地設話題或議題，將有有關政策議題轉化為公眾關心的公共議題，把公眾的注意力引導到特定的方向，形成積極穩定的輿論氣候，讓受眾在潛移默化中獲得啟示，自覺接受引導。

2、提高輿論引導的技術手段。網絡媒體的快速發展，對網絡輿論的引導提出了極高的要求和嚴峻的挑戰。引導網絡輿論不是“硬導”，而是要在引導前要統一思想，實現輿論導向的“軟著陸”。

①是培養“意見領袖”。在網絡空間，雖然網絡群體對個人意見的壓力作用的程度和強度相對減弱，但“沉默的螺旋”的從眾心理并未從消失，針對公眾的“權威心理”培養出在傳播活動中表現活躍“意見領袖”，向身邊公眾提供有關信息，做出有見地、有代表性的發言，以強化主流言論，孤立非主流言論。在實際工作中，我們可以請相關領導、相關專家、民警以及當事人做嘉賓訪談，用權威及真實可信的聲音強化引導作用，促進感性認識到理性認識的轉化。

②是強化“把關人”角色。網絡“把關人”不是傳統媒體中的絕對主導者，而是相對的管理和引導者，他們在相關的法律、政策的允許下，健康行為規范、道德自律的約束下，為公眾提供一種特定方向的價值觀念和審美情趣標準，以實現網絡傳播的健康、有序、快速發展，從而從傳播的角度達到輿論引導的效果.③是形成與傳統媒體的合力效應。凡是引起社會各界廣泛關注的議程，都存在著傳統媒體與網絡媒體積極互動的現象，輿論的合力構成了社會意見共鳴，傳統媒體與網絡媒體的聯合，不僅推動了社會輿論共識的形成，而且具有公信力、權威性的傳統媒體對網絡輿論進行選擇、過濾，容易得到受眾的認可。我們可以利用主流媒體宣傳和門戶網站相結合的方式，運用這種多媒體間協調配合的“立體化”策略，從多方面引導社會公眾輿論，達到全面引導的合力效應。

3、建立針對突發事件的網絡輿情預警機制。網絡輿情是網民社會政治態度的集中體現，具有復雜多變、波狀擴散、廣泛真實等特征。輿情預警的制度化，將輿情觸角深入社會方方面面，這將構筑起更強大的輿情信息和預警網絡，建立網上溝通的“常態化”機制。

①是建立輿情反饋系統。對公眾關注的與自身利益密切相關、政策性很強的常態公共事務，實施輿情規劃、輿情收集、分析處理、輿情預警等措施，針對常態事件和突發性事件有計劃地開展，對輿情做到有的放矢。

②是建立輿情引導常態化機制。在某種程度上來說輿論產生和發展通常經歷“反應期、對峙期、突發或衰變期。一般來說，“反應期”要立即反應，提供信息，給予理性指導，減少公眾對于外在沖擊力的感受;“對峙期”主要是轉移、分散情緒，防止情緒的大幅度社會感染，促使輿論強度弱化;“突發或衰變期”需要借助權威信譽和理智的力量給予指導。我們的“意見領袖”要充分發揮權威的作用，抓住時機、適當、積極的針對輿論不同時期的狀態及時作出反應，設置議程，引導公眾輿論，從而將輿論引導機制常態化。

另外，在輿論引導中一定要注意堅持實事求是的原則，提高輿論引導的可信度，堅持“貼近”的原則，有針對性地引導社會輿論；堅持改革創新的原則，加強警民之間的溝通；堅持以科學發展觀為指導的原則，要將以人為本作為引導社會輿論的根本出發點和歸宿，同時加強對新型傳媒的監管和引導，全面實現輿論引導的良性發展。

4、警察隊伍應加強與新聞媒體的互動

①公安機關和民警應了解和重視新聞媒體。

②公安機關應當以積極的態度面對新聞媒體。我們應該以積極的態度去面對新聞媒體正反兩方面對公安工作的影響。把自己的言行通過新聞媒體置于群眾面前，以坦蕩的胸懷和平和的心態來接受群眾的批評和表揚。堅持發揚優良的作風，及時糾正錯誤的言行使輿論朝有利于警察工作和隊伍建設的方向發展。在面對新聞媒體的采訪時應杜絕粗暴的態度拒絕采訪，甚至出現毆打新聞工作者的現象，而應按照規定的程序，抱著對警察工作和民警負責的態度，在對一些違紀違法和其他重大案件把關的前提下，采取措施積極配合，尊重新聞工作者，并給予必要的幫助。作好稿件的審核對有些問題給予必要的解釋，作好新聞工作者的工作，取得他們的理解和支持

③開展多種形式的公安機關和新聞媒體的溝通。目前，我們國家（大陸地區）的警察和新聞媒體之間缺乏良好有效的溝通。公安機關在于新聞媒體的互動中處于被動的狀態，雙方常常因為缺乏溝通而陷入尷尬境地。因此，我們應該努力去探求與新聞媒體進行溝通的多種有效形式。各地公安機關可以借鑒國外的先進經驗，設立“新聞與公眾事務處”、新聞組、設立新聞發言人與媒體進行溝通，建立建設性的關系。也可以仿效香港的經驗設立官員專門配合新聞工作，負責向新聞媒體發布信息，收集媒體對警察的評價掌握媒體的動態.

第三篇：發揮黨組織在基層工作中的核心作用

發揮黨組織在基層工作中的核心作用

■董維全

基層工作事關全局，基層是一切工作的重心和出發點。在全面建設小康社會的新形勢下，在歷史條件和社會背景發生深刻變化的情況下，基層工作面臨的矛盾和問題仍然突出，基層黨組織的使命更重。黨要為人民長期執好政、掌好權，就必須高度重視基層工作，切實加強黨組織對基層工作的核心領導。

加強基層工作是鞏固黨的執政基礎的重要保證。黨的路線方針政策要靠全體黨員干部去貫徹，并最終體現和落實到基層工作的各個方面。這就要求黨組織在領導基層工作中，必須增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，妥善處理各方面利益關系，通過廣大黨員干部示范帶動作用，把廣大人民群眾凝聚和團結起來，確保黨的路線方針政策在全社會各條戰線、各個領域得到貫徹落實。

基層工作事關人民群眾切身利益。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題。因此，基層干部的整體素質，直接關系到基層黨組織的執政力、凝聚力、戰斗力，影響著黨在基層的執政能力和水平。鞏固黨在基層的執政基礎，必須努力建設高素質的基層干部隊伍。要突出公信度建設，選好配強基層班子。發揮黨組織在基層的領導核心作用，關鍵是要加強黨的基層組織建設，特別要選好配強黨組織書記。要按照提高干部選拔任用公信度的要求，堅持把推動發展能力作為黨的基層組織建設和基層干部選拔的首要任務，擴大普通黨員群眾在干部選任中的發言權，注重把帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的優秀人才選擇到班子中來。

要突出執政能力建設，提升班子領導水平。新形勢下的基層工作挑戰更大、要求更高，干部隊伍“不適應”現象較為突出，迫切要求我們把能力建設放在突出位置，大力提升基層干部隊伍能力素質。通過大力開展基層干部任職資格培訓、學歷培訓、崗位素質培訓和實用技術培訓，增強他們推動發展、科學決策、聯系群眾、依法辦事和開拓創新能力。

要突出一線育人，激發干事創業熱情。基層工作條件艱苦、任務繁重，要激發基層干部隊伍活力，必須真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，為基層干部營造一個良好的干事創業環境。要加大在基層一線和人民群眾中培養干部的工作力度，在政治上幫助基層干部成長，重點建立基層干部參政議政和定期表彰獎勵優秀基層干部制度，暢通優秀村（社區）干部進入鄉鎮（街道）領導班子、機關公務員的渠道。

要加強黨內制度建設，為基層黨組織發揮領導核心作用提供保障。大力加強制度建設，逐步建立起內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。要健全黨建責任機制、組織運行機制、考核評價機制、問責懲戒機制，切實把廣大基層干部引導到堅持科學發展、注重群眾公認上來。

（作者系綿陽市委常委、組織部長）

第四篇：在鄉鎮黨建工作中發揮政治功能

在鄉鎮黨建工作中發揮政治功能

作為鄉鎮，要緊扣鄉村振興戰略“20字”方針，對照政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等五個方面，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，著力強化政治功能發揮。

要三單并施，著力打造堅強堡壘。在一個組織運行清單中夯實黨建責任。要創新建立黨員教育培訓聯席會議制度，權責清單化，有效開展固定學習日、中心組學習，組織黨委書記上黨課、村書記論壇等活動，嚴格落實三會一課、支部“三務公開”等制度。同時“黨員技能培訓基地”等“黨員+基地”形式值得推廣，“書記項目”是有效載體。在一個陣地打造清單中創新黨建載體。圍繞村部建設打造全域化綜合服務陣地，要圍繞非公黨建打造特色化產業發展陣地，建設富民產業黨群服務中心；要圍繞黨員管理打造標準化智慧黨建陣地，引導黨員綁定使用智慧黨建平臺。在一個服務發展清單中煥發黨建活力。要切實整頓軟弱渙散黨組織，充分發揮駐村“第一書記”作用，擇優配強村干部，選拔培養后備干部。著力打造產業型黨組織，鼓勵黨代表參與信訪積案聯席化解工作。

要三步從嚴，縱深推進廉政建設。把問題整改擺在第一步，與各支部簽訂《目標管理責任狀》，全面整改具體問題。扎實開展形式主義、官僚主義自查自糾行動，對查擺問題要做到及時整改。把作風建設列入重要一環，開展作風督查，公開通報作風問題，做到嚴肅問責、嚴明處理。把教育問責作為關鍵抓手，紀委要通過執紀檢查，立案處理一批違規違紀黨員。

要三方發力，切實營造政治生態。強化隊伍“主心骨”。明確隊伍管建設同管輿情引導、管民生同管對外宣傳的“兩同管”責任。整合鎮村志愿者、平安法治宣傳員力量，確保意識形態領域隊伍全覆蓋。打好行動“主動仗”。著力把握組織輿論“主戰場”作用，及時研判化解重大政治問題。注重發揮宣傳媒介作用，以新媒體助推黨建人人知曉、人人參與。做實平臺“主抓手”。黨建平臺建設是難攻點，也是支撐點，鄉鎮要把文化廣場、村史館、特色黨建活動平臺等精品化黨建載體塑造放在主要位置來抓。

第五篇：淺談如何發揮基層黨組織在國有留守企業黨建工作中的核心作用（精選）

淺談如何發揮基層黨組織在國有留守企業黨建工作中的核心作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，是發揮黨的領導核心作用的政治保證。發揮黨組織的政治核心作用，加強國有留守企業黨建工作，有利于提高國有留守企業管理和服務水平，有利于加強黨對國有企業的領導，推動國有企業改革。

為推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、貫徹落實新發展理念，結合國有留守企業的特殊性，充分發揮基層黨組織在國有留守企業黨建工作中的核心作用，需要從以下幾個方面著手，從嚴從實抓好國有留守企業黨建工作。

一、嚴肅從嚴治黨責任，提高基層黨組織履職能力

（一）增強管黨治黨意識，從嚴落實主體責任 辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨，從嚴治黨。各級黨組織要切實擔負起主體責任，黨委書記要認真履行第一責任人的職責，堅持把黨建工作和管理、服務、和維穩工作一起謀劃，一起部署，一起落實、一起考核。黨委成員要承當“一崗雙責”，既做抓業務的能手，又做抓黨建的好手，真正履行分管領域從嚴治黨責任。堅持留守企業黨委書記抓基層黨建工作述職評議制度，把黨建考核與生產經營考核結合起來，引領各級黨組織肩負起黨是建設的主業主責。

（二）加強黨委班子建設，提高黨委班子履職能力 黨委班子是國有留守企業的中心骨，要切實加強黨委班子建設，充分發揮其核心領導作用，帶動留守人員共同做好留守管理服務工作，推動改革發展。黨委班子是否有凝聚力戰斗力，取決于貫徹民主集中制的質量。要堅持黨委議事規則和“三重一大”制度，貫徹好民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，嚴格按要求和程序民主、規范、科學決策。黨委班子成員要把心思用在抓好學習上，把功夫用在搞好團結上，把精力用在發展好留守事業上。

二、加強組織建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用 總書記指出，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。加強新形勢下基層黨組織建設，要深入把握“全面進步、全面過硬”的總基調，牢固樹立統籌意識，強化責任、細化舉措，夯實基礎、完善功能，積極探索加強基層黨組織建設的新思路、新路徑、新模式。加強基層黨組織建設，首先要健全基層黨組織機構，配備基層黨務工作人員，堅持黨的組織及工作機構同步設置，黨組織負責人及黨務工作人員同步配備；其次，要抓好支部班子建設，從多方面提高支部班子成員的整體素質，加強和改進支部班子成員的思想作風建設；最后，落實和完善相關制度，健全基層黨組織管理體系。堅持落實和完善“三會一課”、民主評議黨員、黨建工作責任考核、獎懲制度等制度，激發黨員的工作積極性；嚴格黨組織按期換屆選舉工作，強化黨組織管理。

三、打造堅強有力好隊伍，增強基層黨組織的戰斗力

（一）堅持原則，選好干部。

根據《黨政領導干部選拔任用條例》相關要求和規定辦事，嚴格按照黨管干部原則和德才兼備標準，經過動議、資格審查、民主測評、綜合考察、紀委審核、公示等程序，最后由黨委討論任命。強化選人用人監督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

（二）知人善任，用好干部。

知人善任就要知道每一個干部的長處和短處、優點和缺點，用其所長、避其所短；用其所需、補其所缺，并做到用人與備人統籌考察。要讓正確的干部在正確的崗位上干正確的事，切忌“馬放豬槽”。要善于在工作中發現好干部，在關鍵時刻考驗干部，在群眾中了解掌握干部，做到選人用人心中有數。

（三）加強監督，管好干部。

一方面，要從嚴要求干部。教育干部堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，遠離低級趣味，抵制歪風邪氣。要建立健全權力運行約束和監督機制，把權力關進“籠子”里、曬在“陽光”下，不讓干部有搞特權的想法、謀私的機會、犯錯的可能。要嚴格執行政治紀律，確保在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致；嚴格執行組織紀律，一切按制度辦事；要嚴格執行生活紀律，確保干部在改革中想事、干事、成事、不誤事、不出事。另一方面，完善干部考核機制，用工作表現衡量干部，用管理服務對象意見和群眾口碑檢驗干部，用工作作風和生活作風來考察干部，及時調整不勝任、不稱職的干部，形成能者上、平者讓、庸者下，劣者汰的用人導向。

四、加強黨風廉政建設，增強基層黨組織的向心力

（一）層層壓實主體責任，確保黨風廉政建設落到實處 國有留守企業的各級黨組織要履行好黨風廉政建設主體責任，紀委要履行好監督責任，貫徹落實好談話提醒工作機制和廉潔從業承諾制度，對黨風廉政問題要抓常抓小，加強監督檢查，積極運用“四種形態”，持續保持反腐敗高壓態勢。

（二）加強廉政文化建設，營造風清氣正氛圍 廉政文化陣地是企業廉政文化建設的重要平臺，要充分開發并利用企業內部的教育資源，努力營造有利于推進反腐倡廉建設的廉政文化氛圍。可以通過建立“廉政大講堂”、“廉政書屋”等形式，大力開展廉政文化創建活動，開展廉政文化教育培訓，積極組織黨員干部學習廉政文化方面的知識，強化廉潔意識。

五、加強制度建設，增強基層黨組織的凝聚力

（一）堅持“三會一課”制度，嚴格黨員管理 要明確“三會一課”的有關要求，規范“三會一課”記錄，創新黨課教育形式，督促各級黨組織開展正常的、多種形式的黨員活動，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內生活鍛煉。健全黨的組織生活、加強黨的教育、嚴格黨員管理，提高黨組織的戰斗力。把“三會一課”制度落實情況作為年終評先評優和黨建工作考評的重要依據。

（二）堅持中心組學習制度，提高思想認識

要落實好理論中心組組長負責制，制定好學習計劃和季度學習安排，做好學習資料的收集整理，每個基層黨組織的班子成員都應該正確處理工作和學習的矛盾，堅持落實每月一次的理論學習制度，提高思想認識，做到學以致用、用以促學、學用相長、指導實踐，研究和解決問題。

（三）堅持民主集中制，充分發揚黨內民主

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。充分發揚民主，維護集中統一，是加強和改進黨的作風建設的重要環節。必須在全黨特別是領導干部中進一步加強民主集中制教育，建立健全并嚴格執行民主集中制的具體制度。要堅持和完善黨委議事規則，“三重一大”和民主評議黨員等制度，做到民主決策，科學決策。

（三）完善激勵機制，激發黨員積極性 要始終將優秀共產黨員評選作為黨員教育管理的重要抓手，大力選樹在各個工作崗位上涌現出的優秀共產黨員典型，營造濃厚黨建氛圍。建立和完善黨員表彰獎勵機制，積極為基層黨員干事創業搭建平臺，促基層黨員有位更有為。

六、強化黨員教育管理，增強基層黨組織的生命力

（一）創新學習方式，提高黨員黨性修養

學習是一個人提高修養、完善自我的過程，也是黨員干部自身發展的需要，又是適應黨的建設的需要。要創新學習方式，積極搭建黨員學習的平臺，有效強化黨員的教育管理。積極開展“書記項目”、“乖點幫帶服務”、黨支部主題黨日、黨員示范崗和“每月一課”（每月上一次黨課）等活動，讓黨員愛上學習，樂于學習；探索“互聯網+黨建”模式，搭建“網絡課堂”學習的平臺，及時推送學習內容，方便黨員學習。

（二）嚴把“入口關”，疏通“出口關”。

保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高黨員隊伍的整體素質，很重要的一條就是要把好發展黨員的“入口關”和疏通處理不合格黨員的“出口關”。首先，把好黨員的“入口關”，要嚴格按照要求和程序，增強發展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發揮黨內民主，搞好黨內監督，而且要讓群眾對發展黨員工作進行監督，確保發展黨員的質量。其次，要疏通處置不合格黨員的“出口關”。要加強對處置不合格黨員工作的領導和管理，在政策上加以宣傳、理論上加以指導、業務上加以培訓，機制上加以保障。要普遍進行堅持黨員標準的教育，使每個黨員都懂得在新時期如何做一名合格共產黨員。要建立健全一套“暢通出口”的機制，把及時處置不合格黨員貫穿于黨員管理工作中，使之經常化、制度化。

總之，國有留守企業黨建工作是一項長期艱巨的系統工程，要積極創黨建工作方式方法，發揮基層黨組織的核心作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展，為推動國企改革和實現“兩個百年目標”而奮斗。

梅縣留守處 張素娜