第一篇：淺談基層黨組織在黨建帶團建工作中的領導作用

淺談基層黨組織在黨建帶團建工作中的領導作用

麗水支隊 虞小陽

黨建帶團建是黨的自身建設和發展的必然要求，黨的建設和發展需要共青團這支后備軍，團的建設和發展也同樣需要黨建的帶動。黨建帶團建工作機制既是加強黨對共青團工作領導的具體方式，也是推進團的基層建設的有效措施和根本途徑。如何做好黨建帶團建工作，加強和改進基層消防部隊團組織建設，充分體現青年官兵的先進性和時代性，是擺在部隊整體建設中的重要課題。

一、當前浙江麗水全市消防部隊黨建帶團建工作現狀 浙江省消防部隊《關于進一步加強全省消防部隊共青團工作的意見》的印發實施，進一步把消防部隊團建工作擺上新的日程。《意見》不但規范了部隊各級團組織建設要求，還對部隊各級黨組織在團建中的職責進行了明確，最根本就是要在規范、加強基層黨建的基礎上，不斷改善和加強對共青團工作的領導，逐步形成“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建”的工作格局。但通過調研發現，在我們的實踐工作中，基層部隊的黨建帶團建工作，還存在一些現實問題：

(一)“助手”作用難發揮?；鶎狱h組織沒有將團建真正納入黨建的總體格局和系統運作之中，僅僅將黨建帶團建工作停留在一般口號上，使黨建帶團建流于形式，導致團組織的“助手”作用難以發揮。

(二)工作影響力不大。一些基層黨組織對共青團工作不

1重視，沒有把基層團建工作放上應有位臵，研究不夠、指導不力。忽視了黨與團的密切聯系，出現了“談起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，未能在官兵心目形成相應影響。

（三）作用發揮不明顯。因實行基層中隊指導員任黨支部書記制度，目前麗水全市基層中隊團支部書記均為軍事行政干部，他們往往由于工作業務不同，對團的組織生活制度不甚了解。加上部分基層中隊黨建帶團建工作弱化，造成團建基礎工作不扎實，解決青年官兵問題作用不明顯，致使團組織的凝聚力、向心力不強。

二、加強基層消防部隊黨建帶團建工作的幾點措施 黨建帶團建工作，是黨建工作中一項重要的基礎性、系統性工程，只有將黨建帶團建納入黨的基層組織建設的整體格局，才能把黨建帶團建的各項工作落到實處。但如何在具體工作中堅持好黨建帶團建工作，關鍵在于“帶”，各級黨組織要通過從思想、組織、隊伍、工作等方面的帶動，來促進部隊團建工作的健康發展。

（一）從思想建設上帶，加強青年官兵的思想政治建設 基層黨組織要把握基層團組織的政治方向，保證基層青年官兵堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致。但對青年官兵的教育，要區別于黨員干部的教育，體現出青年官兵的特殊性。要鼓勵、支持團組織探索和實踐富有時代特點的青年思想政治工作的方式方法，切實增強青年思想政治工作的針對

性、實效性。麗水支隊嘗試開展的“兵教兵”互教自育活動，就為青年官兵的自我教育提供了一種很好的教育形式。該支隊通過由士官擔任政治教員，士官自己備課、制作課件、授課，以士官理解的角度開展“四個專題”教育，取得了很好的教育效果。同時，在創新教育形式的同時，還要區別教育內容，除部隊規定的共同政治課外，要重點挑選適合青年官兵特點的教育內容，如愛國主義、戰斗精神、社會主義榮辱觀、隊史教育等，通過這些基礎性教育活動，切實提高青年官兵的思想政治素質。

（二）從組織建設上帶，鞏固和健全團的基層組織 基層黨組織對同級團的組織建設要負直接領導責任，凡是中隊建有團支部的，同級黨的組織要支持團支部按照有關法規章程開展工作。同時，基層黨支部要把團干部隊伍建設納入到隊伍建設的整體格局，抓好除團支部書記（由支隊團委統一任命）外的其他團的委員選拔任用和培養教育工作，通過團的干部培養教育，為黨的干部選拔任用打好基礎。

（三）從隊伍建設上帶，為黨組織輸送新鮮血液

基層黨組織要指導基層團支部完善“推優”制度，規范“推優”程序，嚴格落實28周歲以下青年官兵入黨一般應從團員中發展和發展團員入黨一般要經過團支部推薦的規定，28至35歲青年官兵入黨應征求團支部的意見，真正使“推優”工作成為黨組織發展官兵黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發展黨員的主要來源。

（四）從主題建設上帶，為青年官兵施展才華創建良好平臺

青年的特點是有思想、有朝氣、有活力、有希望，青年官兵更是有理想、有道德、有文化、有紀律。只要給他們一個合適的平臺，就能創造出新的業績。這個平臺就是堅持好黨建帶團建工作制度下，開展的適合青年官兵特點的各項主題活動。

要深入開展團員意識教育。各基層黨支部要發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，抓好黨員的先進性教育。并以此為龍頭，領導和帶動團支部開展好“永遠跟黨走”的團員主題意識教育?；鶎又嘘狘h、團組織要明確職責，按照分類指導、因地制宜的方針，加強組織領導，落實具體措施，扎扎實實搞好團員主題教育，達到活躍工作、健全組織、增強意識的目標，堅定團員官兵永遠跟黨走的信念。

要積極開展爭創“青年文明號”活動。在黨建帶團建工作中，各黨組織要把創建“青年文明號”活動作為部隊文明創建的風向標，首先在領導上重視起來。近年來，麗水支隊爭創“青年文明號”活動在支隊黨委領導下，取得了明顯的成效。全市10個基層單位有1個大隊被評為省級青年文明號，9個單位被評為市級青年文明號。同時，各黨組織要指導團組織把創建“青年文明號”與爭當“青年崗位能手”結合起來，實施“號”、“手”聯動，加強消防部隊團組織同兄弟單位，不同行業、不同層次、不同類型的團組織的橫向聯

誼，共同建造活動陣地。

要全面開展奉獻服務活動。各黨組織要創造條件，積極支持團組織開展青年志愿者活動，將思想政治工作寓于各種實踐活動之中。近年來，麗水支隊通過廣泛開展“戴團徽、唱團歌、舉團旗”、捐資助學、為孤寡老人獻愛心、“保護母親河”、社會消防承諾信用建設、中國志愿者服務日等豐富多彩的志愿者活動，進一步提高了青年官兵的思想政治素質。同時，各黨組織要發揮消防部隊優勢，領導團支部建設和管理好各類青少年教育基地。如成立少年消防警校、留守兒童俱樂部，受聘到學校擔任政治教員、少先隊輔導員等。麗水支隊近年來在青少年教育基地建設上，發揮特色，成效明顯。如龍泉大隊成立少年消防警校活動豐富，每年暑假舉行消防夏令營，培育了小學生的消防安全意識和逃生自救能力；慶元大隊2007年成立了留守兒童俱樂部，為40多名留守兒童建造了歡樂之家；特勤中隊指導員周世平被評為首屆“全省十佳優秀少先隊輔導員”等，這些活動的開展，實現了很好的雙向教育，既教育了青少年，又在過程中提高了青年官兵的素質。需要說明的是，就目前基層中隊團組織的力量，還無法獨立開展一些較大的志愿者活動，必須堅持黨建帶團建工作制度，在基層大隊黨委、中隊支部的領導重視下，才能發揮出更大的作用。

要定期開展團的表彰工作。對基層先進團組織、優秀團干部、優秀團員的表彰活動，各團組織應每年進行一次，一

般在“五四”前進行。各級黨委要充分尊重團組織的決定，并在此基礎上加強引導，使評選出來的先進能夠經受住考驗，切實增強團支部的凝聚力和向心力，真正發揮出團支部在基層消防部隊中的先進群眾性組織作用，成為基層青年官兵在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校。

第二篇：基層黨建帶團建調查表

附件一：

云南省大理州賓川縣基層黨建帶團建工作基本情況調查表

單位名稱（蓋章）：

填表說明：

1.表中需填寫內容有單項選擇或多項選擇，請根據實際情況選擇； 2.表中需填寫的內容請如實填寫，要求字跡工整； 3.填寫調查表格過程中有任何問題請及時聯系。

調查內容全部填寫完畢，感謝您的支持和配合！

第三篇：**市基層“黨建帶團建”工作匯報材料

近年來，全市各級黨團組織以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全省基層“黨建帶團建”工作會議精神，切實加強對共青團和青年工作的領導，**市基層“黨建帶團建”工作匯報材料。圍繞“黨建帶團建”的重點，以“帶”為抓手，完善工作機制,切實把團的思想建設、組織建設、班子建設、隊伍建設統一納入黨的基層組織建設總體目標，形成了黨建帶團建、黨團同發展的良好格局?，F將基層“黨建帶團建”工作匯報如下：

一、2000年以來的基本情況市委高度重視和加強對基層“黨建帶團建”的領導。自2001年全市基層“黨建帶團建”工作會議以來，先后出臺了《關于加強全市基層黨建帶團建工作的意見》、《關于加強街道社區團組織建設的意見》、《2001—2002年**市非公有制經濟組織團建工作規劃》等政策性文件，進一步加大了全市農村、非公有制經濟組織、社區團建工作力度；大力深化“五四紅旗團委”和“紅旗團支部”創建活動。全市各級黨組織也先后出臺了有關加強對共青團和青少年工作領導的意見，明確了本地、本單位黨建帶團建工作的目標任務和推進措施，普遍建立了黨委領導分管、政府領導聯系共青團和青少年工作制度，定期研究共青團和青少年工作，經常聽取共青團工作匯報，積極支持團組織開展活動，進一步優化了共青團組織的外部環境。團組織的覆蓋面進一步擴大，團的基層工作進一步活躍，團的自身建設不斷加強。

二、主要做法和經驗

（一）創新活動載體，推進思想作風建設。按照市委的統一部署，各縣區委、市直各單位黨（工）委以及其他基層黨組織，切實把加強對團員的政治思想教育與黨員教育一起研究、一起部署、一起落實，以多種活動為載體，切實加強團員青年思想作風教育。一是積極開展思想教育活動。緊密結合加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想教育，緊密結合青少年思想實際，緊緊圍繞“八榮八恥”的要求，廣泛深入地開展生動活潑、豐富多彩的道德實踐活動，同時把廉潔教育作為青少年思想道德教育重要內容，培養青少年正確的價值觀念，規范思想行為，加強道德修養，培養高尚情操。2005年9月起，結合保持共產黨員先進性教育活動，在全市團組織中廣泛開展了增強共青團員意識主題教育，組織廣大團員深入開展理論學習和自我評議，加強對團員的教育管理，堅定信念、樹立理想，加強團的組織力、戰斗力，進一步鞏固黨執政的青年群眾基礎，加強團的基層組織建設。二是以育人為中心，全面提高青年團員的綜合素質。深入扎實地開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，并通過舉辦報告會、座談會、演講會、知識競賽、征文比賽等形式多樣的活動，引導廣大青少年增強為蕪湖經濟發展建功立業的決心和信心。**學院等四所高校堅持政治思想素質教育和人文素質教育相結合、專業技能教育和創新創意教育相結合、自學能力培養和社會適應能力培養相結合，堅持通過開展豐富多彩的校園文化活動、繼續深化社會實踐活動、推行志愿者行動以及重點發展學生團體等形式，全面提高廣大團員青年的綜合素質。三是以建黨、建團、五四運動等重大紀念日為契機，開展紀念會、重溫入黨、團誓詞、升國旗儀式、成人儀式等紀念慶?；顒?，集中進行愛國主義、社會主義、集體主義教育，激發團員青年的愛國熱情、民族自豪感、歷史使命感和時代緊迫感，明確“永遠跟黨走”的主題，引導青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。四是繼續堅持推優工作，為青少年人才健康成長營造良好環境。我市把把“推優”工作納入發展黨員工作的規劃之中。在發展對象上，把優秀青年的推優入黨作為工作重點，使之成為發展青年黨員的主渠道，源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液，2005年、2006年從優秀團員中共推優入黨1662名。同時，廣泛開展了“爭先創優”和“蕪湖十大杰出青年”評選表彰活動，初步建立了全市青年人才庫，在全社會營造“學做青年典型，爭做有用之才”的良好氛圍。

（二）以擴大團建覆蓋面為重點，增強組織凝聚力。各級黨組織普遍把團建納入黨建的總體規劃和目標管理考核體系，對團的組織設置、活動方式、工作內容等方面進行了探索，增強團組織的生機和活力。一是以“百鄉千村”行動為抓手，繼續夯實農村基層團組織建設工作。2003年以來，在全市團組織中開展了“百鄉千村”試點工作。采取獨立建團、聯合建團、依托建團等靈活多樣的方式，以擴大農村團組織覆蓋面。特別是依據各縣區鄉鎮及區劃調整，及時調整、健全了基層團組織。要求農村團建要做到“四個一”，即有一個完善的團組織，有一支精干的團干部隊伍，有一套健全的工作制度，有一系列卓有成效的活動。并逐步形成長抓不懈的工作機制，提升農村基層團組織建設整體水平。二是齊抓共管，不斷擴大非公團建覆蓋面。按照“抓組建、求數量，抓規范、求質量”的工作思路，積極加強與各縣區、市工商局、市個協、市工商聯等單位聯系，及時溝通情況，并通過新聞媒體宣傳非公有制組織團建工作先進典型等形式，使各級團組織和非公企業中團員青年進步統一思想，依托黨建帶團建，切實推動非公有制經濟組織團建工作，工作匯報《**市基層“黨建帶團建”工作匯報材料》。三是與時俱進，切實加強街（區）團建工作。區劃調整后，及時指導縣區團組織建立了社區團組織，特別是新建的城市新區和住宅小區，同步建立社區團支部，爭取實現了“一社區一支部”。引導社區團組織大力發展社區經濟，不斷增強為青年服務的實力；不斷拓寬就業渠道，幫助轄區內下崗青工、待業青年實現再就業；定期分析社情民意，針對居民關心的熱點難點問題，拓展社區服務領域，努力為青年辦實事、辦好事。目前，全市基層團委166個，團總支398個，團支部3233個，團員13余萬人，團青比例為25%。

（三）健全干部培養機制，切實加強團干部建設。市委堅持把共青團作為黨培養年輕干部的重要基地，堅持抓配備使用和教育培養。一是抓配備使用。通過民主推薦、競爭上崗、公開招考等多種渠道和方式，選拔了一批年齡輕、思想好、能力強、有培養潛力的青年干部充實到團的領導崗位，加強團的領導班子建設。積極創造條件，通過掛職、輪崗、交流等多種形式，使團干部在實踐中經受鍛煉、豐富閱歷、增長才。2003年，市委面向全省公開選拔了1名團市委副書記，2007年還將面向全省公開選拔了2名團市委副書記?？h區還將團縣委中層以上干部、鄉鎮團委書記作為后備干部，由縣區委組織部門直接管理。二是抓團干部整體素質的提高。各級組織部門始終把團干部作為黨校教育培訓的主要對象之一，在各類培訓班次中都安排了一定數量的團干部進行重點培訓。同時，縣委黨校每年也都安排一部分優秀團干部和青年干部進行定期培訓，不斷提高團干部的政治理論水平和實際工作能力。團市委充分利用開展保持共產黨員先進性教育活動和團員意識教育活動的有利契機，加強團干部的理論學習，幫助廣大團干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不斷增強服務意識，切實改進工作作風和工作方式，真正做到“讓黨放心、讓青年滿意”。把團干部的教育培訓納入青年干部的培訓計劃，注重選送優秀團干部進入黨校青年干部培訓班學習，省和一些市、縣（市、區）還在黨校主體班次中專門安排團干部培訓班。

（四）圍繞中心工作，充分發揮團組織生力軍和突擊隊作用。多年來，市委在部署中心工作時，都把共青團作為一支重要的骨干力量，有意識地給團組織提要求、出題目、下任務，充分發揮團組織在青年工作中的核心作用。全市團的工作在各級黨組織的領導下，在參與全市經濟建設作貢獻、服務青少年成長成才等方面都取得了較為顯著的成績。一是服務社會主義新農村建設。積極啟動實施“選派優秀大學生掛職鄉鎮團委書記助理計劃”，為新農村建設提供人才支持；大力推進服務青年增收成才小額信貸，服務農村經濟發展；繼續深化“雙培雙帶”青年行動，幫助農村青年增收成才；廣泛開展改水改廁等群眾性精神文明創建活動，弘揚文明新風。二是積極投身全民創業熱潮，推進青年創業行動。舉辦青年創業設計大賽，引導青年自主創業。開展SYB（創辦你的企業）、GYB（培養你的創業意識）培訓，建立青年創業見習基地，提高青年創業實踐能力。舉辦青年人才專場招聘會。建立青年創業孵化基地，切實為青年創業提供扶持。與金融系統聯合，出臺扶持青年創業的政策性文件，培育和扶持一批青年成功創業。三是積極投身經濟建設主戰場。加強與長三角等發達地區、港澳臺地區和國外青年組織、青年企業家的聯系，主動參與招商引資工作；大力推進蕪湖青年創業園建設，引導和扶持更多的青年企業家入園創業；舉辦中國（蕪湖）青博會，為發展壯大我市會展經濟服務。四是積極促進構建和諧蕪湖建設。深化青年人才行動，促進青少年成長成才；深化維權行動，預防和減少青少年違法和犯罪；深化志愿者行動，弘揚社會和諧新風尚；深化青年文化行動，推進青少年精神文明創建活動。

三、今后改進工作建議近年來，黨建帶團建工作的開展，不僅使我市黨的自身建設得到加強，而且使團建工作在黨建的帶動下，取得了一定的成效。但同中央和省市委的要求相比，還有不少差距。但黨建帶團建在具體實施中還存在一些亟待解決的突出問題，一是個別黨組織對黨建帶團建工作的認識和工作措施還不到位；二是基層團干部兼職過多，精力分散，影響了團的活動的開展；三是基層團組織建設尤其是農村基層團組織建設依然薄弱；四是農村外出務工人員增多及外來人口流動頻繁，在一定程度上影響了黨建帶團建工作的開展。造成上述問題的原因主要是：隨著改革開放和市場經濟的的發展，部分團員青年的價值觀念發生了變化。他們追求時尚和享受，缺乏理想追求，集體觀念、組織觀念弱化，對團隊活動缺乏興趣。而一些團組織未能及時適應新時期青少年思想觀念的變化，以致在青少年中的影響力和凝聚力下降。這對團組織的建設和活動造成較大沖擊。另，一些基層黨政部門對團工作缺乏重視，沒有給予應有的支持，制約了共青團作用的有效發揮。有些農村兩委班子只注重經濟創收，對團的工作認識不到位，對村民尤其是青年的思想教育重視不夠，使農村團的工作陷入半癱瘓狀態。機關、事業單位及學校近年受到體制改革的沖擊較大，對團組織在編制和經費上大大壓縮，制約了團組織的發展。針對以上存在的問題，我們將從以下方面加以改進。

（一）進一步推進思想政治建設。思想建設是黨的建設的首要任務，也是團的建設的首要任務。黨組織加強對共青團的領導，指導團組織搞好思想政治建設。要進一步深入分析青年思想狀況，充分發揮團組織團結教育青年的核心作用，按照建設社會主義核心價值體系的要求，利用多種途徑和形式，引導全市各級團組織以馬克思主義最新理論成果為靈魂，以中國特色社會主義共同理想為主題，以民族精神和時代精神為精髓，以社會主義榮辱觀為基礎，以未成年人和大學生為重點，扎實推進青少年思想政治教育。

（二）進一步加強團的基層組織建設。當前，團的基層組織建設面臨的困難很多，遇到的矛盾比較突出，任務十分繁重，我們要大力加強團的基層組織建設，就要通過健全體系，來擴大組織覆蓋，通過整合團內外資源來建立更加富有成效的團建運行機制。大力加強社區、非公經濟組織和社會團體、社會中介組織中的團建工作，按照分類指導的原則，加強農村、企業、學校和機關團的建設，最大限度地擴大團的覆蓋面。努力形成全團抓基層，全團抓團建的工作機制，努力形成“五四紅旗團委”三級（團委、基層團委、團支部）聯創工作機制。

（三）進一步抓好隊伍建設。各級黨組織要按照干部四化方針，進一步加大對優秀青年干部的培養、選拔力度，配齊配強各級團的領導班子，加強干部隊伍建設。在團干教育培訓方面，要按照“缺什么，補什么”的原則，要以短期培訓和專項學習研討為重點，有計劃、有針對性地對團干部進行政治理論、業務能力和工作項目等內容的培訓。通過加大對團干部的協管力度來創新團干部的選拔和輸送工作。通過公選、競爭上崗等多種方式，切實把有發展潛力的優秀青年選拔到團的工作崗位上來，配齊配強各級團的領導班子，落實基層團干部政治經濟待遇，積極協助黨組織切實加強基層團干部的管。通過掛職、交流、輪崗等多種形式，有計劃地選派團干部到黨政崗位、上級機關或基層單位，特別是到復雜艱苦的地方掛職鍛煉，不斷增強團干部解決復雜問題的能力。積極創造條件，重點解決團干部“轉崗難”的問題。

（四）進一步抓好團建創新。各級黨組織要認真研究和探索團建規律，在團建內容、形式、方法、手段和機制上下功夫，在增強時代感和針對性、實效性、主動性上下功夫，使團的基層組織建設充滿生機和活力。要圍繞團的組織生活制度進行創新，逐步建立起以增強團員意識為核心，立足團員自我教育、相互教育的新型組織生活制度。要充分發揮基層的首創精神，調動基層創新實踐的積極性，努力營造百花齊放、生動活潑的創新氛圍。進一步抓好機制建設。在堅持原有制度的基礎上，精心謀劃、大膽創新、積極實踐，努力建構起內容完善、措施得力、系統嚴密的基層團建工作組織機制、服務機制、發展機制、活動機制、管理機制、激勵機制、督查機制、參與機制和人才機制，通過機制建設這一根本方式來推進團建工作發展。

（五）進一步營造良好的外部環境。要明確各級黨組織在落實黨建帶團建方面的職責，形成一級抓一級、層層落實責任的上下聯動、齊抓共管的工作機制。各級黨組織要充分發揮對群團組織的統一協調作用，引導其他群眾組織與團組織形成相互促進、相互支持、相互學習的良好互動格局。要注意發現樹立典型，建立激勵機制，通過表彰先進，激發“帶建”活力。

第四篇：發揮黨組織在基層工作中的核心作用

發揮黨組織在基層工作中的核心作用

■董維全

基層工作事關全局，基層是一切工作的重心和出發點。在全面建設小康社會的新形勢下，在歷史條件和社會背景發生深刻變化的情況下，基層工作面臨的矛盾和問題仍然突出，基層黨組織的使命更重。黨要為人民長期執好政、掌好權，就必須高度重視基層工作，切實加強黨組織對基層工作的核心領導。

加強基層工作是鞏固黨的執政基礎的重要保證。黨的路線方針政策要靠全體黨員干部去貫徹，并最終體現和落實到基層工作的各個方面。這就要求黨組織在領導基層工作中，必須增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，妥善處理各方面利益關系，通過廣大黨員干部示范帶動作用，把廣大人民群眾凝聚和團結起來，確保黨的路線方針政策在全社會各條戰線、各個領域得到貫徹落實。

基層工作事關人民群眾切身利益。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題。因此，基層干部的整體素質，直接關系到基層黨組織的執政力、凝聚力、戰斗力，影響著黨在基層的執政能力和水平。鞏固黨在基層的執政基礎，必須努力建設高素質的基層干部隊伍。要突出公信度建設，選好配強基層班子。發揮黨組織在基層的領導核心作用，關鍵是要加強黨的基層組織建設，特別要選好配強黨組織書記。要按照提高干部選拔任用公信度的要求，堅持把推動發展能力作為黨的基層組織建設和基層干部選拔的首要任務，擴大普通黨員群眾在干部選任中的發言權，注重把帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的優秀人才選擇到班子中來。

要突出執政能力建設，提升班子領導水平。新形勢下的基層工作挑戰更大、要求更高，干部隊伍“不適應”現象較為突出，迫切要求我們把能力建設放在突出位置，大力提升基層干部隊伍能力素質。通過大力開展基層干部任職資格培訓、學歷培訓、崗位素質培訓和實用技術培訓，增強他們推動發展、科學決策、聯系群眾、依法辦事和開拓創新能力。

要突出一線育人，激發干事創業熱情?；鶎庸ぷ鳁l件艱苦、任務繁重，要激發基層干部隊伍活力，必須真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，為基層干部營造一個良好的干事創業環境。要加大在基層一線和人民群眾中培養干部的工作力度，在政治上幫助基層干部成長，重點建立基層干部參政議政和定期表彰獎勵優秀基層干部制度，暢通優秀村（社區）干部進入鄉鎮（街道）領導班子、機關公務員的渠道。

要加強黨內制度建設，為基層黨組織發揮領導核心作用提供保障。大力加強制度建設，逐步建立起內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。要健全黨建責任機制、組織運行機制、考核評價機制、問責懲戒機制，切實把廣大基層干部引導到堅持科學發展、注重群眾公認上來。

（作者系綿陽市委常委、組織部長）

第五篇：基層黨組織在扶貧開發工作中的作用

關于基層組織建設與扶貧開發工作結

合的思考

扶貧開發工作關鍵在黨，核心在人，成敗在干。當前，扶貧工作面臨三個重大轉變：扶貧對象轉變為覆蓋全部低收入人口；扶貧方式轉變為開發扶貧和生活救助“兩輪驅動”；扶貧任務主要強調專項扶貧和行業扶貧。面對當前扶貧工作的新形勢新任務，只有從加強基層組織建設抓起，把農村基層組織建設要同扶貧開發結合起來，形成“以黨建帶扶貧，以扶貧促發展”的工作格局，才能圓滿完成各項任務。

一、扶貧工作概況

2005年以來，全市投入各類扶貧資金****萬元，其中國家財政投入****萬元，改善了****人貧困人口的生產生活問題。投入新村扶貧資金***萬元，在***個村實施了扶貧新村工程；投入產業化扶貧****萬元，發展優質無公害農業基地**個，涉及**村；投入移民扶貧資金***萬元，解決了**個移民點**戶貧困群眾的困難，投入村道扶貧資金***萬元，新建農村公路***公里；投入勞務扶貧資金****萬元，培訓貧困農民*****人；爭取到扶貧互助資金***萬元，在***個村開展互助資金試點。通過實施一系列扶貧工程，全市貧困村的基礎設施得到了極大改善，抵抗農業風險能力進一步增強，產業發展進一步優化，貧困村“一村一品”的產業發展模式初步形成；貧困村勞動力素質進一步提高。在扶貧工程 的實施過程中，基層黨組織發揮了十分關鍵的組織協調作用，涌現出了如****村支部等一批優秀村級基層黨組織。通過近年實施扶貧工程的實踐證明，凡是扶貧工作搞得好，基層組織都發揮了重要的作用；同時，通過實施扶貧工程，解決了貧困村因各種原因沒有得到解決的問題，增強基層組織在群眾中的威信，為今年各項工作開展奠定堅實基礎；凡是扶貧施扶貧工程帶動了貧困村發展，提高了基層組織在群工作做得比較差的，基層組織往往處于軟弱渙散的狀態；實施扶貧工程不但沒有增強組織威信的效果，還可能引發新的矛盾，甚至影響了黨在群眾中的形象。當前，貧困村基層組織建設中還存在一些問題。一是貧困村農業基礎設施建設通過實施扶貧工程有所改善，但后期管理還有待加強，有的扶貧工程由于組織不力或缺乏資金，造成基礎設施疏于修補而損壞；二是貧困村基層組織無錢辦事的問題仍然很突出，全市已實施扶貧工程的村有集體經濟收入的占全部貧困村****%，在實施扶貧工程后的后續投入嚴重不足，給工作的開展帶來了一定的影響；三是農村干部待遇有所增長，但與外出務工或從事其他行業的收入至少相差一倍以上，且在政治上上升空間太小，有的農村干部工作積極性、主動性不夠；四是有的貧困村黨員干部文化偏低、年齡偏大、能力偏弱，雖然具有服務意識卻缺少帶富能力和開拓創新精神，無法帶領群眾致富。

二、著力提升 “四種能力”，夯實貧困村基層組織建設基礎

（一）加強班子建設，提升基層組織凝聚力。農村富不富，關鍵看支部。按照的“五好”班子的要求，緊緊抓住配齊配強貧困村班子這個關鍵，做到扶貧開發“有人管事”。一是選好“領頭人”，支部書記人選必須要具有強烈的為民服務意識、超前的經濟意識和帶頭帶領村民致富的能力，同時要具有較強的組織管理能力和較高的群眾威信，可以考慮從外出務工青年、復員退伍軍人、先期致富的農牧民群眾中挑選合適人選。本村沒有的，可以實行兼任，先進村領導到后進村兼職。也可以在縣、鄉機關選派優秀干部下村任職，解決少數村無人牽頭，無人辦事的狀況。二是抓好成員選配，重點培養責任心強，能帶領群眾共同致富的人進入班子；對年老體弱、不講大局、不發揮作用的班子成員及時調整；黨組織要及時關心干部的疾苦和政治待遇，讓干部放手工作。三是狠抓村班子的團結，加強對村黨支部班子成員特別是支部書記的教育培訓，明確職責，形成密切配合的工作格局。

（二）加強隊伍建設，提升基層組織戰斗力。重點做好黨員發展工作，推行發展黨員公示制，嚴把“入口”關。認真落實發展黨員培訓制、公示制、審查制、票決制、責任制，做好發展黨員工作，培養入黨積極分子。努力把農村致富能力、返鄉創業人員、科技示范戶、模范人物等人員發展為黨員，特別35歲以下、文化程度高中以上的共青團員，尤其是女性優秀村民要作

為重點培養對象。同時，加強村級后備干部人才庫建設，為農村發展準備數量充足的后備干部隊伍，可把“大學生村官”作為后備村干部重點培養對象利用大學生的知識、年輕有沖勁來提升基層組織戰斗力。

（三）加強教育培訓，提升基層干部帶動力。加強對貧困村黨員干部的技能培訓，每一名黨員干部應至少掌握一至兩門種植、養殖、農副產品加工等方面實用技術或務工技能，提高帶領群眾致富的能力，從而形成一支貧困村帶領群眾脫貧致富的中堅力量。選送貧困村村黨支部書記和后備干部參加各種培訓，特別加強社會主義市經濟知識、科技知識和法律知識的學習，增強黨員干部發展經濟、建設社會主義新農村的能力。抓好教育培訓陣地建設，加強現代遠程教育站點建設，所有貧困村均納入站點建設范圍，利用先進教育技術開闊基層干部視野。舉辦各類農村實用技術培訓班，加強科普宣傳，擴大群眾參與面。

（四）加強制度建設，提升基層干部源動力。完善激勵機制，在切實保障村級組織運轉經費的基礎上，建立貧困村基層組織建設經費補助機制，主要用于培訓貧困村基層干部和村級活動陣地建設，對貧困村村干部工作成績突出的另作適當補助。在保證基層干部經濟待遇逐步提高的同時，在考錄鄉鎮公務員或提拔鄉鎮領導時為優秀基層干部創造一些機會，讓基層干部感到前途有奔頭、工作有干頭、離職有靠頭，激發工作積極性。加大輿論宣傳力度，大張旗鼓地宣傳扶貧政績突出的干部，為貧

困村的基層組織建設和扶貧開發工作創造良好的輿論環境。嚴格管好用好扶貧資金，堅持貧困戶參與討論扶貧開發項目，實行扶貧資金項目公告公示制度，切實保證扶貧項目、工程招標、款物發放、項目承包、財務收支等情況全面公開，接受群眾監督。

三、注重“五個結合”，推動黨建和扶貧共同發展 農村基層組織建設和扶貧開發只有扭在一起抓、一起部署、一起檢查督促、一起考核，才能實現雙贏，共同發展。

（一）工作上結合。黨建部門與扶貧部門在工作安排部署時，可以召開聯席會議的形式，相互通氣，共同研究，統一部署，統一規劃，統一推動，統一驗收，相互配合，各司其職。

（二）組織上結合。為了保證工作的一致性，黨建領導小組和扶貧領導小組都應有兩個部門的同志參加，形成齊抓共管，合力推進的工作格局。

（三）培訓上結合。扶貧工作要抓對基層干部的培訓，抓對農民的培訓，黨建工作也要抓培訓，可以把這兩種培訓進行資源整合，培訓的內容可以根據培訓對象不同分別包括黨建理論、扶貧方針政策、市場經濟知識和農村實用科學技術等。

（四）制度上結合。把基層組織的民主生活會制度和扶貧資金的管理制度（包括扶貧資金使用的檢查、監督、審計制度）結合起來，提高基層干部勤政廉政的水平，加強對扶

貧資金的管理，提高扶貧資金的使用效益。

（五）發展集體經濟上結合。村級集體經濟沒有實力，基層黨組織就很難有效地發揮作用。在積極鼓勵農戶致富的同時，加強對村級集體經濟支持的力度，在資金、物資、項目、科技、人才等方面的投入力度，以增強貧困村的自我發展能力?？梢虻刂埔?，分類指導，立足于發揮本地資源和自然條件優勢，以發展種養業、林果業和當地農副產品為原料的加工業，以及為旅游業開展配套服務為重點，以富鄉、富村、富民尤其是家家戶戶都能受益為目的。同時，發展村集體經濟要有一套完整、合理的財務制度，使集體財富用到該用的地方，決不能成為村干部的小金庫。