第一篇：怎樣有效發(fā)揮村級領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)基層工作中的作用

怎樣有效發(fā)揮村級領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)

基層工作中的作用

十七屆四中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略的高度，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，把抓基層打基礎(chǔ)、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”村級領(lǐng)導(dǎo)班子處于農(nóng)村工作的第一線，直接面對農(nóng)民群眾，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，承擔(dān)著動(dòng)員群眾、組織群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的職責(zé)。當(dāng)前我縣的新農(nóng)村建設(shè)，正處于實(shí)施“兩新”工程（現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)），推進(jìn)“三化” 建設(shè)（農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化、公共服務(wù)均等化）的重要階段。村級領(lǐng)導(dǎo)班子如何適應(yīng)新形勢的要求，更好地發(fā)揮作用，對于加快我縣的新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，顯得至關(guān)重要。為此本調(diào)研小組走訪了縣有關(guān)部門、部分鎮(zhèn)、村，與黨員干部群眾進(jìn)行了座談交流，就現(xiàn)階段如何有效發(fā)揮村級領(lǐng)導(dǎo)班子作用進(jìn)行了調(diào)研。

一、村級領(lǐng)導(dǎo)班子及作用發(fā)揮現(xiàn)狀分析

村級領(lǐng)導(dǎo)班子，主要指村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)組成人員。2008年換屆選舉后，全縣105個(gè)行政村，共有村干部516名（包括經(jīng)選舉進(jìn)入村班子的25名大學(xué)生村干部和8名企業(yè)主兼職村干部），村干部平均年齡39.5歲，相比上屆降低3.9歲；35歲以下村干部有149名，女性村干部162名，高中及以上學(xué)歷村干部439名，占85%。近年來，縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府對村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分重視，村干部待遇逐年改善。還為村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，對離職村干部實(shí)行了生活補(bǔ)助。村干部隊(duì)伍總體穩(wěn)定。

新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)日漸增多，可以用“面廣、量多、事雜”來形容。從調(diào)研情況看，村級領(lǐng)導(dǎo)班子主要 在以下方面發(fā)揮了作用：

1、貫徹和落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。如計(jì)劃生育、糧食直補(bǔ)、農(nóng)房建設(shè)、新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)、低保戶待遇、救災(zāi)救濟(jì)工作等，使政策家喻戶曉，貫徹落實(shí)扎實(shí)。

2、改善村容村貌。近年來我縣實(shí)施了村莊整治工程，具體工作在村級領(lǐng)導(dǎo)班子的承擔(dān)下，通過河道疏浚、幫岸鑲砌、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、道路硬化、改水改廁、垃圾收集等公益事業(yè)建設(shè)，村容村貌發(fā)生了很大改變。

3、引領(lǐng)群眾致富。突出表現(xiàn)在通過組建合作社，為群眾提供產(chǎn)業(yè)信息，帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了群眾組織化和市場化程度，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。面對收入渠道越來越窄的現(xiàn)實(shí)，大多數(shù)村積極開動(dòng)腦筋，通過多種途徑盤活存量資產(chǎn)，新上增收項(xiàng)目，使村級集體經(jīng)濟(jì)形成了以物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、其他形式為輔的創(chuàng)收渠道。

5、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。做好播種、施肥、除蟲、蠶桑管理等的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，水泵、農(nóng)用電線、水利設(shè)施的維護(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，特別是水泵、農(nóng)用電線近年來偷盜嚴(yán)重，各村都能及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)，保證了群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾較為滿意。

6、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。村干部本身都是農(nóng)民，對于農(nóng)村矛盾糾紛知根知底，在實(shí)踐中也形成了解決矛盾糾紛的較有效的辦法，使許多矛盾糾紛得到化解。

7、開展農(nóng)村文化建設(shè)。各村均出刊了村級簡報(bào)，建立了文化活動(dòng)陣地，不少村建起了腰鼓隊(duì)、銅管樂隊(duì)等文體隊(duì)伍。通過文明家庭等的評比，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，逐步養(yǎng)成健康文明生活方式。

總體上看，絕大多數(shù)村級領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用，使近年來我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加，生產(chǎn)生活條件明顯改善，計(jì)劃生育、維護(hù)穩(wěn)定等方面工作扎實(shí)有效。

二、村級領(lǐng)導(dǎo)班子作用有效發(fā)揮中存在的問題

1、村干部的素質(zhì)和能力不高影響了作用的有效發(fā)揮

（1）、不能適應(yīng)新形勢的需要。當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展變化很快，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，新法律、新政策不斷出臺，對村干部的政治思想素質(zhì)、民主法制意識和組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾糾紛，特別是做群眾工作的能力提出了越來越高的要求。但受文化程度、信息渠道、所處環(huán)境和傳統(tǒng)觀念等方面的局限，加上不注意及時(shí)學(xué)習(xí)，在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、“兩分兩換”等工作上，許多村干部表現(xiàn)出越來越多的不適應(yīng)。如在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)各村只規(guī)劃一個(gè)中心社區(qū)或幾個(gè)村只規(guī)劃一個(gè)點(diǎn)的情況，有些村干部自己都想不通，有抵觸情緒，自然無法很好地去做好群眾的引導(dǎo)教育工作。

（2）、工作責(zé)任心不強(qiáng)，部分村干部工作不思進(jìn)取，只考慮如何完成上級下達(dá)的任務(wù)，很少考慮本村發(fā)展大事，為民造福觀念不強(qiáng)，習(xí)慣于“守?cái)傋印薄⒋嬖凇暗瓤恳彼枷耄嬖诨烊兆铀枷搿?/p>

（3）、針對性的教育培訓(xùn)缺乏。村干部反映，對于村干部的教育培訓(xùn)總體偏少，并認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間短、針對性不強(qiáng)，理論的內(nèi)容偏多、對實(shí)際工作有指導(dǎo)意義的內(nèi)容較少。由于理念沒有及時(shí)更新，導(dǎo)致部分村干部工作習(xí)慣于老辦法老思維，遇到新問題無所適從，影響了工作的開展。

（4）、違紀(jì)違法情況還時(shí)有發(fā)生。有的村干部自律意識差，法制意識淡薄，近年來有相當(dāng)數(shù)量的村干部因違法違紀(jì)被查處，在群眾中造成了不良影響，導(dǎo)致村級組織和干部形象受損、威信降低，說話辦事公信力下降。2006年—2008年，我縣共立案查處村干部違紀(jì)違法案件27件27人，被追究刑事責(zé)任6人。在27起案件中，村黨組織書記的有20起，占查處總數(shù)的74.1%。比例之高足以引起警覺。

（5）、少數(shù)村班子不團(tuán)結(jié)。村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào), 主要是村黨組織書記和村民委員會(huì)主任之間出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，工作不配合，工作效率低。

2、村級集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱制約了作用的有效發(fā)揮

（1）、總體收入偏低。2008年我縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入最高的村達(dá)到400多萬，最低的不到10萬。全縣105個(gè)村，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、一般村、薄弱村各占三分之一。薄弱村入不敷出，一般村勉強(qiáng)做到收支平衡，即使所謂的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和周邊縣市相比也有一定差距。

（2）、收入渠道日趨狹窄。從我縣前幾年的實(shí)際情況看，村級集體經(jīng)濟(jì)收入的來源渠道主要是村集體資產(chǎn)的租賃費(fèi)、向農(nóng)民收取的村公益事業(yè)資金、資源性收入和工程項(xiàng)目收入。目前村公益事業(yè)資金已不再收取，土地整理等項(xiàng)目工程已基本結(jié)束，再加上受土地、資金、信息等因素的制約，村級集體經(jīng)濟(jì)收入的來源渠道越來越少。大多數(shù)的村目前只有集體資產(chǎn)租賃這項(xiàng)主要收入。

（3）、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。村級集體經(jīng)濟(jì)除需支付村干部的工資、辦公費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用等維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要開支外，近年來需要承擔(dān)的公益事業(yè)建設(shè)和民生支出的費(fèi)用越來越多，如道路硬化、垃圾收集、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)電線維護(hù)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)村承擔(dān)部分等，村集體經(jīng)濟(jì)收支平衡的壓力逐漸加大。調(diào)研中有的村反映，每年的報(bào)刊雜志費(fèi)要1萬多元，即使是貧困村減免黨報(bào)黨刊的費(fèi)用后，都要在5、6千元左右。有的村維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，村干部即使有心想為群眾多做些實(shí)事，也感到心有余而力不足。為群眾實(shí)事辦得少，群眾就會(huì)有意見，造成“發(fā)展生產(chǎn)無財(cái)力，提高服務(wù)無能力，干部說話無威力”的尷尬。

3、制度的執(zhí)行和監(jiān)管不到位削弱了作用的有效發(fā)揮

在村務(wù)決策、管理、監(jiān)督上，各村均建立了較為完善的制度，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在著重建設(shè)，輕執(zhí)行，輕監(jiān)督的現(xiàn)象，導(dǎo)致村級領(lǐng)導(dǎo)班子公信力下降主要存在四個(gè)“形式化”現(xiàn)象：

（1）、執(zhí)行制度的形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立“三會(huì)一課”、民主管理、民主理財(cái)?shù)戎贫龋喈?dāng)一部分村級組織只是走形式，搞表面文章，使制度形同虛設(shè)。

（2）、村務(wù)公開的形式化。一些村存在著公開不及時(shí)、公開內(nèi)容比較簡單等問題；少數(shù)村該年初公開的內(nèi)容年終時(shí)才公開，有的村只在上級檢查時(shí)才更換一下。使村民無法在事前、事中、事后有效監(jiān)督和參與管理，村務(wù)公開無法起到應(yīng)有的作用。

（3）、重大事項(xiàng)村民決策的形式化。村級民主決策的基本形式是黨員代表大會(huì)、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。但在一些重大決策上，有些村經(jīng)村班子討論決策后，在黨員代表大會(huì)和村民代表會(huì)議上進(jìn)行一下通報(bào)，把黨員代表大會(huì)和村民代表會(huì)議變成了情況通報(bào)會(huì)；一些村對重大事項(xiàng)的決策，雖然召開了黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺乏溝通，群眾感覺是走過場。

（4）、監(jiān)督上的形式化。縣有關(guān)部門、鎮(zhèn)級組織由于客觀條件的限制，對村的監(jiān)督大多是事后監(jiān)督。村民理財(cái)小組盡管履行了職責(zé)，但由于都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，“拉不下面子，差不多就行”，2008年我縣村非生產(chǎn)性開支比2007年上升近20%，平均每村8萬元左右，從一個(gè)側(cè)面說明了民主理財(cái)監(jiān)督的偏軟。

4、服務(wù)意識不強(qiáng)降低了作用的有效發(fā)揮

農(nóng)村群眾工作需要講感情，感情要靠平時(shí)的積累，認(rèn)真及時(shí)地為群眾服務(wù)就是平時(shí)感情點(diǎn)點(diǎn)滴滴積累的最好方式。只有注重服務(wù)，才能贏得群眾的信任，但有的村級領(lǐng)導(dǎo)班子顯然缺乏這樣的意識，使村干部與群眾之間的感情淡化。有的村沒有建立值班留守制度，導(dǎo)致群眾到村里辦事找不到人；有的明明能較快解決的事情，卻拖延很長時(shí)間，要群眾上門找好幾次才想辦法去解決。另外，由于縣級部門和村級組織缺乏有效對接，尚未實(shí)現(xiàn)服務(wù)下沉，群眾一些需要到縣級部門辦理的事找到村里，村里也不知道找哪個(gè)具體職能科室，使群眾認(rèn)為村里辦不了事，一定程度上也使村級領(lǐng)導(dǎo)班子限于被動(dòng)。群眾對村領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)不滿，村里開展工作就不會(huì)很配合。

三、有效發(fā)揮村級領(lǐng)導(dǎo)班子作用的對策和建議 村級領(lǐng)導(dǎo)班子是政府、政策和農(nóng)村、農(nóng)民打交道的窗口。窗口的表現(xiàn)，決定了群眾對政府、政策的認(rèn)知。村級領(lǐng)導(dǎo)班子的形象，直接關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村群眾中的威信。在新農(nóng)村建設(shè)中，村級領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)了大量的政府延伸職能，作用發(fā)揮得好壞，直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。為此，提出如下對策和建議：

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)作用有效發(fā)揮的組織基礎(chǔ)

（1）、抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一要選好配強(qiáng)村級班子。堅(jiān)強(qiáng)有力的班子是作用發(fā)揮的組織基礎(chǔ)，要緊緊圍繞抓好村級班子建設(shè)這一核心，選好干部，配強(qiáng)班子，尤其是選好配強(qiáng)村黨組織書記。要?jiǎng)?chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機(jī)制，打破“論資排輩”的求穩(wěn)思想，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)湓瓌t，注意從高中以上畢業(yè)生、退伍軍人、企業(yè)管理骨干、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、清正廉潔的人選拔到村級班子中。重點(diǎn)選好村黨組織書記，真正把優(yōu)秀的黨員人才選拔到村黨組織書記崗位上來。要探索建立村干部淘汰機(jī)制，利用村級屆中考察、年底述職、年終評議等渠道，對那些作風(fēng)不實(shí)、精神不振，或工作長期沒有起色，以及存在不廉潔、不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗等問題的村級班子及其成員，采取措施，及時(shí)整頓，確實(shí)不具備擔(dān)任村干部資格的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更換，健全完善村干部能上能下機(jī)制。在村級換屆選舉過程中，要依據(jù)村干部的任職條件及相關(guān)要求，認(rèn)真研究每個(gè)村級班子的調(diào)配方案、每個(gè)人選的基本條件，確保村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要健全村級后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。要把抓好村級后備干部、村級主職后備干部選拔培養(yǎng)工作作為加強(qiáng)村級班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全完善村級后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理等制度。使每個(gè)村有2～3名村級后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過給村級后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級后備干部的成長。適時(shí)通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村級班子中。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將政策法規(guī)、黨風(fēng)廉政、實(shí)用技能等教育培訓(xùn)并重，使村干部廉潔自律、筑牢思想底線，進(jìn)一步提升素質(zhì)和能力。在村干部工作能力教育培訓(xùn)上，建議縣里由職能部門牽頭，根據(jù)縣級有關(guān)部門和鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作實(shí)際，擬定培訓(xùn)菜單,多種形式進(jìn)行教育培訓(xùn)。特別是新的重點(diǎn)工作開展之前，先期進(jìn)行針對性的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；工作開展過程中，發(fā)揮好“村干部論壇”等平臺和培訓(xùn)基地等實(shí)踐載體的作用，加強(qiáng)交流研討；工作告一段落后，及時(shí)組織進(jìn)行總結(jié)和反思，使廣大村干部拓寬工作思路、改進(jìn)工作方式方法、提升工作能力。三要改善村干部經(jīng)濟(jì)和政治待遇。按照基本報(bào)酬全面覆蓋、公平合理、績效掛鉤的原則，建立健全村干部工資報(bào)酬隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高的增長機(jī)制，并逐步將村干部工資報(bào)酬納入財(cái)政資金支付范疇。探索將村干部工傷險(xiǎn)等保險(xiǎn)與村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)一起納入村干部保障范疇，完善對離任村干部定期生活補(bǔ)助政策，切實(shí)解決他們的后顧之憂。繼續(xù)按有關(guān)政策開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，推行從優(yōu)秀村干部中招聘鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。積極推薦、選舉政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

（2）、抓好三支基礎(chǔ)性隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研中鎮(zhèn)、村干部普遍反映，村里的各項(xiàng)工作，離不開黨員、承包組長、老干部這三支隊(duì)伍建設(shè)。將這三支隊(duì)伍緊緊團(tuán)結(jié)在村級領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，發(fā)揮他們的骨干作用和正面引導(dǎo)作用，不僅能有效彌補(bǔ)村干部人手不足的問題，還能成為各項(xiàng)工作的助推器。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，要加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，增強(qiáng)黨員主體意識，提升農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。把好黨員“出口進(jìn)口關(guān)”，注重從優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，著力改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，作用弱化問題。發(fā)揮黨員分布范圍廣、自身素質(zhì)較好的優(yōu)勢，在群眾中起到良好的帶頭示范作用，形成各項(xiàng)工作的正面引導(dǎo)。在承包組長隊(duì)伍建設(shè)上，推選和建立辦事公道、遵紀(jì)守法、在群眾心目中有較高威信且熱心為群眾辦事的承包組長隊(duì)伍，注重承包組長中黨員比例的提升。明確承包組長工作職責(zé)，建立工作例會(huì)制度，實(shí)行村班子成員分片聯(lián)系制度。實(shí)行承包組長績效考核，適當(dāng)提高待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。在老干部隊(duì)伍建設(shè)上，做到平時(shí)多關(guān)心、遇事多聽取他們的意見建議。通過聘請他們?yōu)轭檰枴⒍ㄆ谡匍_座談會(huì)等形式，既發(fā)揮他們的參謀作用，又發(fā)揮他們實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的作用，為村級各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)出力。

2、制訂和落實(shí)村級發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)作用有效發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

（1）、制訂和落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。村級集體經(jīng)濟(jì)，是村級領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力如何，也是衡量村級領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮的重要標(biāo)志。村級領(lǐng)導(dǎo)班子要善于抓住機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“1+×”布局規(guī)劃和本村實(shí)際，制定發(fā)展規(guī)劃，特別是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。全面推進(jìn)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，不斷完善村帳鎮(zhèn)代理制，規(guī)范出租、合作、工程項(xiàng)目等合同管理，盤活存量閑置資產(chǎn)（土地、房屋等），管好用好村級集體資產(chǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。要因村制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)各村所處地理位置、資產(chǎn)積累、資源優(yōu)勢等，因村制宜，充分利用縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)勢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)貿(mào)市場、物流倉儲、停車場和民工公寓進(jìn)行出租；依托塊狀經(jīng)濟(jì)，通過技術(shù)服務(wù)、市場交易、信息中介等有償服務(wù)，走服務(wù)創(chuàng)收之路。要探索集體經(jīng)濟(jì)的多種管理模式。采用村村、村企或多種成分組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)行管理，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要加大扶持力度。建議縣有關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大對村級集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、一般村、薄弱村實(shí)行分類指導(dǎo)，出臺差別化扶持政策，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體提升。突破區(qū)域觀念，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)盤考慮村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決一些地處偏僻的村發(fā)展空間問題。

（2）、制訂和落實(shí)引領(lǐng)群眾致富的發(fā)展規(guī)劃。我縣圍繞經(jīng)濟(jì)工作抓黨建的做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。新形勢下，通過村級領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)，引領(lǐng)群眾致富，才能提升村級領(lǐng)導(dǎo)班子的威信和號召力。要發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)扶持工程致富能人的示范引領(lǐng)作用，通過他們進(jìn)行良種推廣、技術(shù)指導(dǎo)、市場引導(dǎo)，達(dá)到扶持一人帶動(dòng)一片的效果。要通過加快土地流轉(zhuǎn)步伐，積極引進(jìn)工商資本投資農(nóng)業(yè)，提速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要依托本地特色產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會(huì)組織，做大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

3、強(qiáng)化制度的執(zhí)行和監(jiān)督，夯實(shí)作用有效發(fā)揮的制度基礎(chǔ)

（1）、嚴(yán)格執(zhí)行民主決策和村務(wù)公開。切實(shí)變“為民作主”為“讓民作主”,使決策逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)劃化，夯實(shí)作用發(fā)揮的決策基礎(chǔ)。要積極探索村級事務(wù)民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級事務(wù)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。凡是涉及群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)如財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目資金籌集、招投標(biāo)方案、村級年度工作計(jì)劃及實(shí)施等，在提交村民代表大會(huì)表決或?qū)嵭写鍎?wù)公決前，均應(yīng)實(shí)行民主協(xié)商，廣泛征求群眾意見，集中全體群眾的意見建議處理好村級事務(wù)。決策后，將會(huì)議決定，實(shí)施方案，辦理結(jié)果在村務(wù)公開欄中公布，接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開，做到村務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序到位，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)務(wù)公開。利用村報(bào)、廣播等豐富和拓展公開途徑，方便群眾監(jiān)督。推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開向事前、事中、事后全過程公開延伸。

（2）、嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督。建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度。縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門要針對現(xiàn)有制度中一些問題進(jìn)行修訂完善，在新的工作推出后，新的管理、監(jiān)督制度要及時(shí)跟進(jìn)，堵塞可能形成的漏洞。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變突擊性監(jiān)督為經(jīng)常性監(jiān)督，變階段性監(jiān)督為全程監(jiān)督。各項(xiàng)制度和規(guī)定出臺后，要做到嚴(yán)肅執(zhí)行、嚴(yán)格監(jiān)管，不打折扣。如對村級非生產(chǎn)性開支，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，超支全額自負(fù)的政策。建議將原村民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村紀(jì)檢員的職能整合，成立村務(wù)監(jiān)督小組，將政治素質(zhì)高、作風(fēng)公道正派、熱心公益事業(yè)、熟悉農(nóng)村政策和法律法規(guī)的群眾，吸納到村務(wù)監(jiān)督小組。通過參與、審核、督查、協(xié)調(diào)、評議、向上級報(bào)告等方式，對村干部工作作風(fēng)、村務(wù)決策管理、財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行有效監(jiān)督。要在現(xiàn)有著重對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核制度基礎(chǔ)上，探索建立針對村干部個(gè)人的考核制度，將上級考核和群眾民主評議相結(jié)合，與村干部的使用和獎(jiǎng)懲報(bào)酬直接掛鉤。

4、深化為民服務(wù)，夯實(shí)作用有效發(fā)揮的群眾基礎(chǔ)

（1）、要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。群眾工作要注重感情，主動(dòng)、熱情地為群眾服務(wù)是作用發(fā)揮的情感基礎(chǔ)。群眾對村干部的評價(jià)高了，與群眾之間的感情深了，村干部就會(huì)“說話有人聽、辦事有人跟、難事有人幫”。村級領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立為民服務(wù)意識，把群眾的困難當(dāng)成自己的困難，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，做好群眾的每一件小事。群眾反映的事，能辦的立即辦、難辦的想辦法辦，不能辦的說明原因，做好解釋，贏得群眾的理解，密切群眾與村干部之間的聯(lián)系。

（2）、要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識。要及時(shí)了解和掌握社情民意，摸清群眾在想什么、盼什么，需要村里為他們干什么。要從細(xì)節(jié)處入手設(shè)計(jì)工作制度和內(nèi)容，適應(yīng)農(nóng)村習(xí)慣，方便群眾辦事。如在時(shí)間安排上，早晨七點(diǎn)就應(yīng)安排村干部值班，中午不斷人，星期天有人值班；建立群眾來訪記錄手冊；在印制本村通訊錄時(shí)把本村和鎮(zhèn)里的有關(guān)服務(wù)電話編印進(jìn)小冊子方便聯(lián)系等。在村里各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)上，把以方便群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益為原則，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中群眾最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，主動(dòng)出擊，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，及時(shí)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。另外，建議將現(xiàn)在正在建設(shè)的村級服務(wù)大廳與縣級部門的服務(wù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對接。

第二篇：淺談怎樣在本職工作中發(fā)揮女性作用

淺談怎樣在本職工作中發(fā)揮女性作用

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、親愛的姐妹們：

大家好，春回大地，萬物復(fù)蘇，春意盎然！自此兩會(huì)召開之際。很高興能與大家一起迎來和分享屬于我們自己的節(jié)日，在此，我要向所有的女性朋友道一聲：節(jié)日快樂！

今天我很榮幸在這里發(fā)言，其實(shí)無論從工作經(jīng)驗(yàn)到社會(huì)閱歷與大家相比，都還差的很遠(yuǎn)。今天我只是結(jié)合自己的本職工作談一些個(gè)人的認(rèn)識和體會(huì)。

時(shí)光飛逝，我是2001年走進(jìn)村婦干這個(gè)工作崗位的，這一路走來，我收獲了很多，我是幸福的。在村里面，我的本職工作主要是從事婦聯(lián)、計(jì)劃生育、黨建、出納、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。我認(rèn)為想要把這些工作做好。就要正確分析和認(rèn)識自身的優(yōu)勢，然后再加上我們不懈的努力。

首先，在家庭中，我們女同志承擔(dān)了更多的家庭責(zé)任和義務(wù)，而且家庭對我們女性要求也比較高。所以說我們女同志要想做好本職工作，一定要處理好家事。這是干好本職工作的首要條件。其實(shí)我認(rèn)為正是這種雙重責(zé)任，更磨練了我們的意志，增強(qiáng)了我們的耐力，提升了我們的能力。對我們的工作來說反而是一種特殊的財(cái)富。因?yàn)楣ぷ髦行枰@種責(zé)任，這種意志，耐力和能力。

其次我認(rèn)為我們女性在工作中要保持陽光心態(tài)。平時(shí)在工作和生活中會(huì)遇到很多委屈和不開心的事，所以我們女同志保持陽光心態(tài)很重要，它有利于我們理智的對待工作，在工作中，成功了我們收獲的是贊揚(yáng)，失敗了我們收獲的是經(jīng)驗(yàn)，所以我們要勇敢地面對挑戰(zhàn)，樂觀的面對工作。

三是在本職工作中要樂于奉獻(xiàn)。平時(shí)在向我們婦女姐妹們宣傳國家的法律，法規(guī)。積極地為婦女兒童做好事，做實(shí)事時(shí)。解她們的燃眉之急時(shí)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益時(shí)，特別對待留守兒童時(shí)，我們可以用女性特有的熱情、愛心、細(xì)心、親和力。創(chuàng)造和諧的工作氛圍，所以更容易在平凡的工作和生活中產(chǎn)生一種無形的凝聚力和號召力。

四是要善于學(xué)習(xí)，作為女性在工作中我們更要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)社會(huì)知識，完善自我，增長才干，才能起到溝通上下，協(xié)調(diào)左右的作用。

以上是我對在本職工作中如何發(fā)揮女性作用的一點(diǎn)淺顯認(rèn)識和體會(huì)。在全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們只要堅(jiān)持“自尊、自立、自信、自強(qiáng)”就會(huì)在村干部這個(gè)平臺上發(fā)揮我們的作用。謝謝大家！

2013.3.7

第三篇：怎樣發(fā)揮基層黨組織的作用

怎樣充分發(fā)揮基層黨組織的作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在社會(huì)各基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心。黨的基層組織的作用如何，也直接影響著各個(gè)基層單位的改革、穩(wěn)定與發(fā)展，甚至影響著基層單位的每一項(xiàng)事業(yè)和工作。新形勢下，基層黨組織如何做到解放思想，與時(shí)俱進(jìn)發(fā)揮作用，是擺在我們基層黨組織和黨務(wù)工作者面前的首要任務(wù)。

一、繼承與創(chuàng)新,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨支部是黨的基層組織，處在基層物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的前沿，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。要更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，首先要搞好黨的支部委員會(huì)建設(shè)和黨組織建設(shè)，做好思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，把調(diào)動(dòng)職工積極性作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“理解人、關(guān)心人、尊重人”、以人為本作為黨支部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入一線調(diào)查研究，掌握職工思想脈搏，引導(dǎo)職工奮發(fā)向上，幫助職工排憂解難，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。緊密團(tuán)結(jié)廣大黨員和群眾，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)，幫助他們保持正確的政治方向，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，集中他們的智慧，同心同德，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀取發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)力量，通過開展創(chuàng)先進(jìn)黨支部，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員活動(dòng)，使黨支部工作更加活躍扎實(shí)，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，充分利用支部大會(huì)，支委會(huì)，黨小組會(huì)，黨課等形式，向廣大黨 1

員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，黨的宗旨，信念教育，黨的方針政策，模范人物教育，國情教育。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行，不斷提高黨員的政治敏銳性、政治鑒別力和抵抗錯(cuò)誤思想的能力，從而使廣大黨員牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

二、充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾的作用

毛澤東同志在《為人民服務(wù)》一文中開宗明義地說，我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命隊(duì)伍，“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”鄧小平同志強(qiáng)調(diào)一切以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)。這是我們黨的根本宗旨，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)該努力達(dá)到的崇高的道德境界。

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進(jìn)性的根本標(biāo)尺。基層黨組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事；傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦；適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要把實(shí)現(xiàn)

和維護(hù)職工群眾利益作為思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，既要解決職工的思想認(rèn)識問題，又要解決職工的實(shí)際問題，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，必須做到以下幾點(diǎn)：一是要關(guān)心職工群眾，深入職工群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，誠心誠意為職工謀利益；二是要在源頭上，在決策上維護(hù)職工群眾利益，充分發(fā)揮政治核心作用，勇于替他們說話辦事，保證單位的重大決策既符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律又反映廣大職工群眾的根本利益；三是要全心全意依靠職工群眾辦事業(yè)，實(shí)行職工代表大會(huì)制度，關(guān)系職工群眾切身利益重大改革舉措要經(jīng)職代會(huì)審議通過后組織實(shí)施；四是要在維護(hù)職工群眾經(jīng)濟(jì)利益；同時(shí)，維護(hù)好職工群眾的政治利益、文化利益；五是要研究職工群眾生活和工作的新變化、新特點(diǎn)，做好職工群眾的思想政治工作；充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，推動(dòng)單位發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展好職工群眾的利益，逐步使職工群體率先達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的生活水平。

三、積極開展黨員教育,發(fā)揮新時(shí)期黨員先鋒模范作用

“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”，過去是這樣，在改革開放新的歷史時(shí)期也是這樣。

在當(dāng)前新形勢下，科技、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，競爭日益激烈，國際局勢和國內(nèi)形勢的變化呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，對繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性，提出了新的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，除了要有為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的滿腔熱忱外，還要在知識水平、業(yè)務(wù)技能

和思想政治素質(zhì)上有一個(gè)較大幅度的更新和提高，必須具有與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神；必須具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)；必須在工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢想敢干，敢于競爭；必須創(chuàng)造性地完成黨交給的任務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾共創(chuàng)新世紀(jì)的偉業(yè)。黨組織要使黨員牢固樹立起無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，教育黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大政治報(bào)告和新黨章，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和建設(shè)中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的信念，增強(qiáng)黨性，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，黨章規(guī)范言行，真正做到思想上入黨。要組織黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，幫助黨員提高思想政治、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，成為實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”和工作崗位的帶頭人。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使共產(chǎn)黨員成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的先鋒和闖將，成為發(fā)展先進(jìn)文化的排頭兵和職工群眾利益的維護(hù)者。更要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)揮黨員的關(guān)鍵作用。在工作遇到困難時(shí)，黨員要沖得上去，攻得下來；在改革遇到阻力時(shí)，共產(chǎn)黨員要率先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，率先突破；在出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時(shí)，黨員要帶頭維護(hù)穩(wěn)定，做到哪里需要哪里就有共產(chǎn)黨員，一個(gè)黨員就是一面旗幟，用自己的模范行動(dòng)為黨旗增光添彩。

四、加強(qiáng)基層班子的建設(shè)發(fā)揮基層黨組織政治核心的作用

實(shí)踐證明：加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用，首先要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，通過加強(qiáng)班子建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)黨員隊(duì)伍的建設(shè)。只有充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，積極調(diào)動(dòng)廣大職工的工作熱情和聰明才智、“凝心聚力”才能使本單位在發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期黨的路線、方針、政策武裝全體黨員，按照解放思想、和科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平和工作藝術(shù)，堅(jiān)持調(diào)查研究，了解實(shí)情，多辦實(shí)事，通過民主集中制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題和科學(xué)決策的能力。基層領(lǐng)導(dǎo)班子要找準(zhǔn)角色，發(fā)揮黨組織作用，把黨的理論建設(shè)擺在更加突出的位置，一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。改革和改善領(lǐng)導(dǎo)方式，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，進(jìn)一步改革和完善工作機(jī)制，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。推動(dòng)組織發(fā)揮作用，重點(diǎn)是貼近單位工作和職工思想實(shí)際，明確主題，提出要求選擇載體，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與本單位中心工作的有機(jī)結(jié)合，思想政治工作與單位具體活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)班子良好的德才學(xué)識和團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的感召力展現(xiàn)出來，把強(qiáng)有力的思想教育和黨員、干部的帶動(dòng)力體現(xiàn)出來，把職工良好素質(zhì)形成的愛崗敬業(yè)、上下同心的向心力展示出來，通過單位的業(yè)績和潛在發(fā)展動(dòng)力體現(xiàn)出來，要堅(jiān)持用昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有力的精神和理念凝聚人心，不斷推動(dòng)本單位的發(fā)展.要積極參與重大決策，保證單位重大決策符合黨的路線、方針、政策，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合職工群眾的根本利益。如發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)決策脫離實(shí)際不符合上述要求，及時(shí)提出意見和建議。如得不到糾正，要向上級黨組織或主管部門報(bào)告。

要堅(jiān)持兩個(gè)“務(wù)必”，增強(qiáng)拒腐倡廉能力。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督，使監(jiān)督經(jīng)常化，做到黨內(nèi)監(jiān)督持之以恒，組織開展《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守兩個(gè)《條例》，始終堅(jiān)持兩個(gè)“務(wù)必”，筑起思想防線，劃清是非界限，增強(qiáng)拒腐防變的能力，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。開展警示教育，同時(shí)完善干部監(jiān)督的各項(xiàng)措施，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

總之，發(fā)揮基層黨組織的作用，在各行各業(yè)中都至關(guān)重要，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是我們今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理會(huì)，積極發(fā)揮黨組織的作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,積極探索，勇于實(shí)踐，以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷開創(chuàng)基層黨的建設(shè)新局面。

二〇一三年七月十七日

第四篇：怎樣有效發(fā)揮合作小組的作用

怎樣有效發(fā)揮合作小組的作用

在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型的今天，“高效課堂”成為最響亮的詞語，分組教學(xué)成為最流行的教學(xué)模式，那么分組教學(xué)模式真能使課堂教學(xué)達(dá)到高效嗎？我認(rèn)為不盡然，試想，如果分組教學(xué)僅流于形式，不講實(shí)效，合作小組的作用能夠真正發(fā)揮嗎？那么，如何有效發(fā)揮合作小組的作用呢？下面我以語文課為例談?wù)剛€(gè)人淺見。

一、教師要做到兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”

1.“多問”變“巧問”

語文課上，每節(jié)課教師可以向?qū)W生預(yù)設(shè)許多問題，供學(xué)生討論，但因時(shí)間有限，又要突出重點(diǎn)。這就要求教師提出問題要精心設(shè)計(jì)，巧妙組織，將教學(xué)目標(biāo)問題化，問題不宜多，要少而精。如我在教學(xué)《陋室銘》一文時(shí)，要讓學(xué)生理解作者安貧樂道、不慕榮利的思想，預(yù)設(shè)了三個(gè)問題1.作者當(dāng)時(shí)居住的環(huán)境，交往的人群和生活狀況，用現(xiàn)在人的眼光看怎樣？（荒僻，門庭冷落，生活單調(diào)）；

2.這些在作者眼里又是怎么樣的呢？（清幽，交往不俗，志趣高雅）；3.作者甘居“陋室”，不以為“陋”體現(xiàn)作者怎樣的節(jié)操？（安貧樂道，不慕榮利）由于這三個(gè)問題環(huán)環(huán)緊扣，學(xué)生對文章的主題就有較深入理解。

2.“多講”變“精講”

傳統(tǒng)語文教學(xué)，提倡教師講解要生動(dòng)，聲情并茂，以感染學(xué)生，讓學(xué)生理解，教師成為課堂的主角，而高效課堂提倡學(xué)生先講（討論），教師聽，然后對學(xué)生發(fā)言作恰如其分的評價(jià)，精要的提煉和總結(jié)，雖然老師講得少了，但要求更精當(dāng)，更簡明，還要對學(xué)生有所啟發(fā)。

二、學(xué)生要做到四個(gè)“重視”

1.重視自主學(xué)習(xí)與合作探究相結(jié)合分組教學(xué)模式以小組討論交流，合作探究為主要形式，但并非沒有個(gè)人獨(dú)立的思考。討論，合作探究前必須首先個(gè)人獨(dú)立思考，憑個(gè)人力量能獨(dú)立完成的就不要過分依賴小組其它成員。如課前預(yù)習(xí)中查生字詞，作家作品及背景資料，還有一些簡單的思考題，這些任務(wù)都應(yīng)由自主學(xué)習(xí)來完成，小組討論應(yīng)只針對那些有一定難度，深度的問題，通過小組內(nèi)交流，組與組之間討論，集思廣益，最終得以解決。

2.重視組內(nèi)成員的廣泛參與

語文課堂教師預(yù)設(shè)討論題一般都有層次性。問題出示后，若組內(nèi)僅兩三個(gè)學(xué)

生發(fā)言，其他學(xué)生只聽不說，沒有個(gè)人見解，長此下去，就會(huì)養(yǎng)成學(xué)習(xí)上的懶惰，不但學(xué)習(xí)興趣漸弱，成績也會(huì)下降，這樣，合作小組的實(shí)效就不能發(fā)揮出來。因此，小組討論力求做到人人參與，組長可按老師出示問題的難易程度分配給組內(nèi)程度不同的學(xué)生，以求人人有成就感，學(xué)習(xí)語文的興趣也會(huì)隨之增強(qiáng)。

3.重視分組討論的實(shí)效性

分組教學(xué)模式畢竟為新生事物，許多學(xué)生憑一時(shí)興致，整節(jié)課下來，說得沒完沒了，但抓不住中心問題，沒有時(shí)間觀念，直到下課，興致未減，連教師評價(jià)、總結(jié)的時(shí)間都占用了，我想，這樣的學(xué)習(xí)效果可想而知。這就要求學(xué)生討論必須限定在一定的時(shí)間內(nèi)，以提高討論的效率。

4.重視教師的總結(jié)概括

有些學(xué)生誤以為高效課堂教學(xué)就是整節(jié)課全由學(xué)生說（討論），老師的講解無關(guān)緊要，所以，老師講的不聽，只顧說自己的，殊不知，任何一種教學(xué)模式都離不開教師的引導(dǎo)，高效課堂尤其不可忽略，因?yàn)槔蠋熕v的內(nèi)容常帶有典型性、總結(jié)性，是一節(jié)課的點(diǎn)睛之筆，實(shí)在不容忽視。

綜上所述，在語文課上，合作小組要想真正發(fā)揮實(shí)效，師生必須同心協(xié)力：教師巧妙引導(dǎo)、精要評價(jià)、概括；學(xué)生積極參與、交流得法，這樣才能使語文課上的有聲有色更有效。

第五篇：發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在防汛救災(zāi)工作中的作用

發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在防汛救災(zāi)工作中的作用

今年入汛以來，習(xí)近平總書記多次對防汛救災(zāi)工作作出重要指示，并于7月17日主持中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要“始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，采取更加有力措施，切實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作”。汛情就是命令，防汛就是責(zé)任。要從增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省、市、區(qū)委部署要求上來，堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，在防汛救災(zāi)工作中積極主動(dòng)履職、充分發(fā)揮作用。

一、進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要以習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委有關(guān)決策部署上來，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)安全穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)。要將防汛救災(zāi)工作作為當(dāng)前最為重要的政治任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，確保工作有力推進(jìn)、落地落實(shí)。

二、發(fā)揚(yáng)“抗疫精神”，筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘。各級黨組織和廣大黨員干部要筑牢戰(zhàn)斗堡壘、當(dāng)好先鋒模范，發(fā)揚(yáng)“抗疫精神”，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防汛救災(zāi)的強(qiáng)大政治優(yōu)勢。組織黨員群眾加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓黨旗在防汛救災(zāi)第一線高高飄揚(yáng)。要深入推進(jìn)“四步走”群眾工作法，黨員干部要主動(dòng)深入到群眾最需要的地方，扎實(shí)做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾工作，及時(shí)為群眾排憂解難,做好防汛救災(zāi)工作。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。廣大黨員要自覺服從黨組織的統(tǒng)一指揮，沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，積極投入到防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作中。各級黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入到人民群眾最需要、汛情最嚴(yán)重、搶險(xiǎn)最困難的地方，靠前指揮、一線作戰(zhàn)，以身作則、身先士卒。對在防汛工作中不作為慢作為的，要及時(shí)批評提醒；對擅離職守、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要在防汛救災(zāi)第一線發(fā)現(xiàn)考察入黨積極分子，對那些在防汛救災(zāi)中表現(xiàn)突出、一貫表現(xiàn)好、符合黨員條件的，及時(shí)吸收入黨。

四、加大典型宣傳，營造濃厚氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、宣傳、表彰防汛救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的基層黨組織和黨員干部先進(jìn)典型，及時(shí)通過新聞媒體以及區(qū)屬廬陽報(bào)、廬陽發(fā)布、廬陽先鋒等陣地平臺，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡和崇高精神，激勵(lì)帶動(dòng)全區(qū)廣大黨員干部振奮精神、履職盡責(zé)，著力營造不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利、奮勇爭先的濃厚氛圍，堅(jiān)決打贏防汛救災(zāi)這場硬仗。