第一篇：淺談如何發揮審計在反腐倡廉工作中的作用

當前，領導干部和機關工作人員以權謀私，權錢交易，貪污受賄等違紀案件時有發生；一些政府和執法工作人員有法不依、執法不公、貪贓枉法的問題仍然存在；一些政府機關和工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費還比較突出。審計部門作為開展經濟監督的職能部門，應通過其扎實的工作，嚴厲打擊違法違紀行為，積極在反腐倡廉工作中發揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發揮審計在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認為，應著重從以下五個方面入手：

一、突出重點領域審計，揭露查處重大違紀問題

長期以來，投資領域腐敗問題比較嚴重，財政性基本建設資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過拔毛，投資的各個環節層層截留挪用建設資金的問題經常發生。審計部門通過對投資項目全過程的跟蹤審計，揭露和查處投資領域的腐敗問題。審計監督的重點環節：

一是對施工招投標進行審計。審查施工隊伍的選擇是否全面實行了招投標制度擇優選定，有無對工程采取化整為零的方法規避招標；審查建設項目、建設單位和承建單位是否具備招投標條件和能力，招標文件是否完整、規范，與招標通知書是否一致，評委會的組成、評標方法等是否合理、合法；審查標底的編制是否真實、準確，是否符合招標文件要求，標底中有無水分，是否控制在預（概）算的限額之內，有無不從工程質量的實際出發、片面壓低造價導致投資不足等問題。

二是對施工過程的重點環節進行審計。主要審查有關工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設備和材料是否有合格證、質量保證書，屬政府采購的項目是否按相應的規定辦理；設計變更、工程項目性質改變、提高或降低建設標準、計劃外工程等是否按程序報請批準；隱蔽工程的有關圖片、文字資料是否齊全，必要時審計人員要深入施工現場進行測量，對隱蔽工程各道工序的過程、材料使用情況等作好詳細記錄；有選擇、有重點地對施工單位的階段性工作量和結算工作量進行現場測量與核實，重點審查比預算增加的工作量是否屬實，有無必要，有無多計工作量和重復計算工作量問題；審查各項施工簽證是否齊全，有無虛假簽證問題等。

三是對資金的使用情況進行審計。以建設資金的流向為主線，檢查施工進度款的撥付是否真實、合理，資金與項目是否相對應，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進度計劃和實際完成的實物工作量撥付資金，有無提前支付現象；審查實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，是否根據政府的有關規定辦理資金支付等。

四是對工程決算進行審計。利用掌握的資料和數據，在施工單位提供的決算數據基礎上，匡算各項工程造價和材料消耗指標，廣泛運用分析性復核的方法確定審計重點并進行詳細審查。重點審計工程量、工程定額的套用、材料用量及價差、取費程序。

二、突出重點資金審計，促進資金安全高效使用

專項資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發展、扶持某項事業而專門設立的，比如扶貧資金、救災資金、國債專項資金等。專項資金的撥付、使用、監督等管理是否到位，直接關系到國計民生，關系到社會的穩定和發展。因此，深化專項資金審計是堵塞漏洞的重要一環。

（一）抓住資金源頭。專項資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來源多數是通過財政渠道和上級主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權的部門和審批權的人員手中。在審計中，應緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關系、查找資金的來龍去脈，特別要注意上級分配的指標與賬款的核對，指標分配與資金到賬數的核對，上級分配的指標、項目、用途與縣市級安排的指標、項目、用途核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風。

（二）掌握資金走向。首先以會計賬薄和會計憑證為基礎，查找收入是否及時入賬；查找撥付資金或專項資金支出的去向，弄清有無虛列支出、轉移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應在現金和有價證券突擊盤點的同時，對被審計單位在金融機構開設的銀行賬戶進行清查。一方面根據被審計銀行賬戶開設情況，向有關金融機構簽發被審計銀行存款函證；另一方面要求被審計單位提供所有銀行對賬單，編制銀行存款余額調節表，逐戶核實，從中發現線索，一查到底。

（三）分析往來款項。目前，有些資金使用單位利用往來賬戶進行作弊，把往來賬戶當成“掩體”，嚴重影響了會計信息的真實性，造成專項資金流失。在審計中，要注意對往來賬的真實性、可靠性的審查，對資金活動軌跡進行清理，跟蹤核對。

（四）核實工程項目。專項資金投入的最終成果主要反映在工程項目上，工程造價真實與否，有無侵占、挪用專項資金，工程質量的好壞等，也是審計的一個重點。要通過核實工程造價，分析資金的投入是否產生效益，確保專項資金發揮最大的社會效益和經濟效益。

三、突出重點部門審計，促進廉潔高效行政

行政執法機關、經濟管理部門是貫徹執行黨和國家方針政策、法律法規的職能部門，也是黨風廉政建設的重要部門，加強對這些部門的審計監督，促進其將有限的政府資金節支、提效。在目前普遍實行會計集中核算后，單位明顯的違紀問題相對減少，而暗藏和非常規性的問題有可能出現。對此，審計的重點是：

（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實性的同時，要圍繞收入的完整性重點審查部門、單位逃避會計核算中心監督，將有關收入不納入會計核算中心監督，設置賬外賬、以物抵收、報支抵收的行為。

（二）經費使用是不是合規。審查支出結構，看其是否符合公共財政管理要求，行政成本是否真實、合理并體現社會效益最大化原則；審查大型建設項目和購置大型設備是否嚴格執行了政府采購制度，有無不通過可行性論證和招投標方式采購的問題。

（三）財產物資是不是安全。審查財產物資是否相符，有無擅自處置國有資產、將資產轉到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產流失的問題；審查有無私自出租、出借國有資產和租金收入不納入會計核算，私設“小金庫”的問題。

（四）債權債務是不是真實。主要審查納入會計核算中心的債權債務是否真實，有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規定對外投資等問題；有無弄虛作假，擅自沖銷往來賬的問題；有無將收回的款項長期不交會計核算中心進行賬務處理，留作本單位周轉的問題。

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四、突出經濟責任審計，增強領導干部責任意識和廉政意識

實踐證明，抓好對“一把手”的經濟責任審計，有利于強化監督，有利于懲治腐敗，有利于預防犯罪，有利于保護干部。

（一）審計各項指標完成情況。領導干部任期內各項經濟指標完成情況是經濟責任審計的重點內容之一。它直接關系到單位各項工作能否正常運轉，各項職能能否正常發揮。因此，通過分析審核收支總量、支出結構、支出水平等財務收支計劃指標，資產負債率，資產、負債增長率等與財務狀況相關的指標，衡量領導干部任期期間組織收入的能力和滿足本單位各項支出的程度；衡量單位利用債權人提供資金開展業務活動的能力及反映債權人提供資金的安全保障程度，以此反映領導者任期期間履行經濟責任的綜合情況。

（二）審計資產保值增值情況。資產是否保值增值體現了一個領導者的工作能力和管理水平。在審計中，要通過對凈資產的增減變化檢查和調整，抓住凈資產是否保值增值這一因素，來評定領導干部在任期期間單位的積累能力。通過對收支結余檢查情況的分析，反映領導干部任職期間的家底情況，從而達到客觀公正地評價領導者任期所具備的綜合素質和經營管理水平。

（三）審計重大決策實施情況。圍繞重大經濟決策是否符合程序，是否有個人獨斷專行、決策失誤，造成損失、浪費和國有資產流失等問題。

（四）審計財務收支執行情況。財政、財務收支的結果是從根本上反映一個單位經濟活動的面貌，因此審計財政、財務收支，反映考察領導干部在管理本單位、本部門的經濟活動中，是否執行財經紀律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無侵占國有資產，以權謀私等違紀違規行為。

五、發揮自身優勢，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭的深入開展，審計機關不僅有發現大要案線索的任務，而且也肩負著協助查處大案要案的重要職責。在實際工作中，審計部門面臨著客體交叉、違紀交錯、手段受到限制的現狀，在審計查處嚴重違法亂紀案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強同紀檢、監察部門的密切配合。

（一）做好取證移交工作。審計機關在實施審計過程中，要注重大要案線索的查處，發現黨員干部或國家工作人員犯有嚴重錯誤和經濟上違紀違法的行為，應有意識地留心捕捉案源，并做好詳細的取證工作，經過認真整理，及時移交紀檢、監察部門。

（二）建立聯席制度。為了掌握案情，審計與紀檢、監察部門應加強工作聯系，經常交流、通報有關情況，建立行之有效的工作聯系、情況通報、聯席會議制度。

（三）配合案件查處。配合紀檢、監察部門辦理大案要案，是由案件中違紀行為交錯而采取的必要形式。在集中辦案過程中，審計人員應充分發揮其熟練財會知識的優勢，深入挖掘可疑的經濟事項或線索，找準工作突破口，節省辦案時間，提高辦案效率。

第二篇：淺談如何發揮審計在反腐倡廉工作中的作用

文章標題：淺談如何發揮審計在反腐倡廉工作中的作用

當前，領導干部和機關工作人員以權謀私，權錢交易，貪污受賄等違紀案件時有發生；一些政府和執法工作人員有法不依、執法不公、貪贓枉法的問題仍然存在；一些政府機關和工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費還比較突出。審計部門作為開展經濟監督的職能部門，應通過其扎實的工作，嚴厲打擊違法違紀行為，積極在反腐倡廉工作中發揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發揮審計在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認為，應著重從以下五個方面入手：

一、突出重點領域審計，揭露查處重大違紀問題

長期以來，投資領域腐敗問題比較嚴重，財政性基本建設資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過拔毛，投資的各個環節層層截留挪用建設資金的問題經常發生。審計部門通過對投資項目全過程的跟蹤審計，揭露和查處投資領域的腐敗問題。審計監督的重點環節：

一是對施工招投標進行審計。審查施工隊伍的選擇是否全面實行了招投標制度擇優選定，有無對工程采取化整為零的方法規避招標；審查建設項目、建設單位和承建單位是否具備招投標條件和能力，招標文件是否完整、規范，與招標通知書是否一致，評委會的組成、評標方法等是否合理、合法；審查標底的編制是否真實、準確，是否符合招標文件要求，標底中有無水分，是否控制在預（概）算的限額之內，有無不從工程質量的實際出發、片面壓低造價導致投資不足等問題。

二是對施工過程的重點環節進行審計。主要審查有關工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設備和材料是否有合格證、質量保證書，屬政府采購的項目是否按相應的規定辦理；設計變更、工程項目性質改變、提高或降低建設標準、計劃外工程等是否按程序報請批準；隱蔽工程的有關圖片、文字資料是否齊全，必要時審計人員要深入施工現場進行測量，對隱蔽工程各道工序的過程、材料使用情況等作好詳細記錄；有選擇、有重點地對施工單位的階段性工作量和結算工作量進行現場測量與核實，重點審查比預算增加的工作量是否屬實，有無必要，有無多計工作量和重復計算工作量問題；審查各項施工簽證是否齊全，有無虛假簽證問題等。

三是對資金的使用情況進行審計。以建設資金的流向為主線，檢查施工進度款的撥付是否真實、合理，資金與項目是否相對應，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進度計劃和實際完成的實物工作量撥付資金，有無提前支付現象；審查實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，是否根據政府的有關規定辦理資金支付等。

四是對工程決算進行審計。利用掌握的資料和數據，在施工單位提供的決算數據基礎上，匡算各項工程造價和材料消耗指標，廣泛運用分析性復核的方法確定審計重點并進行詳細審查。重點審計工程量、工程定額的套用、材料用量及價差、取費程序。

二、突出重點資金審計，促進資金安全高效使用

專項資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發展、扶持某項事業而專門設立的，比如扶貧資金、救災資金、國債專項資金等。專項資金的撥付、使用、監督等管理是否到位，直接關系到國計民生，關系到社會的穩定和發展。因此，深化專項資金審計是堵塞漏洞的重要一環。

（一）抓住資金源頭。專項資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來源多數是通過財政渠道和上級主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權的部門和審批權的人員手中。在審計中，應緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關系、查找資金的來龍去脈，特別要注意上級分配的指標與賬款的核對，指標分配與資金到賬數的核對，上級分配的指標、項目、用途與縣市級安排的指標、項目、用途核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風。

（二）掌握資金走向。首先以會計賬薄和會計憑證為基礎，查找收入是否及時入賬；查找撥付資金或專項資金支出的去向，弄清有無虛列支出、轉移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應在現金和有價證券突擊盤點的同時，對被審計單位在金融機構開設的銀行賬戶進行清查。一方面根據被審計銀行賬戶開設情況，向有關金融機構簽發被審計銀行存款函證；另一方面要求被審計單位提供所有銀行對賬單，編制銀行存款余額調節表，逐戶核實，從中發現線索，一查到底。

（三）分析往來款項。目前，有些資金使用單位利用往來賬戶進行作弊，把往來賬戶當成“掩體”，嚴重影響了會計信息的真實性，造成專項資金流失。在審計中，要注意對往來賬的真實性、可靠性的審查，對資金活動軌跡進行清理，跟蹤核對。

（四）核實工程項目。專項資金投入的最終成果主要反映在工程項目上，工程造價真實與否，有無侵占、挪用專項資金，工程質量的好壞等，也是審計的一個重點。要通過核實工程造價，分析資金的投入是否產生效益，確保專項資金

發揮最大的社會效益和經濟效益。

三、突出重點部門審計，促進廉潔高效行政

行政執法機關、經濟管理部門是貫徹執行黨和國家方針政策、法律法規的職能部門，也是黨風廉政建設的重要部門，加強對這些部門的審計監督，促進其將有限的政府資金節支、提效。在目前普遍實行會計集中核算后，單位明顯的違紀問題相對減少，而暗藏和非常

規性的問題有可能出現。對此，審計的重點是：

（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實性的同時，要圍繞收入的完整性重點審查部門、單位逃避會計核算中心監督，將有關收入不納入會計核算中心監督，設置賬外賬、以物抵收、報支抵收的行為。

（二）經費使用是不是合規。審查支出結構，看其是否符合公共財政管理要求，行政成本是否真實、合理并體現社會效益最大化原則；審查大型建設項目和購置大型設備是否嚴格執行了政府采購制度，有無不通過可行性論證和招投標方式采購的問題。

（三）財產物資是不是安全。審查財產物資是否相符，有無擅自處置國有資產、將資產轉到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產流失的問題；審查有無私自出租、出借國有資產和租金收入不納入會計核算，私設“小金庫”的問題。

（四）債權債務是不是真實。主要審查納入會計核算中心的債權債務是否真實，有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規定對外投資等問題；有無弄虛作假，擅自沖銷往來賬的問題；有無將收回的款項長期不交會計核算中心進行賬務處理，留作本單位周轉的問題。

四、突出經濟責任審計，增強領導干部責任意識和廉政意識

實踐證明，抓好對“一把手”的經濟責任審計，有利于強化監督，有利于懲治腐敗，有利于預防犯罪，有利于保護干部。

（一）審計各項指標完成情況。領導干部任期內各項經濟指標完成情況是經濟責任審計的重點內容之一。它直接關系到單位各項工作能否正常運轉，各項職能能否正常發揮。因此，通過分析審核收支總量、支出結構、支出水平等財務收支計劃指標，資產負債率，資產、負債增長率等與財務狀況相關的指標，衡量領導干部任期期間組織收入的能力和滿足本單位各項支出的程度；衡量單位利用債權人提供資金開展業務活動的能力及反映債權人提供資金的安全保障程度，以此反映領導者任期期間履行經濟責任的綜合情況。

（二）審計資產保值增值情況。資產是否保值增值體現了一個領導者的工作能力和管理水平。在審計中，要通過對凈資產的增減變化檢查和調整，抓住凈資產是否保值增值這一因素，來評定領導干部在任期期間單位的積累能力。通過對收支結余檢查情況的分析，反映領導干部任職期間的家底情況，從而達到客觀公正地評價領導者任期所具備的綜合素質和經營管理水平。

（三）審計重大決策實施情況。圍繞重大經濟決策是否符合程序，是否有個人獨斷專行、決策失誤，造成損失、浪費和國有資產流失等問題。

（四）審計財務收支執行情況。財政、財務收支的結果是從根本上反映一個單位經濟活動的面貌，因此審計財政、財務收支，反映考察領導干部在管理本單位、本部門的經濟活動中，是否執行財經紀律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無侵占國有資產，以權謀私等違紀違規行為。

五、發揮自身優勢，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭的深入開展，審計機關不僅有發現大要案線索的任務，而且也肩負著協助查處大案要案的重要職責。在實際工作中，審計部門面臨著客體交叉、違紀交錯、手段受到限制的現狀，在審計查處嚴重違法亂紀案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強同紀檢、監察部門的密切配合。

（一）做好取證移交工作。審計機關在實施審計過程中，要注重大要案線索的查處，發現黨員干部或國家工作人員犯有嚴重錯誤和經濟上違紀違法的行為，應有意識地留心捕捉案源，并做好詳細的取證工作，經過認真整理，及時移交紀檢、監察部門。

（二）建立聯席制度。為了掌握案情，審計與紀檢、監察部門應加強工作聯系，經常交流、通報有關情況，建立行之有效的工作聯系、情況通報、聯席會議制度。

（三）配合案件查處。配合紀檢、監察部門辦理大案要案，是由案件中違紀行為交錯而采取的必要形式。在集中辦案過程中，審計人員應充分發揮其熟練財會知識的優勢，深入挖掘可疑的經濟事項或線索，找準工作突破口，節省辦案時間，提高辦案效率。

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第三篇：統計在反腐倡廉工作中作用的初探

統計在反腐倡廉工作中作用的初探

湖南省統計局 2005-10-14 11:00:35 反腐倡廉是一項系統工程，需要全社會的共同參與，需要綜合運用各種方法和措施多管齊下才能奏效。

統計如何利用其特有的職能，充分發揮其在反腐倡廉工作中的作用。下面，本文就利用科學的統計方法，建立廉政建設測評體系和運用統計法律手段，堅決杜絕和懲治數字腐敗等問題作一分析探討。

一、利用科學統計方法，加強廉政建設監測評估

針對某一調查目標，設計一套完整科學的統計調查方案和定性定量相結合的統計指標，通過數據的采集、匯總，運用統計分析方法，得到科學合理、客觀公正的評價和結論。這是統計特有的方法和手段。將其運用于廉政建設監測評估、群眾測評機關作風、反腐倡廉目標完成測評等工作中，以發現廉政建設中存在的問題，提出預警信息和改進建議，為決策機構建立健全教育、制度、監督并存的預防和懲治腐敗體系提供有效的政策性建議。

廉政建設監測評估體系，就是以綜合而科學的廉政評估指標體系為衡量內容，以科學嚴謹的調查研究與分析預測為對策依據的系統工程。它是通過一套定性定量相結合的科學指標，運用指標分析方法對廉政建設目標的實現程度進行客觀公正的評價，是分析研究反腐倡廉工作取得成績和存在薄弱環節的客觀依據，是社會主義市場經濟條件下反腐敗理論和實踐的創新，是正確地把握反腐倡廉工作態勢的方法和又一途徑。將對懲治和預防腐敗體系的建立和運行產生積極影響。

（一）廉政建設測評的主要目標

1、準確描述腐敗狀況。將來源于社會及各級紀檢監察部門對公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對上述現象的認知、對廉政建設的評價等主觀測量加以綜合，形成科學的指標體系。

2、監測和評估教育、制度、監督等反腐倡廉舉措的實際效果。對重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時期的廉政建設監測指標的變化加以量化的比較分析，評估這些重大反腐舉措是否產生影響以及影響的程度。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業的信息收集系統，綜合運用定點監測、抽樣調查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學防范提出對策建議。

3、科學預測反腐趨勢。在對數據資料和案例資料綜合分析的基礎上，對腐敗現象進行類型歸納，提取案例與當事人的特征，發現相應的誘發與控制因素，進而提出有效的政策性建議。

（二）廉政建設測評的基本內容

1、區域、行業和重點相關領域腐敗指數的設計和監測。參照貧困率、失業率、人均純收入等經濟社會發展背景指標，以舉報、投訴、案件查處等為客觀依據，以公眾滿意度為主觀評價，準確描述不同區域、行業的腐敗狀況。腐敗高發領域主要有國企改革中的國有股權轉讓、城市國有土地開發中的土地流失、農村集體土地征用、政府采購系統中的官商合謀、銀行和金融機構轉移藏匿資產和操縱市場、干部任用中的不正之風、教育事業亂收費以及某些私營企業對國有和集體財產的侵蝕等等。

2、公眾反腐倡廉滿意度和信心指數監測?？刹捎秒娫捲L談或問卷調查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數和信心指數，并對群眾的認知、評價、具體建議及行動選擇等參與行為進行監測。

3、快速反應調查。對新發現的典型腐敗案件建立快速反應調查機制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。

（三）廉政建設測評的組織實施

1、設立監測網絡。建立反腐倡廉監測系統，包括工作領導小組、專家組和覆蓋主要區域的監測站點。專家組負責監測指標的設計和修訂、監測數據的分析、監測報告的撰寫等；工作領導小組負責監測工作的組織指導、監測方案的具體實施等；監測站點負責具體數據的采集、匯總和上報等。

2、設定調查方式。一是文案收集：收集相關公開資料，人均收入、失業率、貧困率等經濟社會發展的背景指標為一類，報刊公開發表的腐敗案件及公眾反映為另一類。二是新聞監測：對于新聞發布的腐敗案件及公眾反映進行分類統計。三是站點監測：根據設立監測站點、設計好的指標采集數據。四是電話訪問：主要針對輿情類、滿意度類、快速反映調查等公眾認知和評價問題。五是問卷調查：其信息更豐富，更能配合指數研究與監測。六是個案訪談：根據需要對相關專家和對象進行深入訪談。

（四）廉政建設測評的結果與運用

利用廉政建設監測評估體系可得出對一個地區或行業的黨風廉政建設情況的客觀評價。主要產出結果：一是腐敗預警指數。二是區域、行業、領域腐敗評價指數。三是公眾反腐倡廉滿意指數和信心指數。如果測評指數偏低，就由紀檢監察部門，對這些地區部門發出預警，并制定一個客觀評價標準，定期進行檢測、評估。

（五）廉政建設測評的實際應用

開展群眾測評機關作風活動，可促進機關作風建設，優化政務環境，提高行政效能，建設勤政、廉潔、務實、高效的機關。

群眾測評機關作風工作，是利用科學的統計調查方法，設計行風、政風評價指標體系，定期對部門和行業風氣進行調查、測評，進行定量和客觀的分析后，獲得部門和行業在機關作風建設中存在的問題和差距，向決策機構或有關部門提供預警信息和改進建議。是發揮人民群眾的監督作用，動員人民群眾廣泛積極參與監督，拓寬監督渠道的有效手段。

1、群眾測評的實施方案 成立專門的測評工作辦公室負責組織指導。以“優化政務環境”為主題，以促進機關作風建設為重點，測評的主要內容可分服務質量、履行職責、工作實績、廉潔從政、政務公開等五個方面。參與測評人員有社會各界代表，以普通群眾為主，每類人員的測評分數各占一定權重。測評調查方式采取召集集中專場測評、設定測評點隨機發放問卷測評、上門測評等形式相結合進行，測評監督員負責測評工作，公正性、合理性的監督，負責監督問卷發放和回收。

2、測評結果分析和應用

對測評資料的收集、匯總、分析，可反映各單位機關作風建設整體方面的優劣，也可通過對具體指標的分析反映出單位在某項工作方面存在的差距。對排名靠后的單位給予黃牌警告，以促進他們制定切實可行的整改措施，予以改進。

二、強化統計檢查監督 堅決反對弄虛作假

統計是加強國民經濟管理、實現宏觀調控的重要工具之一。而這個工具作用的有效發揮，是建立在統計信息真實、及時的基礎之上的。離開了這一點，其結果必將適得其反?！笆嵉男畔⒈葲]有信息更有害”，它會誤導決策者使之作出錯誤的判斷和決策。但是，伴隨著經濟利益主體多元化成份的不斷擴大，考核指標不適應經濟發展要求而顯現出的不科學化和不合理化以及一些干部黨性原則不強，思想作風不正，法制觀念淡薄等因素的存在，使得一些地方、部門、單位的統計數字嚴重失實的現象時有發生。嚴重違背黨的思想路線，敗壞黨的優良傳統，損害了黨和政府的形象，影響了國家決策的科學性，引起了人民群眾的強烈反響。從行業特點來說，統計數據上的弄虛作假就是一種嚴重的腐敗。

中紀委第二次全體會議強調指出：要“堅決防止和克服形式主義、官僚主義，不準弄虛作假，虛報浮夸”、“對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關規定嚴肅處理”。貫徹執行統計法，堅決反對和制止在統計上弄虛作假行為，是整頓統計工作秩序的必然要求，是建立誠信統計和健全現代市場經濟的社會信用體系的迫切需要，也是反腐倡廉，端正黨風的一項重要舉措嚴格。

（一）統計上弄虛作假的種類及成因

統計數據上的弄虛作假行為大體分為虛報和瞞報兩類。

一些地方的考核方法不完善、不科學，同時主管部門對下屬上報的各項統計數字不評估、不核實，給投機者有機可乘，如有的地方在考核干部并決定干部是否升遷時，只是以數字論英雄，光看經濟指標是否完成了下達的增幅，而不綜合看其原有的基礎條件以及該干部為此所作出的種種努力。因而誘發了一些內在品質不良的人，玩起了弄虛作假的游戲。于是“官出數字，數字出官”的現象便隨之而產生。

另一方面，某些領域，某些行業、某些部門，為了自身利益，如少交稅費等故意瞞報統計數據。

（二）防止統計上弄虛作假行為的基本對策

1、提高全民統計法律意識，加強統計執法監督 為了增強統計法制觀念，做到依法統計，首先，必須切實加強統計法的宣傳教育活動，提高人們的統計法法律意識，明確統計調查者和統計調查對象的權利與義務，明確統計法律的責任。尤其的是各級黨政領導干部應帶頭自覺遵守《統計法》。其次，要形成一個檢查監督的機制。一方面，各級統計行政主管部門要扎實開展各種定期和不定期的統計法執行情況的檢查工作，并把考核指標作為檢查的重點。對查出的各種問題要及時依法予以嚴肅處理，絕不姑息。另一方面，通過統計執法監督檢查和統計調查分析，發現一些部門和單位上報統計數據中存在的問題，進而進行分析，看是否在生產、經營和業務活動中，存在違紀違法的行為，并將有關情況報告紀檢、監察機關調查處理。

2、改進目標管理考核體系和統計調查方法，增強統計工作的抗干擾能力

統計上弄虛作假行為的形成，在存在利益驅動的前提下，考核方法體系的不科學、不完善以及統計調查方法自身的缺陷，也是弄虛作假現象得以存在的一個重要條件。為此，在統計和考核工作中，建議要做好以下兩項工作。

（1）要采用科學合理的考核指標體系

由于對基層單位的指標完成情況要進行評價，這種評價又有形地、無形地、直接地、間接地與這些單位領導的榮辱得失相關。這就要求這些考核指標必須設計得十分科學，否則易被投機者所利用。考核及統計的實踐表明，科學的考核指標必須能綜合反映被考核單位的各方面實際情況。

（2）加快統計調查方法的改革步伐，大力推行抽樣調查、重點調查等非全面調查，增強統計工作的抗干擾能力。

目前，全面統計調查是我們統計工作中所采用的主要方法，這種方法自有許多優點，但其有一個致命的弱點，即采集的數據受人為干擾的因素比較大，特別是涉及到考核指標時更是如此。而非全面調查特別是抽樣調查其指標由于是由上級統計部門對被考核地區的指標直接進行抽樣，加工計算出來的，可在一定程度上避免人為弄虛作假現象的發生。

同時應加強統計基礎的規范化建設，加強統計、工商、稅務、民政、人事等部門的協調，實現單位基本情況的聯網建庫和資源共享，增強統計透明度，使弄虛作假者無機可乘。

第四篇：發揮企業文化在思想政治工作中的作用

發揮企業文化在思想政治工作中的作用

企業文化是上世紀80年代開始在我國一些企業中興起的，經過多年的實踐與探索，已經成為企業建設的重要組成部分。企業文化緊密結合生產經營活動，與思想政治工作一道，以職工群眾喜聞樂見的形式，融入企業各項事業發展中，激發廣大職工以昂揚向上的精神狀態、嶄新的時代風貌為企業又好又快發展作貢獻。企業文化在思想政治工作中正發揮著越來越重要的作用。

一、企業文化為企業思想政治工作注入了新的活力

當今時代，文化越來越成為企業凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為提高企業競爭力的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為廣大員工的熱切愿望。企業文化所倡導的企業精神，包括競爭精神、創新精神、科學精神、主人翁精神、群眾精神、奉獻精神等等，不僅豐富了思想政治工作的內涵，而且給思想政治工作增添了新的活力。

通過企業文化中的視覺文化建設，可以為員工創造優美、舒適、溫馨的工作環境和人性化的管理氛圍，使員工在相互關愛、相互理解、相互促進的環境中，達到員工與員工和諧相處、員工與企業和諧共贏，使企業理念在人文關愛中深深地扎根于員工的心底。

通過企業文化中的行為文化建設，可以將企業的制度管理和人本管理有機地結合起來，達到員工言與行的高度統一、員工人生目標與企業發展目標的高度統一。促使企業的決策層在嚴格管理的同時，不斷強化“以人為本”的管理理念，去贏得員工的心，增強企業的凝聚力和吸引力、擴大員工對企業的忠誠度和向心力，從而提高企業人力資源的經濟利用價值。

通過企業文化中的理念文化建設，可以提高企業的核心價值觀，提高員工的團隊精神和整體素質，提高企業管理的整體效應。如海爾集團通過實施 “尊重員工，尊重顧客”的核心理念，贏得了員工和顧客的心，也贏得了市場；聯想集團通過實施“人比利潤更重要”的理念，使人才生產力成為企業發展之本，人性化管理成為企業管理之本，人才的培養和合理使用成為增強企業綜合實力的重要內因。由此可見，現代企業必須努力打造一種與企業所處行業環境相適應的、與企業發展方向相吻合的、體現人與自然和諧共處的、可持續發展的全新理念，大力培育具有行業影響力的優秀文化，不斷探索新時期思想政治工作的特點和規律，達到“外樹形象、內聚人心”的目的。

二、企業文化為企業思想政治工作提供了新的載體

在日益完善的市場經濟體制下，企業文化建設內涵大大豐富了思想政治工作的內容，通過企業文化建設，凝聚了員工的力量和智慧，增強了企業的向心力和競爭力，克服了過去思想政治工作的某些弊端，改變了在舊體制下形成的不適應企業發展的舊觀念、舊模式、舊做法，使思想政治工作與生產經營有機地融為一體。同時，在培育企業群體意識、倡導企業道德、規范員工行為、開展各種文化

活動中，為思想政治工作提供了更為廣闊的舞臺。企業文化由于貼近生產經營活動，更容易為不同層次的員工所認同和接受，為改變以往思想政治工作單向灌輸和一個方子包治百病的僵化模式提供了一種全新的形式。企業文化與企業思想政

治工作相結合，較好地解決了思想政治工作與生產經營活動“兩張皮”的問題。加強企業文化建設有助于改進傳統的思想政治工作方法。通過企業文化建設，營造公開、公平、民主、和諧的氛圍，建立平等交流、相互溝通的機制，變單純教育為相互溝通。同時，通過開展行為文化建設，可以用身邊的人、身邊的事，把教育與自我教育、改造與自我改造、升華與自我升華結合起來，使員工在看得見、摸得著的企業文化建設中，把企業的先進理念滲透到思想和行動中。加強企業文化建設有助于增加思想政治工作的文化含量。當前，面對思想活躍、知識豐富、接受能力較強的新時代員工，要求廣大思想政治工作者本身必須具備較高的文化素質，必須善于用哲學、政治學、心理學、社會學、倫理學以及自然科學等方面的知識，不斷增加思想政治工作的文化含量，這樣，才容易把思想政治工作做細、做深、做透，才容易使大家入耳、入腦、入心，才會取得實實在在的成效。實踐證明，缺少文化含量、枯燥乏味的思想政治工作已經不能適應現代企業員工的思想狀況，只有掌握了豐富的知識，不斷提高自身整體素質，才能真正將思想政治工作做好、做精、做出成效。

三、企業文化為企業思想政治工作找到了最佳結合點

企業文化是在生產經營活動和適應生存環境變化過程中培育形成的共同價值觀念，包括企業精神、價值觀念、企業形象、經營思想、企業目標、道德規范、規章制度、企業風尚等等，核心是企業精神、價值觀、道德觀和文化觀。而這些都必須建立在馬克思主義的立場、觀點和方法上，用科學的世界觀、方法論去教育人、啟發人，解決員工的思想問題，使其從各種誤區和偏見中走出來，不斷提高認識世界、改造世界的能力。從這個意義上說，企業思想政治工作塑造了企業靈魂，保證了企業文化建設的方向。

企業文化和企業思想政治工作二者兼容互補、密不可分。一是從目的看，企業文化與思想政治工作的任務相同，都是為了調動員工的積極性，為提高經濟效益、促進企業發展服務。二是從內容看，企業文化建設的核心是培育企業精神，激勵員工奮發向上，使企業與員工組成“命運共同體”，樹立企業良好形象，在市場競爭中求發展。三是從對象看，企業文化和企業思想政治工作都強調以人為本，都是研究人的思想和行為的。四是從工作方式方法上看，都強調從實際出發，講求實效，提倡開展自我教育、啟發引導、寓教于樂、豐富多彩的活動。企業文化與企業思想政治工作的相容性通俗地講，就是“你中有我”、“我中有你”。實踐證明，企業文化完全可以成為思想政治工作的主要載體和重要的實現形式，并為思想政治工作找到了最佳結合點，通過這種最佳的結合，實現企業“以人為

本”和員工以“企業為家”二者之間的高度融合，促進企業又好又快發展。

第五篇：思想政治工作在企業工作中發揮的作用

淺析思想政治工作在企業工作中發揮的作用

【摘 要】思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作在構建和諧企業中處于什么樣的地位，發揮怎樣的作用，這是新形勢下企業思想政治工作面臨的一項新的任務和新課題。

【關鍵詞】思想政治工作；企業；發揮作用

思想政治工作是指各級各類組織以馬列主義、毛澤東思想為指導，對黨員和群眾進行有組織、有目的、有計劃的思想教育，培育社會主義新人，動員人們為社會主義事業而奮斗的社會實踐活動。目前，我國處于社會轉型期，社會結構發生深刻變化，人們的行為方式、生活方式發生明顯變化。這些變化使我們應從新時期人們思想活動的新特點入手，掌握其思想活動的新變化，這樣才能把思想政治工作做好，才能有利于國家的長治久安和持續發展。

一、新時期人們思想活動的新特點

在新的歷史條件下，社會經濟生活越來越呈現出多樣化，這些“多樣化”反映在新的思想意識上，使其面臨著許多新情況、新問題和新矛盾，也使思想政治工作面臨更復雜、更嚴峻的挑戰。在此，我們有必要將新時期人們思想活動中呈現出的新特點加以概括研究。

1、競爭性

競爭是市場經濟中最基本的運行機制，社會主義市場經濟打破等級特權觀念和“等、要、靠”的思想，弱化了個人對國家和集體的依附，人們也逐漸由“單位人”變為“社會人”，這種體制的變革

使人們呼喚競爭精神，開始在公開選拔中注重考察人的能力和才識，“愛拼才會贏”成為越來越多人的共識，但競爭如果缺乏有效的監督和約束，就會破壞社會公正、引發一定程度經濟和社會秩序混亂，因而要合理規范競爭，發揮人的主觀能動性，在合理合法的軌道上進行正當競爭，并遵循平等自愿、忠誠守信的原則。

2、多變性

人的思想從來就不是一成不變的，總是隨著社會環境的變化而變化。在這種狀態中，人們在對新的理論、新的價值觀念處于一種不辨良莠，全盤否定、或雖持疑慮，又不置可否的狀態，急需用科學鮮明的理論加以引導，因此對于人們思想活動的多變性，我們要用科學的預見性、靈活多樣的工作方法，將人們積極健康的思想補充、豐富，使其不斷發展，并將其思想中消極頹廢的方面控制在萌芽狀態。

3、趨利性

在計劃經濟時代，“君子喻于義，小人喻于利”的傳統義利觀使人們一直羞于談功利。但在改革開放經濟條件下，人們越來越認識到物質利益的重要性，這種趨利性思想使人們堂堂正正地爭取自己合理、合法的物質利益，促進生產發展和社會進步；另一方面，使一些人不能正確處理國家、集體和個人之間的利益關系，甚至不擇手段地追求個人利益，滋生拜金主義。這就要求思想政治工作要引導人們樹立正確的義利觀，鼓勵人們通過正當手段追求個人物質利益，反對損害國家和集體利益，非法為己牟利的行為。

市場經濟條件下人們思想活動的新特點，使思想政治工作在企業工作中尤為重要。思想政治工作在構建和諧企業中處于什么樣的地位，發揮怎樣的作用，這是新形勢下企業思想政治工作面臨的一項新的任務和新課題。

二、構建和諧企業向思想政治工作提出新課題、新要求 首先，構建和諧企業，對思想政治工作的定位提出新要求

和諧企業”的提出，是根據構建和諧社會的具體內容和要求衍生而來的，與企業經濟建設、民主管理、企業文化建設和精神文明建設四位一體，這與全面建設小康社會的宏偉目標是一致的，企業思想政治工作要適應這一變化，服從和服務于構建和諧企業的新目標，為實現這個目標提供精神動力和思想保障。

其次，構建和諧企業，要求思想政治工作不斷更新內容

思想政治工作在企業中就指企業的黨建工作。企業黨建工作要服務于生產經營工作，在繼承和發揚原有內容的基礎上，探索和總結實踐中所取得的新經驗，充實完善新內容。這就要解決在構建和諧企業中出現的實際問題，又要不斷激發和調動人們的積極性和創造性，準確把握職工的需求。通過開展一系列思想政治工作，維護和促進企業和諧發展，切實為職工辦實事好事，在服務職工中引導職工提高思想境界。

第三，構建和諧企業，要求思想政治工作要探索新方法

要建設和諧企業，就要妥善處理好各方面的利益關系，正確處理職工內部矛盾。面對新情況、新任務，思想政治工作要堅持管理與

教育相結合，運用法律、行政手段，結合說理教育和人際協調，妥善處理好職工內部矛盾。通過對職工進行思想教育與解決實際問題相結合，傳統形式與新興科技手段相結合，從而增強思想政治教育活動的思想內涵和技術含量。

思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，在構建和諧企業中，思想政治工作發揮重要作用。

三、思想政治工作在構建和諧企業中發揮的作用

1、發揮思想政治工作引導和激勵作用

企業和諧是干部職工政治上、思想上的和諧，這些和諧突出表現為全體職工的共同理念、共同價值觀和精神追求。要做到這些，就要把正確導向作為第一使命，促進干部職工機制創新。一些企業之所以存在不和諧現象，其根源來自傳統觀念的誤導，或是一些問題處理不及時、不公正，導致思想上想不通，行動上難統一，使一些矛盾和問題升級擴大化，釀成企業不安定因素。因此，我們的思想政治工作者，應客觀準確地摸清職工所關心、期盼和困惑的問題，認真分析原因，創新思想觀念，解開思想疙瘩，要關心和激勵職工，激發其工作熱情，增強主人翁意識和責任感，為構建和諧企業提供思想保證。

2、發揮思想政治工作解疑釋惑、理順情緒的作用

企業和諧是職工個體的和諧，而每個職工自身和諧關鍵在于心理和諧。當前，企業處于改制階段，發展處于關鍵時期，企業改制、結構調整、人員分流、職工下崗關系職工的切身利益，勢必會影響

企業職工產生煩躁、焦慮、抵觸情緒，這些消極情緒化解不開，就會影響企業生產經營。我們要通過思想政治工作把著眼點放在干部職工關心的熱點問題上，善于從苗頭上發現問題，預測到問題突發的可能性，幫助他們解決心靈深處的困惑和疑慮，以積極的心態、健康的心理投入到企業改革改制中，投入到企業生產經營的各項工作中。

3、發揮思想政治工作化解矛盾、協調關系的作用

和諧企業是富有活力、保持穩定的企業，包括把各方面利益、復雜關系處理恰當。當前，企業改制是社會熱點、難點，職工的思想觀念、心理矛盾客觀存在，如果處理不及時，就會影響企業穩定。思想政治工作就是要抓住當前大好機遇，幫助職工化解矛盾，協調各種關系，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。

4、加強黨的建設，為構建和諧企業提供組織保證

全面建設小康社會、構建和諧企業是企業黨組織面臨的一項緊迫而艱巨的任務。這就要求我們要加強黨的組織建設、思想建設和作風建設，使黨員成為企業的先鋒模范，使黨組織成為構建和諧企業的戰斗堡壘。

當前，我們正在開展以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創建“五個好”先進黨組織，爭做“五帶頭”優秀共產黨員，以為民服務、創先爭優為主題的“三亮三比三評”活動。通過“三亮”亮標準、亮身份、亮承諾，進一步展示黨組織和黨員風采，激發黨員的工作激情，提升群眾滿意度。

“三比”比技能、比作風、比業績，進行崗位大練兵，不斷提高員工的業務能力，提高黨員履職盡責的內在動力； “三評”領導點評、黨員互評、群眾評議，并結合黨員示范崗、青年崗位能手等活動，讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的變化和實惠。通過此項活動的開展，進而帶動黨員干部創先爭優，服務人民群眾，展示精神風貌，為構建和諧企業，加快科學發展提供堅強保證。