第一篇：推行三抓兩減一保障機制的實踐與思考

農(nóng)村基層組織是黨的基層組織的主要組成部分，是推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎和關鍵，也是先進性教育的重要目標之一。加強農(nóng)村基層組織建設，保持和發(fā)展他們的先進性，反映著我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，事關農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。去年以來，鳳翔縣在先進性教育活動中，以保持和發(fā)揮基層組織的先進性為著力點，以提高黨的執(zhí)政力能力為目標，針對基層組織建設中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新，探索實施了“三抓兩減一保障”（“三抓”即抓好旗幟工程、素質(zhì)工程、基礎工程；“兩減”即減少行政村數(shù)，減少村干部數(shù)；“一保障”即建立完善村干部報酬保障激勵機制）機制，初步解決了近年來困擾農(nóng)村基層組織的“老大難”問題，既有效解決了農(nóng)村基層組織領導資源、工作資源和物質(zhì)資源不足的問題，又提升了農(nóng)村基層組織的先進性，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

一、“三抓兩減一保障”是保持和發(fā)展農(nóng)村基層組織先進性的現(xiàn)實選擇

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占人口的大多數(shù)。我們黨帶領人民進行革命、建設和改革的偉大實踐表明，能否正確認識和處理農(nóng)民問題，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，始終是黨的事業(yè)能否順利發(fā)展和國家能否長治久安的一個帶有根本性的問題，始終是黨和國家全部工作的重中之重。做好“三農(nóng)”工作，尤其需要農(nóng)村基層組織團結帶領農(nóng)民群眾共同奮斗。但是，近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)生了深刻的變化，這些新變化給農(nóng)村基層組織建設帶來了許多新情況、新問題。

一是農(nóng)村基層組織的工作方式方法與新形勢新任務的要求不適應。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程不斷加快，經(jīng)濟結構多元化、組織形式多樣化的趨勢越來越明顯，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主性日益增強，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)多種形式的生產(chǎn)聯(lián)合或經(jīng)營聯(lián)合不斷涌現(xiàn)，新的經(jīng)濟組織日益增多，農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動越來越頻繁。這就要求農(nóng)村基層黨組織的設置形式、工作方法以及黨員教育管理的方式等，進行相應的轉(zhuǎn)變或調(diào)整。但與此相反，有的農(nóng)村基層黨員干部仍習慣于過去那種“吹哨子”、“喊號子”，搞強迫命令、行政干預，工作方法不對路，與新形勢新任務的要求極不適應。

二是農(nóng)村基層組織在新形勢下領導經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯不適。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過程實現(xiàn)現(xiàn)代管理，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本轉(zhuǎn)變。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須進一步加強和改進對經(jīng)濟工作的領導。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織對此認識不足，不注意加強對農(nóng)民的科技培訓和提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務。

三是農(nóng)村基層組織的職能轉(zhuǎn)變還未到位。隨著改革的不斷深化，農(nóng)村在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制的基礎上，實行了稅費改革，現(xiàn)在又在大力推進農(nóng)村綜合改革，使國家、集體和農(nóng)民的分配關系發(fā)生了重大調(diào)整。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工作職能，學會用經(jīng)濟、政策、法律手段開展工作，服務群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層黨組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能沒有以后，不知道“該干什么、該怎么干”了；一些地方的農(nóng)村基層組織存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，不知道該如何開展工作。

同時，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)村稅費改革后，西部地區(qū)的多數(shù)農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)沒有經(jīng)費，干部工資沒有保障，這些都成為制約村級組織作用發(fā)揮的嚴重“瓶頸”。如何解決這一問題，結合鳳翔實際，我們探索實施了“三抓兩建一保障”機制，我們感到這一機制找準抓住了影響當前農(nóng)村基層組織建設的突出癥結，是加強農(nóng)村基層組織建設的綱舉目張之策，也是保持和發(fā)展農(nóng)村基層組織先進性的現(xiàn)實選擇。這一機制引起了各級組織的高度關注，市委組織部將這一做法作為先進性教育的長效機制在全市進行推廣，省委常委組織部長楊士秋、中央先進性教育巡查組組長敬正書等領導同志都給予了充分肯定。

二、“三抓兩減一保障”的做法及成效

針對基層組織建設中出現(xiàn)的諸多問題，在深入調(diào)查分析我縣基層組織現(xiàn)狀的基礎上，2005年8月，我們由縣委書記趙曉明帶隊，縣委分管領導、組織部長和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加赴滄州進行為期5天的考察學習，返回鳳翔當日，縣委主要領導立即召開了有關部門會議，成立四個調(diào)研組，研究解決措施。縣委先后兩次召開常委會議，聽取調(diào)研情況，研究制訂對策，決定從三個方面入手解決制約農(nóng)村基層組織建設的深層次問題。

一是建好保障機制。在市場經(jīng)濟條件下，如何解決一些村級組織書記無志、黨員無事、發(fā)展無奈的問題，解決一些村干部幾年拿不上工資，挨罵受氣、“因公廢私”弄爛散的問題，解答一些干部崗位缺乏吸引力、本人難有號召力等問題，這是加強農(nóng)村基層組織建設的最根本的問題。我們在充分調(diào)查研究、廣泛論證的基礎上，從解決村干部報酬這個最薄弱處切入，制定了《鳳翔縣村干部報酬保障激勵辦法》，從政治待遇和經(jīng)濟待遇兩個方面對村干部的待遇作了詳盡的規(guī)定。每年由縣財政拿出370多萬元用于村干部的報酬保障，明確規(guī)定村干部報酬由基礎部分+獎勵部分+實績部分三部分構成，基礎工資和獎勵工資納入縣財政，基礎工資正職每月220元、副職每月180元按月發(fā)放，獎勵工資年人均800元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按年度工作實績考核情況進行發(fā)放。為了充分調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，縣上規(guī)定村干部實績工資按村集體經(jīng)濟年總收入的10%提取發(fā)放，人均最高不超過10000元。從去年12月起，全縣233個村的808名村干部全部拿上了工資卡。在此基礎上，還為村干部

辦理了養(yǎng)老保險、人身保險，為連續(xù)任職15年以上的離任村干部，按年發(fā)給360—500元的生活補貼。這個機制建立后，鳳翔縣村干部最底年薪達到了3200元，最高達到了15000元。

二是推進兩個減少。村級規(guī)模偏小、村干部職數(shù)過多，是影響村級工作效能發(fā)揮的最直接原因。解決好這一問題是加強農(nóng)村基層組織建設的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過充分論證，深入調(diào)研，我們果斷做出了“減少行政村，減少村干部”的“兩減”決定。在充分尊重群眾意愿的基礎上，制定了《調(diào)整村級規(guī)模實施方案》，規(guī)定對平原人口在1000人以下、山區(qū)人口在500人以下的村堅決進行撤并，共撤并村33個，其中撤消17個，行政村由250個減少到233個。在精簡壓縮村干部方面，提倡村黨支部書記兼任村委會主任，提倡村委會副主任兼任村會計，提倡村兩委會成員交叉任職。規(guī)定對人口在2000人以上的大村設村干部3名、最多不超過4名，人口在2000人以下的小村村干部職數(shù)不超過3名。全縣共減少村干部105人。“兩減”并不是僅僅吐故，而重在納新。去年9月，我們采取“差額直選”的方式，在班子軟弱渙散、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、主導產(chǎn)業(yè)不明的69個村進行了“萬元村官”直選，目前公選村干部已全部赴任，其中村黨組織書記60名、村委會主任9名，平均年齡46歲，高上以上文化程度53人。

三是實施三大工程。如何變短期的物質(zhì)刺激為長效的素質(zhì)提升，建立加強村級組織建設的長效機制？在認真調(diào)研的基礎上，我們探索提出了抓兩頭帶中間的辦法，積極實施三大工程，即：旗幟工程、素質(zhì)工程、基礎工程。在旗幟工程中，我們開展了“個十百”創(chuàng)建活動，圍繞創(chuàng)建基層組織建設工作先進縣這一目標，在全縣樹立了黨建工作“十面旗幟”和100名實踐“三個代表”的模范。通過抓點帶面，示范引導，建立了100個五個好村黨組織和農(nóng)村先進基層黨組織，50個基層組織致富示范基地，創(chuàng)建了1000個農(nóng)村黨員科技致富示范戶。在素質(zhì)工程中，堅持新任村干部崗前培訓、在職村干部、村級后備干部定期學習培訓和村干部學歷達標制度，制定了《村級干部日常教育管理實施細則》和《村干部管理考核辦法》，加強了村干部的規(guī)范化管理。目前，全縣村干部取得中專以上學歷的達到520多人，80%的村干部掌握了1—2門實用技術。在基礎工程方面，把村級黨組織換屆、后進村整建、陣地建設、農(nóng)村黨員發(fā)展做為工作切入點，常抓不懈。通過“兩推一選”的方式，對全縣233個村黨組織進行了換屆，村黨組織書記中高中以上文化程度的達到了60%以上，平均年齡由原來的49歲降到了46歲。針對個別村發(fā)展意識不強、思路不清、矛盾問題多的實際，抽調(diào)90多名縣鄉(xiāng)機關干部駐村開展了集中整建，調(diào)整村兩委班子成員17名，解決村級班子中存在的問題11個，使基層組織的戰(zhàn)斗力進一步提高。先后投資60多萬元，建設高標準村級規(guī)范化陣地143個。同時，我們注重在農(nóng)村致富能人、外出務工人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人中發(fā)展黨員，每年發(fā)展農(nóng)村黨員400多名，為黨員隊伍注入了新鮮血液。

“三抓兩減一保障”黨建工作機制的全面推行，有效激活了村級組織的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，基層組織的工作方式和方法明顯轉(zhuǎn)變，帶領群眾治窮致富的能力顯著提高，農(nóng)村黨員的先進性得到充分體現(xiàn)。目前，在鳳翔縣農(nóng)村基層組織中，出現(xiàn)了三個可喜變化：一是不僅僅再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長跑項目，變?yōu)楝F(xiàn)在是村黨支部書記、村委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一起跑項目、爭資金；二是原來一些后進村的村干部遇事推諉扯皮，不干事，變?yōu)楝F(xiàn)在是帶領群眾修路、栽樹，大搞新農(nóng)村建設；三是原來是村干部為村上的事情很少找縣上領導，現(xiàn)在是為村上的發(fā)展找到了縣委書記。外出跑項目、爭資金，成為村黨支部書記、村委會主任討論最多的話題，各級交通、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門成了村干部去的最多的地方。全縣233個村出現(xiàn)了你爭我趕、加快發(fā)展的喜人局面。村級組織戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮，有效促進了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。2005年鳳翔實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值44.13億元，比上年增長16.85%，增速居全市9縣之首；完成地方財政收入6203萬元，同口徑增長25.4%；農(nóng)民人均純收入2352元，凈增286元，縣域經(jīng)濟基本競爭力進入全省十強，被省上評為“十五”期間全省縣域經(jīng)濟增速最快的縣區(qū)之一。今年一季度，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)增長快、效益好、活力強的特點，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展好于往年，實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值10.36億元，同比增長11.6%，完成地方財政收入1558萬元，同比增長10.3%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入570.4元，同比增長15.3%。

三、加強農(nóng)村基層組織建設的體會和思考

“三抓兩減一保障”黨建機制的建立和運行，為進一步加強新形勢下的農(nóng)村基層組織建設提供了頗多體會和思考。

（一）加強基層組織建設一定要堅持與時俱進。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，農(nóng)村黨建只有不斷適應變化了的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢，才能有效確保農(nóng)村基層組織的先進性。根據(jù)農(nóng)村形勢發(fā)生的深刻變化，黨中央提出了建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。面對建設社會主義新農(nóng)村的新形勢新任務，全面加強農(nóng)村基層組織建設就必須切實遵循農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，努力適應農(nóng)村工作新形勢，充分考慮廣大農(nóng)民群眾的愿望，著力推進農(nóng)村綜合改革；就必須緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務，不斷強化農(nóng)村基層組織的組織管理功能、教育引導功能和服務協(xié)調(diào)功能；就必須改進領導方式和工作方法，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導等方法推動農(nóng)村工作開展；就必須不斷提高農(nóng)村基層黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領，提高農(nóng)村基層干部統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟

社會發(fā)展全局的能力。

（二）加強基層組織建設一定要堅持以人為本。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。農(nóng)村基層組織建設一定要堅持以人為本，充分調(diào)動和發(fā)揮好基層黨員干部的主觀能動性。從當前農(nóng)村基層組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀看，要發(fā)揮好他們的先進性，為其搭建各盡所能的舞臺，創(chuàng)造必要的工作條件是重要前提。所以，一方面要從物質(zhì)保障、基礎保障等方面首先突破，解決好村干部的工資待遇等最基本的問題。另一方面要切實加強陣地建設。村級組織活動場所是村級組織開展工作和活動的主要陣地，是服務農(nóng)民群眾的重要場所。要采取有力措施，加大人力、物力、財力投入，積極推進村級組織活動場所規(guī)范化建設。在具體工作中，要適應基層黨員的實際，積極探索一切符合黨員思想活動變化規(guī)律的方式方法，充分利用新技術、新手段，設計和運用科學化、多樣化、實效性強的活動方式，切實增強基層組織的生機和活力。同時，要特別注重加強基層干部隊伍的吐故納新，堅持不拘一格選人才，使更多有本領的人成為帶領村民致富領頭人，使更多的村干部掌握更多的致富本領，把更多的人才用到更重要的地方去，促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

（三）加強基層組織建設一定要堅持制度創(chuàng)新。把制度建設與保持黨員先進性長效機制結合起來，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的重要保證。構建永葆先進性的長效機制，關鍵是要建立健全一套永葆先進性的制度體系，要緊密結合農(nóng)村基層組織現(xiàn)狀，建立健全目標機制、實施機制、保障機制，并結合形勢的變化，對這些機制不斷更新和完善，使基層組織建設步入制度規(guī)范的良性軌道。同時，要狠抓制度約束，激勵黨員干部自覺遵守制度，使各項制度環(huán)環(huán)緊扣，相互配合，形成體系，使制度體系成為自律與他律、自覺與強制相統(tǒng)一的機制鏈，真正起到使黨員“長期受教育、永葆先進性”的作用。

第二篇：一學兩抓三責自查報告

一學兩抓三責自查報告

按照市委、市紀委的統(tǒng)一部署和公司紀委決定，落實黨風廉政建設“兩個責任”，深化作風建設，在全集團開展以“正風肅紀促發(fā)展”為主題，以“學黨規(guī)黨紀，抓‘兩個責任’落實、抓‘四風’問題整頓，定責、問責、考責”為主要內(nèi)容的“一學兩抓三責”活動。結合實際做法如下：

一、高度重視

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞落實全面從嚴治黨新要求，結合“三嚴三實”專題教育，以開展黨規(guī)黨紀教育為前導，以落實“兩個責任”為抓手，以整頓“四風”問題為重點，以“定責、問責、考責”為手段，把紀律挺在前面，推動黨風廉政建設責任制進一步落實、黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變、為民務實清廉形象進一步樹立，努力在深化“四風”整治上見實效，在守紀律講規(guī)矩上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。

二、身先士卒，率先垂范

首先組織職工學習文件精神，并部署落實方案,切實用黨規(guī)黨紀法律武裝黨員干部和職工頭腦，把兩個責任和四風整改落到實處，把三責貫穿于工作的全過程中去。

﹙一﹚結合自身實際情況和工作性質(zhì)及分工，把學習內(nèi)容分成兩部分進行安排，首先安排學習本單位、本行業(yè)法規(guī)、部門規(guī)章，學習內(nèi)容涵蓋了房地產(chǎn)開發(fā)，建設工程監(jiān)理，物業(yè)管理等。利用網(wǎng)絡節(jié)選編寫“金渠房地產(chǎn)系列學習資料——房地產(chǎn)篇”，從房地產(chǎn)資質(zhì)管理審批，建設用地取得，到工程勘察、設計、發(fā)包，房地產(chǎn)稅收等五十多部法律法規(guī)、部門規(guī)章及最高人民法院司法解釋等，第二部分重點學習了總書記關于從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗的一系列重要講話精神;當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務;《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨紀法規(guī)，《河南省規(guī)范黨政機關主要領導干部權力行使暫行辦法》、《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見(試行)》等。

﹙二﹚、對照自查

1、四風中存在的問題，一是沒有時刻以高標準嚴格要求自己，制定制度、安排工作講究形式，不注重工作的實效，比如出臺考核制度時也是抓表面的工作，沒有觸及到各層面、部門及個別人的利益的深處，不利于推動工作上臺階;如安排本單位黨員學習時也是輕描淡寫，走走形式，不重視實效。二是個人在學習上，主動少被動多，不求甚解，不全面不系統(tǒng)，在政治理論學習中，浮在上面，做一般理解，深入學習思考少，往往把學習文件瀏覽一下，沒有真正研讀文件，分析文件，掌握文件的內(nèi)涵，理論與實踐存在“兩張皮”的現(xiàn)象。

奢靡之風時不時露露頭，一是開展工作不能完全做到講究節(jié)儉辦事，雖然注意節(jié)約，但有時會浪費，在堅持學習黨員干部廉潔自律的有關規(guī)定和自覺用黨的紀律約束自己還不深入，離規(guī)定的要求還有一定距離，比如有時候在公務接待中，存在浪費現(xiàn)象;二是平時在離開座位時，沒有關閉電腦屏幕習慣、坐車前先開空調(diào)涼一涼或暖一暖等等;

2、為官不為的問題：一是工作中講情面現(xiàn)象，該處罰的不處罰;該重罰的有輕罰現(xiàn)象，在平衡中滋生了一團和氣，影響了工作;二是制度不健全，落實不到位，對黨、對事業(yè)、對企業(yè)極為不利。不留情面,工作認真負責，敢于同歪風邪氣作斗爭，不搞關系平衡才能對得起黨的期望。

3、對照一崗雙責時而也有不作為的現(xiàn)象;對下屬思想政治工作 負責不到位，談心不到位;對黨風廉政建設責任制 督促不夠;對社會安定團結負責不到位，同志之間、鄰里糾紛處理關心不夠。

4、對照黨規(guī)黨紀、本單位制度和干部行為準則也有作為不到的地方：

1)、本單位制度落實不夠，究其實質(zhì)是不得罪人，但無形中得罪了黨的事業(yè)，得罪了領導的重托，滋生了想做老好人的思想。

2)、對照干部行為準則，在各項活動和工作中起表率作用不夠;在單位業(yè)務往來中，偶有把關不嚴現(xiàn)象;堅持為基層服務欠缺，對群眾敏感的問題落實不夠，沒有耐心，缺少反饋，缺少下文。

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第三篇：一學兩抓三責自查報告

一學兩抓三責自查報告

一學兩抓三責自查報告

（一）自五月中旬以來，觀音堂鎮(zhèn)認真按照市、縣紀委工作部署，扎實開展以“正風肅紀促發(fā)展”為主題，以“學黨規(guī)黨紀，抓‘兩個責任’落實、抓‘四風’問題整頓，定責、問責、考責”為主要內(nèi)容的“一學兩抓三責”活動。

此次活動分三個階段進行：第一階段是學習查擺、逐級定責階段。要求全體機關干部提高思想認識，深刻領會開展“一學兩抓三責”活動的重要意義并對照黨紀黨規(guī)、落實“一崗雙責”、治理“為官不為”和機關管理制度進行自查，并于6月1日前寫出自查報告。在6月底前，各黨員干部及領導班子要明崗定責，建立黨風廉政建設主體責任任務清單制度，形成領導班子、主要負責同志和班子其他成員責任清單。第二階段是整改提高、督查問責階段，從7月開始至9月中旬結束，包括制定整改方案、開展黨紀條規(guī)知識競賽和測試、強化“四風”整頓和為官不為專項整治、集中督查和嚴格問責追究等環(huán)節(jié)。第三階段是總結梳理、評議考核階，包括督導檢查組評議、干部職工評議和紀委委員評議等環(huán)節(jié)。

活動期間，觀音堂鎮(zhèn)紀委將嚴格按照上級要求，認真扎實開展好每一個環(huán)節(jié)，并組織集中督導檢查全體黨員干部按要求學習自查情況以及整改落實情況，確保取得實效，真正形成風清氣正、求真務實、紀律嚴明的良好氛圍。

一學兩抓三責自查報告

（二）為進一步貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”，深化作風建設，市紀委決定從5月初至11月底，在全市開展以“正

風肅紀促發(fā)展”為主題，以“學黨規(guī)黨紀，抓‘兩個責任’落實、抓‘四風’問題整頓，定責、問責、考責”為主要內(nèi)容的“一學兩抓三責”活動。

這次活動對象為全市各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其所屬機構領導班子及黨員干部，重點是領導班子和領導干部。活動主要內(nèi)容是學習黨規(guī)黨紀，提升執(zhí)行黨規(guī)黨紀的自覺性，強化各級黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識；抓“兩個責任”落實和“四風”問題整頓，督促各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）切實落實市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》、省委《關于構建作風建設常態(tài)化的實施意見》，建立糾“四風”常態(tài)化機制；以“定責、問責、考責”為重點，建立“兩個責任”落實保障機制，其中“定責”就是要明晰責任、逐級厘清責任清單，“問責”就是落實“一案雙查”、嚴格問責追究，“考責”就是強化檢查考核、合理評價責任落實情況。

活動分三個階段進行。在學習查擺、逐級定責階段，各級各單位要靈活采用講黨課、舉辦廉政大講堂、觀看警示教育片、到警示教育基地實地參觀、開展以案說法庭審教育等教育學習方式，對黨員干部開展經(jīng)常性的紀律教育、警示教育和形勢教育。各級領導班子要對照黨風廉政建設主體責任、“四風”整頓中存在的問題、治理“為官不為”存在的突出問題進行自查，各級紀檢監(jiān)察機關要對推進“三轉(zhuǎn)”、履行監(jiān)督執(zhí)紀問責情況進行自查，各級領導干部要對照黨規(guī)黨紀、“一崗雙責”、治理“為官不為”進行自查，黨員干部要對照黨規(guī)黨紀、本系統(tǒng)本單位各項規(guī)章制度和干部行為準則進行自查。明崗定責，建立黨風廉政建設主體責任任務清單制度，形成領導班子、主要負責同志和班子其他成員責任清單。落實“兩個責任”簽字背書制度，逐級簽訂黨風廉政建設責任目標。

在整改提高、督查問責階段，各級各單位要對照自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定

履行黨風廉政建設主體責任、第一責任人責任、班子成員領導責任整改方案，紀檢監(jiān)察機關落實監(jiān)督責任整改方案，整頓“四風”、治理“為官不為”、解決損害群眾利益和群眾反映的突出問題，切實推進作風建設整改方案。在市直單位和全市范圍內(nèi)分批分層次舉辦黨規(guī)黨紀電視知識競賽，按照干部管理權限分層次組織廉政法規(guī)知識任職資格考試。強化“四風”整頓和“為官不為”專項整治。強化對公款吃喝、公款贈送節(jié)禮、公款旅游、利用婚喪喜慶斂財?shù)韧怀鰡栴}的明察暗訪，堅決制止“四風”隱身變異、反彈回潮的現(xiàn)象。各級各單位要認真落實市委治“懶”意見，嚴格執(zhí)行問責暫行辦法，切實解決工作中不愿擔當、不敢擔當、不能擔當?shù)膯栴}。嚴格問責追究，各級各單位要改進和完善“兩個責任”督查考核機制，推動“兩個責任”全面落實。各級紀檢監(jiān)察機關要嚴格落實“一案雙查”，對違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，“四風”突出，發(fā)生頂風違紀

問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。

在總結梳理、評議考責階段，組織督導檢查組評議、干部職工評議和紀委委員評議，評議結果由以上三項綜合確定。突出結果運用，活動開展情況及評議考責結果作為黨風廉政建設考核的重要內(nèi)容，活動期間查處的違紀和問責問題一律公開通報曝光，對黨規(guī)黨紀知識測試成績進行通報、記入干部廉政教育檔案，并作為對干部提拔、交流、重用廉政把關的一項依據(jù)，各級各單位開展黨規(guī)黨紀學習教育情況納入單位精神文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，對評議考責結果排名后十位的市直單位，后兩位的縣（市）、區(qū)，以及活動期間問題比較突出的單位進行約談。

活動期間，市紀委將適時組織集中督導檢查，全面檢查各級各單位活動自行開展情況、按要求學習自查情況以及整改落實情況，確保取得實效。

第四篇：一學兩抓三責自查報告

“一學兩抓三責”活動個人自查報告

集團副總經(jīng)理：***** 5月以來，局黨委圍繞全面從嚴治黨的新要求，在全市交通系統(tǒng)組織開展了“三嚴三實”專題教育活動和“一學兩抓三責”活動，按照活動總體部署和有關要求，我與集團其他成員一起，認真學習黨紀條規(guī)，貫徹落實“一崗雙責”和廉潔自律的有關規(guī)定，不斷加強自身主觀世界的改造，努力在全集團努力營造廉潔高效、干凈干事的良好氛圍，確保了自身黨風廉政建設責任各項責任目標落到實處，現(xiàn)將本人貫徹落實“一學兩抓三責”活動情況自查如下：

一、加強學習教育方面情況

活動中，本人始終把加強教育學習放在重要位置，注重用科學的理論武裝頭腦，時刻繃緊廉政這根弦，筑牢防腐拒變的思想防線。

(一)認真學習黨的路線、方針、政策，做好學習筆記。堅持每天抽出一定時間看閱黨報、黨刊，學習有關文件、時事政治和業(yè)務知識。在這次活動中，深入學習了總書記關于從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗的一系列重要講話精神;當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務;《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨紀法規(guī)，市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見(試行)》。

(二)堅持正反面學習教育相結合。既善于從正面學習，又注重從反面借鑒。活動中，認真閱讀市紀委編撰的警示教育讀本，并參加了市紀委組織的清風崤函大講堂活動，做到正面示范教育與反面警示教育的有機結合，通過勤學習受教育，思想上提高認識，注重防范，自覺克服了工作中的不良思想，堅決抵制不正之風的侵襲，政治上保持敏銳的洞察力、堅定的方向性，同黨中央保持高度的一致，增強自身防腐拒變的能力。

(三)經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，虛心向同志們學習。一方面在生產(chǎn)一線注重了解基層工作方法，多向廣大干部職工學習，不斷提高分析問題、解決問題能力;另一方面通過深入生活，經(jīng)常進行換位思考，堅持學有所思、學以致用，并不斷引導干部職工改造自己的主觀世界，牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，樹立科學的工作觀、事業(yè)觀、政績觀。

二、落實黨風廉政建設責任制情況

(一)高度重視，強化責任。對黨風廉政建設責任制的貫徹落實，把它當作每天的“必修課”，堅持每月召開一次子分公司負責人黨風廉政建設專題工作會議，對落實黨風廉政建設責任制進行專題部署。根據(jù)班子分工，我對全集團的黨風廉政建設負主要領導責任，工作中，堅持把黨風廉政建設責任制與工作實績考核有機結合。年初，報請市委組織部、市紀委同意后，配齊了公司黨政領導班子，明確了工作分工，及時印發(fā)了公司領導班子黨風廉政建設崗位職責，并與各子分公司一把手鑒定了《集團2015年黨風廉政建設目標責任書》，進一步明確了公司機關及各子分公司黨政負責人黨風廉政建設的工作目標、責任要求，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。

(二)以防為主，重在落實。利用多種宣傳教育平臺，組織機關全體人員及子分公司骨干統(tǒng)一收看反腐倡廉警示教育片;定期召開廉政工作例會，開展自評、互評，進一步落實黨風廉政工作。同時，積極為公司黨員干部講專題黨課，廣泛開展談心談活動。

(三)嚴于律己，率先垂范。認真履行黨風廉政建設第一責任人制度，積極開展學習黨風廉政法規(guī)活動，以《黨章》要求約束自己，以《廉政準則》、《處分條例》、《監(jiān)督條例》規(guī)范自己，堅持做到自重、自省、自警、自勵，從小事做起，嚴格落實領導干部個人收入申報制定，重大事項報告制度。以身作則，嚴格按照規(guī)定和制度辦事，始終按照工作權限和工作程序履行職責，不講無原則的話，不辦無原則的事，堅持公平正直，不徇私情，珍視和正確行使黨和人民賦予的權力。始終堅持黨的民主集中制原則，凡是要求別人做到的，自己率先做到，顧全大局，令行禁止

(四)防微杜漸，執(zhí)政為民。作為一名領導干部，正確對待和行使手中的權利，淡化“官念”和權欲，用平常心看待官位，用責任心看待和運用權力，做到立黨為公、執(zhí)政為民。工作期間我從未謀取規(guī)定以外的非法利益，不貪錢財、不貪享樂、不貪圖名利地位，儉以養(yǎng)德，保持良好的品行和高尚的情操。時時刻刻從大處著眼，小處著手，見微知著，防微杜漸，力爭做到大事不糊涂、小事不馬虎，不越雷池一步。同時，在廉潔自律上做到了表里如一，任何時候、任何情況下，都自覺以黨性原則和道德規(guī)范衡量、約束自己，沒有人前一套、人后一套，嚴格進行自我監(jiān)督。

三、個人履行“一崗雙責”情況

一是堅持服從集體領導，全面貫徹民主集中制原則。我始終把維護團結、帶好隊伍作為加強自身建設的首要任務來抓，重視做好表率，帶頭貫徹民主集中制。作為公司黨委書記，認真按照民主集中制原則，堅持做到公道正派、講大局、講黨性，在大是大非問題面前立場堅定，觀點鮮明。

二是堅持服從命令，全面落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。近兩個月來，帶領集團領導班子成員認真學習領會十八大及十八屆三中、四中全會精神和上級關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭一系列重要論述，進一步增強廉潔從政和自覺接受監(jiān)督的意識，自重、自省、自警、自勵，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁艱苦奮斗的作風，自覺過緊日子、自覺抵制和反對各種消極腐敗現(xiàn)象，在公務活動和社交活動中嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定。本人能認真落實“一把手”五個不直管的有關規(guī)定，堅持“三重一大”，切實履行好“一崗雙責”，既對集團的各項事業(yè)發(fā)展完成情況負責，又對全集團的黨風廉政建設情況和發(fā)揚艱苦奮斗作風負責。同時，加強對自己配偶、子女的教育和管理，從不以權謀私。

四、自身不足及產(chǎn)生的原因

在學習和工作中，我也發(fā)現(xiàn)了自身的一些不足。一是理論學習系統(tǒng)性不夠，對“新常態(tài)”下，搞好國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的探索和創(chuàng)新不夠。二是平時重事務、輕學習。認為自身工作主要是抓好落實，缺乏學習的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調(diào)工作忙、任務重沒有處理好工作與學習之間的關系。三是重指導、輕實踐。自身還存在作風不夠扎實、工作不夠深入等問題，認為每一項工作都有專門的同志去做，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。

五、整改措施及努力方向

下一步，本人將保持與時俱進的良好狀態(tài)，廉潔從政，忠于職守，力爭以“三嚴三實”專題教育和“一學兩抓三責”活動為契機，抻高認識、改正缺點，彌補不足。

一是要深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，切實抓好領導干部作風建設，切實承擔路橋集團黨團黨風廉政建設主體責任，為推動路橋集團實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證。二是堅持不懈地加強領導干部廉潔自律工作，增強帶頭嚴格執(zhí)行黨紀法規(guī)和各項制度的自覺性。三是嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。通過加強理論學習，夯實自身的思想政治基礎，筑牢反腐拒變防線，不斷提高自身素質(zhì)。正確看待自己的不足，真正做到清清白白做官、老老實實做人、踏踏實實做事。四是堅持廉潔從政，自覺接受群眾監(jiān)督。更加堅定地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭，虛心聽取黨員干部和人民群眾的批評意見，自覺接受全集團廣大干部和職工群眾的監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為路橋集團乃至全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻自己的力量。

2015年6月6日

第五篇：關于推行“一免兩補”政策的調(diào)查與思考

在武漢市農(nóng)村大力推行“一免兩補”（免征農(nóng)業(yè)稅、糧食生產(chǎn)直補、良種補貼）政策，是依據(jù)黨中央、國務院有關文件精神，著眼于減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展而采取的一項重要舉措。圍繞深入貫徹落實“一免兩補”政策，不久前，我們到武漢市四區(qū)——蔡甸、江夏、黃陂、新洲，與部分干部、農(nóng)民座談，并深入農(nóng)戶察看“兩補”的發(fā)放單據(jù)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，“一免兩補”政策的推行使武漢市“三農(nóng)”工作發(fā)生了不少可喜的變化，廣大農(nóng)民對此無不歡欣鼓舞。但在同時，與這一政策的推行相伴隨，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些深層次問題也漸次暴露出來，需要引起我們的注意。

一、“一免兩補”帶來了三個可喜變化

一是農(nóng)民種田的動機由消極向積極轉(zhuǎn)變，即由“為了糊口”而種田轉(zhuǎn)向“為了增收”而種田。實施“一免兩補”之前，由于負擔過重，不少農(nóng)民只愿意種維持溫飽的“口糧田”，而不愿意承包更多的田，這不僅造成了耕地的拋荒現(xiàn)象，也使耕地的“二輪承包”難以徹底落實。“一免兩補”政策使農(nóng)民的負擔明顯減輕，種糧的預期收益明顯提高，“要田種”成為農(nóng)民種田積極性高漲的突出表現(xiàn)。

二是拋荒向復耕轉(zhuǎn)變，粗放耕種向精耕細作轉(zhuǎn)變。“一免兩補”在客觀上增加了土地的預期收益，提高了農(nóng)民在田地上增加投入、精耕細作的積極性，各區(qū)的拋荒地紛紛復耕。如黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)以前的拋荒地面積占總耕地的３０％，現(xiàn)在已不到１０％。

三是村委會的職能開始由“管事型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。“一免兩補”政策的落實，減輕了“村官”的工作負擔，改變了以往那種“催稅催款”的管事式工作方式，其職能正向引導和服務于農(nóng)民致富轉(zhuǎn)變，干群關系也由此得到改善，從而為鄉(xiāng)村機構和人員的精簡創(chuàng)造了條件。

二、推行“一免兩補”需要重視的幾個問題

調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中存在的一些問題，如承包經(jīng)營責任制的不完善、土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同承包制之間的制約關系等，皆不利于進一步推行“一免兩補”政策，有必要引起重視。

１．如何更好地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路問題。走“精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化”的道路是農(nóng)民增收致富的根本出路，而產(chǎn)業(yè)化的重要前提就是要把土地適度集中，實行規(guī)模經(jīng)營。但“一免兩補”后，土地的升值效益實在令人心動，于是許多農(nóng)民或要求提高已簽約的土地流轉(zhuǎn)價格，或要求終止流轉(zhuǎn)合同，有的干脆單方撕毀合同。如黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，于今年２月引導３００農(nóng)戶與“三綠公司”簽約了種植辣椒出口韓國的訂單，但在苗子育成即將移栽時，６０％的農(nóng)戶卻要求中止合同而“退椒還糧”，使鄉(xiāng)里和“三綠公司”進退兩難。

２．如何進一步理順土地經(jīng)營權歸屬問題。種糧預期收益的增加，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種田的積極性，不少農(nóng)民因此“搶田種”或是“要田種”，這就使得過去就存在的土地經(jīng)營權歸屬不清的問題進一步顯現(xiàn)。土地經(jīng)營權歸屬不清的表現(xiàn)主要有：“有地無證”、“有證無地”以及“一地多證”和土地流轉(zhuǎn)無憑無據(jù)兩大類。造成這一現(xiàn)象的原因，一是在土地“二輪承包”過程中，一些行政村或因組織不健全而導致發(fā)包工作無序，或沒有嚴格按照有關政策與法規(guī)認真核實土地面積，或沒有按照規(guī)范填報面積，或沒有按規(guī)定下發(fā)《土地經(jīng)營證書》，致使“二輪承包”不到位；二是在土地流轉(zhuǎn)過程中，有的村在集體收回發(fā)包權時，或沒有書面通知放棄承包經(jīng)營權的農(nóng)戶，或沒有報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，或根本沒有經(jīng)過村民大會討論通過，致使土地流轉(zhuǎn)管理工作不到位。

３．如何進一步加強農(nóng)民土地維權意識問題。“搶田種”現(xiàn)象的發(fā)生，一方面反映農(nóng)民維護自身承包經(jīng)營權意識的提高，另一方面也暴露出部分農(nóng)民土地責任觀念與法制觀念淡薄。一是重權棄責。有的農(nóng)民認為“手中擁有承包權，反正不納稅，也沒有什么責任可負，不要白不要，要了白要”。這種觀念支配下的“搶田”實際是為了“占田”，即獲得承包權后，高價出租謀利。二是土地法律意識薄弱。土地流轉(zhuǎn)過程中強行流轉(zhuǎn)、單方面撕毀合同、出爾反爾等違約現(xiàn)象屢見不鮮。

４．如何有效地解決土地資源權利配置不平衡問題。農(nóng)村人口處在經(jīng)常性的變動之中，但人口減少的農(nóng)戶，甚至長年在外打工或完全遷走了的農(nóng)戶誰也不愿意放棄土地經(jīng)營權，造成許多地方農(nóng)戶之間所擁有的土地數(shù)量相差數(shù)倍甚至數(shù)十倍。這一現(xiàn)象雖早有表現(xiàn)，但由于過去種田納稅、糧賤利薄，所以一直顯得不那么突出甚至被掩蓋。現(xiàn)在種田利豐了，農(nóng)戶要求重新配置土地經(jīng)營權的呼聲越來越強烈，鄉(xiāng)村干部試圖解決，但又怕違反了“３０年不變”的政策。

５．如何化解農(nóng)資漲價帶來的不利影響問題。黃陂區(qū)部分農(nóng)民給我們算了這樣一筆賬：今年農(nóng)資漲價幅度分別為：尿素３０％、復合肥９．４％、農(nóng)藥１．５％、常規(guī)稻種１０％、雜交稻種２０％。在這種情況下，如果糧食的最低收購價得不到保證，或者糧食市場價格出現(xiàn)異常變動，包括“一免兩補”在內(nèi)的中央采取的興農(nóng)政策將很難得到真正落實。

三、幾點建議

針對以上問題，著眼于積極推行“一免兩補”政策，提出以下解決思路：

１．堅持“二輪承包”的政策規(guī)定，穩(wěn)定農(nóng)村與農(nóng)業(yè)大局。解決土地矛盾，是當前穩(wěn)定農(nóng)村與農(nóng)業(yè)大局的緊迫任務。一是要始終堅持并鞏固“二輪承包”的成果，切忌隨意更改既定的承包政策與承包現(xiàn)實。對“二輪承包”不徹底、遺留問題嚴重的地方，應堅決按照國家有關政策與法規(guī)完成承包工作，理順承包權屬關系。二是必須堅持以合法的土地流轉(zhuǎn)合同為依據(jù)，尊重既定的流轉(zhuǎn)事實，理順流轉(zhuǎn)權屬，并注重探索建立一套規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方行為的協(xié)商機制。

２．制定有關政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。當前農(nóng)村土地糾紛矛盾的根源，是土地流轉(zhuǎn)制度的缺失：一是缺少規(guī)范土地流轉(zhuǎn)具體操作的政策措施，使土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)狀態(tài)；二是缺少土地流轉(zhuǎn)價格的指導政策，使土地流轉(zhuǎn)處在盲目定價狀態(tài)。土地流轉(zhuǎn)價格的制定，其本質(zhì)是將耕地的“所有權、承包經(jīng)營權、收益權”進行價格化的合理配置，而“收益權”在當前被嚴重忽視。土地糾紛，往往是在農(nóng)民看到土地收益增值的情況下發(fā)生的。因此，按照“依法、自愿、有償”的原則，制定規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的可操作性政策，是當前一個必須抓緊解決的問題。

３．加大土地法規(guī)教育的力度，提高農(nóng)民依法維權的覺悟。鄉(xiāng)村各級組織要采取形式多樣、生動活潑、通俗易懂的方式，把國家有關政策規(guī)定、承包法規(guī)、土地法規(guī)、合同法規(guī)等，進行有針對性的宣傳，以提高農(nóng)民依法維權的覺悟和種田的責任意識。

４．實行局部微調(diào)，解決土地權利配置的不平衡性。在堅持“土地承包３０年不變”政策的前提下，因地制宜地進行局部微調(diào)，對那些土地承包權利配置懸殊——如超過當?shù)靥锏仄骄鶖?shù)５到１０倍以上、群眾要求重新分配呼聲高的村組——在“二輪承包”完成后的第１０年，進行一次局部調(diào)整。調(diào)整必須以“二輪承包”所發(fā)放的《土地經(jīng)營權證》為依據(jù)，不包括“二輪承包”之后通過土地流轉(zhuǎn)而獲得的經(jīng)營權。

５．大力化解村級債務，推進村委會的職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村干部不可能長期在沉重的債務負擔下有效工作。為此，政府要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大農(nóng)村專項建設資金投入，加強對村級事業(yè)和農(nóng)村社會保障事業(yè)的扶持，減輕農(nóng)村基層組織的壓力。市、區(qū)以及有條件的街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）財政，要加大村級債務解決的力度。在此基礎上，借“一免兩補”政策的東風，推動村級組織轉(zhuǎn)變職能——重點是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技興農(nóng)提供服務、發(fā)展村集體經(jīng)濟、加強以村民自治為核心的基層民主建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、加強村集體公益事業(yè)建設等。