第一篇：財政部關于貫徹落實《國務院關于暫停收購境外企業和進一步加強境外投資管理的通知》的緊急通知
財政部關于貫徹落實《國務院關于暫停收購境外企業和進一步加強境外投資管理的通知》的緊急通知中國商事登記網 2008-11-20
財政部
財政部關于貫徹落實《國務院關于暫停收購境外企業和進一步加強境外投資管理的通知》的緊急通知
（（９３）財辦字第２４號）
國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、國有資產管理局：
最近，國務院發出了《關于暫停收購境外企業和進一步加強境外投資管理的通知》（國發＜１９９３＞６９號，下稱《通知》），《通知》指出，為了進一步加強境外投資的宏觀管理，制止境內外匯資金的非正常流出，促進境外投資工作健康發展，要加強對境內企業和境外中資機構在境外投資收購公司股權的管理。《通知》要求各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部門，要立即對境外國有資產情況進行匯總，并督促所屬單位盡快按照國家的規定，做好辦理境外國有資產產權登記工作，并由財政部（國家國有資產管理局）會同有關部門在年內對匯總和登記情況進行檢查，并向國務院報告。
為了堅決貫徹落實國務院《通知》精神，經財政部同意，對境外國有資產產權登記工作特作如下緊急通知：
一、根據國務院《通知》的要求，為了加強境外投資管理，未經批準，境內企業和境外中資機構（包括中資控股公司）不得在境外收購公司股權。情況特殊確需收購的，報國務院批準的同時，需報財政部（國家國有資產管理局和部內有關司（局））登記備案。
二、對經國家和各級人民政府有關部門批準新設立的境外企業（含代表處和辦事機構），在出境以前，必須按照《境外國有資產產權登記管理暫行辦法》（國資境外發＜１９９２＞２９號）和《關于用國有資產實物向境外投入開辦企業的有關規定》（國資境外發＜１９９２＞３０號）的要求，到國家國有資產管理局和當地國有資產管理部門辦理境外產權立案登記。
三、按照國務院《通知》的要求，各省、自治區、直轄市人民政府和國務院各部門，要督促本地區、本部門所屬境外企業盡快按照《境外國有資產產權登記管理暫行辦法》及其實施細則的要求，到國有資產管理部門辦理產權登記。
各地國有資產部門要按照國家國有資產管理局對境外產權登記工作已經作出的布置和要求，結合本地區的情況，盡快督促所屬單位完成此項工作。對尚未完成１９９２年度境外產權登記年檢工作的地方，需在１１月中旬以前完成登記，并將登記情況匯總后，報國家國有資產管理局。
對尚未辦理１９９２年度境外產權登記年檢工作的中央各部委、直屬機構所屬境外機構，同樣要求在１１月中旬以前完成登記。對不能按時完成登記的地方和部門，將予以通報批評。
中華人民共和國財政部
一九九三年十一月二十三日
第二篇：關于落實國務院《關于進一步加強在境外發行股票和上市管理的通知》
關于落實國務院《關于進一步加強在境外發行股票和上市管理的通知》.txt其實全世界最幸福的童話，不過是一起度過柴米油鹽的歲月。一個人愿意等待，另一個人才愿意出現。感情有時候只是一個人的事，和任何人無關。愛，或者不愛，只能自行了斷。關于落實國務院《關于進一步加強在境外發行股票和上市管理的通知》若干問題的通知
(1998年2月27日證監［1998］5號)
各省、自治區、直轄市、計劃單列市證管辦（證監會），國務院有關部委及直屬機構辦公廳： 1997年6月20日國務院發布了《關于進一步加強在境外發行股票和上市管理的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步明確并重申了我國對在境外發行股票和上市管理的有關政策。為了貫徹落實《通知》精神，現將監管工作中的有關問題進一步明確如下：
一、對境外中資控股上市公司進行一次普查建檔工作。近期我會將對境外中資控股上市公司進行一次摸底調查，請你們接到本通知后，責成有關境內股權持有單位，在1998年3月31日前，將所屬境外中資控股上市公司的基本情況補報中國證監會。補報材料的內容要求參見附件一。
二、對按《通知》規定屬于事后報中國證監會備案的境外間接上市或注資，各地區、各部門應嚴格審批。依據《通知》第一條及第二條前款規定，屬于事先由國內股權持有單位按照隸屬關系征求省級人民政府和國務院有關主管部門同意、事后報中國證監會備案的境外間接上市或注資，各地區、各部門應嚴格審批，注意防止違規及越權或變相越權審批，并督促有關境內股權持有單位在上市或注資活動完成后及時向中國證監會備案。具體要求是：上市或注資活動完成后3個工作日內將簡要情況及有關公告傳真至中國證監會國際業務部，15個工作日內將有關備案材料報送中國證監會備案。備案材料的內容要求參見附件二。
上市籌集資金使用如屬于《通知》第三條規定的情況，涉及將境內資產向境外轉移的，應事先經中國證監會審核后報國務院證券委審批。
三、由中國證監會審核并經國務院證券委批準上市或注資的境外中資控股上市公司，上市或注資活動完成后15個工作日內，其國內股權持有單位應將發行上市或注資的有關情況報國務院證券委和中國證監會。報送材料的內容要求參見附件三。
四、各地區、各部門不得以政府名義就有關企業境外上市向境內、境外機構出具承諾函或類似函件。有特殊情況的，應事先征求中國證監會意見。
五、嚴禁中方駐外人員利用內幕消息在境外股市違法、違規牟利。境外中資控股上市公司應遵守上市地的有關法律法規，規范運作，嚴禁中方駐外人員進行內幕交易；凡涉及境內的資產經營和業務活動，應遵守境內的有關法律法規。各地區、各部門應采取切實有效的保密措施，防止內幕消息泄露，嚴禁境內參與決策人員將內幕消息透露給境外第三方進行內幕交易；有關部門應按照國家有關法規對泄露內幕消息及進行內幕交易的駐外人員嚴加懲處。
六、境外中資控股上市公司股權結構若發生重大變動，對中資控股地位有影響的，其境內股權持有單位應在事后按本通知第二條規定的時間要求將有關情況報中國證監會備案。
七、各地區、各部門應督促有關境內股權持有單位將所屬境外中資控股上市公司每年的年報在其公布后15個工作日內報送中國證監會備案。
第三篇：關于境外企業境外放款外匯管理有關問題的通知
國家外匯管理局關于境內企業 境外放款外匯管理有關問題的通知
匯發〔2009〕24號
國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行總行：
為便利和支持境內企業外匯資金運用和經營行為，提高境內企業資金使用效率，拓寬境外企業后續融資渠道，規范對外債權的管理與統計，促進境內企業“走出去”發展，根據《中華人民共和國外匯管理條例》及有關法律法規，現就境內企業境外放款外匯管理有關問題通知如下：
一、本通知所稱境外放款是指境內企業（金融機構除外, 以下簡稱“放款人”）在核準額度內，以合同約定的金額、利率和期限，為其在境外合法設立的全資附屬企業或參股企業（以下簡稱“借款人”）提供直接放款的資金融通方式。
境外放款也可通過外匯指定銀行以及經批準設立并具有外匯業務資格的企業集團財務公司以委托貸款方式進行。
二、放款人所在地外匯管理分局（外匯管理部）（以下簡稱“外匯局”）負責對境外放款涉及的額度核準、登記、專用賬戶及資金匯兌、劃轉等事項實施監督管理。
三、境內企業從事境外放款，應遵守本通知及其他外匯管理有關規定，接受外匯局的管理、監督和檢查。
四、境外放款實行余額管理，境內企業在外匯局核準的境外放款額度內，可一次或者分次向境外匯出資金。
境外放款額度有效使用期為自獲得外匯局核準境外放款額度之日起2年。期限屆滿后如需繼續使用，應在期限屆滿前1個月內，由放款人向所在地外匯局提出展期申請。
五、放款人境外放款余額不得超過其所有者權益的30%，并不得超過借款人已辦妥相關登記手續的中方協議投資額。如企業確有需要突破上述比例的，由放款人所在地外匯局初審后報國家外匯管理局審核。
六、放款人可使用其自有外匯資金、人民幣購匯資金以及經外匯局核準的外幣資金池資金向借款人進行境外放款。
七、放款人和借款人應符合以下條件:
（一）放款人和借款人均依法注冊成立，且注冊資本均已足額到位；
（二）放款人與借款人有持續良好經營的記錄，有健全的財務制度和內控制度，在最近三年內均未發現外匯違規情節；
（三）放款人歷年的境外直接投資項目均經國內境外投資主管部門核準并在外匯局辦理外匯登記手續，且參加最近一次境外投資聯合年檢評級為二級以上（成立不足一年的除外）；
（四）經批準已從事境外放款的，已進行的上一筆境外放款運作正常，未出現違約情況。
八、放款人應持以下材料向所在地外匯局申請辦理境外放款業務：
（一）書面申請，包括但不限于：放款人的基本信息、境外企業的基本情況、境外放款金額、資金來源以及境外放款承諾函（基本內容應包括：境外放款用途符合我國及借款人所在國家或地區的法律法規；按照合同約定及時收回放款本息；如遇到嚴重影響我國國際收支平衡的情況時，應按照國家外匯管理局的要求及時調回境外放款資金等）；
（二）放款人與借款人簽訂的放款協議，或者放款人、借款人與境內受托外匯指定銀行或財務公司簽訂的委托放款協議，協議需明確金額、利率、期限、擔保方式、還本付息方式等內容；
（三）放款人最近一期財務審計報告（如放款人是外商投資企業的，應連續兩年通過外商投資企業聯合年檢，并提供外商投資企業外匯登記證以及其上的外匯收支情況表）、年審合格的工商營業執照、已進行的境外放款的使用及償還等情況說明；擬以自有外匯資金放款的，須提供截至申請日上月末放款人外匯賬戶對賬單；擬購匯進行境外放款的，須說明擬購匯金額；
（四）借款人境外投資外匯登記證和最近一期財務審計報告；
（五）外匯局要求補充的其他材料。
放款人所在地外匯局收到上述完整申請材料審核無誤后，應在20個工作日內，作出批復或不予批復決定；作出批復的，同時核定其境外放款額度。
九、放款人獲得外匯局核定境外放款額度后，可憑境外放款核準文件在外匯指定銀行直接申請開立境外放款專用賬戶。放款人如有多筆境外放款，可統一開立一個境外放款專用賬戶并通過該賬戶進行相應資金劃轉。
放款人如需注銷境外放款專用賬戶的，可憑境外放款核準文件及放款資金收回相關憑證等在外匯指定銀行申請注銷境外放款專用賬戶。
所有境外放款的資金必須經境外放款專用賬戶匯出境外，還本付息資金必須匯回其境外放款專用賬戶。
十、境外放款專用賬戶的收入范圍是：從放款人資本金外匯賬戶、經常項目外匯賬戶劃入的外匯資金；從放款人經外匯局核準的外幣資金池賬戶劃入的外匯資金；購匯用于境外放款的外匯資金；從境外借款人收回的貸款本息；境外借款擔保人支付的擔保履約金。
支出范圍是：按照境外放款合同約定向借款人發放境外放款；將收回的境外放款本息劃回對應的原劃入資金的資本金外匯賬戶、經常項目外匯賬戶或外幣資金池賬戶；將原購匯部分結匯。
十一、放款人以自有外匯資金進行境外放款的，可憑境外放款核準文件直接在外匯指定銀行辦理境內劃轉手續；放款人以人民幣購匯資金進行境外放款的，可憑境外放款核準文件直接在外匯指定銀行辦理購匯及資金境內劃轉手續。
十二、放款資金由境外放款專用賬戶匯出境外或還本付息、擔保履約等資金由境外匯入境外放款專用賬戶，放款人應提交書面申請、境外放款核準文件、境外放款專用賬戶對賬單等材料向所在地外匯局申請核準，所在地外匯局審核無誤后，為放款人出具資本項目外匯業務核準件，外匯指定銀行憑以辦理相關資金匯出入手續。
十三、境外放款期滿或境外借款人要求分期還款、提前還款的，還本付息資金應經所在地外匯局核準匯入境外放款專用賬戶后，首先按原劃出資本金外匯賬戶的金額將還款資金劃回原劃出資金的資本金外匯賬戶，直至補足從資本金外匯賬戶劃出的金額，剩余部分可劃入經常項目外匯賬戶。對于原購匯的部分，可憑原境外放款的核準文件及購匯憑證直接到外匯指定銀行辦理結匯手續。
十四、境外放款的還款資金在匯、劃入放款人的資本金外匯賬戶時，不占用資本金外匯賬戶最高限額；匯、劃入外匯指定銀行在答復針對該筆還款資金的外匯指定銀行詢證函時，應在備注欄注明“還貸資金”，會計師事務所不得憑此類外匯指定銀行詢證函回函為外商投資企業辦理驗資業務。
十五、放款人應按照國際收支統計申報有關規定，及時準確申報境外放款資金的匯出及償還等信息。
十六、外匯局在每年境外投資企業聯合年檢中對放款人的放款資格及放款額度進行確認。對于不參加聯合年檢或未通過確認的，外匯局應責成其收回境外放款本息，放款人境外放款資格不得展期。
十七、放款人如需將境外放款轉為股權投資的，應按照境外投資有關規定辦理境外投資核準及外匯登記變更手續。
十八、國家外匯管理局可以根據我國國際收支形勢和境外放款情況，對境內企業境外放款資格條件、來源、數量以及期限等進行適時調整。
十九、放款人違反本通知規定的，由外匯局根據《中華人民共和國外匯管理條例》及相關外匯管理規定予以處罰。情節嚴重的，不予批準其境外放款或者展期申請；已經進行境外放款的，責令終止并收回境外放款。
二十、外匯指定銀行違反本通知規定辦理外匯業務的，外匯局可按照《中華人民共和國外匯管理條例》及相關外匯管理規定予以處罰。
二
十一、非銀行金融機構境外放款管理辦法另行規定。
二
十二、本通知由國家外匯管理局負責解釋。
二十三、本通知自2009年8月1日起開始實施，《國家外匯管理局關于跨國公司外匯資金內部運營管理有關問題的通知》（匯發〔2004〕104號）中涉及境外放款外匯管理條款與本通知有沖突的，以本通知為準。
第四篇：NDRC 關于完善境外投資項目管理有關問題的通知 CH
【法規分類號】203103200902 【標題】國家發展改革委關于完善境外投資項目管理有關問題的通知 【時效性】有效
【頒布單位】國家發展改革委 【頒布日期】2009.06.08 【實施日期】2009.06.08 【失效日期】
【內容分類】固定資產投資管理
【文號】發改外資（２００９）１４７９號 【題注】 【正文】
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，各中央管理企業：
近年來，在國家關于實施“走出去”戰略的統一部署下，我國企業對外投資發展較快，特別是大型境外收購和競標項目明顯增加。為適應新形勢發展的需要，促進我國對外投資健康有序發展，依據《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展改革委第21號令），現就完善境外投資項目管理有關問題通知如下：
一、本通知所涉及境外投資項目，是指《政府核準的投資項目目錄》規定由國家發展改革委核準或由國家發展改革委審核后報國務院核準的下列項目：
（一）境外收購項目，即國內企業直接或通過在境外設立的子公司或控股公司以協議、要約等方式收購境外企業全部或者部分股權、資產或其它權益的項目。
（二）境外競標項目，即國內企業直接或通過在境外設立的子公司或控股公司參與境外公開或不公開的競爭性招標，以投資獲得境外企業全部或者部分股權、資產或其它權益的項目。
上述項目以外的境外投資項目，仍按《境外投資項目核準暫行管理辦法》的具體規定執行。
二、國內企業開展境外收購和競標項目，要遵守國家法律法規、產業政策和境外投資管理規定，結合國家戰略規劃、企業發展戰略和自身實力，在充分進行前期論證和盡職調查的基礎上，科學決策，并且綜合考慮各方面復雜因素，制定完善的工作方案和計劃，穩步實施，有效防范投資風險。
三、有關企業在項目對外開展實質性工作之前，即境外收購項目在對外簽署約束性協議、提出約束性報價及向對方國家（地區）政府審查部門提出申請之前，境外競標項目在對外正式投標之前，應向國家發展改革委報送項目信息報告，并抄報國務院行業管理部門。
四、項目信息報告應說明投資主體基本情況、項目投資背景情況、收購或競標目標情況、對外工作和盡職調查情況、收購或競標的基本方案和時間安排等。項目信息報告的格式見附件一，可在國家發展改革委網站（www.tmdps.cn）“外資利用”欄目下載。
五、中央管理企業可直接向國家發展改革委報送項目信息報告并抄報國務院行業管理部門，地方企業通過省級發展改革部門報送項目信息報告。
已有境外投資項目經國家核準的地方企業，可直接向國家發展改革委報送項目信息報告并抄報國務院行業管理部門，同時抄報省級發展改革部門。
六、國家發展改革委收到項目信息報告后，對于報告內容符合第四條要求的項目，在7個工作日內向報送單位出具確認函（格式見附件二），并抄送有關部門和機構；對于報告內容不符合第四條要求的項目，將及時通知報送單位補充和完善。
七、如果發現項目存在明顯的重大不利因素，國家發展改革委將在確認函中作出特別備注，進行風險提示。
對于此類項目，國家發展改革委在項目核準時將嚴格審查，有關企業和金融機構應慎重決策。
八、確認函將標明一定的有效期。有關企業可在有效期內對外開展實質性工作，如在此期間未能完成，應根據情況辦理確認函延期，或者重新報送項目信息報告。
九、確認函是有關企業向國家發展改革委報送項目申請報告的必備附件。
十、有關企業在對外完成實質性工作以及項目必要前期工作后，應按照《境外投資項目核準暫行管理辦法》的規定向國家發展改革委報送項目申請報告，履行境外投資項目核準手續。
十一、對于違反本通知規定的國內企業，國家發展改革委將予以批評或通報批評，并責令糾正；對于性質嚴重、給國家和企業利益造成嚴重損害的，國家發展改革委將會同有關部門依法進行處罰，并追究有關領導和責任人的責任。
十二、國內金融機構要認真執行國家境外投資項目管理的有關規定，在進行充分風險評估和合規性審查的基礎上，為國內企業境外投資項目提供金融支持，不得向違規項目發放貸款。
十三、各地方發展改革部門、各中央企業要認真貫徹國家境外投資管理的各項規定，指導有關企業扎實開展對外投資工作，提高對外投資的科學性和效益，有效維護對外投資秩序，促進我國對外投資穩步有序健康發展。附件一
（密級）
（申報單位文頭）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（申報單位文件編號）
境外收購或競標項目信息報告
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
一、項目名稱｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜主要投資方名稱 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜單位所在地｜ ｜法定代表人｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
二、投資主體｜主要股東 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜（最新）｜主 營｜ ｜ ｜ ｜年 度 ｜業 務｜ ｜ ｜ ｜經 營 ｜情 況｜ ｜ ｜ ｜狀 況 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜營業額｜ ｜利潤額｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜（最新）｜總資產｜ ｜凈資產｜ ｜ ｜ ｜年 末 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜資 產 ｜資產負債｜ ｜ ｜ ｜狀 況 ｜率 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜中方計劃｜ ｜ ｜ ｜境外投 ｜ 項目名稱 ｜ ｜ 已投資額 ｜ ｜ ｜資歷史 ｜ ｜投資額 ｜ ｜ ｜ ｜情 況 ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜其他投資方 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜項 目 ｜ ｜ ｜ ｜由 來 ｜ ｜ ｜
三、投資背景｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜投 資 ｜ ｜ ｜ ｜目 的 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜目 標 ｜ ｜現 所｜ ｜ ｜ ｜名 稱 ｜ ｜有 者｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜外方出 ｜ ｜ ｜
四、收購或 ｜讓原因 ｜ ｜ ｜ 競標目標 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜（包括最新生產經營狀況、資產財務狀況、｜ ｜ ｜ ｜股權及股價狀況，資源儲量、勘探狀況、生產開｜ ｜ ｜基 本 ｜發情況、估值、配套基礎設施）｜ ｜ ｜情 況 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 考察情況 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 對外談判 ｜ ｜ ｜
五、對外工作｜ 情況 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜已達成的初步｜ ｜ ｜ ｜ 意向 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 其它對外 ｜ ｜ ｜ ｜ 工作 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 經濟技術 ｜ ｜ ｜ ｜ 分析結論 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 法律盡職 ｜ ｜ ｜ ｜ 調查結論 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
六、盡職調查｜ 財務盡職 ｜ ｜ ｜ ｜ 調查結論 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜社區、環境等｜ ｜ ｜ ｜ 調查分析 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜其它調查情況｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜交易方 ｜ ｜ ｜ ｜式及內容｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
七、收購或競｜交 易 ｜ ｜資 金｜ ｜ ｜ 標方案 ｜金 額 ｜ ｜來 源｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜交易時 ｜ ｜ ｜ ｜間安排 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
八、下一步工｜ ｜ ｜ 作時間表 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
九、附件 ｜ ｜
1、投資主體與外方簽署的意向性協議文件 ｜ ｜
2、投資主體相關決策文件 ｜ ｜
3、其它支持性文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜聯 系 人 ｜ ｜聯系電話｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（申報單位蓋章）
年 月 日
附件二：境外收購或競標項目信息報告確認函（格式）
發改 境外確字[20 ] 號
（來文單位）： －－－－－－－－－－－－－－
報來《境外收購或競標項目信息報告》（來文文號）收悉。對于所報
（項目名稱），特以本函確認，有效期。－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－
特別備注：
國家發展改革委 司（局）
二О 年 月 日
抄送：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
*** 國家信息中心【國家法規數據庫】提供，僅供參考 ***
第五篇：關于貫徹落實國務院進一步加強企業安全生產工作的通知
中鐵隧道集團有限公司 隧安質函?2010?376 號
關于貫徹落實國務院進一步加強 企業安全生產工作的通知
集團公司所屬各單位：
今年7月，國務院發出《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號），這是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。通知進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和目標任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施，是指導全國安全生產工作的綱領性文件。
今年9月，國務院辦公廳印發《貫徹落實<國務院關于進一步加強安全生產工作的決定>重點工作分工方案》（國辦函?2010?140號），按國務院各部門的安全職責，對“決定”內容進行了明確分工。同月，鐵道部下發了《關于進一步加強鐵路建設安全
生產工作的通知》（鐵建設?2010?171號），提出了對安全質量問題實行“零容忍”，并且多措并舉，進一步強化了鐵路建設安全工作的具體要求。
為認真貫徹落實上述通知的相關要求，從根本出發，從以人為本的理念出發，切實落實好安全生產工作的各項要求，進一步加強集團公司安全生產工作，現提出相關要求如下，請各單位認真遵照落實。
一、準確領會通知的相關要求和深刻含義
各單位要從上到下認真學習，組織宣貫，準確領會通知的深刻含義；要根據本單位特點和實際情況，做出詳細的安排并認真落實；要從機關到項目，從各層次領導、技術人員、管理人員到現場人員，分階段、分層次，利用多種手段、各種機會，認真貫徹通知要求。各單位、各項目的班子成員要針對通知的內容寫出心得體會，重點是自己對通知內容的認識和體會，在本崗位工作中如何認真落實通知的各項要求，在自己的管理職責范圍內如何針對性地采取得力措施保障安全生產，所寫心得體會由各單位收集后于12月15日前上報集團公司安委會辦公室。
二、明確安全管理工作的重點
今后一個時期，集團公司安全工作的重點是：堅持以人為本，打牢安全基礎，確立管理重點，推行標準化管理，深化“一崗雙責”，提高執行力，落實合規性，完善應急體系，強化子分公司和項目安全管理的主體責任，加大事故責任追究力度，打擊違規
違章及不良行為，協同處理好企業規模擴張、資源匱乏、經濟效益、社會形象與安全發展之間的關系。集團公司將圍繞此重點，部署開展一系列活動，加強安全生產工作，各單位也要圍繞這個重點開展相關工作，打牢安全基礎。
三、要針對通知內容，部署規劃今后一段時期的安全工作 通知的內容涵蓋面廣、政策性強、內容豐富，各單位要在深刻領悟的基礎上，認真部署本單位、本項目今后一個時期的各項安全工作。各單位的工作部署規劃，要從政策層面、機制層面、考核兌現層面加以細化；要分目標、分階段、明確重點、明確責任、規定期限，在認真分析的基礎上，對影響安全生產的重要工作認真規劃；要對部署規劃的工作內容，制定針對性地確保落實的強制性措施；要將部署規劃層層分解、逐級傳達到施工現場。各單位的規劃部署于12月15日前上報集團公司安委會辦公室。
四、認真梳理現有規章制度，確保適應現階段安全工作要求 目前，從集團公司到各項目，制定了一系列安全生產的規章制度，但部分規章制度還不能完全滿足現階段高壓力、強態勢的安全工作要求，甚至部分規章制度對現場已極不適宜。各單位要根據現在的形勢，從企業對安全績效的需求，從項目整體管理的高度，從提高安全管理內控效率的角度，從提高制度措施現場執行力的需要，認真組織梳理相關規章制度，重點是合法性、有效性、可操作性，關鍵在于是否可以達到能控制、能執行、能真正起到作用的效果。另外要處理好安全生產規章制度和其他方面規
章制度的接口關系和橫向聯系，確立安全生產的話語權。
五、加強隱患排查治理及重大隱患掛牌銷號制度
必須分系統（工程、設備、物資、安質、人事、辦公室等）進行隱患排查。隱患排查重點在現場，關鍵是要通過現場隱患查找管理上的缺陷。對排查的隱患，依照“一崗雙責”進行分工，定整改措施、定期限、定責任人，由安全管理部門組織評價整改效果。對重大隱患由安全管理部門報當地安全生產管理部門，實施掛牌督辦、公示和銷號制度，并且和責任追究掛鉤。集團公司、各子分公司的安全檢查、稽查都要將此項工作作為檢查重點內容。
凡是集團公司、各子分公司的各種檢查組、工作組到現場，都要將安全工作作為檢查、督促的一項重要內容，這種機制要長期實施下去。
六、強化重大危險源監控體系
對現場識別評價的重大危險源，分集團公司、各子分公司、各項目部三個層次進行動態監控。集團公司重點監控穿江越海、煤層瓦斯、深水超高橋墩、鐵路營業線等重難險工程的一級重大危險源；各子分公司除了監控上述重大危險源外，還要重點監控軟弱圍巖、不良地質、斜豎井提升隧道，地鐵深基坑、暗挖車站，高橋墩、砼現澆梁、跨既有公路橋梁和高邊坡等二級重大危險源；各項目監控所有重大危險源。各單位領導、各項目經理要把重大危險源控制的各項措施，細化成具體工作，逐項確定工作標準、-4-
控制節點、時間要求、實施負責人、節點監控責任人，做到標準明確、責任到人，由安全管理部門每月進行一次安全生產風險分析和預警，同時檢查重大危險源和控制效果。
七、強化員工安全培訓，加快人才培養
各單位人事部門負責，相關部門配合，加強對企業“三類人員”、特種作業人員的培訓取證，加強對現場作業人員的安全知識和操作技能的培訓，并進行評價確認。同時加大地質、機電、監測、安全等現場急需的相關專業人才引進、培養。
八、大力推行標準化管理，規范項目安全管理
各單位要嚴格推行工程項目標準化管理，認真落實標準化項目經理部、作業隊、操作崗位、機械設備配備、工序作業標準和檢查考核標準，從人員、制度、過程控制等層次大力推進標準化，通過創建標準化標桿、“四化”示范工點、安全文明工地等形式，推進標準化在各項目的落地。由工程、企劃部門組織推進。
九、強化各單位領導的安全生產責任，落實領導干部帶班作業制度
各片區指揮部、子分公司主要領導，各項目部項目經理，必須全面掌控本片區、本單位的安全生產狀況，對高風險工點安全管理及重大危險源的控制情況要全部掌握、及時確認。要繼續推行領導分片包干、分項目包干的安全生產監管責任體制，將施工難度大、風險因素高、管理力量薄弱的工程項目作為自己親自抓的項目。
各項目要嚴格落實項目領導干部帶班作業制度，各項目班子成員每月輪流帶班作業不少10天；高風險工點班子成員輪流帶班作業不少于15天；高風險隧道同時執行技術和安全管理人員帶班作業制。班子成員帶班作業工作的主要內容是檢查施工工序、崗位操作的合規性，查找和督促消除安全隱患，同時要形成帶班作業記錄。
在各級安全檢查、稽查和安全生產責任制考核中，要將本項目工作作為評價項目主要領導履責是否到位的重要內容。
十、強化安全生產專業管理和綜合監督
集團公司、各子分公司總部和項目部工程、設備、物資、人事、財務等安全生產專業管理部門，要加強對施工項目的監控，加強對施工現場相應環節的指導和監督，準確掌控項目管理和現場施工情況，及時發現管理缺陷、嚴重隱患和不合規行為，采取得力措施消除隱患，防范事故發生。
項目安全生產總監要進入項目班子，與班子成員的責任、權利和待遇一致，行使對工程項目各個環節、各個崗位的安全監督管理職能。要堅決糾正項目副職兼安全生產總監的違規現象。安全管理部門要充分全面履行綜合監督管理職責，對發現的問題和隱患，要不留情面，嚴肅查處。
工會要進一步發揮群眾安全生產監督員的作用，達到現場安全預防、隱患排查、“兩違監察”、安全示范的作用。
十一、確保關鍵技術措施落實到位
各單位必須落實總工程師、工程部長等主要技術負責人的技術決策和指揮權。工程、設備部門必須把控制施工風險的關鍵技術措施落實到位，超前地質預報、圍巖監控量測、初支快速封閉施工、及時動態加強支護、施工工序步距控制、斜豎井運輸系統、盾構作業施工技術、物料提升運輸作業控制等行之有效的關鍵技術措施必須嚴格執行。與此同時，科技設備部門要組織開展安全技術研究，倡導以科研促安全、以先進技術保安全的理念，推廣先進的施工工法、機械設備、設施儀器，提升現場施工安全保證能力。
十二、加大應急救援體系的完善和推進
安全部門組織進一步完善企業的應急救援體系。一是加快三級應急救援組織、應急救援設施、應急救援隊伍的建立；二是以完善區域性應急體系為重點，作好以片區指揮部、項目部為主體的應急機制；三是加大應急培訓、演練的力度，有計劃、分步驟的進行演練，切實提高應急處臵能力；四是完善應急預案的編制，賦與現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的直接決策權和指揮權，充分體現分級響應、分類處臵、分工負責，具備可操作性。
十三、要堅決淘汰落后、危險性大的工藝
工程、設備部門負責評價、淘汰落后、危險性大的工藝以及危險的技術措施、落后的設備等。各單位、各項目在編制、討論、-7-
審查施工方案時，要將其是否能確保安全生產條件作為重要內容，要充分識別各環節可能存在的安全風險，考慮消除和控制風險的各項技術措施，并在施工方案中明確措施實施的具體內容，以確保方案能安全實施。
十四、加強安全生產費用使用管理，嚴格安全風險抵押金制度
財務部門組織、安全部門配合進一步加強安全生產費用提取、使用管理和監督檢查，各單位要加大安全生產投入，嚴格安全生產費用使用。各單位進一步完善安全風險抵押金的收取、考核和獎懲，形成長效機制。
十五、進一步嚴肅安全管理責任和事故責任追究
各單位、各項目按照“一崗雙責”安全生產責任制，對安全責任履行不到位，隱患排查治理不到位，施工現場重大風險監控不到位，以及發生事故的單位和責任人，按照相關文件規定取上限嚴厲進行責任追究。
各單位、各項目務必引起高度重視，把通知精神吃透，并切實貫徹落實到經營生產的各個環節中去。要從機制、體制入手，做好事故預防，落實法律法規和標準規范的要求，加大安全生產投入，加強教育培訓，提高全員安全意識，提高安全管理的權威性，保證各項管理制度的執行力，落實各項安全技術措施，確保本單位、本項目安全生產可控。
附件：
1．國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）
2．鐵道部《關于進一步加強鐵路建設安全生產工作的通知》（鐵建設?2010?171號）
3．國務院辦公廳《貫徹落實<國務院關于進一步加強安全生產工作的決定>重點工作分工方案》（國辦函?2010?140號）
二〇一〇年十一月十六日
主題詞：安全
生產
管理
工作
通知 抄送：集團公司領導，總部各部門。
中鐵隧道集團有限公司辦公室 2010年11月22日印發
點擊咨詢 