第一篇：北京市商務局關于印發《北京市境外投資開辦企業和機構管理辦法》的通知

北京市商務局關于印發《北京市境外投資開辦企業和機構管理辦法》的通知

各有關單位：

根據商務部2004年第16號部長令 《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》和商務部、國務院港澳辦關于印發《關于內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核準事項的規定》的通知（商合發[2004]452號），我們修改了《北京市境外投資審批管理暫行辦法》，并更名為《北京市境外投資開辦企業和機構管理辦法》（見附件）。現予印發，請遵照執行。

附件：《北京市境外投資開辦企業和機構管理辦法》

二00四年十一月十七日

北京市境外投資開辦企業和機構管理辦法

第一條 為規范本市企業到境外投資開辦企業和機構的管理，支持和鼓勵有條件的各類企業開展對外投資、發展成為跨國企業集團，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內各類企業和其他經濟組織（以下簡稱“境內投資主體”）以新設、收購、兼并、參股、注資、股權置換等方式到境外和港澳地區投資開辦非金融類企業和機構（辦事處等）的，適用本辦法。

第三條 北京市商務局根據國家有關規定和商務部的委托，核準或審核境內投資主體到境外投資開辦企業和機構。

第四條 申請到境外投資的境內投資主體應當符合下列條件：

（一）在工商行政管理部門注冊登記；

（二）資信良好，無違法行為記錄；

（三）具備相應的人才、資金和技術，有一定的研發、生產和經營、管理能力。

第五條 境內投資主體申請到境外投資開辦企業或機構，應當經區、縣、局（總公司）向北京市商務局提出申請，并報送如下申請材料（一式兩份）：

（一）申請書（內容包括境內外投資主體介紹、境外開辦企業（或機構）的名稱、企業注冊資本、投資金額、經營范圍、經營期限、組織形式、股權結構等）；

（二）注冊地的區、縣商務主管部門或者所屬局（總公司）的意見；

（三）境外企業章程及相關協議和章程，境外機構（辦事處、代表處）工作條例及主要負責人簡歷；

（四）境內投資主體營業執照影印件以及法律法規要求的相關資格或資質證明；

（五）董事會決議；

（六）根據國家有關規定需報送的其它材料。

第六條 北京市商務局在收到上述申請材料后，對于符合規定的，在7個工作日內征求我駐外使（領）館經商處（室）意見。

對于不符合規定的申請，應當在5個工作日內書面告知申請者。

第七條 境內投資主體到境外開辦企業如需從境內匯出外匯，在向北京市商務局提出申請的同時，須向外匯管理部門提交相關材料，進行外匯資金來源審查，并按規定辦理境外投資外匯登記手續。

第八條 到境外設立機構如辦事處、代表處等，不進行外匯資金來源審查。第九十條 北京市商務局在收到我國駐外使領館和外匯管理部門的意見后，根據國家有關規定進行核準或審核。在商務部所列名單內的國家和地區開辦企業（或機構）由北京市商務局核準，在其他國家和地區投資開辦企業（或機構）由北京市商務局初審后，報商務部核準。

第十條 境內投資主體申請在港澳地區設立企業和機構按如下程序辦理：

（一）境內投資主體如需外匯投資，向外匯管理部門提供相關材料，進行外匯資金來源審查，辦理外匯登記手續（設立機構如辦事處等，不進行外匯資金來

源審查）。

（二）境內投資主體經區、縣、局（總公司）向北京市商務局提出申請，并報送如下申請材料（一式兩份）：

1．申請書（內容包括境內投資主體情況介紹、擬開辦企業（或機構）的名稱、境外企業注冊資本、投資金額、經營范圍、經營期限、組織形式、股權結構及人員構成等）；

2．境內投資主體注冊地的區縣商務主管部門或者所屬局（總公司）向北京市商務局出具的在港澳開辦企業（或機構）的請示；

3．擬投資開辦企業的章程，相關協議或合同；到港澳地區設立機構的工作條例和主要負責人簡歷；

4、投資主體營業執照及法律法規要求具備的相關資格或資質證明；

5．外匯管理部門對外匯資金來源的審查意見；

6．法律、政策規定的其他文件。

（三）北京市商務局根據商務部的委托進行核準或審核。對在港澳地區投資開辦企業為從事境外間接上市、開展投資性業務的由北京市商務局進行初審后，報商務部核準，其余由北京市商務局核準。

第十一條 對于材料齊備、符合條件的申請，北京市商務局在15個工作日內作出是否核準的決定。需報商務部核準的，在5個工作日內上報商務部。

第十二條 北京市商務局對核準的境外企業（或機構）代發商務部統一印制的《中華人民共和國境外投資批準證書》或《內地企業赴港澳地區投資批準證書》。第十三條 經核準的境外企業（或機構）需要更改名稱、變更合資或者合作對象，調整投資額或者股權比例，由境內投資主體按照原核準程序報批。

經核準的境外企業地址變更、法定代表人變更、在所在國（地區）或者到第三國（地區）設立子公司、分公司等（不含從境內調出資金），由境內投資主體自行決定，并書面告知注冊地的區縣商務主管部門、所屬局（總公司）。注冊地的區縣商務主管部門、所屬局（總公司）應當將有關情況逐級報送原審批部門。第十四條 有下列情況之一的，境內投資主體應依照原核準程序申請撤銷境外企業（或機構），并調回派出人員和資金。

（一）經批準后滿一年尚未注冊登記或者開業的；

（二）境外企業期滿，或者合同已經終止的；

（三）經營管理不善，嚴重虧損的；

（四）合資、合作企業因故提前終止合同的；

（五）因違法行為被終止的。

境外企業和機構的撤銷，應依據當地法律和境內有關規定，妥善處理善后事宜，辦理注銷手續并逐級報原核準部門。

第十五條 境內投資主體應選派熟悉業務、懂外語、身體健康的人員赴境外開展工作。境外企業或機構的中方主要負責人抵達后，應當立即持批準證書復印件向我駐外使（領）館經商處報到登記。中方派出人員須接受我駐外使（領）館的領導。

第十六條 經核準的境外企業和機構在當地注冊后15日內，將注冊文件復印件報送北京市商務局。

境內投資主體須按規定報送經核準的境外企業的統計報表和年度報告，參加境外企業的綜合績效評價和年檢工作。

年檢結果為壹級的，其有關情況將被記入北京市企業信用信息系統，該企業可優先享受國家和本市有關境外投資的優惠扶持政策，有關部門在其外匯、海關、稅收、人員出入境等方面優先辦理手續。

第十七條 禁止境外企業、機構從事違反我國及所在國法律的經營活動。未經有關部門批準,國有和國有控股境外企業不得從事房地產、租賃、證券、外匯、投機性股票、期貨投資、黃金、博彩等高風險業務。

第十八條 凡國有或者國有控股公司興辦的境外企業確因當地法律規定須以

個人名義注冊的，應當按照國家有關規定，在國內辦理相關手續。

第十九條 本辦法實施之前未按規定報經審批，擅自設立的境外企業和機構，境內投資主體應當按本辦法規定補辦有關手續。

第二十條 境內投資主體、境外企業和機構違反本辦法，其有關情況將被記入北京市企業信用信息系統；對逾期不申報年檢的，有關部門暫不受理該境內投資主體境外投資購、付匯及對外擔保等申請，以及不受理外派人員和新設境外企業的申請。

第二十一條 此前管理辦法與本規定不符的，以本規定為準。

第二十二條 本辦法執行中的具體問題，由北京市商務局負責解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：關于印發《北京市引進人才管理辦法(試行)》的通知

關于印發《北京市引進人才管理辦法（試行）》的通知

京人社調發〔2018〕38號

各區人力資源和社會保障局、北京經濟技術開發區人事勞動和社會保障局，市政府各委、辦、局人事處，各市屬機構人事處，各相關單位：

現將《北京市引進人才管理辦法（試行）》印發給你們，請認真組織實施。

北京市人力資源和社會保障局

2018年2月28日

北京市引進人才管理辦法（試行）

第一條

為進一步優化本市人才隊伍結構，加強首都經濟社會發展的人才保障，根據《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》（京發〔2017〕20號）、《關于優化人才服務促進科技創新推動高精尖產業發展的若干措施》（京政發〔2017〕38號）及國家和本市引進人才相關政策精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

圍繞北京“四個中心”戰略定位和城市總體規劃布局，立足首都經濟社會發展的多樣化人才需求，堅持政治站位，堅持首善標準，以德為先，通過多種方式不拘一格地為本市行政區域內各類創新主體引進緊缺急需人才。

第三條 建立優秀人才引進的“綠色通道”，符合以下條件之一的人員來京工作的，可快速辦理引進手續：

（一）“千人計劃”和“海聚工程”的中國籍入選專家；

（二）“萬人計劃”、“高創計劃”、中關村“高聚工程”的入選人；

（三）國家最高科學技術獎獲獎人，國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎二等獎及以上獎項的主要獲獎人，本市科學技術獎一等獎及以上獎項的主要獲獎人。

第四條 支持優秀創新創業團隊引進人才：

（一）在京承擔國家和本市科技重大專項、重大科技基礎設施、重大項目和工程等任務或進行其他重要科技創新的優秀人才團隊，其領銜人可辦理人才引進；由2名國家或本市重大人才工程入選人推薦，優秀人才團隊的成員可申請辦理人才引進;

（二）近3年累計自主投入5000萬元以上（含）或近3年累計獲得7000萬元以上（含）股權類現金融資的創新創業團隊，自主投入資金或融資資金到位且運營效果良好的，其主要創始人和核心合伙人可辦理人才引進；近3年累計自主投入1億元以上（含）或近3年累計獲得1.5億元以上（含）股權類現金融資的創新創業團隊，自主投入資金或融資資金到位且運營效果良好的，由2名主要創始人或核心合伙人推薦，其團隊成員可申請辦理人才引進;

（三）市屬各區（含經濟技術開發區）、集團總公司及其他相應單位實施的重點人才工程中創新創業成效突出的入選人，可申請辦理人才引進。

第五條 加大科技創新人才及科技創新服務人才引進力度，符合以下條件之一的人員可申請辦理人才引進：

（一）“中國專利金獎”獲獎專利的發明人、獲得3項以上（含）發明專利的獨立完成人、以第二作者及以上身份獲得6項以上（含）發明專利的主要完成人，其專利在京落地轉化并取得顯著經濟社會效益的；

（二）在本市行政區域內的高新技術企業、創新型總部企業、新型研發機構等科技創新主體中承擔重要工作，近3年每年應稅收入超過上一全市職工平均工資一定倍數的（企業注冊在城六區和北京經濟技術開發區的為8倍，注冊在本市其他區域的為6倍）；

（三）在本市行政區域內的知識產權服務機構、金融機構、人力資源服務機構、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所等科技創新服務主體中承擔重要工作，近3年每年應稅收入超過上一全市職工平均工資一定倍數的（機構注冊在城六區和北京經濟技術開發區的為20倍，注冊在本市其他區域的為15倍）；

（四）本市青年英才創新實踐基地入站人員，出站后被本設站單位聘用的。

第六條

加大文化創意人才引進力度，符合以下條件之一的人員可申請辦理人才引進：

（一）在京注冊運營、近3年年均營業收入3億元以上（含）且年均稅后凈利潤2000萬元以上（含）的文化創意企業，其任職滿3年的法定代表人、總經理等高級管理人員；

（二）新聞出版、廣播影視、文化藝術、文物保護等領域國家級獎項獲獎人和國家級文化創意人才培養工程入選人；

（三）社會貢獻較大的知名媒體人、自由撰稿人、藝術經紀人、文化傳承人、展覽策劃人和文化科技融合人才，以及著名的作家、導演、編劇、演員和節目主持等人員。

第七條

加大體育人才引進力度，符合以下條件之一的人員可申請辦理人才引進：

（一）具有國際影響力的重大賽事策劃人和組織人、著名運動員和教練員、國際級和國家A級裁判員、知名體育解說員和體育節目主持人；

（二）具有良好發展趨勢和培養前途的優秀體育后備人才。

第八條

加大國際交往中心建設的人才保障，符合以下條件之一的人員可以申請辦理人才引進：

（一）在京注冊的重要國際組織或國際組織分支機構聘用的核心人員；

（二）跨國公司地區總部及其研發機構、外國或港澳臺地區來京投資設立的規模以上企業等聘用的高級管理人員和高級專業技術人員；

（三）本市急需的具有全球視野、掌握世界前沿技術、熟悉國際間商務、法律、金融、技術轉移等規則的人才。

第九條

加大金融人才引進力度，符合以下條件之一的人員可申請辦理人才引進：

（一）基金管理人和所管理基金均在京設立并備案，實收資本1億元以上、近3年實際投資本市高精尖產業5000萬元以上的天使投資基金管理人，其任職滿3年的法定代表人、總經理、合伙人、合伙人委派代表等高級管理人員；

（二）基金管理人和所管理基金均在京設立并備案，實收資本3億元以上、近3年實際投資本市高精尖產業5億元以上的創業投資基金管理人，其任職滿3年的法定代表人、總經理、合伙人、合伙人委派代表等高級管理人員；

（三）在京設立的金融控股集團、持牌金融機構、金融基礎設施平臺、金融組織聘用的貢獻突出的高級管理人員和核心業務骨干。

第十條

加大教育、科學研究和醫療衛生健康等專業的人才引進力度，符合以下條件之一的人員可申請辦理人才引進：

（一）具有國家“雙一流”大學（或學科）或國家級重點實驗室5年以上工作經歷，且具有高級職稱的高等教育人才和科研人才；

（二）具有省級或地市級優質中小學10年以上教學經驗，且具有高級職稱的教師；

（三）具有三級醫院10年以上從醫經驗，且具有高級職稱的醫療衛生健康專業人員；

（四）本市緊缺急需的其他具有相應水平的教育和醫療衛生健康人才，以及其他類型事業單位所需的專業人才。

第十一條

加大高技能人才引進力度：

（一）世界技能大賽獲獎人及其主教練、本市職業技能一類競賽第一名獲獎人及其它國家級以上相應技能競賽第一名獲獎人且貢獻突出的，可辦理人才引進；

（二）本市科技成果轉化緊缺急需的高技能人才，可申請辦理人才引進。

第十二條

建立自由職業者引進通道。對本市科技創新或文化創新貢獻突出且依法納稅的自由職業者，可申請辦理人才引進。

第十三條

拓展緊缺急需人才遴選引進范圍。在本市行政區域內符合首都城市功能定位和產業發展方向的各類用人主體中穩定工作、貢獻突出，且符合以下條件之一的人員，可申請辦理人才引進：

（一）在國內外取得碩士及以上學位或具有高級專業技術職稱的；

（二）經人才引進綜合評價合格的；

（三）經本市行政區域內各區或局級單位按程序推薦的；

（四）經相應的人才認定委員會認定推薦的；

（五）其他特殊特藝人才或緊缺急需人才。

第十四條

擬引進的人才應無刑事犯罪記錄，提出引進時一般應在聘用單位工作滿2年。引進時年齡原則上不超過45周歲，“三城一區”引進的可放寬至50周歲，個人能力、業績和貢獻特別突出的可進一步放寬年齡限制。引進人才的配偶和未成年子女可隨調隨遷。

第十五條

加強引進人才落戶保障。引進人才無產權房屋的，可在聘用單位的集體戶落戶；聘用單位無集體戶的，可在單位存檔的人才公共服務機構集體戶落戶。

第十六條

優化引進人才辦理程序。引進人才本人簽署誠信聲明，對所提供材料的真實性、有效性和合法性做出書面承諾后，由聘用單位向所在區（含經濟技術開發區）或具有管轄權的局級單位提出申請，報市人力社保局審核。市人力社保局對擬引進人才相關材料進行審核，審核通過的辦理引進落戶手續。

第十七條

明確引進人才工作職責。市人力社保局負責對全市引進人才工作進行監督檢查；各區人力社保局（含開發區人勞局）、具有管轄權的局級單位人事部門等報送單位負責對引進人才發揮作用情況進行跟蹤問效；聘用單位負責加強對引進人才的管理與服務，履行幫助辦理引進手續、繳納社會保險等責任和義務；申請人應如實提供引進材料，并遵守法律法規和聘用單位規章制度。

第十八條 加大廉政風險防范和違法違規行為處罰力度。加強制度建設，規范工作流程，明確相關主體職責，防范廉政風險。人才引進過程中存在弄虛作假、行賄受賄、推諉拖延等行為的，依法依規處理。其中，主管部門和聘用單位給予全市通報、壓減辦理數量、列入黑名單、暫停辦理調京業務等處理；申請人取消調京資格、不良信息按照本市有關規定進行有效期為5年的記錄，已取得本市常住戶口的予以注銷；相關人員違法違規線索移交司法機關處理。

第十九條 本辦法自發布之日施行，此前發布的《北京市引進人才和辦理<北京市工作寄住證>的暫行辦法》（京人發〔1999〕38號）同時廢止。

第三篇：北京市通州區人民政府印發關于綠卡企業服務管理辦法的通知

北京市通州區人民政府文件

通政發?2011?1號

北京市通州區人民政府印發

關于綠卡企業服務管理辦法的通知

各鄉、鎮人民政府，區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區屬機構：

現將《關于綠卡企業服務管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二○一一年一月十一日－ 1 －

關于綠卡企業服務管理辦法

我區正處在加速建設現代化國際新城、進入跨越式發展的關鍵時期，為新城建設和經濟發展營造招商、安商、親商、富商的良好氛圍，把通州建成政策最優惠、辦事最便捷、服務最到位的首善之區，特制定本辦法。

第一條本辦法所稱綠卡，是由區政府頒發，為重點企業生產經營活動提供最優服務和最大方便，體現企業榮譽、地位的一種資格證書，是企業在本行政轄區內辦事的“綠色通行證”。本辦法所稱綠卡企業，是指持有綠卡的企業。

第二條綠卡企業的標準

（一）在本行政轄區內注冊具有獨立法人資格，在本行政轄區內從事實體經營。

（二）由稅務部門認定的A級納稅企業。

（三）依法經營、誠實守信、勞動關系和諧、具有良好社會信譽，兩年內無重大違法違規行為，無影響較大的安全生產、食品安全事故及刑事治安案件。

（四）符合我區新城建設產業發展定位，未來發展潛力大的重點企業。

第三條 綠卡企業的認定

對符合本辦法第二條規定的企業，由區投資促進局征求有關單位意見后，報區政府審定，審定通過后由區行政服務中心發放綠卡。

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第四條 綠卡的管理

（一）綠卡有效期為兩年，綠卡企業辦理事項時應當出示綠卡。

（二）綠卡企業在持卡期間發生重大違法違規行為，或發生影響較大的產品質量、安全生產、食品安全事故及刑事治安案件的，取消持卡資格，兩年內不得再次認定。

（三）綠卡企業將原在本轄區的主要經營業務轉移區外的收回綠卡證書。

（四）綠卡企業名單在區政府網站上公布，接受社會各界監督。

第五條對綠卡企業提供以下服務：

（一）建立區級領導聯系綠卡企業制度，區級領導每年走訪聯系企業兩次以上，幫助企業解決困難。

（二）區行政服務中心設立聯絡員，負責與持卡企業聯系反映企業需求，協調解決相關問題。

（三）區行政服務中心協調安排綠卡企業年檢，年檢采取上門服務或企業電話預約時間、地點的方式進行。

（四）區鎮兩級職能部門對綠卡企業進行的行政檢查以服務為主。上級主管部門統一安排的專項檢查及產品質量檢驗、實名投訴舉報、安全生產消防檢查、辦理治安案件等緊急公務可先檢查后備案；其他專項檢查必須先由區行政服務中心審核，報區政府同意并登記備案后方可實施。

（五）綠卡企業可以隨時約見區政府系統各級領導干部，各－ 3 －

級領導必須接待，如遇外出或緊急事件要與企業約定接待具體時間。約見職能部門領導可直接上門約見，約見區級領導可到區行政服務中心約見，由區行政服務中心負責協調。

（六）各職能部門為綠卡企業辦理有關事項時，能即時辦理的必須當即辦理。不能即時辦理的要在法定時限內辦結或給予明確答復。需要上級主管部門辦理的要積極幫助協調解決。

（七）區行政服務中心在辦公大廳窗口為綠卡企業開通綠色通道。按照《中華人民共和國行政許可法》規定時限，縮短辦結時間50%以上。

（八）區行政服務中心代表區政府每半年召開一次綠卡企業座談會，聽取對政府部門和區域發展環境的意見。

（九）鄉鎮政府以及各園區對本轄區綠卡企業每年至少走訪兩次，了解企業需求，主動提供服務。

第六條區行政服務中心負責對持綠卡企業承諾的落實和監督。監督電話：69521727或通過“綠卡專用信箱”（tongzhouka@163.com）反映情況。

第七條本辦法自2011年1月1日起施行。

主題詞：企業 綠卡 服務 辦法 通知抄送：區委各部、委、辦，區人大辦公室，區政協辦公室，區法院，區檢察院，區各人民團體，駐通各中、市屬

單位。北京市通州區人民政府辦公室2011年1月13日印發－ 4 －

第四篇：2018年企業境外投資管理辦法

企業境外投資管理辦法

第一章總則

第一條 為加強境外投資宏觀指導，優化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監管，促進境外投資持續健康發展，維護我國國家利益和國家安全，根據《中華人民共和國行政許可法》《國務院關于投資體制改革的決定》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱境外投資，是指中華人民共和國境內企業（以下稱“投資主體”）直接或通過其控制的境外企業，以投入資產、權益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權、控制權、經營管理權及其他相關權益的投資活動。

前款所稱投資活動，主要包括但不限于下列情形：

（一）獲得境外土地所有權、使用權等權益；

（二）獲得境外自然資源勘探、開發特許權等權益；

（三）獲得境外基礎設施所有權、經營管理權等權益；

（四）獲得境外企業或資產所有權、經營管理權等權益；

（五）新建或改擴建境外固定資產；

（六）新建境外企業或向既有境外企業增加投資；

（七）新設或參股境外股權投資基金；

（八）通過協議、信托等方式控制境外企業或資產。本辦法所稱企業，包括各種類型的非金融企業和金融企業。本辦法所稱控制，是指直接或間接擁有企業半數以上表決權，或雖不擁有半數以上表決權，但能夠支配企業的經營、財務、人事、技術等重要事項。

第三條 投資主體依法享有境外投資自主權，自主決策、自擔風險。

第四條 投資主體開展境外投資，應當履行境外投資項目（以下稱“項目”）核準、備案等手續，報告有關信息，配合監督檢查。

第五條 投資主體開展境外投資，不得違反我國法律法規，不得威脅或損害我國國家利益和國家安全。

第六條 國家發展和改革委員會（以下稱“國家發展改革委”）在國務院規定的職責范圍內，履行境外投資主管部門職責，根據維護我國國家利益和國家安全的需要，對境外投資進行宏觀指導、綜合服務和全程監管。

第七條 國家發展改革委建立境外投資管理和服務網絡系統（以下稱“網絡系統”）。投資主體可以通過網絡系統履行核準和備案手續、報告有關信息；涉及國家秘密或不適宜使用網絡系統的事項，投資主體可以另行使用紙質材料提交。網絡系統操作指南由國家發展改革委發布。

第二章境外投資指導和服務

第八條 投資主體可以就境外投資向國家發展改革委咨詢政策和信息、反映情況和問題、提出意見和建議。

第九條 國家發展改革委在國務院規定的職責范圍內，會同有關部門根據國民經濟和社會發展需要制定完善相關領域專項規劃及產業政策，為投資主體開展境外投資提供宏觀指導。

第十條 國家發展改革委在國務院規定的職責范圍內，會同有關部門加強國際投資形勢分析，發布境外投資有關數據、情況等信息，為投資主體提供信息服務。

第十一條 國家發展改革委在國務院規定的職責范圍內，會同有關部門參與國際投資規則制定，建立健全投資合作機制，加強政策交流和協調，推動有關國家和地區為我國企業開展投資提供公平環境。

第十二條 國家發展改革委在國務院規定的職責范圍內，推動海外利益安全保護體系和能力建設，指導投資主體防范和應對重大風險，維護我國企業合法權益。

第三章境外投資項目核準和備案

第一節核準、備案的范圍

第十三條 實行核準管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業開展的敏感類項目。核準機關是國家發展改革委。

本辦法所稱敏感類項目包括：

（一）涉及敏感國家和地區的項目；

（二）涉及敏感行業的項目。本辦法所稱敏感國家和地區包括：

（一）與我國未建交的國家和地區；

（二）發生戰爭、內亂的國家和地區；

（三）根據我國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區；

（四）其他敏感國家和地區。本辦法所稱敏感行業包括：

（一）武器裝備的研制生產維修；

（二）跨境水資源開發利用；

（三）新聞傳媒；

（四）根據我國法律法規和有關調控政策，需要限制企業境外投資的行業。

敏感行業目錄由國家發展改革委發布。

第十四條 實行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項目，也即涉及投資主體直接投入資產、權益或提供融資、擔保的非敏感類項目。

實行備案管理的項目中，投資主體是中央管理企業（含中央管理金融企業、國務院或國務院所屬機構直接管理的企業，下同）的，備案機關是國家發展改革委；投資主體是地方企業，且中方投資額3億美元及以上的，備案機關是國家發展改革委；投資主體是地方企業，且中方投資額3億美元以下的，備案機關是投資主體注冊地的省級政府發展改革部門。

本辦法所稱非敏感類項目，是指不涉及敏感國家和地區且不涉及敏感行業的項目。

本辦法所稱中方投資額，是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業為項目投入的貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等資產、權益以及提供融資、擔保的總額。

本辦法所稱省級政府發展改革部門，包括各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府發展改革部門和新疆生產建設兵團發展改革部門。

第十五條 投資主體可以向核準、備案機關咨詢擬開展的項目是否屬于核準、備案范圍，核準、備案機關應當及時予以告知。

第十六條 兩個以上投資主體共同開展的項目，應當由投資額較大一方在征求其他投資方書面同意后提出核準、備案申請。如各方投資額相等，應當協商一致后由其中一方提出核準、備案申請。

第十七條 對項目所需前期費用（包括履約保證金、保函手續費、中介服務費、資源勘探費等）規模較大的，投資主體可以參照本辦法第十三條、第十四條規定對項目前期費用提出核準、備案申請。經核準或備案的項目前期費用計入項目中方投資額。

第二節核準的程序和時限

第十八條 實行核準管理的項目，投資主體應當通過網絡系統向核準機關提交項目申請報告并附具有關文件。其中，投資主體是中央管理企業的，由其集團公司或總公司向核準機關提交；投資主體是地方企業的，由其直接向核準機關提交。

第十九條 項目申請報告應當包括以下內容：

（一）投資主體情況；

（二）項目情況，包括項目名稱、投資目的地、主要內容和規模、中方投資額等；

（三）項目對我國國家利益和國家安全的影響分析；

（四）投資主體關于項目真實性的聲明。

項目申請報告的通用文本以及應當附具的文件（以下稱“附件”）清單由國家發展改革委發布。

第二十條 項目申請報告可以由投資主體自行編寫，也可以由投資主體自主委托具有相關經驗和能力的中介服務機構編寫。

第二十一條 項目申請報告和附件齊全、符合法定形式的，核準機關應當予以受理。

項目申請報告或附件不齊全、不符合法定形式的，核準機關應當在收到項目申請報告之日起5個工作日內一次性告知投資主體需要補正的內容。逾期不告知的，自收到項目申請報告之日起即為受理。

核準機關受理或不予受理項目申請報告，都應當通過網絡系統告知投資主體。投資主體需要受理或不予受理憑證的，可以通過網絡系統自行打印或要求核準機關出具。

第二十二條 項目涉及有關部門職責的，核準機關應當商請有關部門在7個工作日內出具書面審查意見。有關部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十三條 核準機關在受理項目申請報告后，如確有必要，應當在4個工作日內委托咨詢機構進行評估。除項目情況復雜的，評估時限不得超過30個工作日。項目情況復雜的，經核準機關同意，可以延長評估時限，但延長的時限不得超過60個工作日。

核準機關應當將咨詢機構進行評估所需的時間告知投資主體。

接受委托的咨詢機構應當在規定時限內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。

評估費用由核準機關承擔，咨詢機構及其工作人員不得收取投資主體任何費用。

第二十四條 核準機關可以結合有關單位意見、評估意見等，建議投資主體對項目申請報告有關內容進行調整，或要求投資主體對有關情況或材料作進一步澄清、補充。

第二十五條 核準機關應當在受理項目申請報告后20個工作日內作出是否予以核準的決定。項目情況復雜或需要征求有關單位意見的，經核準機關負責人批準，可以延長核準時限，但延長的核準時限不得超過10個工作日，并應當將延長時限的理由告知投資主體。

前款規定的核準時限，包括征求有關單位意見的時間，不包括咨詢機構評估的時間。

第二十六條 核準機關對項目予以核準的條件為：

（一）不違反我國法律法規；

（二）不違反我國有關發展規劃、宏觀調控政策、產業政策和對外開放政策；

（三）不違反我國締結或參加的國際條約、協定；

（四）不威脅、不損害我國國家利益和國家安全。第二十七條 對符合核準條件的項目，核準機關應當予以核準，并向投資主體出具書面核準文件。

對不符合核準條件的項目，核準機關應當出具不予核準書面通知，并說明不予核準的理由。

第二十八條 項目違反有關法律法規、違反有關規劃或政策、違反有關國際條約或協定、威脅或損害我國國家利益和國家安全的，核準機關可以不經過征求意見、委托評估等程序，直接作出不予核準的決定。

第三節備案的程序和時限

第二十九條 實行備案管理的項目，投資主體應當通過網絡系統向備案機關提交項目備案表并附具有關文件。其中，投資主體是中央管理企業的，由其集團公司或總公司向備案機關提交；投資主體是地方企業的，由其直接向備案機關提交。

項目備案表格式文本及附件清單由國家發展改革委發布。第三十條 項目備案表和附件齊全、符合法定形式的，備案機關應當予以受理。

項目備案表或附件不齊全、項目備案表或附件不符合法定形式、項目不屬于備案管理范圍、項目不屬于備案機關管理權限的，備案機關應當在收到項目備案表之日起5個工作日內一次性告知投資主體。逾期不告知的，自收到項目備案表之日起即為受理。備案機關受理或不予受理項目備案表，都應當通過網絡系統告知投資主體。投資主體需要受理或不予受理憑證的，可以通過網絡系統自行打印或要求備案機關出具。

第三十一條 備案機關在受理項目備案表之日起7個工作日內向投資主體出具備案通知書。

備案機關發現項目違反有關法律法規、違反有關規劃或政策、違反有關國際條約或協定、威脅或損害我國國家利益和國家安全的，應當在受理項目備案表之日起7個工作日內向投資主體出具不予備案書面通知，并說明不予備案的理由。

第四節核準、備案的效力、變更和延期

第三十二條 屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目實施前取得項目核準文件或備案通知書。

本辦法所稱項目實施前，是指投資主體或其控制的境外企業為項目投入資產、權益（已按照本辦法第十七條辦理核準、備案的項目前期費用除外）或提供融資、擔保之前。

第三十三條 屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體未取得有效核準文件或備案通知書的，外匯管理、海關等有關部門依法不予辦理相關手續，金融企業依法不予辦理相關資金結算和融資業務。

第三十四條 已核準、備案的項目，發生下列情形之一的，投資主體應當在有關情形發生前向出具該項目核準文件或備案通知書的機關提出變更申請：

（一）投資主體增加或減少；

（二）投資地點發生重大變化；

（三）主要內容和規模發生重大變化；

（四）中方投資額變化幅度達到或超過原核準、備案金額的20％，或中方投資額變化1億美元及以上；

（五）需要對項目核準文件或備案通知書有關內容進行重大調整的其他情形。

核準機關應當在受理變更申請之日起20個工作日內作出是否同意變更核準的書面決定。備案機關應當在受理變更申請之日起7個工作日內作出是否同意變更備案的書面決定。

第三十五條 核準文件、備案通知書有效期2年。確需延長有效期的，投資主體應當在有效期屆滿的30個工作日前向出具該項目核準文件或備案通知書的機關提出延長有效期的申請。

核準機關應當在受理延期申請之日起20個工作日內作出是否同意延長核準文件有效期的書面決定。備案機關應當在受理延期申請之日起7個工作日內作出是否同意延長備案通知書有效期的書面決定。

第三十六條 核準、備案機關應當依法履行職責，嚴格按照規定權限、程序、時限等要求實施核準、備案行為，提高行政效能，提供優質服務。

第三十七條 對核準、備案機關實施的核準、備案行為，相關利害關系人有權依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十八條 對不符合本辦法規定條件的項目予以核準、備案，或違反本辦法規定權限和程序予以核準、備案的，應當依法予以撤銷。第三十九條 核準、備案機關應當按照《政府信息公開條例》規定將核準、備案有關信息予以公開。

第四章境外投資監管

第四十條 國家發展改革委和省級政府發展改革部門根據境外投資有關法律法規和政策，按照本辦法第十三條、第十四條規定的分工，聯合同級政府有關部門建立協同監管機制，通過在線監測、約談函詢、抽查核實等方式對境外投資進行監督檢查，對違法違規行為予以處理。

第四十一條 倡導投資主體創新境外投資方式、堅持誠信經營原則、避免不當競爭行為、保障員工合法權益、尊重當地公序良俗、履行必要社會責任、注重生態環境保護、樹立中國投資者良好形象。

第四十二條 投資主體通過其控制的境外企業開展大額非敏感類項目的，投資主體應當在項目實施前通過網絡系統提交大額非敏感類項目情況報告表，將有關信息告知國家發展改革委。

投資主體提交的大額非敏感類項目情況報告表內容不完整的，國家發展改革委應當在收到之日起5個工作日內一次性告知投資主體需要補正的內容。逾期不告知的，視作內容完整。大額非敏感類項目情況報告表格式文本由國家發展改革委發布。

本辦法所稱大額非敏感類項目，是指中方投資額3億美元及以上的非敏感類項目。第四十三條 境外投資過程中發生外派人員重大傷亡、境外資產重大損失、損害我國與有關國家外交關系等重大不利情況的，投資主體應當在有關情況發生之日起5個工作日內通過網絡系統提交重大不利情況報告表。重大不利情況報告表格式文本由國家發展改革委發布。

第四十四條 屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目完成之日起20個工作日內通過網絡系統提交項目完成情況報告表。項目完成情況報告表格式文本由國家發展改革委發布。

前款所稱項目完成，是指項目所屬的建設工程竣工、投資標的股權或資產交割、中方投資額支出完畢等情形。

第四十五條 國家發展改革委、省級政府發展改革部門可以就境外投資過程中的重大事項向投資主體發出重大事項問詢函。投資主體應當按照重大事項問詢函載明的問詢事項和時限要求提交書面報告。

國家發展改革委、省級政府發展改革部門認為確有必要的，可以公示重大事項問詢函及投資主體提交的書面報告。

第四十六條 投資主體按照本辦法第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規定提交有關報告表或書面報告后，需要憑證的，可以通過網絡系統自行打印提交完成憑證。

第四十七條 國家發展改革委、省級政府發展改革部門可以根據其掌握的國際國內經濟社會運行情況和風險狀況，向投資主體或利益相關方發出風險提示，供投資主體或利益相關方參考。

第四十八條 投資主體應當對自身通過網絡系統和線下提交的各類材料的真實性、合法性、完整性負責，不得有虛假、誤導性陳述和重大遺漏。

第四十九條 有關部門和單位、駐外使領館等發現企業違反本辦法規定的，可以告知核準、備案機關。公民、法人或其他組織發現企業違反本辦法規定的，可以據實向核準、備案機關舉報。

國家發展改革委建立境外投資違法違規行為記錄，公布并更新企業違反本辦法規定的行為及相應的處罰措施，將有關信息納入全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站等進行公示，會同有關部門和單位實施聯合懲戒。

第五章法律責任

第五十條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期改正，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反本辦法規定程序和條件辦理項目核準、備案的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第五十一條 投資主體通過惡意分拆項目、隱瞞有關情況或提供虛假材料等手段申請核準、備案的，核準、備案機關不予受理或不予核準、備案，對投資主體及主要責任人處以警告。

第五十二條 投資主體通過欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件或備案通知書的，核準、備案機關應當撤銷該核準文件或備案通知書，對投資主體及主要責任人處以警告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體有下列行為之一的，由核準、備案機關責令投資主體中止或停止實施該項目并限期改正，對投資主體及有關責任人處以警告；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得核準文件或備案通知書而擅自實施的；

（二）應當履行核準、備案變更手續，但未經核準、備案機關同意而擅自實施變更的。

第五十四條 投資主體有下列行為之一的，由國家發展改革委或投資主體注冊地的省級政府發展改革部門責令投資主體限期改正；情節嚴重或逾期不改正的，對投資主體及有關責任人處以警告：

（一）未按本辦法第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規定報告有關信息的；

（二）違反本辦法第四十八條規定的。

第五十五條 投資主體在境外投資過程中實施不正當競爭行為、擾亂境外投資市場秩序的，由國家發展改革委或投資主體注冊地的省級政府發展改革部門責令投資主體中止或停止開展該項目并限期改正，對投資主體及主要責任人處以警告。

第五十六條 境外投資威脅我國國家利益和國家安全的，由國家發展改革委或投資主體注冊地的省級政府發展改革部門責令投資主體中止實施項目并限期改正。

境外投資損害我國國家利益和國家安全的，由國家發展改革委或投資主體注冊地的省級政府發展改革部門責令投資主體停止實施項目、限期改正并采取補救措施，對投資主體及有關責任人處以警告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

投資主體按照本辦法第四十三條規定及時提交重大不利情況報告表并主動改正的，可以減輕或免除本條規定的行政處罰。

第五十七條 金融企業為屬于核準、備案管理范圍但未取得核準文件或備案通知書的項目提供融資、擔保的，由國家發展改革委通報該違規行為并商請有關金融監管部門依法依規處罰該金融企業及有關責任人。

第六章附則

第五十八條 各省級政府發展改革部門要加強對本地企業境外投資的指導、服務和監管，可以按照本辦法的規定制定具體實施辦法。

第五十九條 國家發展改革委對省級政府發展改革部門的境外投資管理工作進行指導和監督，對發現的問題及時予以糾正。第六十條 核準、備案機關及其工作人員，以及被核準機關征求意見、受核準機關委托進行評估的單位及其工作人員，依法對投資主體根據本辦法提交的材料負有保守商業秘密的義務。

第六十一條 事業單位、社會團體等非企業組織對境外開展投資參照本辦法執行。

第六十二條 投資主體直接或通過其控制的企業對香港、澳門、臺灣地區開展投資的，參照本辦法執行。

投資主體通過其控制的香港、澳門、臺灣地區企業對境外開展投資的，參照本辦法執行。

第六十三條 境內自然人通過其控制的境外企業或香港、澳門、臺灣地區企業對境外開展投資的，參照本辦法執行。

境內自然人直接對境外開展投資不適用本辦法。境內自然人直接對香港、澳門、臺灣地區開展投資不適用本辦法。

第六十四條 法律、行政法規對境外投資管理有專門規定的，從其規定。

第六十五條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。第六十六條 本辦法自2018年3月1日起施行。《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展和改革委員會令第9號）同時廢止。

第五篇：北京市西城區人民政府關于印發西城區節約用水管理辦法的通知

北京市西城區人民政府文件

西政發〔2006〕15號

北京市西城區人民政府 關于印發西城區節約用水管理辦法的通知

區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關單位： 《西城區節約用水管理辦法》已經第24次區政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇六年九月十五日

西城區節約用水管理辦法

第一條為加強全區節約用水管理，科學合理利用水資源，建設節水型社會，使節水工作納入科學化、規范化、法制化的軌道，保障全區社會經濟、科技事業持續發展，保持社會的穩定和繁榮，根據《中華人民共和國水法》、《北京市實施<中華人民共和國水法>辦法》和《北京市節約用水辦法》制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于轄區內除市管計劃用水單位外的所有社會單位、團體、居民社區及個人。

第三條區節約用水管理部門，負責全區的節約用水監督管理工作，業務上受北京市水務局的領導。

第四條街道辦事處和基層單位多、用水特點突出的行業或單位根據工作需要和管戶數量，設置專、兼職節水工作人員，業務上受區節約用水管理部門領導，負責開展所在地區和系統的節水工作。

第五條我區節水工作實行區、街道辦事處和行業或單位兩級管理。并通過用水單位和居民社區進行節水宣傳和社會監督。

第六條區節水工作實行目標管理。區節約用水管理部門通過目標管理的形式，考核街道辦事處和系統的節水管理工作。各街道辦事處、各系統按時完成區節約用水管理部門交給的工作任務，接受工作目標的考核。

第七條各級節水管理工作人員，必須遵循國家和本市有關節約用水的法律、法規開展工作，作風正派、廉潔奉公、勝任本-2-

職工作，自覺接受社會監督。

第八條用水實行總量控制和定額管理相結合。區節約用水管理部門根據用水計劃、相關行業用水定額和用水單位的生活、生產經營需要，核定用水單位的用水指標，并在每年12月31日前將下一的用水指標下達到相關用水單位，每年的10月1日至下一年的9月30日為1個考核周期。

區節約用水管理部門對單位用水情況進行實時監控，對累計實用量超出同期計劃量的用水單位提出預警提示，對同期超計劃嚴重的用水單位發出紅色預警。

新增用水單位和新建用水項目在投入使用前，應當到區節約用水管理部門申請核定用水指標。

第九條按《北京市節約用水辦法》第十四條規定，對超計劃用水單位實行超計劃累進加價收費。用水單位應當按照節水管理部門下達的用水指標用水；超出的用水量，除據實交納水費外，按照下列倍數收取累進加價費用：超出規定數量20%(含本數)以下的部分，按照水價的1倍標準收取；超出規定數量20%至40%(含本數)的部分，按照水價的2倍標準收取；超出規定數量40%以上的部分，按照水價的3倍標準收取。

用水量較大單位的用水可能超出用水指標時，區節約用水管理部門給予預警提示。在考核中，嚴格執行逐級申報審批制度。接受上級機關的督查和社會監督。計劃管理考核數據，統一采用計算機管理。

第十條工程施工、園林綠化、環境衛生等需要臨時用水的，應當向區節約用水管理部門申請臨時用水指標；再生水輸配水管

線覆蓋范圍內的應當使用再生水。

第十一條各用水單位應當按照《北京市節約用水辦法》定期開展水平衡測試及合理用水分析工作。

第十二條按照《北京市實施<中華人民共和國水法>辦法》第四十七條規定，新建、擴建、改建建設項目的節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。規劃行政主管部門在審批建設項目設計方案時，應當就節水設施方案征求同級節水管理部門的意見；節水設施竣工后應申請驗收，未經驗收或者驗收不合格的建設項目不得使用，節約用水管理部門不予核定用水指標，供水單位不得正式供水。

第十三條各用水單位應當實現用水器具節水型化，淘汰被國家明令禁止使用的用水器具和設備，重大改造項目及節水措施可申報科技立項，編入全區規劃。

第十四條洗車企業應當建設循環用水設施。再生水輸配水管線覆蓋地區內已接通再生水的洗車企業，應當使用再生水。

第十五條區、街節水管理部門應當加強對機關、企事業單位的用水管理，并加大對洗車、洗浴業等特殊用水行業的管理力度。

第十六條節水執法檢查由區城管監察大隊依據《北京市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《北京市節約用水辦法》組織實施。

區城管監察大隊依據《北京市節約用水辦法》對轄區內違反節約用水管理有關規定的區管用水單位和個人予以浪費用水處罰。

第十七條區節約用水管理部門負責組織較大規模的節水活動，并建立節水信息網絡，及時報道節水工作的熱點，表揚和鼓勵在節約用水和節約用水管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，表彰和獎勵在節水科學技術研究開發、節水技術推廣使用、創建節水型單位和社區工作中做出突出成績的單位和個人，對浪費用水進行曝光，強化社會單位和每個公民的節水意識。

各街道辦事處、各行業、各單位行政主管部門，要采用多種宣傳形式進行節約用水宣傳。

第十八條區節約用水管理部門依據《北京市節約用水辦法》和北京市節約用水辦公室具體要求，對轄區的區管計劃用水單位征收超計劃用水加價水費。所征收的超計劃用水加價水費全部上繳區財政專戶。

第十九條各街道、各行業或單位按要求完成節水任務目標后，經區政府批準區節約用水辦公室對在規定期限內完成催繳超計劃用水加價任務的街道和系統撥付其節水活動經費。節水活動經費的使用范圍：

（一）節水活動費;

（二）宣傳費;

（三）技術措施補助費。

各街道、各行業或單位主管節水部門應將節水活動經費的使用情況定期向區節約用水管理部門和街道（系統）負責領導報告。

第二十條區節約用水管理部門每年向區財政局編報資金使用預算，經批準后執行。區節約用水管理部門將超計劃加價收費情況和辦公經費支出情況按市、區有關部門要求定期分別

報市節約用水辦公室、區財政局和區市政管委。

第二十一條本辦法由區節約用水管理部門組織督導實施。第二十二條本辦法自發布之日起施行，2000年1月17日西城區人民政府發布的《關于印發西城區節約用水管理辦法的通知》（西政發〔2000〕2號）同時廢止。

主題詞：水利節水管理辦法△通知

抄送：區委辦公室、各部、委，區人大常委會辦公室、各

處、室，區政協辦公室，區公安分局，區人民法院，人民檢察院，區武裝部。

北京市西城區人民政府辦公室2006年9月18日印發-6-