第一篇：省發(fā)展改革委關(guān)于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

省發(fā)展改革委關(guān)于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2011〕9號）

各省轄市、縣（市）發(fā)展改革委（局）：

為適應(yīng)新形勢下境外投資發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理的便利化程度，提高工作效率，提升服務(wù)水平，現(xiàn)就境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、投資主體在申請核準(zhǔn)中方協(xié)議投資額3000萬美元（不含）以下的資源開發(fā)類、中方協(xié)議投資額1000萬美元（不含）以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目（《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》第七條所列特殊項(xiàng)目除外）時(shí)，只需填報(bào)《江蘇省境外投資項(xiàng)目申請報(bào)告表》（見附件1，電子文檔請登錄江蘇省發(fā)展和改革委員會行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)通知公告欄目下載，網(wǎng)址：sb.jsdpc.gov.cn），并提供相關(guān)附件，不再編制項(xiàng)目申請報(bào)告。上述項(xiàng)目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限、核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)條件及效力等仍按《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。

二、對于本通知第一條所列以外的境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，仍按《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》執(zhí)行。

三、對于中方協(xié)議投資額3億美元（不含）以下的資源開發(fā)類、中方協(xié)議投資額1億美元（不含）以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目（《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》第七條所列特殊項(xiàng)目除外）核準(zhǔn)管理，我委啟用“江蘇省發(fā)展和改革委員會境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)專用章”（見附件2）。

四、各級發(fā)展改革部門要全面落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，認(rèn)真做好境外投資項(xiàng)目的審核轉(zhuǎn)報(bào)工作。

五、各級發(fā)展改革部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全境外投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對本地區(qū)各類投資主體開展境外投資工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資合作，促進(jìn)境外投資健康發(fā)展。

六、上述規(guī)定自2011年10月1日起執(zhí)行。

附件：1．江蘇省境外投資項(xiàng)目申請報(bào)告表

2．印章樣式

二○一一年八月十日

《江蘇省境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

第七條有關(guān)特殊項(xiàng)目的核準(zhǔn)：

前往臺灣地區(qū)和前往未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、**等國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，不分限額，由省發(fā)展改革委初審后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

English Version

發(fā)文日期

發(fā)文機(jī)關(guān)

時(shí)效性

所屬分類 2011年02月14日國家發(fā)展和改革委員會 現(xiàn)行有效有效范圍 文號 生效日期 全國發(fā)改外資[2011]235號2011年02月14日境外投資（投資法->境外投資）

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

發(fā)改外資[2011]235號

2011年2月14日

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

為適應(yīng)新形勢下境外投資發(fā)展的需要，經(jīng)報(bào)請國務(wù)院同意，現(xiàn)將下放境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目（特殊項(xiàng)目除外），由所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門（以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”）核準(zhǔn)；中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主決策并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

二、有關(guān)特殊項(xiàng)目核準(zhǔn)。前往未建交、受國際制裁國家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭、**等國家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，不分限額，由省級發(fā)展改革部門或中央管理企業(yè)初審后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，或由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

三、堅(jiān)持政企分開原則。省級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）第十八條的要求進(jìn)行外部要素審查。境外投資項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)進(jìn)行自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。省級發(fā)展改革部門應(yīng)對境外投資項(xiàng)目可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。

四、建立項(xiàng)目登記制度。為甄別本通知第二條的境外投資項(xiàng)目，做好協(xié)調(diào)工作，對中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1

億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門在下發(fā)核準(zhǔn)文件前，需報(bào)國家發(fā)展改革委登記，國家發(fā)展改革委將在收到核準(zhǔn)文件的5個(gè)工作日內(nèi)出具《地方重大境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)登記單》。經(jīng)登記的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件是辦理相關(guān)手續(xù)和享受相關(guān)政策的依據(jù)。

五、完善備案管理辦法。中央管理企業(yè)的中方投資額3000萬美元以上至3億美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以上至1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目的備案辦法，參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于境外投資項(xiàng)目備案證明的通知》（發(fā)改辦外資[2007]1239號）執(zhí)行。

六、調(diào)整信息報(bào)告范圍。根據(jù)新的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，將《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改外資[2009]1479號）規(guī)定報(bào)送的項(xiàng)目信息報(bào)告范圍調(diào)整為中方投資額1億美元及以上的境外收購和競標(biāo)項(xiàng)目。

七、赴港澳臺地區(qū)投資。前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資項(xiàng)目適用本通知；前往臺灣地區(qū)的投資項(xiàng)目，按照國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國臺辦《關(guān)于印發(fā)〈大陸企業(yè)赴臺灣地區(qū)投資管理辦法〉的通知》（發(fā)改外資[2010]2661號）執(zhí)行。

各省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好下放境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的指導(dǎo)組織實(shí)施工作，進(jìn)一步完善境外投資項(xiàng)目管理辦法，建立健全境外投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對各類投資主體特別是對設(shè)在境外企業(yè)開展境外投資合作的管理，促進(jìn)境外投資健康發(fā)展。各省級發(fā)展改革部門應(yīng)按照政企分開的原則，積極鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資合作，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，避免不同行業(yè)、地區(qū)企業(yè)的惡性競爭，切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題_2009

發(fā)改外資[2009]1479號

國家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目

管理有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

近年來，在國家關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下，我國企業(yè)對外投資發(fā)展較快，特別是大型境外收購和競標(biāo)項(xiàng)目明顯增加。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，促進(jìn)我國對外投資健康有序發(fā)展，依據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委第21號令），現(xiàn)就完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題通知如下：

一、本通知所涉及境外投資項(xiàng)目，是指《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的下列項(xiàng)目：

（一）境外收購項(xiàng)目，即國內(nèi)企業(yè)直接或通過在境外設(shè)立的子公司或控股公司以協(xié)議、要約等方式收購境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

（二）境外競標(biāo)項(xiàng)目，即國內(nèi)企業(yè)直接或通過在境外設(shè)立的子公司或控股公司參與境外公開或不公開的競爭性招標(biāo)，以投資獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目以外的境外投資項(xiàng)目，仍按《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的具體規(guī)定執(zhí)行。

二、國內(nèi)企業(yè)開展境外收購和競標(biāo)項(xiàng)目，要遵守國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資管理規(guī)定，結(jié)合國家戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和自身實(shí)力，在充分進(jìn)行前期論證和盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策，并且綜合考慮各方面復(fù)雜因素，制定完善的工作方案和計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、有關(guān)企業(yè)在項(xiàng)目對外開展實(shí)質(zhì)性工作之前，即境外收購項(xiàng)目在對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報(bào)價(jià)及向?qū)Ψ絿遥ǖ貐^(qū)）政府審查部門提出申請之前，境外競標(biāo)項(xiàng)目在對外正式投標(biāo)之前，應(yīng)向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告，并抄報(bào)國務(wù)院行業(yè)管理部門。

四、項(xiàng)目信息報(bào)告應(yīng)說明投資主體基本情況、項(xiàng)目投資背景情況、收購或競標(biāo)目標(biāo)情況、對外工作和盡職調(diào)查情況、收購或競標(biāo)的基本方案和時(shí)間安排等。項(xiàng)目信息報(bào)告的格式見附件一，可在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站（www.tmdps.cn）“外資利用”欄目下載。

五、中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告并抄報(bào)國務(wù)院行業(yè)管理部門，地方企業(yè)通過省級發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。

已有境外投資項(xiàng)目經(jīng)國家核準(zhǔn)的地方企業(yè)，可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告并抄報(bào)國務(wù)院行業(yè)管理部門，同時(shí)抄報(bào)省級發(fā)展改革部門。

六、國家發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對于報(bào)告內(nèi)容符合第四條要求的項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)向報(bào)送單位出具確認(rèn)函（格式見附件二），并抄送有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；對于報(bào)告內(nèi)容不符合第四條要求的項(xiàng)目，將及時(shí)通知報(bào)送單位補(bǔ)充和完善。

七、如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在明顯的重大不利因素，國家發(fā)展改革委將在確認(rèn)函中作出特別備注，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

對于此類項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委在項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)將嚴(yán)格審查，有關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重決策。

八、確認(rèn)函將標(biāo)明一定的有效期。有關(guān)企業(yè)可在有效期內(nèi)對外開展實(shí)質(zhì)性工作，如在此期間未能完成，應(yīng)根據(jù)情況辦理確認(rèn)函延期，或者重新報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。

九、確認(rèn)函是有關(guān)企業(yè)向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告的必備附件。

十、有關(guān)企業(yè)在對外完成實(shí)質(zhì)性工作以及項(xiàng)目必要前期工作后，應(yīng)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，履行境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

十一、對于違反本通知規(guī)定的國內(nèi)企業(yè)，國家發(fā)展改革委將予以批評或通報(bào)批評，并責(zé)令糾正；對于性質(zhì)嚴(yán)重、給國家和企業(yè)利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

十二、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行國家境外投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行充分風(fēng)險(xiǎn)評估和合規(guī)性審查的基礎(chǔ)上，為國內(nèi)企業(yè)境外投資項(xiàng)目提供金融支持，不得向違規(guī)項(xiàng)目發(fā)放貸款。

十三、各地方發(fā)展改革部門、各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹國家境外投資管理的各項(xiàng)規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)扎實(shí)開展對外投資工作，提高對外投資的科學(xué)性和效益，有效維護(hù)對外投資秩序，促進(jìn)我國對外投資穩(wěn)步有序健康發(fā)展。

附件：

一、境外收購或競標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告（格式）

二、境外收購或競標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告確認(rèn)函（格式）

第四篇：省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)管理做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作的通知

省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)管理做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作的通知

蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2006〕783號

各市發(fā)展改革委：

按照國家發(fā)展改革委部署和要求，近一個(gè)時(shí)期，我委對今年1～4月新開工項(xiàng)目進(jìn)行了自查，國家發(fā)展改革委對部分項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)查。經(jīng)查，部分工業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、核準(zhǔn)備案程序、土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面程度不同地存在一些問題。為做好全省發(fā)展改革系統(tǒng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)省國土廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理的通知》（蘇國土資發(fā)〔2006〕192號），并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請一并認(rèn)真執(zhí)行。

一、認(rèn)真做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案工作。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目意見的通知》，要從嚴(yán)審查產(chǎn)能過剩行業(yè)各類擬建項(xiàng)目。按照國家和省現(xiàn)行規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案程序。對核準(zhǔn)類項(xiàng)目，在取得規(guī)劃、環(huán)保、土地等有權(quán)主管部門相關(guān)審查文件后，方可辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)；對備案類項(xiàng)目，必須認(rèn)真審查是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，符合要求的，方可按規(guī)定予以備案，并在備案文件中提示投資方在辦理環(huán)保、土地等手續(xù)后方可開工建設(shè)，切忌簡單從事。各市發(fā)展改革委在初審（轉(zhuǎn)報(bào)）文件中要完整、如實(shí)地提出初（預(yù)）審意見，說明項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展情況，列示必備文件清單。

二、嚴(yán)格把握審批、核準(zhǔn)和備案的界限。按照國務(wù)院投資體制改革決定，凡采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以內(nèi)的內(nèi)資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目（含外商投資增資、外商投資的公司依法開展的境內(nèi)投資等項(xiàng)目），均適用核準(zhǔn)制?！墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的內(nèi)資工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除國務(wù)院另有規(guī)定的外，均實(shí)行屬地備案制。

三、慎重出具項(xiàng)目前期工作意見?！扒捌诠ぷ饕庖姟笔峭顿Y體制改革后出現(xiàn)的特殊事項(xiàng)，要認(rèn)真對待。對核準(zhǔn)類工業(yè)項(xiàng)目，確需發(fā)展改革系統(tǒng)出具前期工作意見的，應(yīng)當(dāng)審查是否符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，符合的方可出具。前期工作意見應(yīng)由該項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具，出具前，投資者應(yīng)當(dāng)已經(jīng)完成本企業(yè)決策并提供相關(guān)文件資料。出具的前期工作意見應(yīng)當(dāng)載明用途，并書面提示投資者不得據(jù)此開工建設(shè)項(xiàng)目。

四、做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。各級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對工業(yè)投資項(xiàng)目尤其是本部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目的事中和事后監(jiān)督檢查。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目以及不按規(guī)定履行核準(zhǔn)而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，可按國務(wù)院投資體制改革決定責(zé)令其停止建設(shè)并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。

附件：江蘇省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理的通知》（蘇國土資發(fā)〔2006〕192號）（略）

二○○六年八月八日

附件：

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理的通知

蘇國土資發(fā)〔2006〕192號

各市國土資源局：

為規(guī)范土地市場秩序，推進(jìn)土地集約利用，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，努力提高土地利用管理人員依法行政、科學(xué)行政的意識，切實(shí)改變“重土地審批輕批后監(jiān)管”的局面，正確處理“保護(hù)與保障”、“服務(wù)與規(guī)范”的關(guān)系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

除經(jīng)營性用地、收購儲備土地按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理外，對于其他新上建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部27號令）、《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理實(shí)施辦法》和《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)體系》進(jìn)行審查，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。特別是要在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、選址合理性（是否確需占用農(nóng)用地或耕地）、用地規(guī)模、容積率和投資強(qiáng)度等方面把好關(guān)，對禁止供地類建設(shè)項(xiàng)目一律不予通過用地預(yù)審；對限制供地類建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審批。

用地預(yù)審會審中，建設(shè)項(xiàng)目選址不合理和不符合建設(shè)用地控制指標(biāo)、達(dá)不到土地投資強(qiáng)度等要求的建設(shè)項(xiàng)目，必須分別要求其調(diào)整選址、重新上報(bào)選址方案和相應(yīng)核減其用地規(guī)模、重新確定用地四至范圍。有關(guān)內(nèi)容經(jīng)審查符合規(guī)定并在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請報(bào)告）中予以落實(shí)后，方可通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和報(bào)投資行政主管部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）。

二、嚴(yán)格建設(shè)用地供應(yīng)審批

各地要按國家和省制訂的土地供應(yīng)審批規(guī)范性文本的規(guī)定，進(jìn)一步完善《國有土地劃撥決定書》、土地使用權(quán)出讓、租賃合同等文本文件，嚴(yán)格填寫土地使用要素，載明項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間及申請驗(yàn)收時(shí)間（一般為工程竣工后30日內(nèi)），并嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、出租地價(jià)及租金集體決策制度。

對于以劃撥、協(xié)議出讓等方式供地的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按規(guī)定填寫《建設(shè)用地申請表》，提供建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請報(bào)告）及總平面布置圖等相關(guān)材料。各地要嚴(yán)格按照供地審批程序認(rèn)真進(jìn)行審核，經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)放《國有土地劃撥決定書》或簽訂土地使用權(quán)出讓、出租等用地合同。

對于實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的，要嚴(yán)格審查申請用地者的資格，嚴(yán)肅查處在招標(biāo)、拍賣、掛牌過程中各種違法、違紀(jì)行為。各地必須嚴(yán)格確定土地使用條件并按要求向社會發(fā)布出讓公告，不得故意縮小公告范圍，降低公告透明度。出讓公告一經(jīng)發(fā)布，其土地使用條件不得擅自改變。在建設(shè)用地批準(zhǔn)后，要及時(shí)下發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并要求用地單位在施工現(xiàn)場明示。

三、加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理

為加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理，確保用地單位按照批準(zhǔn)的條件要求使用土地，防止土地資源閑置和土地資產(chǎn)流失，各地要根據(jù)用地批文，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放樣、埋設(shè)界樁，同時(shí)要建立建設(shè)用地跟蹤管理制度，定期或不定期地組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，每半年必須全面檢查一次。重點(diǎn)檢查用地單位是否按照《國有土地使用權(quán)劃撥決定書》、《國有土地使

用權(quán)出讓合同》、《國有土地使用權(quán)租賃合同》等規(guī)定（約定）的條件要求使用土地，特別是要檢查土地面積、用途、容積率等重要指標(biāo)。為了及時(shí)掌握全省供地情況，省廳已統(tǒng)一研制開發(fā)了建設(shè)用地跟蹤管理信息系統(tǒng)。各地要按系統(tǒng)要求，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)供地及用地檢查信息。對不按時(shí)備案上報(bào)用地信息的，省廳將暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收審批。

四、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收制度

在全省實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地驗(yàn)收制度。各市、縣（市、區(qū)）國土資源局要組織土地利用、地籍、執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)職能處（科）室的人員，對2005年1月1日以來及今后所有批準(zhǔn)供應(yīng)的新上項(xiàng)目用地進(jìn)行竣工用地驗(yàn)收。

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局要在建設(shè)項(xiàng)目取得國有土地使用權(quán)時(shí)規(guī)定（約定）的竣工時(shí)間前10個(gè)工作日內(nèi)，通知用地單位具體驗(yàn)收時(shí)間和要求，驗(yàn)收結(jié)束后要將勘察檢查結(jié)果記錄在案。驗(yàn)收合格的，要出具《建設(shè)項(xiàng)目工程竣工用地驗(yàn)收合格意見書》。對于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地，在符合規(guī)定條件的前提下，方可辦理分割登記。

根據(jù)需要，對于跨行政區(qū)域的線狀工程項(xiàng)目等用地，上級國土資源管理部門可以直接組織或參與驗(yàn)收工作。

五、加大土地違法行為查處力度

各地要充分結(jié)合土地執(zhí)法巡查工作的開展，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)用地跟蹤管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別要對建設(shè)用地審批中的違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對驗(yàn)收不合格的建設(shè)用地項(xiàng)目，要根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及政策依法予以處罰。對閑置一年以上未動工的土地，按國家和省有關(guān)處理閑置土地的規(guī)定進(jìn)行處理；對閑置兩年以上未動工的土地，必須依法無償收回。對于因政府調(diào)整城市規(guī)劃或供地不及時(shí)影響使用的土地，要依法重新簽訂土地使用補(bǔ)充協(xié)議。

各地要充分認(rèn)識規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地審批和實(shí)行竣工用地驗(yàn)收制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程管理，把好各個(gè)管理環(huán)節(jié)，努力提高全省土地集約利用水平，優(yōu)化我省土地利用結(jié)構(gòu)，為全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更有力的支撐。

江蘇省國土資源廳

二ОО六年七月十七日

第五篇：境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號

《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任:馬凱

二○○四年十月九日

境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第四條 國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。

資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。此類項(xiàng)目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

大額用匯類項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項(xiàng)目，此類項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

第五條 中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，省級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國家發(fā)展改革委。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)國家發(fā)展改革委備案。國家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。

第七條 前往臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第八條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊所在地的省級發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請報(bào)告，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報(bào)國家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

第九條 國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資的項(xiàng)目，以及核準(zhǔn)前往未建交國家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。

第十條 國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評估報(bào)告。

第十一條 國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國務(wù)院提出審核意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時(shí)間。

第十二條 國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向國家發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。國家發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項(xiàng)目投資背景情況；

（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；

（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。

第十四條 投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。

第十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)展改革委申請變更：

（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（四）中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20％及以上。

變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目申請報(bào)告

第十六條 報(bào)送國家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。第十七條 報(bào)送國家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計(jì)師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

（五）投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

（六）境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十八條 國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：

（一）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；

（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；

（三）符合國家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；

（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。

第十九條 投資主體憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中央管理企業(yè)憑國家發(fā)展改革委出具的備案證明，辦理上述有關(guān)手續(xù)。

第二十條 投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得國家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。

第二十一條 國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第二十二條 對未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明的，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件或備案證明。

第二十四條 國家發(fā)展改革委可以對投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況和省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)境外投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十五條 各省級發(fā)展改革部門依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的核準(zhǔn)管理辦法。

第二十六條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。第二十七條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。