第一篇：吉林省發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準和備案管理暫行辦法

吉林省發(fā)展和改革委員會企業(yè)投資項目核準和備案管理暫行辦法

信息來源：省政府文件 發(fā)布時間：2015-6-6 閱讀：114次

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第一章 總則

第一條 為進一步確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項目管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)投資項目的核準、備案及其監(jiān)督管理等行為。

第三條 本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用自籌資金、國內(nèi)銀行貸款等非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第四條 企業(yè)投資項目根據(jù)相應(yīng)規(guī)定實行核準制或備案制。

符合國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準目錄》規(guī)定的企業(yè)投資項目，實行核準制。

國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準目錄》所列范圍以外的企業(yè)投資項目，除法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定外，均實行備案制。

第五條 各級發(fā)展改革部門按照本辦法規(guī)定對企業(yè)投資項目進行核準和備案。

第二章 企業(yè)投資項目核準

第六條 實行核準制的企業(yè)投資項目，項目法人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制《項目申請報告》，按照國務(wù)院頒布的《企業(yè)投資項目核準目錄》和《吉林省發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準目錄》申請核準：

(一)應(yīng)由市(州)、長白山保護開發(fā)區(qū)、縣(市)核準的，由項目法人單位報項目所在地

發(fā)展改革部門核準;

(二)應(yīng)由省核準的，由項目所在地發(fā)展改革部門初審后，報省發(fā)展改革委核準。其中，延邊州所屬項目，由州發(fā)展改革委初審并報省發(fā)展改革委核準。

(三)應(yīng)由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準的，由省發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委;

(四)中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)投資項目，應(yīng)由省核準的，由項目法人單位直接報省發(fā)展改革委核準;

第七條 《項目申請報告》應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制，其中國家核準的項目，應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的單位編制。

第八條 《項目申請報告》主要包括以下內(nèi)容：(一)項目法人單位及項目概況;

(二)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析;(三)資源開發(fā)及綜合利用分析;(四)節(jié)能方案分析;

(五)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析;(六)環(huán)境和生態(tài)影響分析;

(七)落實安全設(shè)施“三同時”情況(其中，按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定應(yīng)進行安全評價的項目，應(yīng)進行安全條件和設(shè)施綜合分析);

(八)社會影響分析和社會穩(wěn)定風險分析;(九)經(jīng)濟和社會效果分析;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條 國家發(fā)展改革委印發(fā)項目申請報告示范文本的項目，應(yīng)依照示范文本編制。

第十條 項目法人單位在報送《項目申請報告》時，應(yīng)附送有相應(yīng)管理權(quán)限的部門出具的文件，并對所有申報材料及文件的真實性負責：

(一)項目所在地發(fā)展改革部門或中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)出具的項目核準的請示文件(含初審意見);

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)項目選址意見書;

(三)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或建設(shè)用地批準書、土地掛牌出讓合同、土地證等;

(四)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件;(五)節(jié)能審查行政主管部門出具的節(jié)能審查意見;(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定需出具的備案文件;(七)其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的文件。

第十一條 發(fā)展改革部門在受理《項目申請報告》后，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和要求進行審查，一般應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位進行評估。接受委托的工程咨詢單位應(yīng)在發(fā)展改革部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。按國家有關(guān)規(guī)定需征求行業(yè)部門意見的，發(fā)展改革部門在審查的同時，應(yīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發(fā)展改革部門可以組織專家進行評議，也可以采取適當方式征求公眾意見。

第十二條 發(fā)展改革部門及受發(fā)展改革部門委托的工程咨詢單位主要根據(jù)以下條件對項目進行審查和評估：

(一)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定;

(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃;

(三)地區(qū)布局合理;

(四)合理開發(fā)并有效利用資源;

(五)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;

(六)未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響;(七)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)審查的事項。

發(fā)展改革部門在對項目進行核準時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對項目的招標事項同時進行核準。

第十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)在受理《項目申請報告》后20個工作日內(nèi)，做出是否核準的決定。在20個工作日內(nèi)不能做出核準決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目法人單位，說明延期理由。

對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進行專家評議的項目，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十四條 發(fā)展改革部門對同意核準的項目，出具項目核準文件;對不同意核準的項目，出具不予核準文件，并說明不予核準的理由。

第十五條 對應(yīng)報發(fā)展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，負有環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、水資源、消防、人防、證券監(jiān)管、外匯管理、設(shè)備進口、稅收減免、安全生產(chǎn)等管理監(jiān)督職責的部門，不得辦理相關(guān)手續(xù);銀行等金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第三章 企業(yè)投資項目備案

第十六條 國家明確要求由省備案的項目由省發(fā)展改革委負責;企業(yè)投資其他項目的備案，按照屬地管理原則，由項目所在地發(fā)展改革部門負責。

第十七條 項目法人單位在向省發(fā)展改革委申請項目備案時應(yīng)附送以下材料，并對所有

申報材料的真實性負責。

(一)項目所在地發(fā)展改革部門或中央在吉林省企業(yè)、省屬管理的企業(yè)出具的項目備案請示文件(含初審意見);

(二)《吉林省企業(yè)投資項目備案申請表》(一式二份);(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(一份);

第十八條 第十七條第一款要求的備案請示文件(含初審意見)主要包括以下內(nèi)容：(一)項目法人單位的基本情況;(二)項目名稱;

(三)項目的建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容;(四)項目總投資和資金來源;

(五)項目的產(chǎn)業(yè)政策和市場準入分析。

第十九條 發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：(一)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定;

(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策;(三)符合行業(yè)準入標準;(四)符合項目備案范圍;

(五)符合國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的有關(guān)要求。

第二十條 發(fā)展改革部門對同意備案的項目，應(yīng)在受理備案申報材料后5個工作日出具項目備案文件;對不符合備案條件的項目，應(yīng)在收到備案申報材料1個工作日內(nèi)告知。

第二十一條 發(fā)展改革部門出具項目備案文件后，負有環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能審查、質(zhì)量監(jiān)督、水資源、消防、人防、證券監(jiān)管、外匯管理、設(shè)備進口、稅收減免、安全生產(chǎn)等管理監(jiān)督職責的部門和銀行等金融機構(gòu)應(yīng)按照職能分工，依據(jù)備案文件

依法獨立進行審查并辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理和法律責任

第二十二條 項目核準文件和備案文件有效期均為2年，自核準、備案文件出具之日起計算。

項目在核準或備案有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目法人單位應(yīng)在有效期屆滿30日前向原核準或備案的投資主管部門申請延期。發(fā)展改革部門應(yīng)在文件有效期屆滿前做出是否準予延期的決定。

項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)，也未向原核準或備案的發(fā)展改革部門申請延期的，項目核準、備案文件自動失效。

第二十三條 已經(jīng)核準或備案的項目，如出現(xiàn)下列情況之一，需向項目原核準或備案的發(fā)展改革部門申請調(diào)整：

(一)建設(shè)地點發(fā)生變化;(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;

(四)核準項目的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化或建筑面積變化幅度超過5%以上;

(五)核準項目總投資額變化幅度超出原核準投資額20%及以上，備案項目總投資額變化幅度超出原備案投資額30%及以上;

(六)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。項目調(diào)整程序和期限比照項目核準或備案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

已經(jīng)核準或備案項目如撤銷或終止，項目法人單位應(yīng)及時向原核準或備案的發(fā)展改革部門報告。

第二十四條 發(fā)展改革部門的工作人員，在項目核準、備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十五條 工程咨詢單位及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德，造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責任。

第二十六條 發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。項目法人單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得核準和備案文件的，發(fā)展改革部門應(yīng)依法撤銷對該項目的核準或備案;對未取得核準或備案文件而擅自開工建設(shè)的項目，以及未按核準、備案文件要求進行建設(shè)的項目，發(fā)展改革部門應(yīng)責令其立即停止建設(shè)。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十七條 項目法人單位對發(fā)展改革部門做出的不予核準和備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第五章 附則

第二十八條 社會組織利用非政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目按照本辦法執(zhí)行。第二十九條 市(州)、長白山保護開發(fā)區(qū)、縣(市)可參照本辦法制定本地企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法。

第三十條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<吉林省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法(試行版)>的通知》(吉發(fā)改投資)〔2012〕405號)同時廢止。

第二篇：ＸＸ縣企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法

第一章總　則

第一條　為確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國務(wù)院令第346號)，《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指縣內(nèi)各類企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，以及外商投資項目和境外投資項目（國家、省另有規(guī)定的項目除外）。

第三條　企業(yè)投資項目區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。縣企業(yè)投資項目主管部門依據(jù)國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項目核準目錄》和《湖州市企業(yè)投資項目核準目錄》的規(guī)定，對企業(yè)投資項目實行核準制。外商投資項目和境外投資項目實行核準制。

其他企業(yè)投資項目實行備案制。

第四條　縣政府發(fā)展改革行政主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門是企業(yè)投資項目的主管部門。

縣發(fā)改委負責企業(yè)基本建設(shè)投資項目的核準和備案，負責外商投資基本建設(shè)項目的核準。

縣經(jīng)貿(mào)委負責企業(yè)技術(shù)改造投資項目的核準和備案，負責外商投資技術(shù)改造項目的核準。

第五條　其他涉及這項工作的部門，應(yīng)當密切配合，依法建立聯(lián)動的企業(yè)投資項目服務(wù)管理體系。

第二章企業(yè)投資項目核準

第六條　按照國家《政府核準的投資項目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項目核準目錄》和《湖州市企業(yè)投資項目核準目錄》的規(guī)定，實行核準制的企業(yè)投資項目，項目申請人應(yīng)當編制《項目申請報告》，按核準權(quán)限，限額以下的由縣企業(yè)投資主管部門核準，限額以上的經(jīng)縣企業(yè)投資項目主管部門初審后，報市或省企業(yè)投資項目主管部門核準。

第七條　項目申請報告一般應(yīng)委托資質(zhì)單位編制（外商投資項目按《外商投資項目核準暫行管理辦法》〔國家發(fā)展改革委令第22號〕執(zhí)行）。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效益分析；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第八條　項目申請人在向企業(yè)投資項目主管部門報送項目申請報告時，應(yīng)當附送以下文件：

（一）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的文件。

第九條　企業(yè)投資項目主管部門認為企業(yè)申報材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當在收到項目申請報告2日內(nèi)，一次性告知項目申請人。

第十條　項目申請人需要企業(yè)投資項目主管部門提供項目辦理服務(wù)的，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當及時出具項目《服務(wù)聯(lián)系單》，幫助項目申請人聯(lián)系其他行政許可和審批部門。

第十一條　企業(yè)投資項目主管部門在受理核準申請后，對公眾利益關(guān)聯(lián)度大的項目，應(yīng)當委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對項目進行評估。工程咨詢機構(gòu)的選擇應(yīng)當公平競爭，受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)按委托時限提交評估報告。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，企業(yè)投資項目主管部門可以組織專家進行評議，也可采取適當方式征求公眾意見，包括公開聽證。

第十二條　企業(yè)投資項目主管部門在受理項目申請報告后，應(yīng)當根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準；

（三）地區(qū)布局合理；

（四）合理開發(fā)并有效利用資源；

（五）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

（六）不對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十三條　企業(yè)投資核準項目內(nèi)容涉及行業(yè)主管部門的，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)以并聯(lián)方式征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函后3個工作日內(nèi)，向企業(yè)投資項目主管部門反饋意見。逾期沒有反饋的，視為同意。

第十四條　企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，作出是否核準的決定；對由上級企業(yè)投資項目主管部門核準的項目，提出審核意見。在20個工作日內(nèi)不能做出核準決定或?qū)徍艘庖姷模?jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并及時書面通知項目申請人，說明延期理由。

企業(yè)投資項目主管部門對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進行專家評議的核準項目，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當將所需時間告知項目申請人。

第十五條　企業(yè)投資項目主管部門對同意核準的項目，應(yīng)向項目申請人出具項目核準文件；對不同意核準的項目，應(yīng)向項目申請人出具不予核準決定書，并說明不予核準的理由。

第十六條　已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目申請人應(yīng)當及時以書面形式向原核準機關(guān)報告。原核準機關(guān)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面意見。

已核準項目發(fā)生重大變更的，應(yīng)當重新辦理核準手續(xù)。有下列情形之一的，為重大變更：

（一）項目投資主體發(fā)生變更的；

（二）項目建設(shè)地點發(fā)生變更的；

（三）項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的；

（四）總投資超過原核準投資額20%以上的；

（五）由于項目許可權(quán)限變更需要變更許可機關(guān)的。

第十七條　外商投資項目核準的權(quán)限、范圍、條件、內(nèi)容、程序、效力以及變更等，依照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）、《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）執(zhí)行。

第三章企業(yè)投資項目備案

第十八條　企業(yè)投資項目備案實行屬地管理。縣內(nèi)企業(yè)投資項目由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委負責備案。核準目錄外的屬國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策中明確規(guī)定的限制類項目，須到市經(jīng)委或市發(fā)改委備案。

第十九條　企業(yè)投資項目備案遵循誠實守信、就地受理、并聯(lián)服務(wù)、全程監(jiān)管的原則。

第二十條　辦理企業(yè)投資項目備案，由項目業(yè)主按照備案規(guī)定到指定的場所，向企業(yè)投資項目主管部門提交項目備案材料，并出具證明其身份的有效文件或證件及其復(fù)印件。

第二十一條　項目業(yè)主對提交的備案材料的真實性負責，承諾項目符合以下條件：

（一）國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）法定程序批準的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

（三）行業(yè)準入標準；

（四）不屬于政府核準的項目。

縣企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當及時將有關(guān)的備案條件，備案的方式、內(nèi)容、申報材料和備案格式文本予以公告，方便企業(yè)查詢和下載。

第二十二條　備案場所統(tǒng)一設(shè)在縣行政服務(wù)中心。

第二十三條　企業(yè)投資項目主管部門對符合備案條件的項目，應(yīng)當在收到備案材料1個工作日內(nèi)予以備案，出具備案文件。對備案材料不齊全或不符合備案要求的，應(yīng)當場或自收到備案材料1個工作日內(nèi)一次性告知。

第二十四條　國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、金融等部門，應(yīng)按照各自職責對已備案項目實行并聯(lián)辦理許可等手續(xù)，提高辦事效率，并將辦理結(jié)果及時反饋企業(yè)投資項目主管部門。

縣級企業(yè)投資項目主管部門會同有關(guān)部門建立企業(yè)備案項目并聯(lián)許可制度。有關(guān)部門對已備案項目，自收到之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定，可以當場作出行政許可決定的，應(yīng)當及時辦理。整個并聯(lián)許可辦理時間不得超過45個工作日。

第二十五條　已備案的項目，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)告知行業(yè)主管部門，并向社會公開，引導(dǎo)社會投資，接受社會監(jiān)督。

第二十六條　縣發(fā)改委應(yīng)當會同縣經(jīng)貿(mào)委等行政主管部門加強對備案項目的協(xié)調(diào)，定期召開備案項目聯(lián)席會議，及時了解備案項目的進展情況，協(xié)調(diào)和解決備案項目存在的問題，提高行政機關(guān)整體工作效能。

第四章監(jiān)督管理

第二十七條　項目申請人依據(jù)項目核準文件，編制初步設(shè)計，依法辦理土地使用、資源利用、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、企業(yè)設(shè)立、設(shè)備進口減免稅等手續(xù)。

有關(guān)部門在審查或辦理相關(guān)審批或許可手續(xù)過程中，發(fā)現(xiàn)項目內(nèi)容發(fā)生重大變更，以及不符合有關(guān)法律、法規(guī)，或提供虛假資料的項目，應(yīng)當中止辦理行政許可，并及時告知原核準、備案的企業(yè)投資項目主管部門。

第二十八條　項目核準文件的有效期為2年，項目備案的有效期為1年，均自核準、備案之日起計算。

項目在核準或備案有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原核準或備案的企業(yè)投資項目主管部門申請延期，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原核準或備案的企業(yè)投資項目主管部門申請延期或重新備案的，原項目核準、備案文件自動失效。

第二十九條　縣發(fā)改委會同縣有關(guān)行政主管部門加強企業(yè)投資項目的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立信息共享機制。縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委要加強對企業(yè)投資項目的綜合和監(jiān)測分析，準確、全面地反映企業(yè)投資情況，向社會發(fā)布相關(guān)信息。縣建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局等行政主管部門要將企業(yè)投資項目的辦理情況及時反饋給縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委。

第三十條　各類投資中介服務(wù)機構(gòu)均須與政府部門脫鉤，應(yīng)當堅持誠信原則，加強自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。

第三十一條　項目申請人或項目業(yè)主對企業(yè)投資項目主管部門的核準和備案辦理有異議的，可以向上級企業(yè)投資項目主管部門提出行政復(fù)議。

第五章　附　則

第三十二條　自然人、個體工商戶、個人合伙等投資建設(shè)的項目和事業(yè)單位、社會團體投資的不屬于政府投資的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國防科技工業(yè)社會投資項目核準和備案管理暫行辦法

國防科技工業(yè)社會投資項目核準和備案管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為深化國防科技工業(yè)投資體制改革，引導(dǎo)社會投資進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，規(guī)范國防科技工業(yè)社會投資項目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化國防科技工業(yè)投資體制改革若干意見的批復(fù)》（國函〔2007〕9號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全部使用社會投資建設(shè)的國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱國防社會投資項目）管理。

本辦法所稱社會投資，是指境內(nèi)各類內(nèi)資法人單位出資的非政府投資。政府投資是指中央和地方財政撥付的投資。外資、港澳臺投資不適用于本辦法。

第三條 對社會投資項目實行分類管理。對《國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》）中限制類領(lǐng)域的國防社會投資項目實行核準制；對《目錄》中放開類領(lǐng)域的國防社會投資項目實行備案制。

第四條 國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）是國防社會投資項目核準機關(guān)。

第五條 國防科工局和省級國防科技工業(yè)管理部門是國防社會投資項目備案機關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門、中央軍工集團公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位本級及所屬單位國防社會投資項目向國防科工局備案。地方企事業(yè)單位國防社會投資項目按照屬地化原則向省級國防科技工業(yè)管理部門備案。

第六條 國務(wù)院有關(guān)部門、省級國防科技工業(yè)管理部門、中央軍工集團公司、其他中央企業(yè)、中央直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱項目主管部門），負責組織本部門、本地區(qū)、本單位的國防社會投資項目初審和申報工作，實施項目監(jiān)管。

第二章 核準制項目管理

第七條 項目建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，委托具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制項目申請報告（通用文本見附件1）。項目申請報告經(jīng)項目主管部門初審?fù)夂螅皇?份報送國防科工局。

第八條 國防科工局在收到項目申請報告10個工作日內(nèi)，對項目申請報告進行初步審核。不符合規(guī)定和要求的，一次性提出處理意見并說明理由，退回項目申請報告，或者修改申請報告，或者補充相關(guān)材料，或者重新上報。

第九條 對于比較復(fù)雜的項目，國防科工局視情委托中介機構(gòu)或者組織專家進行評估。

第十條 國防科工局應(yīng)在收到符合規(guī)定和要求的項目申請報告20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)國防科工局負責人批準，可以延長10個工作日。對同意核準的項目，國防科工局應(yīng)向項目申報單位出具項目核準文件，并抄送相關(guān)部門。對不予核準的項目，應(yīng)當書面說明不予核準的理由，并通知項目申報單位。

前款規(guī)定的時間不包括委托中介機構(gòu)評估、專家評審、征求相關(guān)部門意見的時間。

第十一條 國防科工局在進行核準審查時，如有需要，應(yīng)當以書面方式征求有關(guān)部門意見，相關(guān)部門應(yīng)當在7個工作日內(nèi)反饋書面意見；逾期未反饋的，視同同意。

第十二條 國防科工局主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：

（一）符合《目錄》規(guī)定；

（二）符合武器裝備發(fā)展需求；

（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求；

（五）符合投資者的資格條件要求；

（六）符合國家保密規(guī)定和要求；

（七）符合國家和地方環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，且環(huán)境影響評價文件經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護行政主管部門批準；

（八）對國家安全和社會公共利益無不利影響，符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（九）符合國家規(guī)定的其他要求。

第十三條 項目核準文件有效期為2年，自核準之日算起。

項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)當在有效期屆滿30日前，向國防科工局提出延期申請，國防科工局在有效期屆滿前做出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的，原項目核準文件自動失效。

第十四條 已經(jīng)核準的項目，項目單位依據(jù)核準文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)，實施項目建設(shè)。

第十五條 項目實施過程中，涉及投資主體及項目單位股權(quán)結(jié)構(gòu)變化、建設(shè)地點變更、綱領(lǐng)規(guī)模與能力變化等重大調(diào)整時，項目主管部門應(yīng)及時以書面形式向國防科工局提出調(diào)整申請報告。國防科工局應(yīng)在收到調(diào)整申請報告20個工作日內(nèi)做出是否同意調(diào)整的書面意見。

第十六條 對應(yīng)申報核準而未申報，或者雖然申報但未經(jīng)核準，或者核準文件失效的社會投資項目，項目單位不得實施建設(shè)，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第十七條 已核準項目由項目主管部門自行組織竣工驗收，并將竣工驗收批復(fù)文件一式3份及時抄報國防科工局。

第三章 備案制項目管理

第十八條 項目建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制項目備案申請表（通用文本見附件2）。應(yīng)由國防科工局負責備案的，備案申請表經(jīng)項目主管部門初審?fù)夂笠皇?份報送國防科工局；應(yīng)由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的，備案申請表由項目建設(shè)單位一式5份報送省級國防科技工業(yè)管理部門。

第十九條 備案機關(guān)在收到備案申請表10個工作日內(nèi)，對備案申請表進行初步審核。不符合規(guī)定和要求的，一次性提出處理意見并說明理由，退回備案申請表，或者修改備案申請表，或者補充相關(guān)材料，或者重新上報。

第二十條 對于比較復(fù)雜的項目，國防科工局視情委托中介機構(gòu)或者組織專家進行評估。

第二十一條 備案機關(guān)在收到符合規(guī)定和要求的備案申請表20個工作日內(nèi)，出具《項目備案通知書》或者《項目不予備案通知書》，并抄送相關(guān)部門。不予備案的，應(yīng)當說明理由。省級國防科技工業(yè)管理部門出具的《項目備案通知書》或者《項目不予備案通知書》，一式3份及時抄報國防科工局。

前款規(guī)定的時間不包括中介機構(gòu)評估、專家評審時間。

第二十二條 備案機關(guān)主要按以下條件對備案申請表進行審查：

（一）符合《目錄》規(guī)定：

（二）符合武器裝備發(fā)展需求；

（三）符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局要求；

（四）對國家安全和社會公共利益無不利影響，符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（五）符合國家規(guī)定的其他要求。

第二十三條 《項目備案通知書》有效期為2年，自印發(fā)之日算起。

項目建設(shè)單位在有效期內(nèi)未開工建設(shè)，需延期建設(shè)的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前，由原項目申報單位向備案機關(guān)提出書面申請。備案機關(guān)在收到申請后，于有效期屆滿之前做出是否準予延期建設(shè)的書面通知。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未提出延期申請的，原《項目備案通知書》自動失效。

第二十四條 項目建設(shè)單位依據(jù)《項目備案通知書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)，實施項目建設(shè)。

第二十五條 對應(yīng)申請備案而未申請，或者雖申請但不予備案，或者《項目備案通知書》失效的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十六條 有下列情形之一的，需重新辦理備案手續(xù)：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)類型發(fā)生變化；

（三）國家規(guī)定的其他重要變更事項。

第二十七條 項目建設(shè)單位或者項目主管部門自行組織備案項目竣工驗收，并將竣工驗收批復(fù)文件一式3份及時抄報備案機關(guān)。由省級國防科技工業(yè)管理部門備案的項目，竣工驗收批復(fù)文件一式3份同時抄報國防科工局。

第四章 其他管理

第二十八條 已經(jīng)同意核準或備案的項目，項目建設(shè)單位不得隨意中止建設(shè)。確需中止的，應(yīng)由原項目申報單位向核準、備案機關(guān)提出書面申請。

核準、備案機關(guān)在收到書面申請的30個工作日內(nèi)，對中止該項目建設(shè)對國家安全和武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的影響及替代方案進行評估后，做出處理決定。

第二十九條 已經(jīng)核準或備案的國防社會投資項目建成后所形成的能力納入武器裝備科研生產(chǎn)能力監(jiān)管體系，其資產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施等管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 項目建設(shè)單位和項目主管部門應(yīng)對項目情況的真實性負責。

第三十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)執(zhí)行保密資格認證和武器裝備科研生產(chǎn)許可管理等有關(guān)規(guī)定。

第五章 法律責任

第三十二條 項目核準、備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得擅自變更核準、備案程序和事項，不得拖延核準、備案時限。

核準、備案機關(guān)及其工作人員，在項目核準、備案過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 對項目建設(shè)單位或項目主管部門應(yīng)申報核準或備案而未申報擅自開工建設(shè)的，已申報但未予核準或備案擅自開工建設(shè)的，以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段獲得項目核準或者備案的，未經(jīng)批準或同意擅自進行第十五條、二十六條規(guī)定的重大調(diào)整的，未經(jīng)批準或同意擅自延期、中止建設(shè)的，違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，核準、備案機關(guān)視其情節(jié)輕重和對國家安全的影響程度采取下列相應(yīng)處置措施：

（一）責令改正；

（二）通報批評；

（三）將項目建設(shè)單位或項目主管部門列入失信者名單，并對社會公示；

（四）撤銷項目核準文件或《項目備案通知書》：

（五）責令停止項目建設(shè)；

（六）吊銷或提請吊銷項目單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證：

（七）提請有關(guān)部門吊銷項目建設(shè)單位或項目主管部門的營業(yè)執(zhí)照；

（八）追究有關(guān)責任人的相應(yīng)責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十四條 中介機構(gòu)及其工作人員，在編制項目文件和開展項目審查評估過程中，違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，追究相應(yīng)責任。

第六草 附則

第三十五條本辦法由國防科工局負責解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三十七條按照國家有關(guān)規(guī)定以及本辦法的精神和要求，省級國防科技工業(yè)管理部門可根據(jù)實際情況另行制定備案管理實施細則并抄報國防科工局。

第四篇：《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的通知

來源：湖南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)

時間：2006年07月25日 作者： 閱讀：

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔２００４〕２０號)和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號)，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)重大類、限制類企業(yè)投資項目，按照本辦法的規(guī)定實行核準制。

實行核準制的企業(yè)投資項目范圍及分級管理權(quán)限，按照《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)確定。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，政府及其有關(guān)部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。

第三條 《目錄》中所稱“上報國家核準”是指上報國家發(fā)展和改革委員會核準。《目錄》中所稱“省級及以下政府投資主管部門”，是指各級政府發(fā)展和改革委員會和政府規(guī)定具有部分投資管理職能的經(jīng)濟委員會，具體核準權(quán)限按各級政府確定的部門職責分工確定。各級政府投資主管部門統(tǒng)稱為項目核準機關(guān)。

第四條 企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，應(yīng)按要求編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)。項目核準機關(guān)應(yīng)依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。

第五條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南省境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項目申請書的內(nèi)容及編制

第六條 申請人(項目申報單位)應(yīng)向項目核準機關(guān)提交項目申請書一式五份。項目申請書應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。其中按《目錄》規(guī)定應(yīng)報省政府投資主管部門核準或經(jīng)初審或出具意見后報國家核準的項目，其項目申請書應(yīng)由具備乙級及以上資質(zhì)的機構(gòu)編制(上報國家核準的需具備甲級資質(zhì))。項目申請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請人情況；(二)擬建項目情況；(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；(四)資源利用和能源耗用分析；(五)生態(tài)環(huán)境影響分析；(六)經(jīng)濟和社會效果分析。

第七條 省政府投資主管部門根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的主要行業(yè)項目申請書示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。

第八條 申請人在向項目核準機關(guān)報送申請書時，需根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的城市規(guī)劃審查意見；(二)國土資源行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的項目用地預(yù)審意見；

(三)環(huán)境保護行政主管部門按分級權(quán)限規(guī)定出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條 申請人應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。

第三章 核準程序

第十條 企業(yè)投資建設(shè)須經(jīng)核準的項目，須按照國家、省、市州核準權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準機關(guān)提出申請。

中央在湘企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，可直接向國務(wù)院投資主管部門提出申請，但需附具省發(fā)展和改革委員會意見。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的項目，由省發(fā)展和改革委員會向國務(wù)院投資主管部門提出申請。

省直屬管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準的項目，直接向省政府投資主管部門提出申請，并附上項目所在地市州政府投資主管部門的意見。

其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準的項目，由項目所在地市州政府投資主管部門向省政府投資主管部門提出申請。 第十一條 項目核準機關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求的，應(yīng)當予以受理；材料不齊全、或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人補齊或者補正。

申請人按要求上報材料齊全后，項目核準機關(guān)予以正式受理。

第十二條 項目核準機關(guān)在受理項目核準申請后，如有必要，應(yīng)在４個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。咨詢機構(gòu)在進行評估時，可要求申請人就有關(guān)問題進行說明。

第十三條 項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函(附項目申請書)后7個工作日內(nèi)，須向項目核準機關(guān)出具書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第十四條 可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準審查時應(yīng)采取適當方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條 項目核準機關(guān)應(yīng)在受理項目申請書后２０個工作日內(nèi)，做出對項目申請書是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在２０工作日內(nèi)做出核準或?qū)徍私Y(jié)論的，經(jīng)本機關(guān)負責人核準可以延長１０個工作日，并應(yīng)及時書面通知申請人，說明延期理由。

項目需委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在規(guī)定的核準期限內(nèi)，但應(yīng)當書面告知申請人所需時間。

第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)向申請人出具項目核準文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)；對不同意核準的項目，應(yīng)向申請人出具不予核準通知書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準機關(guān)。

第十七條 申請人對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 核準內(nèi)容及效力

第十八條 項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：(一)符合有關(guān)法律法規(guī)；(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；

(三)符合國家宏觀調(diào)控政策；(四)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；(五)未影響國家經(jīng)濟社會安全；(六)合理開發(fā)并有效利用資源；

(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；

(八)未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條 申請人依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。

第二十條 項目核準文件有效期２年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準文件有效期屆滿前３０日內(nèi)向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準機關(guān)申請延期的，原項目核準文件自動失效。

第二十一條 已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告。原項目核準機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。

第二十二條 對應(yīng)報項目核準機關(guān)核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券業(yè)監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、消防、工商管理等部門不得辦理后續(xù)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 項目核準機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。

第二十四條 項目核準機關(guān)的工作人員，在項目核準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

第二十五條 咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，由有關(guān)部門依法予以處罰。第二十六條 申請人以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)應(yīng)依法撤消對該項目的核準。

第二十七條 項目核準機關(guān)要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管及行業(yè)管理等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對應(yīng)報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準機關(guān)應(yīng)立即責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。

第六章 附

則

第二十八條 市州政府投資主管部門可以按照本辦法，制訂具體實施辦法，并報本級人民政府備案。

第二十九條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《目錄》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔２００４號〕２０號和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號)，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》以外的總投資５０萬元以上的企業(yè)投資項目，按照本辦法規(guī)定實行備案管理。

實行備案管理的項目，政府及其有關(guān)部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。 省、市州、縣市區(qū)發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟委員會，是本級政府投資主管部門，按照本辦法第八條規(guī)定的分級管理權(quán)限和本級政府確定的職責，分別負責有關(guān)的企業(yè)投資項目的備案管理工作。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案管理的項目，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定向項目備案機關(guān)申報備案。項目備案機關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定進行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強對實行備案管理的項目的監(jiān)督管理。

第四條 省政府投資主管部門負責對全省企業(yè)投資項目備案工作進行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 項目備案申請書的內(nèi)容及編寫

第五條 申請人(項目報告單位)應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案申請書一式五份，填寫好項目備案申請表(見附件1)，有關(guān)行業(yè)對項目備案申請表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。

第六條 項目備案申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：(一)申請人情況。(二)擬建項目情況。

第七條 申請人對項目備案申請書內(nèi)容的真實性、完整性負責。

第三章 備案程序

第八條 省項目備案機關(guān)負責中央在湘企業(yè)、省直屬企業(yè)及其控股企業(yè)投資項目的備案，市州、縣市區(qū)項目備案機關(guān)負責本級直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項目的備案。其他企業(yè)投資項目備案按屬地原則辦理。

第九條 項目備案機關(guān)收到申請人的申請材料，經(jīng)審查，材料齊全、符合要求，且屬于備案管理項目的，應(yīng)當予以受理；材料不齊全，或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在５日內(nèi)一次告知申請人補齊或者補正；屬于實行核準制的項目，應(yīng)當當場或者在５日內(nèi)告知申請人按照《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的規(guī)定申請核準。

第十條 項目備案機關(guān)在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目備案申請書)后５個工作日內(nèi)，向項目備案機關(guān)出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十一條 項目備案機關(guān)對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應(yīng)當予以備案。項目備案機關(guān)應(yīng)在受理項目備案申請后１０個工作日內(nèi)，作出是否予以備案的決定。由于特殊原因確實難以在１０個工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長５個工作日，但應(yīng)及時書面告知申請人，并說明延期的理由。

第十二條 予以備案的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當在作出決定后的１０個工作日內(nèi)，向申請人送達《湖南省企業(yè)投資項目備案文件》(見附件２)，并抄告項目所在地備案機關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項目，項目備案機關(guān)應(yīng)當在作出決定后１０個工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明不予備案的理由，同時抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條 申請人對項目備案機關(guān)的備案決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 備案內(nèi)容及效力

第十四條 項目備案機關(guān)對以下事項進行審查：(一)是否符合法律法規(guī)；

(二)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；(三)是否符合行業(yè)準入標準；

(四)是否屬于實行備案管理的項目范圍。

第十五條 申請人依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、招標投標、設(shè)備進口和減免稅確認等有關(guān)行政許可手續(xù)。

第十六條 項目備案文件有效期２年，自發(fā)布之日起計算。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿３０日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延期最長不超過１年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自行失效。

第十七條 已經(jīng)備案的項目，如需對備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告。原項目備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

(一)投資主體發(fā)生變更；(二)建設(shè)地點發(fā)生變更；(三)主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額３０％以上。

第十八條 對應(yīng)報項目備案機關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條 項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十條 項目備案機關(guān)的工作人員，在項目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關(guān)責令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：

(一)應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；(二)項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

(三)提供虛假資料或者采取其他不正當手段取得備案文件的。具有第(三)項情形的，原備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認。

第二十二條 各級項目備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。

第六章 附

則

第二十三條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準范圍內(nèi)的項目，按照本辦法進行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：河北省企業(yè)投資項目核準和備案實施辦法

河北省企業(yè)投資項目核準和備案實施辦法

冀政字〔2018〕4號

第一章 總則

第一條 為落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，規(guī)范企業(yè)投資行為，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目(以下簡稱項目)，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準或備案手續(xù)后，提出資金申請報告。

第三條 縣級以上政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。

縣級以上政府其他部門按照本級政府規(guī)定的權(quán)限，履行對投資項目的相應(yīng)管理職責。

第四條 區(qū)別不同情況，對企業(yè)投資項目分別實行核準或備案管理。

關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目實行備案管理。

第五條 實行核準管理的項目嚴格按照《河北省政府核準的投資項目目錄》(以下簡稱《核準目錄》)確定的項目范圍以及核準機關(guān)、核準權(quán)限進行核準。法律、法規(guī)和國務(wù)院對項目核準的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

未經(jīng)省政府批準，不得擅自調(diào)整《核準目錄》確定的核準范圍和權(quán)限。

第六條 《核準目錄》外的企業(yè)投資項目實行備案管理，除國務(wù)院和省政府另有規(guī)定外，實行備案管理的項目按照屬地原則，由縣(市、區(qū))備案。

第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定，省、市、縣級政府規(guī)定具有項目核準權(quán)限的本級行政機關(guān)統(tǒng)稱項目核準機關(guān)。《核準目錄》所稱省政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委，所稱市、縣(市、區(qū))政府投資主管部門由當?shù)卣_定。

項目核準機關(guān)對項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費由本級財政予以保障。

省、市、縣級政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的本級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等行政機關(guān)統(tǒng)稱項目備案機關(guān)。其中工業(yè)和信息化主管部門負責工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目備案工作。

市、縣級政府專職負責行政審批的部門(審批局)按照同級政府規(guī)定的權(quán)限行使項目核準和備案管理職權(quán)。

第八條 項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當依法由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第九條 項目核準、備案機關(guān)及其工作人員應(yīng)當依法對項目進行核準或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

第十條 項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等;列明項目備案所需的信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 縣級以上政府應(yīng)當建立健全對項目核準、備案機關(guān)的監(jiān)督制度，加強對項目核準、備案行為的監(jiān)督檢查。

各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

任何單位和個人都有權(quán)檢舉項目核準、備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)當及時核實、處理。

第十二條 除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過全國或河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)核準、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十三條 項目核準、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

項目通過在線平臺受理時，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第十四條 項目核準、備案機關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當通過在線平臺公開與項目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、辦理條件、辦理流程、辦理時限等。

項目核準、備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省政府有關(guān)規(guī)定將核準、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

第十五條 企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地(海域)使用、環(huán)境保護、資源利用、安全生產(chǎn)、消防等相關(guān)手續(xù)，如實提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。

第十六條 對項目核準、備案機關(guān)實施的項目核準、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二章 項目核準的申請文件

第十七條 企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得第二十一條規(guī)定依法應(yīng)當附具的文件后，按照本辦法第二十二、二十三條規(guī)定報送項目核準機關(guān)。

第十八條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應(yīng)當對項目申請報告以及依法應(yīng)當附具文件的真實性、合法性以及完整性負責。

第十九條 項目申請報告應(yīng)當主要包括以下內(nèi)容:

(一)項目單位擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容(生產(chǎn)工藝)等;

(二)資源開發(fā)及綜合利用分析;

(三)生態(tài)環(huán)境影響分析;

(四)經(jīng)濟影響分析;

(五)社會影響分析。

第二十條 項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫，任何單位和個人不得強制項目單位委托中介服務(wù)機構(gòu)編制項目申請報告。

項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當按照國務(wù)院投資主管部門等相關(guān)部門制定的項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告。

工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制的項目申請報告負責。

第二十一條 項目單位通過在線平臺報送項目申請報告時，應(yīng)當根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定附具以下文件:

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目);

(二)國土資源(海洋)部門出具的用地(用海)預(yù)審意見(國土資源(海洋)部門明確可以不進行用地預(yù)審的情形除外);(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源(海洋)部門核發(fā)選址意見、用地(用海)預(yù)審意見及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理其他相關(guān)手續(xù)實行并聯(lián)辦理。

第三章 項目核準的基本程序

第二十二條 地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準的項目，通過省政府投資主管部門向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準。新建運輸機場項目按省政府要求經(jīng)省政府投資主管部門審核后，由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。

地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準的項目，可以分別通過省政府投資主管部門、省政府行業(yè)管理部門向國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。屬于國務(wù)院投資主管部門核準權(quán)限的項目，省政府規(guī)定由省政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送的，可以由省政府投資主管部門與其聯(lián)合報送。

第二十三條 國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)及省有關(guān)部門所屬單位、省管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門或行業(yè)管理部門核準的項目，直接向項目核準機關(guān)報送項目申請報告;其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門或行業(yè)管理部門核準的項目，可以分別通過項目所在設(shè)區(qū)市、省政府批準有相應(yīng)權(quán)限的縣(市、區(qū))政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等向省政府投資主管部門或省政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。

國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、省有關(guān)部門所屬單位、省管理企業(yè)及設(shè)區(qū)市有關(guān)部門所屬單位、設(shè)區(qū)市管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準機關(guān)核準的項目，直接向項目核準機關(guān)報送項目申請報告;其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準機關(guān)核準的項目，可以分別通過項目所在地縣級政府投資主管部門或行業(yè)管理部門向設(shè)區(qū)市政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準機關(guān)轉(zhuǎn)送項目申請報告。

各類企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣(市、區(qū))政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準機關(guān)核準的項目，直接向項目所在縣(市、區(qū))政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等核準機關(guān)報送項目申請報告。

第二十四條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關(guān)應(yīng)當予以受理。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關(guān)應(yīng)當在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準機關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應(yīng)當出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。

第二十五條 項目核準機關(guān)在正式受理項目申請報告后，按照規(guī)定需要評估的，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托相應(yīng)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。項目核準機關(guān)在委托評估時，應(yīng)當根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。

工程咨詢機構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)為同一單位或存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔該項目單位的項目評估工作。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔該項目單位的項目評估工作。

除項目情況復(fù)雜的，評估時限一般不得超過30個工作日。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。項目情況復(fù)雜的，履行批準程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60個工作日。

項目核準機關(guān)應(yīng)當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔并納入部門預(yù)算，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第二十六條 項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項目所在地政府職責的，項目核準機關(guān)應(yīng)當商請有關(guān)行業(yè)管理部門或當?shù)卣?個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門或當?shù)卣馄跊]有反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十七條 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準機關(guān)在作出核準決定前，應(yīng)當采取聽證或適當方式征求公眾意見。

相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地(用海)、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風險等事項已經(jīng)進行實質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項目核準機關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。

對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復(fù)雜外，專家評議時限原則上不得超過30個工作日。

第二十八條 項目核準機關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件作進一步澄清、補充。

第二十九條 項目違反相關(guān)法律、法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準要求的，項目核準機關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定。

第三十條 項目核準機關(guān)應(yīng)當在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。項目情況特別復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過40個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知項目單位。項目核準機關(guān)需要委托評估和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關(guān)應(yīng)當將咨詢評估和專家評議所需時間書面告知項目單位。

第三十一條 項目符合核準條件的，項目核準機關(guān)應(yīng)當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的，項目核準機關(guān)應(yīng)當出具不予核準的書面通知，并說明理由。

項目核準機關(guān)出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應(yīng)當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源(海洋)、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機關(guān)。

第三十二條 項目核準機關(guān)按照省政府投資主管部門制定的格式文本出具核準文件和不予核準書面通知。

第三十三條 項目核準機關(guān)應(yīng)制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程，提高核準工作效率。

第四章 項目核準的審查及效力

第三十四條 項目核準機關(guān)應(yīng)當重點從以下方面對項目進行審查:

(一)是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全;

(二)是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準;

(三)是否合理開發(fā)并有效利用資源;

(四)是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

項目核準機關(guān)應(yīng)當制定審查工作細則，明確審查具體內(nèi)容、審查標準、審查要點、注意事項及不當行為需要承擔的后果等。

第三十五條 除本辦法第二十一條要求提供的項目申請報告附具文件外，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。

其他審批部門的審批事項能夠與項目核準同時辦理的，應(yīng)當使用統(tǒng)一的項目代碼與項目核準實行并聯(lián)審批，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

第三十六條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，及時以書面形式向原項目核準機關(guān)提出變更申請，原項目核準機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定:

(一)建設(shè)地點發(fā)生變更的;

(二)投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化的;(三)項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;

(四)需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他情形。

第三十七條 項目自核準機關(guān)出具項目核準文件或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當在2年期限屆滿的30個工作日前，向項目核準機關(guān)申請延期開工建設(shè)。項目核準機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準機關(guān)申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。

第五章 項目備案

第三十八條 實行備案管理的項目，項目單位應(yīng)當在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。

第三十九條 項目備案機關(guān)應(yīng)當制定項目備案信息格式文本，包括以下內(nèi)容:

(一)項目單位基本情況;

(二)項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;

(三)項目總投資額;

(四)項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

項目單位應(yīng)當對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。

第四十條 項目備案機關(guān)收到本辦法第三十九條規(guī)定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通過在線平臺以適當方式提醒和指導(dǎo)項目單位補正。

項目備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理、不屬于本備案機關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當通過在線平臺在5個工作日內(nèi)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十一條 項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關(guān)出具。

第四十二條 項目備案后，備案信息發(fā)生變更，包括項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容等發(fā)生變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)當通過在線平臺及時告知項目備案機關(guān)，并修改相關(guān)信息。

項目備案機關(guān)收到修改后的全部信息即為告知備案變更。項目備案變更信息不完整的，備案機關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)通過在線平臺或適當方式提醒和指導(dǎo)項目單位補正。

項目備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)項目備案信息變更后屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理、不屬于本備案機關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當通過在線平臺在5個工作日內(nèi)告知企業(yè)予以糾正。

第四十三條 實行備案管理的項目，項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理其他相關(guān)手續(xù)。

第六章 監(jiān)督管理

第四十四條 上級項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當加強對下級項目核準、備案機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第四十五條 各級政府應(yīng)當明確項目核準和備案機關(guān)、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國家安全、國土資源(海洋)、環(huán)境保護、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管、審計等部門的職責分工，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對項目的事中事后監(jiān)管。

項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進行監(jiān)管。

行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源(海洋)、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管等部門，應(yīng)當履行法律、法規(guī)賦予的監(jiān)管職責，在各自職責范圍內(nèi)對項目進行監(jiān)管。

金融監(jiān)管部門應(yīng)當加強指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨立審貸。

審計部門應(yīng)當依法加強對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

第四十六條 各級政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)及職責分工，按照屬地管理的原則，加強對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。

第四十七條 對不符合法定條件的項目予以核準，或者超越法定職權(quán)予以核準的，應(yīng)依法予以撤銷。

第四十八條 各級項目核準、備案機關(guān)的項目核準或備案信息，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源(海洋)、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、工商等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管(處罰)信息，應(yīng)當通過在線平臺實現(xiàn)互通共享。省政府投資主管部門會同有關(guān)部門制定相關(guān)管理辦法，加快推進在線平臺應(yīng)用。

第四十九條 項目單位應(yīng)當通過在線平臺如實報送項目開工、建設(shè)進度、資金撥付、竣工投產(chǎn)基本信息。

項目開工前，項目單位應(yīng)當?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當按在線報備項目建設(shè)動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當在線報備項目竣工基本信息。

第五十條 項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺:

(一)應(yīng)申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的;

(二)提供虛假項目核準或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機關(guān)的;

(三)違反有關(guān)法律、法規(guī)擅自開工建設(shè)的;

(四)不按照批準內(nèi)容組織實施的;

(五)項目單位未按本辦法第四十九條規(guī)定報送項目開工、建設(shè)進度、資金撥付、竣工投產(chǎn)等基本信息，或者報送虛假信息的;

(六)其他違法違規(guī)行為。

第七章 責任追究

第五十一條 項目核準、備案機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員由有關(guān)單位和部門依法依紀給予處分:

(一)超越法定職權(quán)予以核準或備案的;

(二)對不符合法定條件的項目予以核準的;

(三)對符合法定條件的項目不予核準的;

(四)擅自增減核準審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準的;

(五)不在法定期限內(nèi)作出核準決定的;

(六)不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第五十二條 項目核準、備案機關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項目核準、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 項目核準、備案機關(guān)，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源(海洋)、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管等部門違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

項目所在地政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第五十四條 企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的，項目核準機關(guān)不予受理或者不予核準、備案，并依法給予警告。

第五十五條 實行核準管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的，由核準機關(guān)或相關(guān)部門依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十八條處罰，屬于國家工作人員的，依法給予處分。對于通過第三十四條相關(guān)規(guī)定審查的項目，企業(yè)應(yīng)依法進行整改，在涉及審批的相關(guān)部門依法處理并出具同意建設(shè)的意見后，可以按程序補辦核準或同意變更手續(xù)。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設(shè)的，由核準機關(guān)撤銷核準文件，核準機關(guān)或相關(guān)部門依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十八條處罰;已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第十九條處罰。企業(yè)未依法向備案機關(guān)備案即開工建設(shè)或者未按照備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的，由備案機關(guān)責令糾正，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，企業(yè)應(yīng)依法進行整改，在涉及審批的相關(guān)部門依法處理并出具同意建設(shè)的意見后，可以按照第三十九條的規(guī)定補辦備案信息。

第五十七條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，由縣級以上政府投資主管部門依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》第二十條處罰，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五十八條 項目單位在項目建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源(海洋)、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管等方面法律、法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。

第五十九條 承擔項目申請報告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法對工程咨詢單位和主要責任人員進行處理。

第八章 附則

第六十條 外商投資項目和境外投資項目的核準和備案辦法另行制定。

第六十一條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進行管理。

企業(yè)分支機構(gòu)經(jīng)本企業(yè)授權(quán)、個人依法取得營業(yè)執(zhí)照后，投資建設(shè)的項目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國防科技工業(yè)企業(yè)在河北境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目核準和備案管理，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第六十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《河北省政府核準投資項目管理辦法》(冀政〔2014〕120號)和《河北省企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》(冀政〔2005〕32號)同時廢止。