第一篇：江蘇熱電聯產項目管理暫行辦法-江蘇發展和改革委員會

江蘇省熱電聯產項目管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強和改進全省熱電聯產項目規劃、建設的管理和監督，促進熱電聯產健康發展，根據國家和省政府關于簡政放權、強化監管的要求，以及國家發展改革委《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》（發改能源〔2007〕141號）、江蘇省政府《江蘇省大氣污染防治行動實施方案》（蘇政發〔2014〕1號）、國家能源局《關于對取消和下放行政審批事項加強后續監管的指導意見》（國能法改〔2015〕188號）等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內由省發展改革委核準的熱電聯產項目。

第三條 本辦法所稱熱電聯產是指同時產生電能和可用熱能的聯合生產方式。

本辦法所指熱電聯產項目，包括以煤炭、天然氣、生物質和工業余氣余壓余熱為初始燃料的項目，包括公用熱電聯

—1— 產項目和自備熱電聯產項目。

第四條 省發展改革委指導地方制定和實施熱電聯產規劃，依照規定核準和監督管理熱電聯產項目。

市、縣（市、區）發展改革部門負責本地區熱電聯產規劃編制、實施和熱電聯產項目審核轉報、建設管理、運行監管工作。

第二章 規 劃

第五條 熱電聯產規劃是核準熱電聯產項目的重要依據。

熱電聯產項目應當符合項目所在區域熱電聯產規劃，在規劃指導下，依據用熱需求逐步實施。

第六條 熱電聯產規劃由市、縣（市）發展改革部門按照《江蘇省熱電聯產規劃編制大綱》組織編制，并充分征求同級經信、環保、規劃、國土、統計、質監、電力等部門意見。

第七條 熱電聯產規劃原則上由省轄市統一編制，縣（市）也可獨立編制。省轄市所在地城市建成區熱電聯產規劃，由省轄市編制。

熱電聯產規劃每五年進行評估和修編。

第八條 熱電聯產規劃應當明確規劃范圍，依據規劃范圍的城市總體規劃、產業發展布局、可利用能源資源等外部條件，按照全省能源發展規劃、電力發展規劃和產業發展政策，結合規劃區域現有熱源點布局和運行現狀、燃煤小機組

—2— 和鍋爐關停計劃、大型燃煤機組供熱改造安排等情況進行編制。

提倡和鼓勵跨縣（市）、跨省轄市編制熱電聯產規劃。省轄市發展改革委負責做好轄區內跨縣（市）供熱的統籌協調。

第九條 熱電聯產規劃應當科學預測熱力負荷。區劃調整或原規劃區域熱力負荷發生較大變化時，應當及時組織修編。

第十條 熱電聯產規劃應當堅持控制增量、盤活存量的原則，優先實施現役燃煤機組供熱改造，優先實施現有生物質、資源綜合利用發電機組供熱改造，逐步增加公用熱源點，替代自備熱源點。

第十一條 熱電聯產規劃應當堅持就近利用可再生能源、充分利用廢棄資源、積極利用清潔能源的原則，優先規劃和建設以生物質等可再生資源和工業余氣余壓余熱等可利用廢棄資源為初始燃料的熱電聯產項目。

第十二條 熱電聯產規劃應當堅持公用熱源為主、自備熱源為輔的原則，優先布局和發展以天然氣、生物質、余氣余壓余熱為初始燃料的公用熱電聯產項目，限制布局和發展以煤炭為初始燃料的公用熱電聯產項目，不布局不發展燃煤自備熱電聯產項目。鼓勵各類自備熱電聯產機組轉變為公用熱電聯產機組。

第十三條 熱電聯產規劃應當堅持能效優先、合理布局

—3— 原則，對規劃范圍內的熱源布局應當進行多方案比選，確定熱源點個數和構成。

鼓勵突破行政區域界限，實施跨市界、縣（區、市）界供熱，合理控制并逐步減少規劃范圍內熱源點數量，科學劃定或調整供熱片區。

第十四條 依照初始燃料合理確定供熱半徑。

以煤炭和天然氣為初始燃料的，以蒸汽為供熱介質的供熱半徑，原則上可按10公里考慮，10公里范圍內不重復規劃建設新的同類熱源點；以熱水為供熱介質的供熱半徑，原則上可按20公里考慮，20公里范圍不重復規劃建設新的同類熱源點。

以生物質和工業余氣余壓余熱為初始燃料的熱電聯產、以天然氣為初始燃料的樓宇式熱電冷三聯供熱源點，不受前款供熱半徑的限制。

第十五條 在熱電聯產規劃確定的集中供熱范圍內，不得新建燃煤鍋爐，既有燃煤鍋爐應當嚴格依照規定限期關停或者實施清潔能源替代。

集中供熱片區初期熱負荷較少時，應當按照“一次規劃、分步實施”的原則和最新環保要求，在規劃確定的熱源點先期建設集中供熱鍋爐。

第十六條 熱電聯產規劃應當報省發展改革委組織專家或委托第三方機構進行審查復核。

省發展改革委要結合專家或第三方機構出具的意見，向

—4— 有關市、縣（市、區）發展改革部門反饋意見。市、縣（市、區）發展改革部門依照反饋意見修改，報同級人民政府審批后，在當地政府網站全文公布。

第三章 項目申報

第十七條 符合全省電力發展規劃的單機300MW及以上燃煤熱電聯產項目，依據擬建項目所在地區熱電聯產規劃和集中供熱需求，委托有資質的咨詢機構編制項目初步可行性研究報告，通過有資質的咨詢機構評審并取得評審意見。初步可行性研究報告及評審意見是項目參加優選評議的前提條件。

省發展改革委依據國家下達的年度火電規劃建設指導意見，研究提出全省燃煤發電項目建設規模分類配置意見，組織制定優選評議辦法，組織實施項目優選工作，并向國家能源局報送年度項目方案。

省發展改革委依據國家能源局批復或認可的年度火電建設規劃實施方案，指導列入實施方案的燃煤熱電聯產項目建設單位開展項目前期工作，辦理相關支持性文件。

第十八條 符合全省電力發展規劃和擬建項目所在地區熱電聯產規劃的燃氣熱電聯產項目，可委托有資質的咨詢機構編制項目初步可行性研究報告，提請有資質的咨詢機構組織評審并取得評審意見。

經項目所在地發展改革部門審核上報，省發展改革委組織專家開展評估，指導具備條件的項目建設單位開展項目前

—5— 期工作，辦理相關支持性文件。

第十九條 其他熱電聯產項目建設單位應當依據擬建項目所在地區熱電聯產規劃、資源綜合利用發電規劃和集中供熱需求，按照《江蘇省熱電聯產項目、資源綜合利用發電項目裝機方案編制大綱》，編制項目裝機方案，并由地方發展改革部門審核上報省發展改革委。

省發展改革委組織專家開展評估，指導具備條件的項目建設單位開展項目前期工作，辦理相關支持性文件。

第二十條 根據國家發展改革委等部門《關于改進規范項目核準行為加強協同監管的通知》（發改投資〔2013〕2662號）要求，除核電、水電、實行規模管理的燃煤發電等特定項目外，省發展改革部門不再出具同意開展項目前期工作的意見，相關職能部門不再將項目前期工作意見作為辦理項目核準前置手續的條件。

第四章 項目核準

第二十一條 項目建設單位應當委托有資質的咨詢機構編制項目可行性研究報告和項目申請報告，報告內容及深度應當符合相關規定和要求。

單機300MW以上的燃煤熱電聯產項目和燃氣熱電聯產項目可行性研究報告和項目申請報告，需由具有火電甲級咨詢資質的機構編制，其他熱電聯產項目可行性研究報告和項目申請報告由具有火電乙級以上咨詢資質的機構編制。

項目可行性研究報告需要取得有資質的咨詢機構出具

—6— 的評審意見。

第二十二條 燃煤熱電聯產項目應當按照煤炭替代要求落實煤炭替代量。

天然氣熱電聯產項目應當按照氣電熱平衡的要求，足額落實天然氣資源，并相應關停供熱范圍內的燃煤鍋爐。

資源綜合利用熱電聯產項目應當按照綜合利用資源與熱電機組出力平衡的要求，足額落實可利用資源，并取得項目所在地發展改革部門的確認文件。

非燃煤熱電聯產項目禁止通過補充常規化石燃料增加發電和供熱能力。

第二十三條 項目建設單位應當按照《江蘇省投資項目核準管理辦法》的要求，取得各項支持性文件，并對所有申報材料的真實性負責。

第二十四條 熱電聯產項目配套建設的熱網工程項目，由市、縣（市）發展改革部門備案。

熱網工程應與熱電聯產項目主體工程同時設計、同時建設、同時投運。

第二十五條 市、縣（市）發展改革部門應當根據熱電聯產規劃和項目建設方案，配合當地環保部門，制定燃煤小熱電及鍋爐的整合關停方案并組織實施。

第二十六條 項目申請報告（含可行性研究報告）以及所需的支持性文件，經市、縣（市）發展改革部門審核，報送省發展改革委。

—7— 省發展改革委委托評估機構對申報材料進行評審，依據評審意見，作出核準決定。

第四章 監督檢查

第二十七條 項目建設單位應當按照《電力工程建設管理條例》的規定，開展設計、施工及驗收等工作。建設過程中的質量監督應當符合國家能源局《關于加強電力工程質量監督工作的通知》的要求。

第二十八條 項目建設單位應當嚴格按照規定的建設程序和核準的建設內容進行建設。對違反規定的項目，相關部門不予驗收，電網企業不予并網。對未核先建的項目，省發展改革委不予補辦核準手續。

第二十九條 項目建成投產后，由省發展改革委組織或委托有關單位進行檢查，確認項目建設是否符合項目核準文件的各項要求。受委托的單位應當及時出具檢查結論，報送省發展改革委。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由江蘇省發展改革委負責解釋。本辦法未規定的事項，依照有關規定執行。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

—8—

第二篇：熱電聯產項目建設管理流程(熊)

熱電聯產項目建設管理流程

熱電聯產建設項目一般分為以下幾個階段：初步可行性研究階段、可行性研究階段、項目核準階段、初步設計階段、施工圖設計階段(包括司令圖設計)、施工準備階段、工程建設階段、竣工移交階段。

一、初步可行性階段——獲得發改委批準的路條

初步可行性階段是在項目意向確定之后，對項目進行全面的分析和論證，并依此形成項目建議書，通過審查進行“立項”決策的初步論證估計階段。其主要內容是：

(1)收集原始材料，進行現場踏勘。有必要時對可能造成廠址顛覆性因素進行專題論證，或進行少量的勘測和試驗工作，以初步落實建廠的外部條件

(2)論證建廠的必要性。

(3)推薦兩個及以上的廠址進入可研。

(4)初步落實建廠外部條件，取得必要的意向性文件。

(5)提出規劃容量建議。

(6)根據工程輪廓進度及廠址條件，通過造價分析，提出投資匡算。

（7）向發改委提出開展項目前期工作的申請，并獲取批復。

二、可行性研究階段

一、總的要求

可行性研究是在初步可行性研究的基礎上進一步落實各項建廠條件，其深度應 符合DL/T 5375-2008《火力發電廠可行性研究報告內容深度規定》。

二、主要工作

本階段應進行工程測量和水文氣象、水文地質、工程地質勘探工作以及必要的試驗；對公路、鐵路運輸及專用線、水路運輸碼頭和航道以及專用供水水庫等需同步進行可行性研究或評價；對在山區建設的電廠，還應著重研究邊坡穩定與不良地質及地質災害現象、環境保護與水土保持等問題。本階段研究是在掌握比較充分的技術經濟資料基礎上，提出電廠接入系統方案、原則性工藝系統和布置方案，并對各廠址進行全面的技術經濟和多方案比較，提出推薦廠址和建設規模，對主機技術條件、主要輔機選型、新設備、新工藝、新技術和建廠方案提出原則性意見，提出項目的投資估算及經濟效益評價。可行性研究階段應確定投資方及投資比例、貸款銀行、貸款條件和貸款額。

可研報告編寫完以后，經公司組織內審，再委托具有相應資質的咨詢單位組織專家評審，拿出評審意見，由可研報告編制單位修改后出正式的收口報告。

三、專題報告

1.可行性研究審查以后應委托有資質的單位編寫以下專題報告：環境影響評價報告；接入系統報告；水資源論證報告；水土保持報告；節能評估報告；水文地質詳查報告；水文（氣象）勘測報告；工程測量報告；巖土工程勘測報告；地震安全性評價報告；地質災害危險性評估報告；鐵路專用線（或碼頭）可研報告；投資估算及經濟評價等。

2.其他專題報告應視可研報告的深度要求和具體建設條件而定。如煤質、煤源分析報告；為廠址區域的環境保護要求而編制粉煤灰綜合利用報告，基于技術路線而編制機組（或設備材料）選型報告。

四、應落實的主要條件

項目前期工作應積極配合設計單位編制可行性研究報告，落實建廠外部條件及 主機設備的選型。可行性研究報告需要下列附件：

（1）經國家發改委認可的咨詢機構、國家電網公司、南方電網公司或省級發改委出具的對項目初步可行性研究報告的審查意見。

（2）與電力系統連接的有關文件：接入系統一、二次審查意見、國家電網公司同意并網的批復意見。

（3）用地文件：應取得省、自治區、直轄市級及以上國土資源主管部門同意工程項目建設用地的初審文件，文件中應含有各類用地按國家有關規定計算費用的地價，并取得國土資源部同意通過項目建設用地預審的文件。

（4）環境保護有關文件：國家環境保護部對環境影響報告書的批復文件，水利部對水土保持方案的批復文件，省、市級環保主管部門對項目建設的同意文件，省級環保主管部門對項目排放總量的批復文件，脫硫副產品和灰渣綜合利用協議。

（5）規劃選址文件：應取得省或自治區建設廳同意項目建設選址的文件。

（6）在城市規劃區內的供熱電廠，應取得所在城市上一級規劃主管部門同意工程建設的文件，并應取得政府主管部門審定的集中供熱規劃及由供熱企業與項目前期工作組簽訂的供熱協議，協議中應包括熱負荷、供熱參數等。

（7）供煤協議：和供煤企業簽訂供煤協議。對國有大型煤礦，應取得其礦業集團的同意文件；對地方煤礦，應取得煤礦所在地省級發改委的同意文件，供煤協議應包括供煤時間、供煤量和煤價等。

（8）燃料運輸及承諾文件：采用鐵路運輸時，應取得主管鐵路局同意承運的文件。當電廠鐵路專用線由國鐵接軌時，應取得鐵道部同意接軌的行政許可文件；當電廠鐵路專用線與地方或企業鐵路接軌時，應取得相應主管部門同意接軌的文件。

（9）用水文件及協議：取用地下水時，應取得省、自治區、直轄市水行政主管部門對電廠取水許可預申請書的批復意見；取用江、河地表水時，根據流域管理審批權限，應取得相應級別的水行政主管部門（一般為流域主管部門或省、自治區、直轄市水行政主管部門）對電廠取水許可預申請書的批復意見；取用水庫水時，應取得相應級別的水行政主管部門對電廠取水預申請書的批復意見并應簽訂供水協議；利用城市自來水或中水時，應取得當地市政管理部門的同意文件，并應簽訂供水協議；利用礦井疏干水時，應取得煤礦排水管理部門的同意文件，并應簽訂供水協議。

（10）應取得省、自治區、直轄市一級文物主管部門同意選址的文件。

（11）廠址位于機場、軍事設施、通信電臺、自然保護區等附近或壓覆無開采價值的礦藏時，應取得省級主管部門同意的文件。

（12）當廠址內有拆遷工程時，應取得相應主管部門同意拆遷的文件，文件中應 明確賠償費用。

三、項目核準申請階段

可研報告評審修改后進入項目核準申請，必須委托具有相應資質的單位編制項目核準申請報告，同步組織水土保持報告；節能評估報告、接入系統報告、環境影響評價報告、水資源論證報告、地質評價報告和地震安全性評價報告等六個專題報告的編制、評審、修改、報批，并拿到國家級或省級主管部門審批意見。

一、項目申請報告附件和支持性文件

項目申請報告除正文外，尚應包括必要的附件和支持性文件：

（1）項目可行性研究報告。

（2）接入系統報告。

（3）環境影響評價報告。

（4）水資源論證報告。

（5）地質評價報告。

（6）地震安全性評價報告。

（7）根據項目具體情況所增加的必要專題論證報告。

2．支持性文件

需國家有關部門（包括國土資源、環境保護、水利、城市規劃等行政主管部門），地方政府，以及有關法律法規要求的行業管理部門對項目規劃和用地，水資源利用，燃料供應和運輸，水土保持，環境評價，壓礦和文物保護，接入系統，資金籌措，岸線使用，航空管制等影響建廠條件的內外部因素，出具項目行政許可和支持函。這些支持性文件視各廠址的建廠條件有所不同。主要的支持性文件如下：

（1）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見。

（2）省、市規劃主管部門同意廠址選擇的文件。

（3）國土資源部授權的土地主管部門同意廠址、灰場用地文件。

（4）水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件。

（5）與相關企業簽訂的供水協議。

（6）燃料生產企業同意供應燃料的承諾文件。

（7）燃料運輸主管部門同意承擔運輸的文件。

（8）國家環境保護部對環境影響報告書的批復意見。

（9）水利部對水土保持方案的批復意見。

（10）相應電網主管部門同意并網的協議。

（11）各投資方簽訂的投資協議。

（12銀行總行出具同意貸款的承諾文件。

（13）鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件。

（14）省級及以上水利部門或海洋與漁業主管部門同意廠址岸線使用的文件。

（15）上一級政府主管部門批準的城市供熱發展規劃的文件。

（16）省級及以上文物主管部門出具無文物保護的證明文件。

（17）省級及以上礦產主管部門出具無壓礦的證明文件。

（18）軍級及以上軍事主管部門出具對軍事設置無影響的證明文件。

（19）與企業簽定的灰渣綜合利用協議。

（20）省級民用航空主管部門同意建廠的文件。

（21）國家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評價審批文件。

（22）水利和水產主管部門同意修建取（排）水構筑物的文件。

（23）脫硫吸收劑供應的協議。

（24）其它有關的協議文件及同意文件。

（25）有規定資質的工程咨詢機構對接入系統的評審意見。

（26）有規定資質的工程咨詢機構對工程項目的評審意見）銀行總行出具同意貸款的承諾文件。

四、初步設計階段

初步設計階段根據可研報告及其審批意見確定工程項目建設具體方案和投資規模。其主要工作內容是完成主機及設計單位確定、調查收資、擬訂主要設計原則、提出勘測任務書并進行現場勘測、確定設計方案并進行專業方案比選、提出推薦方案、完成初步設計文件編制和初步設計概算,并組織審查獲得審批。

五、施工圖設計階段

施工圖設計階段(包括司令圖設計)根據初步設計文件及其審批文件要求，按專業、按系統、分卷冊分別編制滿足工程項目要求的施工詳圖。

六、施工準備階段

施工準備階段要確定主體工程施工承包商、監理單位和主要輔機設備，開展司令圖和施工圖設計；完成拆遷協調和場地準備，根據設計要求進行進廠道路、場地平整、地基處理等準備工作；完成施工用電、施工用水、通訊、生活和生產臨建等工程建設，落實第一罐砼及后續連續施工條件。

七、工程建設階段

工程建設階段指從第一罐砼到機組168 小時滿負荷試運完成，期間根據設計圖紙要求，按照安全、質量、進度、投資目標，組織完成電站所有系統和外部條件的建筑和安裝施工、設備和系統調試、整套試運及生產準備工作。

八、竣工移交階段

竣工移交階段指機組完成整套啟動168 小時滿負荷試驗移交生產后，由生產單位負責機組安全運行和正常維護，組織并完成機組性能試驗和達標投產檢查，完成工程檔案和技術資料編制和移交，完成竣工決算的階段，一般為6～12 個月。

第三篇：2017江蘇射陽縣發展和改革委員會選調4人公告

2017江蘇射陽縣發展和改革委員會選調4人公告

為進一步加強全縣經濟形勢研判，經縣委、縣政府批準，縣編委同意，成立射陽縣經濟發展研究中心，系公益一類 全額撥款事業單位。現根據工作需要，擬在全縣范圍內公開選調4名工作人員。有關事項公告如下:

一、選調條件

1.具有中華人民共和國國籍，堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，有一定的政治理論水平，良好的政治素質和道德品質。

2.熟悉經濟管理工作，具有一定的業務能力。有較強文字綜合能力的人員優先。3.選調范圍為全縣全額撥款事業單位在編股級及以下工作人員，第一學歷本科及以上。一般工作人員，年齡在35周歲以下(1981年1月1日以后出生);股級人員，年齡在40周歲以下(1976年1月1日以后出生);具有高級職稱的人員年齡可適當放寬至45周歲(1971年1月1日以后出生)。

4.遵紀守法，無違法犯罪記錄，沒有受過黨政紀處分。5.近2年考核為稱職或合格及以上等次;6.具備正常履行職責的身體條件。

7.按照《江蘇省事業單位公開招聘人員辦法》第七章第三十八條規定實行回避。8.所有參加選調的人員，須經單位及主管部門同意。

二、選調程序

選調工作按照“自愿報考、公開競爭、擇優錄用”的原則，采取考試和考察相結合的辦法進行。

(一)報名和資格審查

1、報名時間：

2017年2月4日—2月8日，上午8：30-11：30，下午3：00-6：00。

2、報名地點：

縣發改委辦公室(射陽縣旺海路雙山科技商務中心427室)，聯系電話：82352361。

3、報名所需材料：

凡符合上述選調條件的人員，本人攜《報名登記表》(含兩張2寸免冠正面彩照)、身份證、學歷證書、單位同意報考證明、考核證明等原件、復印件到射陽縣發改委辦公室現場報名。

4、資格審查：縣發改委、縣人力資源和社會保障局負責對報名人員進行資格審核。報考人員提供虛假材料的，一經發現，立即取消其考試或選調資格，并且三年內不得參加縣發改委組織的各項選調考試。所有報考崗位均設1:3開考比例，達不到開考比例的，由縣發改委商縣人力資源和社會保障局調整開考比例。

(二)筆試與面試

筆試總分100分，主要測試公共基礎知識。合格分數線為60分。筆試后，從高分到低分按選調計劃數1:3比例確定面試人選(不足該比例的以實際人數為準)。

面試總分100分，主要測試應試者綜合分析、計劃組織、語言表達、應變等方面能力。成績當場通知考生。

面試結束后，按筆試成績占50%、面試成績占50%的比例，采取百分制計算考試總成績。筆試、面試時間另行通知。

(三)體檢與考察

體檢與考察由縣發改委負責實施，根據總成績由高到低按選調計劃1:1確定體檢人選(總成績相同時，取筆試成績高者;如總成績和筆試成績均相同，加試決出名次。加試方式、時間另行通知)。體檢項目和標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》執行。體檢合格者由射陽縣發改委對其德、能、勤、績、廉等方面進行綜合考察，著重考察政治、業務素質及現實表現。因體檢、考察不合格出現空缺時，在同崗位的報考人員中從高分到低分實行一次性遞補，總成績相同時，遞補次序參照體檢要求執行。

(四)公示

考察合格人員名單在射陽縣發改委、射陽縣人力資源和社會保障局網站上公示，接受社會監督，公示期為7個工作日。

(五)辦理調動手續

公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響任用的，按有關規定辦理調動手續。

三、紀律與監督

報考者不得弄虛作假。如有弄虛作假的，一經發現，將按有關規定嚴肅處理。選調工作接受縣紀檢監察部門全程監督。本公告及未盡事宜，由射陽縣發改委負責解釋。

原標題：射陽縣發展和改革委員會公開選調工作人員公告 點擊下載>>>

1、射陽縣發展和改革委員會公開選調工作人員報名登記表.doc

2、射陽縣發展和改革委員會公開選調工作人員職位表.xls

射陽縣發展和改革委員會 射陽縣人力資源和社會保障局

2017年1月24日

第四篇：江蘇工業學院發展學生黨員公示制暫行辦法（范文）

江蘇工業學院發展學生黨員公示制暫行辦法

為進一步落實《江蘇工業學院發展學生黨員工作細則（試行）》的精神，增加發展學生黨員工作的透明度，充分發揮廣大師生員工對發展黨員工作的監督作用，規范發展黨員公示制度，現制訂暫行辦法如下：

一、公示對象、時間和范圍

公示對象：支部大會近期擬討論接收為中共預備黨員的發展對象；支部大會近期擬討論轉為正式黨員的預備黨員。

公示時間：發展對象為校黨委組織部預審通過后，接收預備黨員的支部大會召開之前；預備黨員轉正為本人提出書面轉正申請且預備期滿后，討論轉正的支部大會召開之前。

公示范圍：發展對象所在二級學院、所在班級和所在宿舍區同時公示。

二、公示期限：一般為七天

三、公示內容

公示的內容為發展或轉正對象的姓名、性別、所在單位（班級）、申請入黨時間或入黨時間、主要表現等有關情況，具體參考樣式見附件。

四、公示程序和方式

1、確定公示對象、擬訂公示內容。

2、張榜公示和網上公示同時進行。

3、收集黨內外群眾意見。

4、黨組織調查核實情況，研究處理意見。

五、公示意見的處理

公示期限內，如有不同意見，單位或個人均可以采取口頭或書面等方式向二級學院黨委（黨總支）或校黨委組織部反映。對公示后反映的意見，各二級學院黨委（黨總支）應及時調查核實，提出處理意見。公示后沒有意見反映或有意見反映但經核實無問題的，可按正常程序辦理有關入黨手續。對群眾反映的問題，經核查屬實者，視不同情況作出相應處理。

六、公示中的有關責任和要求

1、基層黨組織的責任。要本著高度負責的精神，負責做好公示的有關工作。凡應公示的對象，都要嚴格按要求公示。在公示過程中有專人負責收集整理各類意見，對反應公示對象的問題要組織人員認真調查、弄清事實、準確定性，不得隱瞞、包庇、袒護。要保護群眾參與的積極性，使他們不致于因反映情況而遭受打擊報復和指責非難。對反映人和反映的問題要嚴格保密。公示期間應設立反映意見的電話及電子信箱。

2、反映意見者責任。在公示期間，反映公示對象的意見要實事求是、客觀公正、具體準確。

3、核查者責任。核查人員在核查反映公示對象的問題時，要堅持黨性原則，實事求是，嚴格遵守工作紀律，不得透露反映意見人的姓名及反映的內容，嚴肅認真地查清每一個問題，不得似是而非，不得隱瞞事實。

4、對被公示者的要求。被公示者要正確對待公示，自覺接受群眾的監督，積極配合組織查明情況，不準阻撓、干擾黨員和群眾反映問題，更不準打擊報復。

七、其他

1、本辦法由校黨委組織部負責解釋。

2、本辦法從發文之日起執行。附件：

1、發展預備黨員公示參考樣式

2、預備黨員轉正公示參考樣式 附件1：

發展預備黨員公示參考樣式

公 示

根據我校發展學生黨員公示制暫行辦法的有關規定，經××黨支部提名和××二級學院黨委（黨總支）審議，擬發展下列同志為中共預備黨員。現將基本情況公示如下：

×××（姓名）×（性別）××專業、班級×年×月×日（申請入黨時間）主要表現：

×××（姓名）×（性別）××專業、班級×年×月×日（申請入黨時間）主要表現：

凡對發展上述同志入黨有意見者，請于×月×日前以口頭或書面的形式向二級學院黨委（黨總支）或校黨委組織部反映。

×××二級學院黨委（黨總支）聯系電話：×××××× 電子郵箱：××× 校黨委組織部聯系電話：×××××× 電子郵箱：××× ×××二級學院黨委（蓋章）

××××年××月××日 附件2：

預備黨員轉正公示參考樣式

公 示

根據我校發展學生黨員公示制暫行辦法的有關規定，經××黨支部提名和××二級學院黨委（黨總支）審議，下列同志擬轉為中共正式黨員。現將基本情況公示如下：

×××（姓名）×（性別）××專業、班級 ×年×月×日（入黨時間）主要表現：

×××（姓名）×（性別）××專業、班級 ×年×月×日（入黨時間）主要表現：

凡對上述同志轉正有意見者，請于×月×日前以口頭或書面的形式向二級學院黨委（黨總支）或校黨委組織部反映。

×××二級學院黨委（黨總支）聯系電話： ×××××× 電子郵箱：××× 校黨委組織部聯系電話：×××××× 電子郵箱：×××

×××二級學院黨委（蓋章）

××××年××月××日

第五篇：江蘇屬高等學校國有資產管理暫行辦法

江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為加強省屬高等學校國有資產管理，維護資產安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，提高資產營運效益，防止國有資產流失。根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關規定，結合我省省屬高校（以下簡稱“高校”）實際情況，制定本辦法。

第二條

高校國有資產是指由高等學校占有、使用的，依法確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和，包括國家撥給高校的資產，高校按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

第三條

高校資產包括：流動資產、對外投資、固定資產、無形資產和其他資產。

流動資產是指貨幣資金、短期投資、應收賬款、預付賬款、材料和低值易耗品等。

固定資產是指單位價值在規定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單價雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，如：圖書、家具等，也應作為固定資產管理，具體品目由高校確定。

對外投資是指利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。

無形資產是指各項專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽、土地使用權、特許經營權等。

其他資產是指不屬于以上各類資產的其他各種資產。第四條

高校資產管理的原則。高校資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進資產整合與共享共用，實現資產管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

第五條

高校資產管理的主要任務是：建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的國有資產管理體制；根據規定的資產配置標準，合理配置資產，并將新增資產納入預算，形成資產管理與預算管理有效結合的工作機制；建立和健全各項規章制度；明晰產權關系，實施產權管理；保障高校資產的安全和完整；推動高校資產的合理配置和節約、有效使用；對高校經營性資產實行有償使用并實現保值增值。

第六條

高校資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產登記與產權糾紛處理、資產處置、資產收益、資產評估與清查、資產統計、監督管理與獎懲等。

第七條

高校法定代表人對本校的國有資產管理工作和國有資產的安全、完整負責。高校國有資產管理機構按照本規定開展管理工作。

第二章

管理機構及其職責

第八條

高校應設置國有資產管理機構，辦學規模小，資產數量較少的高校也可以在財務及相關部門配置專職資產管 理人員，履行資產管理職責。

第九條

高校國有資產管理機構是綜合性的管理部門，根據工作需要，應當配備相應數量的資產、財務、經濟、工程技術等專業管理人員，并保持相對穩定，以確保正常開展工作。高校各院、部、系等要指定專人，負責本部門的資產管理工作。

第十條

高校國有資產管理機構的主要職責是：

（一）貫徹執行國家、財政部門和上級主管部門有關國有資產管理工作的法律、法規，維護國有資產的安全完整，防止國有資產流失，制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；

（二）加強產權管理。統一辦理高校產權變動事項，負責對外投資、產權界定及糾紛調處等產權管理工作；

（三）合理配置和管理國有資產，參與新增資產的方案論證、計劃采購和驗收，參加基建工程的竣工驗收等工作，建立健全國有資產管理網絡，負責資產的賬、物管理，按管理權限辦理資產的盈虧、毀損和報廢等各項報批手續；

（四）負責存量資產有效利用，促使資產合理流動，處置閑置資產，提高國有資產的使用效益；

（五）負責本校對外投資、出租、出借等事項的監督管理，控制高校財務風險，核定和收繳經營性資產的收益；

（六）定期或不定期組織國有資產清查盤點工作，按時編報國有資產統計報表和國有資產使用情況報告。

第三章

資產配置 第十一條

高校國有資產配置，要嚴格按照國家的法律、法規和規章制度規定的程序辦理。高校購置符合固定資產管理標準的資產，按照下列程序報批：

（一）部門預算編制時，高校資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出下一資產增量計劃，包括擬購置資產的品目、數量、經費，納入下一部門預算，報省教育廳審核。符合《江蘇省省級新購大型科學儀器設備聯合評議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設備購置，按其規定執行。

（二）省教育廳根據高校資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總高校資產增量計劃，報省財政廳審批。

（三）部門預算經批準后，其中所列的增量資產購置計劃，作為高校辦理采購的依據。

第十二條

高校資產配置應當符合以下條件：現有資產無法滿足高校教育、教學需要；難以與其他部門共享、共用相關資產；難以通過市場購買服務的方式代替資產配置的。

第十三條

高校資產配置應當符合規定的標準。沒有規定配置標準的，要從嚴控制，合理配置。

第十四條

高校要優化資產配置，做到物盡其用，切實發揮資產的使用效益。對閑置或使用效益不高的資產在校內進行調劑配置，并按規定辦理轉移手續；校內無法調劑的可對外轉讓。

第十五條

高校國有資產購置按照政府采購的有關規定執行。符合《江蘇省省級新購大型科學儀器設備聯合評議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設備購置，按其規定執行。資 本性購置單價在10萬元以上的財政撥款項目，應當進行可行性論證和項目評審。

第十六條

高校無償調入或接受捐贈形成的資產屬國有資產，由高校依法占有使用，并按財務會計制度的有關規定作價入賬。

第四章

資產使用

第十七條 高校國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。

第十八條

高校要做好資產的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產管理的責任落實到有關部門和個人。

第十九條

高校要建立和完善國有資產使用有效性的評價機制，對國有資產管理和使用情況進行考核，依據考核結果，建立與預算管理相結合的有效的激勵和約束機制，提高本單位國有資產和財政資金使用的有效性。

第二十條

高校要加強對無形資產使用的管理。對各項專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽以及其它財產權利要制定相應的使用管理辦法，防止無形資產流失。

第二十一條

高校利用國有資產對外投資、出租、出借，應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經教育廳審核同意后，報省財政廳批準。高校創辦的具有企業法人資格的經營性企業，按照《國有企業財產監管條例》實施監管。

第二十二條

高校的土地使用權、事業撥款和維持事業正常運轉、保證完成事業任務的房屋、設施、設備等各類資產不 得用于對外投資，也不得出租、出借和提供擔保。

第二十三條

高校對投入經營的資產應負保值增值的責任。對設立的經營實體實行承包經營責任制的，承包合同中必須加入國有資產保值增值的內容及相應的考核指標和監管措施；投入資產要實行專項管理，進行專項考核，并在高校財務報告中對投出資產的數量、價值、投出形式和回報等有關信息進行充分披露。

第五章

資產登記與產權糾紛處理

第二十四條

高校應按國家的有關政策、法規，對高校及控股企業或實體屬于國家所有的資產，辦理產權登記、變更、注銷等手續，依法確認產權歸屬關系，落實管理責任。

第二十五條

高校應當建立、健全國有資產登記和使用、保管制度，建立資產賬目，及時、準確地記錄國有資產的存量、增減、分布等情況。實物形態的資產應分類、編號；大型、貴重、精密的儀器設備除登記以外，還應按臺（件）建立技術檔案。對各項專利權、商標權、著作權、非專利技術、商譽以及其它財產權利，應明晰產權關系，及時辦理注冊登記手續。定期對高校資產狀況進行清查登記，做到賬賬相符、賬實相符。高校職工崗位變動時，應按規定辦理資產移交手續。

第二十六條

高校與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由雙方協商解決；協商不能解決的，可以向省教育廳報告，并向省財政廳申請調解或者裁定，必要時報省政府處理。高校與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，高校應 當提出擬處理意見，經省教育廳審核、省財政廳批準后，與對方協商解決；協商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章

資產處置

第二十七條

高校國有資產處置，是指高校對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十八條

高校資產處置，應經過論證、評估、技術鑒定，并履行審批手續，未經批準不得隨意處置。資產處置的批準文件是高校調整相關會計賬目的憑證。

第二十九條

高校占有使用的房屋建筑物、土地、車輛的處置，貨幣性資產損失的核銷，以及單位賬面價值(或批量價值)在30萬元以上（含30萬元）資產的處置，須經省教育廳審核確認后，報省財政廳批準核銷；單位賬面價值(或批量價值)在30萬元以下資產的處置，報省教育廳批準核銷，省教育廳匯總后定期向財政廳備案。

第三十條

高校處置資產的程序：使用部門提出申請，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定后，提出資產處置申請報告，報高校負責人審批。對按規定須由省教育廳或財政廳審批的，應由高校向省教育廳提出書面報告。

第三十一條

高校國有資產出售、出讓、轉讓和報廢資產處置等，應當遵循公開、公正、公平的原則。對經批準處置的資產需保證其安全完整，登記造冊后，統一移交省產權交易所 集中公開處置。

第七章

資產收益

第三十二條

高校代表國家對本校占有使用的國有資產享有收益權。

第三十三條

高校國有資產收益包括國有資產使用收益和國有資產處置收益。國有資產使用收益包括對外投資取得的投資收益、經營承包上繳收益、資產出租、出借取得的租金收入；國有資產處置收益包括資產出售、出讓、轉讓收入、資產報廢報損殘值變價收入等。

第三十四條

高校要按照國家關于政府非稅收入收繳管理和事業單位財務會計制度的有關規定，加強國有資產收益的管理，防止國有資產收益的流失。

第三十五條

高校國有資產使用收益應按照事業單位預算管理的有關要求和財務會計制度的有關規定，納入單位預算，統一核算，統一管理；國有資產處置收入，應當按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。國家另有規定的除外。

第八章 資產評估與資產清查

第三十六條 高校有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業；

（二）以非貨幣性資產對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產拍賣、轉讓、置換；

（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產價值；

（七）法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第三十七條 高校有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準高校整體或者部分資產無償劃轉給其他國有單位的；

（二）高校所屬事業單位或國有單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；

（三）發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經省財政廳確認可以不進行資產評估的。

第三十八條 高校國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。高校應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

高校不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第三十九條 高校國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第四十條 高校有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）根據國家專項工作要求或者省教育廳實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的；

（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（五）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（六）上級部門認為應當進行資產清查的其他情形。第四十一條 高校資產清查具體工作應按照《江蘇省財政廳關于印發〈江蘇省行政事業單位資產清查暫行辦法〉的通知》（蘇財績［2007］5號）規定的程序和要求執行。

第九章

資產報告

第四十二條

高校應對其所占有使用的資產狀況，按照上級主管部門規定的報表格式及內容定期作出報告。高校的資產狀況是上級主管部門配置高校資產和安排下財政預算的重要依據，是高校財務會計報告的重要組成部分。

第四十三條

高校在報送報表時，應做到內容完整、數字準確，同時對國有資產的變動、使用和結存情況作出文字說明。

第四十四條

高校要按照本校國有資產動態管理的要求，及時將本校資產變動信息錄入管理信息系統，實現對單位資產的動態管理，及時掌握高校國有資產變動情況，為編制和審核部門預算提供必要的信息支持。

第十章

監督管理與獎懲 第四十五條

高校應規范國有資產的管理。要依照國家有關規定，建立健全財務監督與審計監督，事前監督與事中監督和事后監督，日常監督與專項檢查相結合的單位資產監管體系。

第四十六條

高校內部各級管理部門、資產使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產的義務和責任，依法維護其安全、完整。要建立健全高校國有資產監督管理責任制，將資產管理的責任落實到有關部門、單位和個人。

第四十七條

高校要建立資產管理獎懲制度，對資產管理工作中成績突出的單位和個人給予表彰；對工作失責，造成國有資產損失的，應按規定予以處理。

第四十八條

高校國有資產管理中，有下列行為之一的，將追究主管領導和直接責任人員的責任：

（一）未按其職責要求進行資產管理，對資產流失或浪費不反映、不報告，造成資產損失的；

（二）不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）擅自轉讓、處置資產和用于經營投資的；

（五）弄虛作假，以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的；

（六）對用于經營投資的資產，不認真進行監督管理，不按規定繳納資產收益的；

（七）對長期閑置、低效運轉或超標準配置的資產，不按 規定進行調劑的。

第四十九條

高校工作人員違反本規定，情節嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十一章

附

則

第五十條

省屬中專校、省教育廳直屬事業單位、以及民辦高校占有和使用的國有資產，參照本辦法執行。

第五十一條

本辦法由江蘇省教育廳和江蘇省財政廳負責解釋。

第五十二條

本辦法自2008年3月1日起施行。