第一篇：熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理熱電暫行規(guī)定

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熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目

建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為提高能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電健康有序發(fā)展，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

利用發(fā)電項目。

第三條 發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)熱本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)新（擴(kuò)）建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、項目申報與核準(zhǔn)，以及相關(guān)監(jiān)管工作。

第二章 規(guī)劃

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃應(yīng)按照國家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資源等外部條件，結(jié)合現(xiàn)有電廠改造、關(guān)停小機(jī)組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃的編制要科學(xué)預(yù)測熱力負(fù)荷，具有適度前瞻性，并對不同規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行能耗和環(huán)境影響論證分析。

地市級及以上政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制專項規(guī)劃，并應(yīng)納入全省（直轄市、自治區(qū)）電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電裝機(jī)總量應(yīng)納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。

省級發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)部門應(yīng)在全國電力發(fā)展規(guī)劃裝機(jī)容量范圍內(nèi)負(fù)責(zé)專項規(guī)劃的審定，統(tǒng)一報國家發(fā)展改革委。

第十一條 以工業(yè)熱負(fù)荷為主的工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，以實現(xiàn)集中供熱。

第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。

第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。背壓型機(jī)組的發(fā)電裝機(jī)容量不計入電力建設(shè)控制規(guī)模。

背壓型機(jī)組不能滿足供熱需要的，鼓勵建設(shè)單機(jī)20萬千瓦及以上的大型高效供熱機(jī)組。

第十四條 在電網(wǎng)規(guī)模較小的邊遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰梢园礋嶝?fù)荷需求規(guī)劃抽凝式供熱機(jī)組，并優(yōu)先考慮利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤（油）抽凝機(jī)組。

第十五條 以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項目；

以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8公里考慮，在8公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項目。

第三章 核準(zhǔn)

第十六條 除背壓型機(jī)組外，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)方案與熱電分產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭?/p>

索應(yīng)用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，重點開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

第二十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，執(zhí)行國家發(fā)展改革委頒布的《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》。在實行競價上網(wǎng)的地區(qū)，由市場競爭形成；在未實行競價上網(wǎng)的地區(qū)，新建項目上網(wǎng)電價執(zhí)行國家公布的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則，按照價格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當(dāng)?shù)毓岫▋r成本及規(guī)定的成本利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國家有關(guān)規(guī)定實行煤熱聯(lián)動。

對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目應(yīng)優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱運行時，依據(jù)實時供熱負(fù)荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運行時或超出供熱負(fù)荷曲線所發(fā)電力電量，應(yīng)按同類凝汽發(fā)電機(jī)組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等國家有關(guān)規(guī)定，健全完善項目檢查和認(rèn)定核驗制度。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目必須安裝熱力負(fù)荷實時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機(jī)構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第二十六條 項目建成投產(chǎn)后，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行竣

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熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一章

總則

第一條 為提高能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電健康有序發(fā)展，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)新（擴(kuò)）建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目。

第三條 發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、項目申報與核準(zhǔn)，以及相關(guān)監(jiān)管工作。

第二章

規(guī)劃

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃應(yīng)按照國家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資源等外部條件，結(jié)合現(xiàn)有電廠改造、關(guān)停小機(jī)組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃的編制要科學(xué)預(yù)測熱力負(fù)荷，具有適度前

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)分5類地區(qū)安排，具體地區(qū)劃分方式按照《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（GB50176）等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，暫不考慮規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第十條 在嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)（包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏）且具備集中供熱條件的城市，應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約能耗。

在夏熱冬冷地區(qū)（包括長江以南的部分地區(qū)）如具備集中供熱條件可適當(dāng)建設(shè)供熱機(jī)組，并可考慮與集中制冷相結(jié)合的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)除工業(yè)區(qū)用熱需要建設(shè)供熱機(jī)組外，不考慮建設(shè)采暖供熱機(jī)組。

第十一條 以工業(yè)熱負(fù)荷為主的工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，以實現(xiàn)集中供熱。

第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復(fù)規(guī)劃

第十六條 除背壓型機(jī)組外，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)方案與熱電分產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

項目申請單位應(yīng)當(dāng)在項目申請報告中提供上一款所需資料。

第十七條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃是項目核準(zhǔn)的基本依據(jù)。項目核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在專項規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，擬建項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證和專家評議后予以明確。

第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目在申報核準(zhǔn)時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網(wǎng)工程的可行性研究報告及當(dāng)?shù)卣瞎釁^(qū)的方案，已有機(jī)組改造和小火電機(jī)組（小鍋爐房）關(guān)停方案，以及相應(yīng)的承諾文件，地方價格主管部門按照第二十三條規(guī)定出具的熱力價格批復(fù)文件，項目申報單位和當(dāng)?shù)仄渌麩犭娐?lián)產(chǎn)項目運行以及近三年核驗情況。

第十九條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目在申報核準(zhǔn)時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供項目配套選用鍋爐設(shè)備的訂貨協(xié)議，有關(guān)部門對當(dāng)?shù)厝剂蟻碓吹恼撟C和批復(fù)文件，項目申報單位和當(dāng)?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電項目運行以

第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則，按照價格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當(dāng)?shù)毓岫▋r成本及規(guī)定的成本利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國家有關(guān)規(guī)定實行煤熱聯(lián)動。

對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目應(yīng)優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱運行時，依據(jù)實時供熱負(fù)荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運行時或超出供熱負(fù)荷曲線所發(fā)電力電量，應(yīng)按同類凝汽發(fā)電機(jī)組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。

第五章

監(jiān)督檢查

第二十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等國家有關(guān)規(guī)定，健全完善項目檢查和認(rèn)定核驗制度。

熱電聯(lián)產(chǎn)項目必須安裝熱力負(fù)荷實時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機(jī)構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第六章

附則

第二十九條 本規(guī)定所稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

第三十條 燃用煤矸石和低位發(fā)熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項目審批核準(zhǔn)，應(yīng)按照燃煤項目進(jìn)行管理，適用本規(guī)定以及其他燃煤項目的有關(guān)項目管理規(guī)定。

第三十一條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知

國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《熱電

聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目

建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知

（發(fā)改能源[2007]141號）

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)廳（建委）、物價局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)、華電集團(tuán)、中電投集團(tuán)、中國國際工程咨詢公司、中國電力工程顧問集團(tuán)、神華集團(tuán)、國家開發(fā)投資公司、華潤集團(tuán)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會：

規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)工作，對促進(jìn)我國能源的合理和有效利用、轉(zhuǎn)變增長方式、提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、減少環(huán)境污染等具有十分重要的作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及其他相關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委和建設(shè)部制定了《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定》

國家發(fā)展改革委

建

設(shè)

部

二○○七年一月十七日

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熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目

建設(shè)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為提高能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電健康有序發(fā)展，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)新（擴(kuò)）建熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目。

第三條 發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電規(guī)劃、項目申報與核準(zhǔn)，以及相關(guān)監(jiān)管工作。

第二章 規(guī)劃 第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃應(yīng)按照國家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資源等外部條件，結(jié)合現(xiàn)有電廠改造、關(guān)停小機(jī)組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃的編制要科學(xué)預(yù)測熱力負(fù)荷，具有適度前瞻性，并對不同規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行能耗和環(huán)境影響論證分析。

地市級及以上政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制專項規(guī)劃，并應(yīng)納入全省（直轄市、自治區(qū)）電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電裝機(jī)總量應(yīng)納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。

省級發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)部門應(yīng)在全國電力發(fā)展規(guī)劃裝機(jī)容量范圍內(nèi)負(fù)責(zé)專項規(guī)劃的審定，統(tǒng)一報國家發(fā)展改革委。

第五條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實施滾動管理，根據(jù)電力規(guī)劃建設(shè)規(guī)模確定的周期（一般為三年），統(tǒng)籌確定熱電建設(shè)規(guī)模，必要時可結(jié)合地區(qū)實際發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。

第六條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目，應(yīng)優(yōu)先在大型煤炭礦區(qū)內(nèi)或緊鄰大型煤炭洗選設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，具備集中供熱條件的，應(yīng)考慮熱電聯(lián)產(chǎn)；限制分散建設(shè)以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發(fā)電項目。

第七條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目的設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)燃料特性確定，按照集約化、規(guī)模化和就近消化的原則，優(yōu)先安排建設(shè)大中型循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組，在大型礦區(qū)以外的城市近郊區(qū)原則上不規(guī)劃建設(shè)燃用煤矸石的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

第八條 熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)分5類地區(qū)安排，具體地區(qū)劃分方式按照《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（GB50176）等國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，暫不考慮規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。第十條 在嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)（包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏）且具備集中供熱條件的城市，應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)以采暖為主的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環(huán)境質(zhì)量，節(jié)約能耗。

在夏熱冬冷地區(qū)（包括長江以南的部分地區(qū)）如具備集中供熱條件可適當(dāng)建設(shè)供熱機(jī)組，并可考慮與集中制冷相結(jié)合的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)除工業(yè)區(qū)用熱需要建設(shè)供熱機(jī)組外，不考慮建設(shè)采暖供熱機(jī)組。

第十一條 以工業(yè)熱負(fù)荷為主的工業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)盡可能集中規(guī)劃建設(shè)，以實現(xiàn)集中供熱。

第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內(nèi)，原則上不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業(yè)外，限制為單一企業(yè)服務(wù)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。

第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目中，優(yōu)先安排背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

背壓型機(jī)組的發(fā)電裝機(jī)容量不計入電力建設(shè)控制規(guī)模。

背壓型機(jī)組不能滿足供熱需要的，鼓勵建設(shè)單機(jī)20萬千瓦及以上的大型高效供熱機(jī)組。

第十四條 在電網(wǎng)規(guī)模較小的邊遠(yuǎn)地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏﹄娏科胶庑枰梢园礋嶝?fù)荷需求規(guī)劃抽凝式供熱機(jī)組，并優(yōu)先考慮利用生物質(zhì)能等可再生能源的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數(shù)及以下燃煤（油）抽凝機(jī)組。

第十五條 以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項目； 以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8公里考慮，在8公里范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電項目。

第三章 核準(zhǔn)

第十六條 除背壓型機(jī)組外，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)方案與熱電分產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行審核，熱電聯(lián)產(chǎn)年能源消耗量和在當(dāng)?shù)嘏欧诺奈廴疚锟偭康陀跓犭姺之a(chǎn)的，方可核準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。

項目申請單位應(yīng)當(dāng)在項目申請報告中提供上一款所需資料。

第十七條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃是項目核準(zhǔn)的基本依據(jù)。項目核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在專項規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，擬建項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證和專家評議后予以明確。

第十八條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目在申報核準(zhǔn)時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網(wǎng)工程的可行性研究報告及當(dāng)?shù)卣瞎釁^(qū)的方案，已有機(jī)組改造和小火電機(jī)組（小鍋爐房）關(guān)停方案，以及相應(yīng)的承諾文件，地方價格主管部門按照第二十三條規(guī)定出具的熱力價格批復(fù)文件，項目申報單位和當(dāng)?shù)仄渌麩犭娐?lián)產(chǎn)項目運行以及近三年核驗情況。第十九條 煤矸石綜合利用發(fā)電項目在申報核準(zhǔn)時，除提交與常規(guī)燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供項目配套選用鍋爐設(shè)備的訂貨協(xié)議，有關(guān)部門對當(dāng)?shù)厝剂蟻碓吹恼撟C和批復(fù)文件，項目申報單位和當(dāng)?shù)仄渌喉肥C合利用發(fā)電項目運行以及近三年核驗情況。

第四章 支持與保障措施

第二十條 國家支持利用多種方式解決中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱問題，推廣采用生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗⒐膭钣袟l件的地區(qū)采用天然氣、煤氣和煤層氣等資源實施分布式熱電聯(lián)產(chǎn)。

中小城鎮(zhèn)季節(jié)性采暖供熱應(yīng)當(dāng)符合因地制宜、合理布局、先進(jìn)適用的原則。

第二十一條 國家采取多種措施，大力發(fā)展煤炭清潔高效利用技術(shù)，積極探索應(yīng)用高效清潔熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，重點開發(fā)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

第二十二條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，執(zhí)行國家發(fā)展改革委頒布的《上網(wǎng)電價管理暫行辦法》。在實行競價上網(wǎng)的地區(qū)，由市場競爭形成；在未實行競價上網(wǎng)的地區(qū)，新建項目上網(wǎng)電價執(zhí)行國家公布的新投產(chǎn)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

第二十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則，按照價格主管部門經(jīng)成本監(jiān)審核定的當(dāng)?shù)毓岫▋r成本及規(guī)定的成本利潤率或凈資產(chǎn)收益率統(tǒng)一核定，并按照國家有關(guān)規(guī)定實行煤熱聯(lián)動。

對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目應(yīng)優(yōu)先上網(wǎng)發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在供熱運行時，依據(jù)實時供熱負(fù)荷曲線，按“以熱定電”方式優(yōu)先排序上網(wǎng)發(fā)電，在非供熱運行時或超出供熱負(fù)荷曲線所發(fā)電力電量，應(yīng)按同類凝汽發(fā)電機(jī)組能耗水平確定其發(fā)電調(diào)度序位。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十五條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等國家有關(guān)規(guī)定，健全完善項目檢查和認(rèn)定核驗制度。熱電聯(lián)產(chǎn)項目必須安裝熱力負(fù)荷實時在線監(jiān)測裝置，并與發(fā)電調(diào)度機(jī)構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

第二十六條 項目建成投產(chǎn)后，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行竣工檢查，確認(rèn)項目建設(shè)是否符合項目核準(zhǔn)文件的各項要求。受托組織竣工檢查的單位，應(yīng)將檢查結(jié)論報國家發(fā)展改革委。

經(jīng)竣工檢查合格的項目，方可申請享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼等政策。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與其他供熱企業(yè)應(yīng)同等享受當(dāng)?shù)毓醿?yōu)惠政策或補(bǔ)貼。

第二十七條 項目生產(chǎn)運行過程中，省級發(fā)展改革部門（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委）應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行定期核驗。對不符合國家有關(guān)規(guī)定和項目核準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，取消其享受的各項優(yōu)惠政策，并報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將視情況組織專項稽查。經(jīng)查明確有弄虛作假的，責(zé)令其停止上網(wǎng)運行，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條 項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定所稱項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

第三十條 燃用煤矸石和低位發(fā)熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項目審批核準(zhǔn)，應(yīng)按照燃煤項目進(jìn)行管理，適用本規(guī)定以及其他燃煤項目的有關(guān)項目管理規(guī)定。第三十一條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)管理流程(熊)

熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)管理流程

熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目一般分為以下幾個階段：初步可行性研究階段、可行性研究階段、項目核準(zhǔn)階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段(包括司令圖設(shè)計)、施工準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)階段、竣工移交階段。

一、初步可行性階段——獲得發(fā)改委批準(zhǔn)的路條

初步可行性階段是在項目意向確定之后，對項目進(jìn)行全面的分析和論證，并依此形成項目建議書，通過審查進(jìn)行“立項”決策的初步論證估計階段。其主要內(nèi)容是：

(1)收集原始材料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。有必要時對可能造成廠址顛覆性因素進(jìn)行專題論證，或進(jìn)行少量的勘測和試驗工作，以初步落實建廠的外部條件

(2)論證建廠的必要性。

(3)推薦兩個及以上的廠址進(jìn)入可研。

(4)初步落實建廠外部條件，取得必要的意向性文件。

(5)提出規(guī)劃容量建議。

(6)根據(jù)工程輪廓進(jìn)度及廠址條件，通過造價分析，提出投資匡算。

（7）向發(fā)改委提出開展項目前期工作的申請，并獲取批復(fù)。

二、可行性研究階段

一、總的要求

可行性研究是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實各項建廠條件，其深度應(yīng) 符合DL/T 5375-2008《火力發(fā)電廠可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》。

二、主要工作

本階段應(yīng)進(jìn)行工程測量和水文氣象、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘探工作以及必要的試驗；對公路、鐵路運輸及專用線、水路運輸碼頭和航道以及專用供水水庫等需同步進(jìn)行可行性研究或評價；對在山區(qū)建設(shè)的電廠，還應(yīng)著重研究邊坡穩(wěn)定與不良地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象、環(huán)境保護(hù)與水土保持等問題。本階段研究是在掌握比較充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料基礎(chǔ)上，提出電廠接入系統(tǒng)方案、原則性工藝系統(tǒng)和布置方案，并對各廠址進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和多方案比較，提出推薦廠址和建設(shè)規(guī)模，對主機(jī)技術(shù)條件、主要輔機(jī)選型、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)和建廠方案提出原則性意見，提出項目的投資估算及經(jīng)濟(jì)效益評價。可行性研究階段應(yīng)確定投資方及投資比例、貸款銀行、貸款條件和貸款額。

可研報告編寫完以后，經(jīng)公司組織內(nèi)審，再委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位組織專家評審，拿出評審意見，由可研報告編制單位修改后出正式的收口報告。

三、專題報告

1.可行性研究審查以后應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編寫以下專題報告：環(huán)境影響評價報告；接入系統(tǒng)報告；水資源論證報告；水土保持報告；節(jié)能評估報告；水文地質(zhì)詳查報告；水文（氣象）勘測報告；工程測量報告；巖土工程勘測報告；地震安全性評價報告；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；鐵路專用線（或碼頭）可研報告；投資估算及經(jīng)濟(jì)評價等。

2.其他專題報告應(yīng)視可研報告的深度要求和具體建設(shè)條件而定。如煤質(zhì)、煤源分析報告；為廠址區(qū)域的環(huán)境保護(hù)要求而編制粉煤灰綜合利用報告，基于技術(shù)路線而編制機(jī)組（或設(shè)備材料）選型報告。

四、應(yīng)落實的主要條件

項目前期工作應(yīng)積極配合設(shè)計單位編制可行性研究報告，落實建廠外部條件及 主機(jī)設(shè)備的選型。可行性研究報告需要下列附件：

（1）經(jīng)國家發(fā)改委認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司或省級發(fā)改委出具的對項目初步可行性研究報告的審查意見。

（2）與電力系統(tǒng)連接的有關(guān)文件：接入系統(tǒng)一、二次審查意見、國家電網(wǎng)公司同意并網(wǎng)的批復(fù)意見。

（3）用地文件：應(yīng)取得省、自治區(qū)、直轄市級及以上國土資源主管部門同意工程項目建設(shè)用地的初審文件，文件中應(yīng)含有各類用地按國家有關(guān)規(guī)定計算費用的地價，并取得國土資源部同意通過項目建設(shè)用地預(yù)審的文件。

（4）環(huán)境保護(hù)有關(guān)文件：國家環(huán)境保護(hù)部對環(huán)境影響報告書的批復(fù)文件，水利部對水土保持方案的批復(fù)文件，省、市級環(huán)保主管部門對項目建設(shè)的同意文件，省級環(huán)保主管部門對項目排放總量的批復(fù)文件，脫硫副產(chǎn)品和灰渣綜合利用協(xié)議。

（5）規(guī)劃選址文件：應(yīng)取得省或自治區(qū)建設(shè)廳同意項目建設(shè)選址的文件。

（6）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的供熱電廠，應(yīng)取得所在城市上一級規(guī)劃主管部門同意工程建設(shè)的文件，并應(yīng)取得政府主管部門審定的集中供熱規(guī)劃及由供熱企業(yè)與項目前期工作組簽訂的供熱協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)包括熱負(fù)荷、供熱參數(shù)等。

（7）供煤協(xié)議：和供煤企業(yè)簽訂供煤協(xié)議。對國有大型煤礦，應(yīng)取得其礦業(yè)集團(tuán)的同意文件；對地方煤礦，應(yīng)取得煤礦所在地省級發(fā)改委的同意文件，供煤協(xié)議應(yīng)包括供煤時間、供煤量和煤價等。

（8）燃料運輸及承諾文件：采用鐵路運輸時，應(yīng)取得主管鐵路局同意承運的文件。當(dāng)電廠鐵路專用線由國鐵接軌時，應(yīng)取得鐵道部同意接軌的行政許可文件；當(dāng)電廠鐵路專用線與地方或企業(yè)鐵路接軌時，應(yīng)取得相應(yīng)主管部門同意接軌的文件。

（9）用水文件及協(xié)議：取用地下水時，應(yīng)取得省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門對電廠取水許可預(yù)申請書的批復(fù)意見；取用江、河地表水時，根據(jù)流域管理審批權(quán)限，應(yīng)取得相應(yīng)級別的水行政主管部門（一般為流域主管部門或省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門）對電廠取水許可預(yù)申請書的批復(fù)意見；取用水庫水時，應(yīng)取得相應(yīng)級別的水行政主管部門對電廠取水預(yù)申請書的批復(fù)意見并應(yīng)簽訂供水協(xié)議；利用城市自來水或中水時，應(yīng)取得當(dāng)?shù)厥姓芾聿块T的同意文件，并應(yīng)簽訂供水協(xié)議；利用礦井疏干水時，應(yīng)取得煤礦排水管理部門的同意文件，并應(yīng)簽訂供水協(xié)議。

（10）應(yīng)取得省、自治區(qū)、直轄市一級文物主管部門同意選址的文件。

（11）廠址位于機(jī)場、軍事設(shè)施、通信電臺、自然保護(hù)區(qū)等附近或壓覆無開采價值的礦藏時，應(yīng)取得省級主管部門同意的文件。

（12）當(dāng)廠址內(nèi)有拆遷工程時，應(yīng)取得相應(yīng)主管部門同意拆遷的文件，文件中應(yīng) 明確賠償費用。

三、項目核準(zhǔn)申請階段

可研報告評審修改后進(jìn)入項目核準(zhǔn)申請，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目核準(zhǔn)申請報告，同步組織水土保持報告；節(jié)能評估報告、接入系統(tǒng)報告、環(huán)境影響評價報告、水資源論證報告、地質(zhì)評價報告和地震安全性評價報告等六個專題報告的編制、評審、修改、報批，并拿到國家級或省級主管部門審批意見。

一、項目申請報告附件和支持性文件

項目申請報告除正文外，尚應(yīng)包括必要的附件和支持性文件：

（1）項目可行性研究報告。

（2）接入系統(tǒng)報告。

（3）環(huán)境影響評價報告。

（4）水資源論證報告。

（5）地質(zhì)評價報告。

（6）地震安全性評價報告。

（7）根據(jù)項目具體情況所增加的必要專題論證報告。

2．支持性文件

需國家有關(guān)部門（包括國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、城市規(guī)劃等行政主管部門），地方政府，以及有關(guān)法律法規(guī)要求的行業(yè)管理部門對項目規(guī)劃和用地，水資源利用，燃料供應(yīng)和運輸，水土保持，環(huán)境評價，壓礦和文物保護(hù)，接入系統(tǒng)，資金籌措，岸線使用，航空管制等影響建廠條件的內(nèi)外部因素，出具項目行政許可和支持函。這些支持性文件視各廠址的建廠條件有所不同。主要的支持性文件如下：

（1）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見。

（2）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件。

（3）國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場用地文件。

（4）水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項目取水文件。

（5）與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議。

（6）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件。

（7）燃料運輸主管部門同意承擔(dān)運輸?shù)奈募?/p>

（8）國家環(huán)境保護(hù)部對環(huán)境影響報告書的批復(fù)意見。

（9）水利部對水土保持方案的批復(fù)意見。

（10）相應(yīng)電網(wǎng)主管部門同意并網(wǎng)的協(xié)議。

（11）各投資方簽訂的投資協(xié)議。

（12銀行總行出具同意貸款的承諾文件。

（13）鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件。

（14）省級及以上水利部門或海洋與漁業(yè)主管部門同意廠址岸線使用的文件。

（15）上一級政府主管部門批準(zhǔn)的城市供熱發(fā)展規(guī)劃的文件。

（16）省級及以上文物主管部門出具無文物保護(hù)的證明文件。

（17）省級及以上礦產(chǎn)主管部門出具無壓礦的證明文件。

（18）軍級及以上軍事主管部門出具對軍事設(shè)置無影響的證明文件。

（19）與企業(yè)簽定的灰渣綜合利用協(xié)議。

（20）省級民用航空主管部門同意建廠的文件。

（21）國家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評價審批文件。

（22）水利和水產(chǎn)主管部門同意修建取（排）水構(gòu)筑物的文件。

（23）脫硫吸收劑供應(yīng)的協(xié)議。

（24）其它有關(guān)的協(xié)議文件及同意文件。

（25）有規(guī)定資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對接入系統(tǒng)的評審意見。

（26）有規(guī)定資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對工程項目的評審意見）銀行總行出具同意貸款的承諾文件。

四、初步設(shè)計階段

初步設(shè)計階段根據(jù)可研報告及其審批意見確定工程項目建設(shè)具體方案和投資規(guī)模。其主要工作內(nèi)容是完成主機(jī)及設(shè)計單位確定、調(diào)查收資、擬訂主要設(shè)計原則、提出勘測任務(wù)書并進(jìn)行現(xiàn)場勘測、確定設(shè)計方案并進(jìn)行專業(yè)方案比選、提出推薦方案、完成初步設(shè)計文件編制和初步設(shè)計概算,并組織審查獲得審批。

五、施工圖設(shè)計階段

施工圖設(shè)計階段(包括司令圖設(shè)計)根據(jù)初步設(shè)計文件及其審批文件要求，按專業(yè)、按系統(tǒng)、分卷冊分別編制滿足工程項目要求的施工詳圖。

六、施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段要確定主體工程施工承包商、監(jiān)理單位和主要輔機(jī)設(shè)備，開展司令圖和施工圖設(shè)計；完成拆遷協(xié)調(diào)和場地準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行進(jìn)廠道路、場地平整、地基處理等準(zhǔn)備工作；完成施工用電、施工用水、通訊、生活和生產(chǎn)臨建等工程建設(shè)，落實第一罐砼及后續(xù)連續(xù)施工條件。

七、工程建設(shè)階段

工程建設(shè)階段指從第一罐砼到機(jī)組168 小時滿負(fù)荷試運完成，期間根據(jù)設(shè)計圖紙要求，按照安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)，組織完成電站所有系統(tǒng)和外部條件的建筑和安裝施工、設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試、整套試運及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

八、竣工移交階段

竣工移交階段指機(jī)組完成整套啟動168 小時滿負(fù)荷試驗移交生產(chǎn)后，由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)機(jī)組安全運行和正常維護(hù)，組織并完成機(jī)組性能試驗和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檢查，完成工程檔案和技術(shù)資料編制和移交，完成竣工決算的階段，一般為6～12 個月。

第五篇：熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究報告

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熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究報告

發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機(jī)作過功的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式，是指同時生產(chǎn)電、熱能的工藝過程，較之分別生產(chǎn)電、熱能方式節(jié)約燃料。以熱電聯(lián)產(chǎn)方式運行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機(jī)的調(diào)整抽汽或背式汽輪機(jī)的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業(yè)生產(chǎn)，后者供民用采暖。熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機(jī)組(熱效率達(dá)40%)還要高得多。

發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機(jī)作過功的蒸汽對用戶供熱的生產(chǎn)方式。以熱電聯(lián)產(chǎn)方式運行的火電廠稱為熱電廠。對外供熱的蒸汽源是抽汽式汽輪機(jī)的調(diào)整抽汽或背式汽輪機(jī)的排汽，壓力通常分為0.78～1.28兆帕(MPa)和0.12～0.25MPa兩等。前者供工業(yè)生產(chǎn)，后者供民用采暖。熱電聯(lián)產(chǎn)的蒸汽沒有冷源損失，所以能將熱效率提高到85%，比大型凝汽式機(jī)組(熱效率達(dá)40%)還要高得多。熱電聯(lián)產(chǎn)不僅大量節(jié)能，而且可以改善環(huán)境條件，提高居民生活水平。但熱電聯(lián)產(chǎn)把電廠的發(fā)電與用戶的用熱緊密聯(lián)系，降低了靈活性，同時也增加了電廠的投資。因此，只有對城市規(guī)劃和集中供熱區(qū)作統(tǒng)籌安排，在熱負(fù)荷充分保證的條件下，確定合理的建設(shè)方案，才能收到良好的綜合效益。

熱電聯(lián)產(chǎn)它要求將熱電站同有關(guān)工廠和城鎮(zhèn)住宅集中布局在一定地段內(nèi)，以取得最大的能源利用經(jīng)濟(jì)效益。西方和東歐國家發(fā)展熱報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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電聯(lián)產(chǎn)已達(dá)較高水平，熱電廠裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量的30%，用于工業(yè)生產(chǎn)和分區(qū)集中供暖各占一半。造紙、鋼鐵和化學(xué)（包括石油化學(xué)）工業(yè)是熱電聯(lián)產(chǎn)的主要用戶，它們不僅是消耗電熱的大用戶，而且其生產(chǎn)過程中所排出的廢料和廢氣（如高爐氣）可作為熱電聯(lián)產(chǎn)裝置的燃料。城市工業(yè)區(qū)及人口居住密集區(qū)也是發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的主要對象，但要注意對當(dāng)?shù)責(zé)嶝?fù)荷進(jìn)行分析，一般熱化系數(shù)不得低于0.5（工業(yè)熱負(fù)荷年利用小時數(shù)在3500小時以上，居民冬季采暖不小于3個月）。熱電廠的供熱距離通常不超過5～8公里。對熱電聯(lián)產(chǎn)的燃料質(zhì)量（主要是含硫、磷量）有較高要求，同時廠址要選在城市盛行風(fēng)的下風(fēng)向，避免對城市環(huán)境的污染。

當(dāng)熱電聯(lián)產(chǎn)時蒸汽過剩時，可以將空調(diào)、生活用水，用吸收式空調(diào)來解決問題。

鍋爐產(chǎn)生的蒸汽在背壓汽輪機(jī)或抽汽汽輪機(jī)發(fā)電，其排汽或抽汽，除滿足各種熱負(fù)荷外，還可做吸收式制冷機(jī)的工作蒸汽，生產(chǎn)6～8℃冷水用于空調(diào)或工藝?yán)鋮s。

另：提供國家發(fā)改委甲、乙、丙級資質(zhì)

北京智博睿信息咨詢有限公司 www.tmdps.cn www.tmdps.cn 可行性研究報告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 研究概述 第一節(jié) 研究背景與目標(biāo)

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

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第二節(jié) 研究的內(nèi)容 第三節(jié) 研究方法 第四節(jié) 數(shù)據(jù)來源 第五節(jié) 研究結(jié)論

一、市場規(guī)模

二、競爭態(tài)勢

三、行業(yè)投資的熱點

四、行業(yè)項目投資的經(jīng)濟(jì)性 第二章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目總論 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目背景

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目名稱

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目承辦單位

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目主管部門

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目擬建地區(qū)、地點

五、承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況 第二節(jié) 可行性研究結(jié)論

一、市場預(yù)測和項目規(guī)模

二、原材料、燃料和動力供應(yīng)

三、選址

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四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目工程技術(shù)方案

五、環(huán)境保護(hù)

六、工廠組織及勞動定員

七、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度

八、投資估算和資金籌措

九、熱電聯(lián)產(chǎn)項目財務(wù)和經(jīng)濟(jì)評論

十、熱電聯(lián)產(chǎn)項目綜合評價結(jié)論 第三節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 第四節(jié) 存在問題及建議

第三章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資環(huán)境分析 第一節(jié) 社會宏觀環(huán)境分析 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目相關(guān)政策分析

一、國家政策

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)準(zhǔn)入政策

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)技術(shù)政策 第三節(jié) 地方政策

第四章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目背景和發(fā)展概況 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目提出的背景

一、國家及熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)起人和發(fā)起緣由 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)展概況

一、已進(jìn)行的調(diào)查研究熱電聯(lián)產(chǎn)項目及其成果

二、試驗試制工作情況

三、廠址初勘和初步測量工作情況

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建議書的編制、提出及審批過程 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)的必要性

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)的可行性 第四節(jié) 投資的必要性

第五章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)競爭格局分析 第一節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié) 重點區(qū)域企業(yè)特點分析

一、華北區(qū)域

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二、東北區(qū)域

三、西北區(qū)域

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域

第三節(jié) 企業(yè)競爭策略分析

一、產(chǎn)品競爭策略

二、價格競爭策略

三、渠道競爭策略

四、銷售競爭策略

五、服務(wù)競爭策略

六、品牌競爭策略

第六章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)財務(wù)指標(biāo)分析參考 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)產(chǎn)銷狀況分析 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況分析 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)資產(chǎn)運營狀況分析 第四節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)獲利能力分析 第五節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)成本費用分析

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第七章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)市場分析與建設(shè)規(guī)模 第一節(jié) 市場調(diào)查

一、擬建 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價格調(diào)查

六、國外市場調(diào)查

第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)市場預(yù)測

一、國內(nèi)市場需求預(yù)測

二、產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

三、價格預(yù)測

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)市場推銷戰(zhàn)略

一、推銷方式

二、推銷措施

三、促銷價格制度

四、產(chǎn)品銷售費用預(yù)測

第四節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設(shè)規(guī)模

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第五節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

第八章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)條件與選址方案 第一節(jié) 資源和原材料

一、資源評述

二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)

三、需要作生產(chǎn)試驗的原料

第二節(jié) 建設(shè)地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎(chǔ)設(shè)施

三、社會經(jīng)濟(jì)條件

四、其它應(yīng)考慮的因素 第三節(jié) 廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)用技術(shù)方案 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目組成 第二節(jié) 生產(chǎn)技術(shù)方案

一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

二、生產(chǎn)方法

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三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設(shè)備選擇

五、主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

六、主要生產(chǎn)車間布置方案 第三節(jié) 總平面布置和運輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運輸方案

三、倉儲方案

四、占地面積及分析 第四節(jié) 土建工程

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計

二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

三、建筑材料

四、土建工程造價估算 第五節(jié) 其他工程

一、給排水工程

二、動力及公用工程

三、地震設(shè)防

四、生活福利設(shè)施

第十章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目環(huán)境保護(hù)與勞動安全

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第一節(jié) 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運輸情況

九、其他社會經(jīng)濟(jì)活動污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 第四節(jié) 治理環(huán)境的方案

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、政府申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

北京智博睿信息咨詢有限公司 www.tmdps.cn 的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化 第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)測制度的建議 第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)投資估算 第七節(jié) 環(huán)境影響評論結(jié)論 第八節(jié) 勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

四、消防措施和設(shè)施方案建議

第十一章 企業(yè)組織和勞動定員 第一節(jié) 企業(yè)組織

一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度

第二節(jié) 勞動定員和人員培訓(xùn)

一、勞動定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓(xùn)及費用估算

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第十二章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施進(jìn)度安排 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施的各階段

一、建立 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施管理機(jī)構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

五、施工準(zhǔn)備

六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

七、竣工驗收

第二節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施進(jìn)度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡(luò)圖

第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目實施費用

一、建設(shè)單位管理費

二、生產(chǎn)籌備費

三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費

四、辦公和生活家具購置費

五、勘察設(shè)計費

六、其它應(yīng)支付的費用

第十三章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目總投資估算

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一、固定資產(chǎn)投資總額

二、流動資金估算 第二節(jié) 資金籌措

一、資金來源

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目籌資方案 第三節(jié) 投資使用計劃

一、投資使用計劃

二、借款償還計劃

第十四章 財務(wù)與敏感性分析 第一節(jié) 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷售收入估算 第二節(jié) 財務(wù)評價 第三節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評價 第四節(jié) 不確定性分析

第五節(jié) 社會效益和社會影響分析

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響

二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性

三、熱電聯(lián)產(chǎn)項目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性

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四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性

五、熱電聯(lián)產(chǎn)項目對合理利用自然資源的影響

六、熱電聯(lián)產(chǎn)項目的國防效益或影響

七、對保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目不確定性及風(fēng)險分析 第一節(jié) 建設(shè)和開發(fā)風(fēng)險 第二節(jié) 市場和運營風(fēng)險 第三節(jié) 金融風(fēng)險 第四節(jié) 政治風(fēng)險 第五節(jié) 法律風(fēng)險 第六節(jié) 環(huán)境風(fēng)險 第七節(jié) 技術(shù)風(fēng)險

第十六章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展趨勢分析

第一節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展的主要問題及對策研究

一、我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展的主要問題

二、促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展的對策 第二節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)發(fā)展趨勢分析 第三節(jié) 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資機(jī)會及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資機(jī)會分析

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二、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析 第四節(jié) 我國 熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資風(fēng)險

一、政策風(fēng)險

二、環(huán)境因素

三、市場風(fēng)險

四、熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)投資風(fēng)險的規(guī)避及對策

第十七章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究結(jié)論與建議 第一節(jié) 結(jié)論與建議

一、對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見

二、對主要的對比方案進(jìn)行說明

三、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

四、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見

五、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見

六、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論

第二節(jié) 我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議

第十八章 財務(wù)報表 第一節(jié) 資產(chǎn)負(fù)債表 第二節(jié) 投資受益分析表

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第三節(jié) 損益表

第十九章 熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資可行性報告附件 1、熱電聯(lián)產(chǎn)項目位置圖 2、主要工藝技術(shù)流程圖 3、主辦單位近5 年的財務(wù)報表、熱電聯(lián)產(chǎn)項目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定 5、熱電聯(lián)產(chǎn)項目總平面布置圖 6、主要土建工程的平面圖 7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表 8、熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資概算表 9、經(jīng)濟(jì)評價類基本報表與輔助報表 10、現(xiàn)金流量表 11、現(xiàn)金流量表 12、損益表、資金來源與運用表 14、資產(chǎn)負(fù)債表 15、財務(wù)外匯平衡表 16、固定資產(chǎn)投資估算表 17、流動資金估算表 18、投資計劃與資金籌措表

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北京智博睿信息咨詢有限公司 www.tmdps.cn、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表 20、固定資產(chǎn)折舊費估算表 21、總成本費用估算表、產(chǎn)品銷售（營業(yè)）收入和銷售稅金及附加估算表

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