第一篇：安徽省高新技術產業發展項目管理暫行辦法

安徽省高技術產業發展項目管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為規范管理安徽省高技術產業發展項目，促進高技術產業健康發展，提高產業核心競爭力，根據《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》和《安徽省人民政府轉發國務院關于投資體制改革決定的通知》，結合安徽實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以增強自主創新能力和促進高技術產業發展為主要任務，經安徽省發展和改革委員會（以下簡稱“省發展改革委”）批準列入省高技術產業發展項目計劃，并給予省預算內投資補助，由項目主管部門組織管理，由項目單位具體實施的省高技術產業發展項目（以下簡稱“省高技術項目”）。

第三條 本辦法所稱省高技術項目包括：

（一）省高技術產業化項目（以下簡稱“產業化項目”），是指以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內容，或以規模化應用為目標的科技自主創新成果轉化項目。

（二）省重大產業技術開發項目（以下簡稱“技術開發項目”），是指重點產業結構優化升級所急需的產業共性、關鍵技術研發項目。

（三）省工程研究中心建設項目（以下簡稱“工程中心項目”），是指以突破產業發展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程化、產業化研發及驗證能力為目標的創新能力建設項目。

（四）其他高技術產業發展項目。

第四條 本辦法所稱投資補助是指省發展改革委對符合條件的企業投資項目（含事業單位投資項目，下同）給予的無償的投資資金補助。

第二章 組織管理

第五條 省發展改革委是省高技術項目的組織部門，主要履行以下職責：

（一）研究提出省高技術產業發展規劃和有關專項規劃，研究提出相關產業的發展政策；

（二）研究確定省高技術項目的重點領域和任務；

（三）組織評審省高技術項目，批復省高技術項目的資金申請報告；

（四）編制和下達年度省高技術產業發展項目計劃和投資計劃；

（五）協調省高技術項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。

第六條 本辦法所稱項目主管部門是指省直有關部門、各市發展和改革委員會，主要履行以下職責：

（一）根據省發展改革委的省高技術項目公告或通知，組織本部門、本地區的高技術項目申請省補助資金的相關工作，對項目的建設條件進行初審，審查通過后向省發展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結果和申報材料負責；

（二）負責省高技術項目的管理工作和項目實施中重大問題的協調、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；

（三）配合省有關部門進行稽察、審計和檢查工作；

（四）每年定期將本部門、本地區的省高技術項目執行情況匯總并報省發展改革委。

第七條 本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術項目補助資金的企業或事業法人。項目單位應具有較好的經營管理水平，具備承擔省高技術項目所需的技術開發、資金籌措和工程建設組織管理能力。項目單位應履行下列主要職責：

（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術項目資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；

（二）按照項目組織部門批復的項目資金申請報告確定的內容和要求實施項目；

（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經費落實情況,及時報告項目執行中出現的重大事項；

（四）接受有關部門的評估、稽察、審計和檢查；

（五）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。

第三章 申報及審核

第八條 省發展改革委根據相關規劃和產業政策發布省高技術項目公告或通知，明確支持的重點領域和任務。

第九條 申請省高技術項目應具備以下基本條件：

（一）符合省發展改革委項目公告或通知的要求；

（二）符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經濟效益；

（三）應具有我國自主知識產權，知識產權歸屬明晰；

（四）項目單位必須具有較強的技術開發、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；

（五）建設項目已基本具備開工建設條件，具有環保以及其他許可文件；

（六）按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。

第十條 申請省高技術項目還應具備以下條件：

（一）產業化項目采用的科技成果（包括自主知識產權、消化吸收創新、國內外聯合開發的技術等）應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可；項目單位具有較強的工程建設組織管理能力，具有開展相關產業化項目的生產、經營資格。

（二）技術開發項目的開發方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術創新能力，具有前期相關領域的研發基礎和研發隊伍。

（三）工程中心項目的項目單位須為已經省發展改革委批準組建，并完成相關組建工作的省工程研究中心；項目建設內容符合該工程研究中心的發展方向和任務，建設方案合理。

第十一條 項目單位應根據第九條和第十條的相關規定，編制項目資金申請報告。項目資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；

（三）申請補助資金的主要理由和政策依據；

（四）省發展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容。

（五）項目資金申請報告可根據具體情況附以下相關文件：

1、企業投資項目的核準或備案的批準文件；

2、技術來源及技術先進性的有關證明文件；

3、環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

4、金融機構出具的貸款承諾；

5、項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。

第十二條 項目主管部門應根據第九條至第十一條的相關規定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送省發展改革委。對申報材料不完備的資金申請報告，省發展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內補充相關材料。第十三條 對項目主管部門報送的項目資金申請報告，省發展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構進行評估，必要時可征求省直有關部門或地方政府的意見。

專家組應由專業性、權威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關利益的專家組成。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。

專家評審或咨詢機構評估應主要從以下方面對項目進行評審評估：

（一）項目技術的先進性和適用性；

（二）項目對相關產業的優化升級具有的帶動作用；

（三）項目單位的經營能力和技術開發能力；

（四）項目的市場前景和經濟效益；

（五）項目實施方案的可行性；

（六）省發展改革委項目公告或通知的其他要求。

第十四條 省發展改革委按照科學、公平、擇優的原則，根據專家評審意見或咨詢機構的評估意見，審查批復項目資金申請報告。項目資金申請報告的批復文件是下達補助資金的依據，應包括項目實施的總體目標、省補助資金額度和資金使用方向。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

省發展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：

（一）符合省補助資金的使用方向；

（二）符合項目公告或通知的有關要求；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件基本落實；

（五）符合省發展改革委要求的其他條件。

第十五條 單個省高技術項目的補助資金原則上均為一次性安排。對于已經安排補助資金的省高技術項目，省發展改革委不再重復受理其資金申請報告。

第四章 資金管理

第十六條 省高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、省補助資金、省直有關部門或地方政府配套資金、銀行貸款。項目資金原則上以項目單位自籌為主，省發展改革委采用資金補助的方式予以支持。

第十七條 項目單位籌集的項目資金來源包括項目單位可用于項目的現金、發行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產變現的資金等。

第十八條 省補助資金主要用于項目的研究開發、購置研究開發及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產業化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術、軟件等。

第十九條 經省發展改革委批復的省高技術項目列入省高技術產業發展項目計劃和投資計劃。省發展改革委根據項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況，可一次或分次下達省補助資金投資計劃。項目主管部門收到省補助資金投資計劃后，要按有關規定盡快將省補助資金投資計劃轉發到項目單位，并做好有關協調工作。

第二十條 項目單位對省補助資金要專款專用；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用省補助資金；項目主管部門要加強對省補助資金使用方向的監管。

第二十一條 項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。

第五章 項目實施與管理

第二十二條 省高技術項目實行項目單位責任制，項目單位依照有關法律法規負責項目的籌劃、籌資、建設、運營等，并配合省有關部門和項目主管部門做好對省補助資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十三條 項目主管部門根據項目資金申請報告的批復文件，對項目實施情況和省補助資金的使用情況等進行監管。

第二十四條 項目單位應按照資金申請報告批復的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現重大情況需調整的，應向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報省發展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現的調整，由項目主管部門負責審核調整，并抄報省發展改革委。

第二十五條 項目實施達到項目總體目標后，項目單位應及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門向省發展改革委提出驗收申請。省發展改革委組織對項目驗收或委托項目主管部門對項目進行驗收。項目單位要將驗收結論報送省發展改革委并妥善保管項目檔案。

第六章 監督管理和法律責任

第二十六條 省發展改革委負責對省高技術項目實施情況進行稽察和檢查。項目主管部門和項目單位應積極配合。

第二十七條 省高技術項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業秘密和其他依法不適宜公開的外，應當采取適當方式向社會公開。省發展改革委和項目主管部門受理單位、個人對省高技術項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第二十八條 項目單位有下列行為之一的，省發展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回省補助資金，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取補助資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用補助資金的；

（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容的；

（四）無違規行為，但無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；

（五）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第三十條 本辦法自二○○六年五月十日起施行。

第二篇：2012 安徽省農村環境連片整治項目管理暫行辦法

安徽省農村環境連片整治項目管理暫行辦法

發布時間：2012/7/31

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第一章 總 則

第一條 為規范中央農村環境連片整治專項資金（以下簡稱專項資金）項目管理，確保農村環境連片整治示范項目順利實施，根據環保部、財政部《中央農村環境保護專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》以及財政部、環保部與安徽省人民政府簽訂的《農村環境連片整治示范協議》等規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于農村環境連片整治示范項目的申報、審批、實施、監督管理等活動。

第三條 農村環境連片整治示范項目是指為有效解決農村突出環境問題、改善農村環境質量而連片開展的農村環境連片整治。專項資金對開展農村環境連片整治的示范區域和問題村，實行專項補助和“以獎促治”。

第四條 農村環境連片整治堅持“政府主導、突出重點、示范先行、整合資源、確保實效”的基本原則。其項目管理和實施，堅持“統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，公開透明、跟蹤問效”的管理原則。

第五條 專項資金支持范圍包括：農村飲用水水源保護，生活垃圾收集和處置，生活污水治理，非規模化畜禽養殖污染防治，歷史遺留的農村工礦污染治理，其它與區域環境質量改善密切相關的農村環境連片整治。

第六條 農村環境連片整治項目以縣（市、區）人民政府為責任和實施主體，負責向省、市財政、環保部門進行項目申報、實施、資金配套、資源整合以及落實項目運行管理等。設區的市財政局、環保局負責統籌協調本行政區內農村環境連片整治示范工作，加強對示范項目實施和資金管理使用的指導和監督，推進項目科學有序實施。

第七條 各地應加大農村環保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協同配合；建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性。

第二章 項目申報和審批

第八條 省環保廳、省財政廳根據專項資金預算，聯合下達農村環境連片整治項目申報通知。市環保局、財政局確定示范縣后，由縣級人民政府按照通知和《安徽省農村環境連片整治示范項目技術指南（試行）》（以下簡稱《技術指南》）要求，進行項目申報，上報省農村環境連片整治領導小組辦公室（以下簡稱省農治辦）。

項目申報方案主要內容包括：示范區域基本情況、存在的突出環境問題、治理方案（預期實現目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）、資金需求和配套承諾、涉農資金整合方案、項目實施后運行保障措施等。

第九條 省農治辦按照“符合專項資金支持重點，符合《工作方案》，實施條件成熟，資金籌措方案可行，杜絕重復投資和形象工程”的原則和要求，組織有關人員對市、縣（市、區）的項目申報方案進行審查。審查合格的，由省財政廳、省環保廳下達項目資金計劃。

第十條 縣（市、區）人民政府按照省環保廳印發的《農村環境連片整治示范項目實施方案編制大綱》和《技術指南》要求，委托具備有可研資質的單位進行編制并上報省農治辦審查。

第十一條 省農治辦組織專家對項目實施計劃進行現場審查。申報單位根據審查意見進行修改完善后，上報復審。經省農治辦組織復審后對項目實施計劃予以審批。

第三章 項目工程建設

第十二條 業主應委托縣級以上招投標機構，按照項目實施計劃和審批文件，組織項目工程建設招投標。縣級財政局、環保局對招投標過程進行監督。投標人須具備環境污染治理資質證書，且同時具備市政公用工程施工總承包企業資質或環保工程專業承包企業資質。投標人不得借用他人資質證書參與招投標。

第十三條 中標單位須在招投標結束后十個工作日內，與業主簽訂工程建設施工合同，并將工程建設施工合同報縣級財政局、環保局備案。未完成工程建設施工合同備案的，不得進場施工，縣（市、區）財政局對該項目不予撥款。

第十四條 實行項目義務監督員制度。業主應選定具備較強責任心和有奉獻精神的村民代表作為項目義務監督員。

第十五條 因客觀原因不能按時完成工程建設和項目驗收的，項目單位須提前一月書面報請省農治辦同意，抄報市環保局備案。

第十六條 項目實施計劃內容一經審查批準，原則上不得調整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規模等。確因客觀原因需進行項目建設內容調整的，須報經省農治辦批準。

第十七條 項目建設必須嚴格執行工程監理制，確保工程質量。業主須委托具備相應資質等級的工程監理單位，參與工程監督管理。

第四章 項目監督管理

第十八條 農村環境連片整治示范市、縣（市、區）人民政府應成立示范項目領導小組，下設辦公室。負責項目推進工作，要選派責任心強、工作協調能力好、作風正派的同志充實辦公室，并保障其必要的工作經費。

第十九條 項目實行目標責任制，建立“部門聯動、資源整合、齊抓共管”的工作機制，其執行情況納入環保實績考核和環保系統目標任務考核范疇。

省財政廳、環保局逐年與示范市、縣（市、區）簽訂《農村環境連片整治示范工作目標責任書》。

縣（市、區）人民政府要落實農村環境連片整治示范工作目標責任，明確項目建設內容、建成時間、資金管理、竣工驗收、日常運行管理、維護資金以及獎懲措施等，并將項目執行情況納入對鄉鎮黨政一把手環保實績考核范疇。建立和落實環保、財政等部門的領導與項目鄉鎮、村實行對口包干負責制。第二十條 項目單位應當按照政務公開、村務公開要求，將項目建設資金安排和使用的詳細情況、項目安排和具體實施情況等向受益地區農民公示。公示時間不得少于7日。縣（市、區）人民政府應將示范項目內容及其資金使用情況在政府門戶網站上予以公開，接受社會監督。

第二十一條 建立項目建設月報制、項目運行季報制。在項目建設施工期，市、縣（市、區）環保局要按月向省農治辦報送項目的建設進度和實施情況。

第二十二條 項目建設資金管理實行“突出重點、規劃合理、示范先行、確保實效、專帳核算、公開透明、專款專用、強化監管”的原則。嚴格執行《安徽省農村環境連片整治示范資金管理暫行辦法》，不得以任何名義滯留、截留、擠占和挪用專項資金。對《安徽省農村環境連片整治示范資金管理暫行辦法》中規定不予支持范圍的不得發生支出。

第二十三條 工程竣工后，縣（市、區）人民政府應指派審計部門對項目進行審計并出具審計報告。

第二十四條 項目建成后，實行嚴格的驗收考核。驗收考核內容按《安徽省農村環境連片整治示范項目驗收考核辦法》進行。

第二十五條 項目驗收1年后，省農治辦按照環保部和省有關規定組織對項目環境成效進行整體評估。環境成效評估結果分為優、良、中、差四個等級。

對環境成效評估結果為優的縣（市、區），由省農治辦報請省環保廳、財政廳予以通報表揚。對環境成效評估結果為差的縣（市、區），予以通報批評，并提出限期整改意見。

第五章 項目長效機制

第二十六條 自項目建成之日起，業主負責項目的日常運行管理。示范縣級人民政府要做出加強項目運行維護費用保障等方面的有關規定，業主單位要建立具體的項目運行維護費用保障制度。

業主要落實鄉鎮專職環保員、村級環保管理員、自然村保潔員制度，加強對飲用水源保護區、污染防治設施的監督巡查，并設立環境舉報公開電話，鼓勵村民參與監督管理。建立污染治理設施運行、維護、管理為一體的專業維護管理或物業管理隊伍，逐步完善農村環境保護社會化服務體系。

第二十七條 在項目運行期，市、縣（市、區）環保局要對項目的運行管理情況按季度進行現場檢查，對發現的環境問題提出整改意見，并將檢查及整改情況上報省農治辦。省農治辦會同有關部門對市、縣（市、區）項目運行情況進行抽查。

第六章 罰 則

第二十八條 工程監理單位與建設單位或建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，由責任主體單位責成有關部門依法予以處理。

第二十九條 對項目驗收不合格，且限期整改未能完成的，將追繳已撥付資金，取消該縣（市、區）二年申報省級和國家的環保項目資格。

第三十條 對環境成效評估結果為差的，且限期整改未能完成的，取消該縣（市、區）二年申報省級和國家的環保項目資格。

第三十一條 對運行管理現場檢查中發現的問題，限期整改未能完成的，取消該業主二年申報環保項目資格。

第三十二條 對滯留、擠占、截留、挪用專項資金或有其它違規行為的，視情況采取中止資金安排、追繳已撥付資金、取消二年申報省級和國家的環保項目資格等措施予以處理。對情節嚴重的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定追究相關單位和人員責任。構成犯罪的，移交司法機關處理。

第七章 附 則

第三十三條 各市、縣（市、區）可根據本辦法，結合當地實際，制定具體實施辦法，報省環保廳和省財政廳備案。

第三十四條 本辦法由省環保廳、省財政廳負責解釋。第三十五條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：安徽省專項資金管理暫行辦法

【發布單位】81203 【發布文號】

【發布日期】1987-04-07 【生效日期】1987-04-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省專項資金管理暫行辦法

（1987年4月7日財事字〔1987〕第136號）

第一條 第一條 對合理使用專項資金，加強專項基金管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱專項資金是指財政部門和業務主管部門撥付的下列資金：

（一）周轉金。包括財政部門掌握的支農周轉金、文教科衛事業周轉金和業務主管部門掌握的各種有償使用的資金。

（二）專項補助資金。包括用于下列范圍的各類補助經費：設備更新、維護、生產、事業用房修建，科技開發、技術改造，宗教寺廟和重點文物保護，少數民族發展補助，自然災害救濟，水毀工程修復，疫情搶救，中等教育結構改革，文化創作，大型會議和其他專項開支。

（三）基金。主要指由財政補助的各項發展基金。

第三條 第三條 專項基金的申報

凡向財政部門和業務主管部門申請專項資金的，必須說明用款理由和資金使用的經濟、社會效益，并編報支出預算，必要時還應附有可行性研究資料。資金來源多渠道的項目，在申請專項資金前，須先落實其他資金來源。分期使用的資金，用款單位應編報用款計劃，由財政部門或主管部門分期或控制額度撥付。不準寬打窄用，不準搞“釣魚”項目，更不得弄虛作假。

行署、市、縣向省申請專項資金，應由行署、市、縣財政部門、業務主管部門分別或聯合向省財政部門和業務主管部門報告，也可由行署、市、縣人民政府上報。

第四條 第四條 專項資金的分配和審批

財政部門和主管部門應按照“集中資金，重點使用”的原則分配和審批專項資金。對確能取得實際效益、自籌資金落實的項目，以及貧困受災地區，應優先分配。專項資金屬財政部門掌握的，由財政部門負責審批分配；屬主管部門掌握的由主管部門提出審批和分配意見，送同級財政部門審定。

第五條 第五條 專項資金的使用和管理

（一）專項資金必須專款使用，用款單位要單獨立項核算，不得挪用，不得擴大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的，應報原審批機關批準。

（二）項目完成后，結余的專項資金要按有關財政、財務制度處理，不得挪作他用或轉移。

（三）專項資金審批后，使用單位無正當理由，積壓該項資金半年以上，使用專項資金購進的設備或建設的設施閑置一年以上的，財政部門有權追回資金或無償調撥有關設備、設施。

（四）專項資金用款單位，應于資金使用前，分別向財政部門和業務主管部門報送資金使用效果測算表，預測資金使用的經濟效益，和社會效益，明確資金用途、資金使用責任者和項目完成時間。

（五）用款單位在項目實施過程中或項目完成后，應按規定的時間和內容要求，如實地向批準撥款的部門報告資金使用情況和使用效益。財政和業務主管部門要認真審核用款單位報送的資料，及時提出審理意見。

（六）跨的項目，用款單位當年不能報告資金使用效果的，應及時報告進度情況。

第六條 第六條 專項資金使用的監督檢查

專項資金分配后，財政部門和業務主管部門要按季或每半年檢查一次資金使用情況。發現有不按規定和批準的用途使用資金等違犯財經紀律的行為，應及時糾正，嚴肅處理。必要時可采取經濟制裁措施，直至收回資金。

第七條 第七條 本辦法自發布之日起施行，由省財政廳解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：安徽省農村公路管理暫行辦法

安徽省農村公路管理暫行辦法

第一條農村公路是國民經濟發展的一項重要交通基礎設施，是公路網的重要組成部分。為全面推進農村經濟發展和社會進步，適應廣大農民脫貧致富奔小康的需要，依據《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》等有關規定，結合我省農村公路建設、管理、養護的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的農村公路特指鄉道和村道。

鄉道是指主要為鄉（鎮）行政區域內經濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉（鎮）與鄉（鎮）之間及鄉（鎮）與外部聯絡的公路。

村道是指主要為行政村區轄內經濟、文化和人民群眾生產、生活服務的公路，以及不屬于鄉道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯絡的公路。

第三條 農村公路的技術標準要求是，鄉道基本達到四級或四級以上公路的技術標準、村道以機動車行駛通暢為標準。

第四條 農村公路建設和養護貫徹統一領導，分級管理的原則。鄉道的建設和養護由鄉（鎮）政府組織實施，村道的建設和養護由村委會組織實施。

鄉道的路政管理工作由縣鄉公路管理機構負責，村道的路政管理工作由鄉（鎮）人民政府按鄉規民約由有關部門負責。

有條件的鄉（鎮），可設立農村公路管理機構，明確專人負責鄉、村道養護、管理工作。

第五條 各級交通主管部門的主要職責是：

(一)協助縣、鄉（鎮）政府做好農村公路的發展規劃；

(二)培訓農村公路建設、養護專業技術人員，開展農村公路學術研究，采用和推廣新技術、新材料、新工藝；

(三)加強農村公路橋梁、護坡等重要構造物建設質量的監督和管理；

(四)加強農村公路的路政管理工作，做好重大路政案件的查處；

(五)督促鄉（鎮）政府建立健全農村公路養護管理體制；

(六)督促“一事一議”政策用于農村公路的建設和養護；

(七)做好農村公路有關數據的統計、匯總和上報工作；

(八)以適當補助形式加強農村公路建設養護資金的籌措和政策扶持。

第六條 農村公路規劃應當根據當地國民經濟和社會發展以及國防建設的需要編制，與國、省、縣道及其他方式交通運輸發展規劃相協調，與當地扶貧開發，山、水、林、田綜合治理，小城鎮建設及資源利用等相結合。

第七條 鄉道的規劃由縣級人民政府交通主管部門協助鄉（鎮）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報上級交通主管部門備案。

村道的規劃要在鄉（鎮）人民政府的協調下，由村委會編制，報鄉（鎮）人民政府批準，并報縣交通主管部門備案。

第八條 經批準的鄉道和村道的規劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。

第九條 農村公路建設應遵循發展規劃，堅持標準，突出重點，保證質量。具備條件的鄉（鎮）農村公路建設項目應由投 2 資主體實行法人負責制、招標投標制度、合同管理制度和工程監理制度，并由地方交通主管部門實行監督。

第十條 縣、鄉（鎮）人民政府和各級交通主管部門，要有計劃地安排農村公路新、改建任務，提高農村公路建設的技術標準，逐步形成等級結構配置合理、橋涵和交通附屬設施完善的農村公路網。

第十一條 加強農村公路養護工作，充分發揮現有公路的效益。農村公路的養護要求達到路面平整堅實，路拱適度，行車順暢，路肩整潔，邊坡穩定，水溝暢通，橋涵等構造物維護完好，標志齊全，綠化達標，確保公路經常處于良好技術狀態。

第十二條 農村公路的養護，可根據交通量、路面狀況、地理環境等實際情況，采取常年養護與季節養護相結合、專業養護與群眾養護相結合。

第十三條 因地制宜、因路制宜，積極推行和完善多種形式的養護模式。

(一)分段招標養護；

(二)分戶承包養護；

(三)發動群眾集中養護；

(四)以行道樹的收益，承包養護；

(五)固定人員、專業養護；

(六)其他養護模式。

第十四條 因積雪、水毀或其它自然災害造成農村公路交通受阻或損壞嚴重時，由所在縣、鄉（鎮）政府及時組織力量搶修，保證公路盡快暢通。

第十五條 農村公路綠化工作，由縣、鄉（鎮）政府按照公路工程技術標準組織實施。農村公路用地上的樹木，不得任意砍伐，確需更新的，應按有關規定向產權單位報批并完成更新補種。

第十六條 強化路政管理工作，建立鄉規民約，保護路產路權，提高公路通行能力。

第十七條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農村公路。因特殊原因需占用、挖掘、搭接、穿跨越農村公路，屬于鄉道的應報縣鄉公路管理機構審批，屬于村道的按鄉規民約辦理。

第十八條 鄉（鎮）政府和村民委員會可依照有關法規，采取必要工程措施，嚴禁超限運輸車輛在三級以下農村公路上行駛。確需在三級（含三級）以上農村公路上進行超限運輸的單位和個人，應事先報縣鄉公路管理機構審批。

第十九條 縣級人民政府應確定鄉道兩側邊溝外緣５-１０ｍ為建筑控制區，村道建筑控制區由鄉（鎮）人民政府劃定。

禁止在農村公路兩側建筑控制區范圍內修建永久性建筑物或者地面構筑物。

第二十條 堅持多渠道籌集資金，加快發展農村公路，建立國家扶持引導、地方主體投資、群眾捐資投勞相結合的多渠道、多形式的農村公路建設和養護資金籌集體制。

(一)鄉道建養資金，由縣鄉兩級財政、扶貧資金和“以工代賑”以及交通部門的適當補助和沿線群眾投工投勞共同籌集；

(二)村道建養資金，由鄉財政和村集體經濟、“一事一議”政策，群眾投工投勞和社會各界及群眾捐款共同籌集。

第二十一條 省交通廳對同時具備以下四個條件的農村公路養護資金給予適當補助，補助標準為每年每公里５００元。

(一)縣（市）中６０％的行政村實行了“一事一議”政策；

(二)每人每年不少于６元錢用于農村公路建設或養護；

(三)小機養路費的使用符合《安徽省縣鄉公路資金管理暫行辦法》的規定；

(四)鄉村道養護機制已經健全。

省交通廳補助經費將直接下達市交通主管部門，各市交通主管部門要嚴格按以上四條標準考核。如發現有弄虛作假者，省交通廳將扣減下該市有關經費，并給予相應處罰。

第二十二條 交通主管部門及鄉（鎮）人民政府應當加強對農村公路的監督檢查，對違反本辦法規定的單位和個人，對公路及公路附屬設施造成損害的，應當依法處理。

第二十三條 縣交通主管部門每年對所轄區內農村公路建設、管理和養護工作進行一次檢查，市交通主管部門也要對全市農村公路工作進行檢查和督促。對在農村公路建設養護工作方面有突出成績的單位和個人，省、市交通主管部門可以以獎代補形式給予表彰和獎勵。對未能達到要求或工作中出現問題的，省、市交通主管部門要給予通報批評。

第二十四條 本辦法所稱農村公路，包括農村公路的橋梁、隧道和渡口。

第二十五條 本辦法自２００２年元月１日起施行。

石牌鎮2012年鄉、村公路管理養護

實 施 計 劃

2011 2012

67.82km，

第五篇：安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法

安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法

(省政府令第214號)

省政府令第214號 2008年10月31 第一章 總

則

第一條 為規范行政事業單位國有資產管理，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，維護國有資產的安全和完整，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下統稱行政單位）和各級各類事業單位的國有資產管理活動。第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由各級行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產,表現形式為固定資產、流動資產和無形資產，具體包括：

（一）行政事業單位使用財政性資金形成的資產；

（二）國家調撥給行政事業單位的資產；

（三）行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產；

（四）接受捐贈等依法確認為國家所有的資產。

第四條 行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：

（一）資產管理與預算管理相結合；

（二）資產管理與財務管理相結合；

（三）實物管理與價值管理相結合。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對行政事業單位國有資產管理工作的領導，協調解決行政事業單位國有資產管理工作中的重大問題。

第六條 縣級以上地方人民政府財政部門負責對本級行政事業單位國有資產實施綜合監督管理。

行政事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理，并負責對所屬單位的國有資產實施監督管理。第二章 資產配置

第七條 行政事業單位國有資產配置，應當執行有關法律、法規和規章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業單位履行職能的需要相適應；

（二）科學、合理優化資產結構；

（三）調劑、租賃、購置相結合。

第八條 行政事業單位國有資產配置，應當符合規定的配置標準；對沒有規定配置標準的，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配置。財政部門對要求配置的資產，能通過調劑、租賃解決的，不得重新購置。行政事業單位國有資產配置標準，由縣級以上地方人民政府財政部門會同有關部門根據國家有關規定和本級財力狀況等制定。第九條 行政事業單位國有資產配置按照下列程序報批：

（一）在部門預算編制前，行政事業單位應當根據存量資產的質量、結構和 分布情況，依照本級資產配置標準提出下一擬購置資產的品目、型號、主要性能指標和數量，測算經費額度，報本級人民政府財政部門審批;有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。

（二）財政部門根據本級資產配置原則、配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批。

（三）經財政部門批準后，行政事業單位應當將資產購置項目列入部門預算，并在上報部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門審批部門預算的依據;未經財政部門批準，行政事業單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。行政事業單位因工作需要確需臨時增加資產配置的，應當提出資產購置申請，報本級人民政府財政部門審批;有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。第十條 經本級人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十一條 行政事業單位用上級補助資金購置資產的，應當報本級人民政府財政部門備案。有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位應當報主管部門審批后,由主管部門報本級人民政府財政部門備案；上級補助資金項目明確有設備購置的,不再審批，由購置單位登記入賬后報本級人民政府財政部門備案。對上級直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，行政事業單位應當及時入賬，并在年終資產統計報告中披露。

第十二條 行政事業單位購置的資產，屬于政府采購范圍的，應當依法實施政府采購。第十三條 行政事業單位應當對配置的資產進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。第三章 資產使用

第十四條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，充分發揮國有資產使用效益，保障國有資產安全、完整。

第十五條 行政事業單位應當定期對所占有、使用的實物資產進行清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。事業單位應當加強對本單位的專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的管理，防止國有資產流失。第十六條 行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，公益性事業單位和社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。第十七條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。

本辦法施行前，行政單位已經利用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家有關黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行監督管理，財政部門應當加強監督檢查。第十八條 行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，應當報本級人民政府財政部門批準；實行垂直管理的行政單位，應當報主管部門審核同意后，由主管部門報本級人民政府財政部門批準。未經批準，不得對外出租、出借。

事業單位擬將占有、使用的國有資產對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行可行性論證后，報本級人民政府財政部門批準；有主管部門的事業單位，應當報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門批準。未經批準，不得對外投資、出租、出借或者擔保等。

事業單位擬將占有、使用的固定資產、無形資產對外投資的，應當委托具備相應資質的評估機構進行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門核準或者備案。

第十九條 行政單位出租、出借國有資產的收益,按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收益,除國家另有規定外，納入單位預算，統一核算，統一管理。第二十條 對行政事業單位超標準配置、利用率低或者長期閑置的國有資產，由本級人民政府財政部門調劑使用或者處置；有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位，由主管部門在系統內調劑使用，報本級人民政府財政部門備案。

第二十一條 縣級以上地方人民政府財政部門應當加強對行政事業單位國有資產使用的監督管理，提高國有資產使用效率，對行政事業單位國有資產有償使用逐步實行集中統一管理。第四章 資產處置

第二十二條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第二十三條 行政事業單位處置國有資產,應當按照規定的審批權限報經批準。未經批準，行政事業單位不得處置國有資產。行政事業單位處置國有資產的審批權限，除國家和省另有規定外，由縣級以上地方人民政府財政部門根據本辦法制定。

第二十四條 行政事業單位處置國有資產，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協議轉讓等方式處置。

第二十五條 行政事業單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設備等，應當委托具備相應資質的評估機構進行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門核準或者備案。

行政事業單位處置國有資產的價格,不得低于經核準或者備案的資產評估結果。當處置價格低于經核準或者備案的資產評估結果時,應當暫停處置，在報經本級人民政府財政部門批準后方可處置。

第二十六條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報經批準后處置。未經批準，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產的安全、完整負責。第二十七條 行政事業單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報本級人民政府財政部門審核后方可辦理移交、調撥、封存、處置等手續。

第二十八條 行政事業單位國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。

第二十九條 縣級以上地方人民政府財政部門應當加強對行政事業單位國有資產處置活動的監督管理，防止國有資產流失，并逐步實行國有資產集中統一處置。第五章 資產評估與資產清查

第三十條 行政事業單位有下列情形之一的，應當委托具備相應資質的評估機構對有關資產進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產的；

（二）出售、置換國有資產的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）將國有資產整體或者部分租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產價值的；

（六）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。事業單位涉及整體或者部分改制為企業，或者以非貨幣性資產對外投資的，應當按照前款規定進行資產評估。

第三十一條 行政事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準，行政事業單位將資產整體或者部分無償劃轉的；

（二）行政事業單位的下屬單位之間合并或者無償劃轉資產的；

（三）其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經本級人民政府財政部門確認可以不進行資產評估的。

第三十二條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。經縣級以上地方人民政府批準實施的重大經濟事項涉及的行政事業單位國有資產評估項目，由本級人民政府財政部門負責核準；其他國有資產評估項目，由行政事業單位報本級人民政府財政部門備案。實行核準制或者備案制的具體辦法，按照國務院財政部門的有關規定執行。第三十三條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產清查的；

（二）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的，（三）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（四）會計政策發生重大改變，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（五）終了時，按照財務制度規定進行資產清查的；

（六）本級人民政府財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

事業單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業的，也應當進行資產清查。第三十四條 除國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產清查外，行政事業單位進行資產清查，應當向本級人民政府財政部門提出申請，經財政部門批準后實施；有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位，應當向主管部門提出申請，經主管部門審核同意，并報本級人民政府財政部門批準后實施。

第三十五條 行政事業單位資產清查工作的內容，主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等,具體辦法按照國務院財政部門的有關規定執行。第六章 產權登記與產權糾紛調處

第三十六條 國有資產產權登記工作按照統一政策、分級管理的原則，由縣級以上地方人民政府財政部門按照國有資產權屬關系組織實施。

第三十七條 行政事業單位應當向本級人民政府財政部門申請產權登記，并由財政部門核發國有資產產權登記證。行政事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況；

（四）行政事業單位對外出租、出借資產情況，事業單位對外投資、擔保情況；

（五）需要登記的其他事項。

第三十八條 行政事業單位發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的，應當辦理產權變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應當辦理產權注銷登記。

第三十九條 行政事業單位之間或者行政事業單位與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調解,必要時報有管轄權的人民政府處理。

行政事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，行政事業單位應當提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決；有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位經主管部門審核同意，并報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監督檢查

第四十條 行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第四十一條 財政部門、行政事業單位及其工作人員，應當認真履行國有資產管理、監督職責，依法維護國有資產的安全、完整，提高國有資產使用效益。財政部門、行政事業單位應當建立和完善國有資產管理信息系統，對行政事業單位國有資產的占有、使用實施動態管理、監督。

第四十二條 財政部門、行政事業單位應當建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行舉報，財政部門、行政事業單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。第八章 法律責任

第四十三條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責令改正，并依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）未按規定繳納國有資產收益的。第四十四條 財政部門、行政事業單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定給予處理。

行政事業單位的主管部門在配置行政事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項時違反本辦法規定的，由本級人民政府財政部門責令限期改正，予以警告。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 財政部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定的權限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監督管理職責的。第九章 附

則

第四十六條 社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由本級人民政府財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。第四十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。1992年9月21日省人民政府發布，1997年12月25日省人民政府修訂發布的《安徽省行政事業單位國有資產管理辦法（試行）》同時廢止。