第一篇：河北省高技術產業發展項目管理暫行辦法

河北省高技術產業發展項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范管理省高技術產業發展項目，促進高技術產業快速、健康發展，根據《中央預算內投資補助和貼息資金管理暫行辦法》、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》、《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》和《河北省固定資產投資項目備案管理辦法》有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以增強自主創新能力和促進高技術產業發展為主要任務，經國家和省發展改革委批復高技術產業發展項目資金申請報告，給予補貼資金支持的項目（以下簡稱國家和省批復高技術項目）。

第三條 本辦法所稱國家和省批復高技術項目包括：

（一）高技術產業化項目（以下簡稱產業化項目），是指以關鍵技術的工程化集成和示范為主要內容，或以規模化應用為目標的科技自主創新成果（包括自主知識產權、消化吸收創新、國內外聯合開發的技術等）轉化項目。

（二）重大技術裝備研制和重大產業技術開發項目（以下簡稱研制開發項目），是指國家和省重點建設工程需要的重大技術裝備研制項目和重點產業結構優化升級所急需的產業共性、關鍵技術研發項目。

（三）產業技術創新能力建設項目（以下簡稱創新能力建設項目），是指以突破產業發展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程

化、產業化研發及驗證能力為目標的工程實驗室建設項目、工程研究中心建設項目和以提高企業技術創新能力為目標的國家和省認定企業技術中心建設項目。

（四）高技術產業技術升級和結構調整項目（以下簡稱升級調整項目），是指以先進的技術、工藝和設備改造落后的生產條件為主要內容、以推進高技術產業擴大規模，促進產業結構優化升級和以信息化帶動工業化、積極發展電子商務和企業信息化為目標的建設項目。

（五）國家和省批復的其他高技術項目。

第四條 本辦法所稱補貼資金包括投資補助和貸款貼息。投資補助是指國家和省發展改革委對符合條件的企業、事業單位投資項目給予的投資資金補助。貸款貼息是指國家和省發展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。國家和省補貼資金均為無償投入。

第二章 組織管理

第五條 省發展改革委是省批復高技術項目的組織部門，主要履行以下職責：

（一）研究提出省高技術產業發展規劃和有關專項規劃，研究提出相關產業的發展政策。

（二）研究確定省給予補貼資金支持的高技術產業發展項目的重點領域和重點任務。

（三）組織評審、批復省給予補貼資金支持的高技術產業發展項目資金申請報告。

（四）編制和下達年度省高技術產業發展項目計劃。

（五）協調省批復高技術項目的實施工作，組織或委托項目的評估工作。

省發展改革委是國家批復高技術項目的主管部門，主要履行以下職責：

（六）按照國家發展改革委的公告或通知要求，組織對申請國家補貼資金的項目建設條件、招標內容等方面的審查，向國家發展改革委報送項目資金申請報告及有關材料。

（七）負責國家批復高技術項目的管理工作和項目實施中重大問題的協調、處理，督促項目管理部門協調項目單位按期完成項目建設任務，組織國家批復高技術項目總體目標的驗收和中、后期評估工作。

（八）負責對國家批復高技術項目進行稽察和檢查工作，并配合國家有關部門做好相關工作。

（九）負責每年將國家批復高技術項目執行情況匯總并報國家發展改革委。

（十）國家發展改革委和省政府要求的相關工作。第六條 本辦法所稱的項目管理部門，是指省政府有關部門、設區市和擴權縣（市）組織申報高技術產業發展項目的部門，主要履行以下職責：

（一）根據國家和省發展改革委高技術產業發展項目公告或通知要求，組織本部門、本地區高技術產業發展項目申請國家和省補貼資金的相關工作，對項目的建設條件、招標內容以及申報材料進行初審，負責向省發展改革委報送項目資金申請報告。

（二）負責國家和省批復高技術項目的管理工作, 協調、處理項目實施中的問題，督促項目單位按期完成項目建設任務，并負責組織省批復高技術項目的驗收工作。

（三）負責對省批復高技術項目進行稽察和檢查工作，并配合國家和省有關部門做好相關工作。

（四）每年將本部門、本地區國家和省批復高技術項目執行情況匯總并報省發展改革委。

（五）省發展改革委要求的其他相關工作。

第七條 本辦法所稱項目單位，是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術產業發展項目國家和省補貼資金的企業或事業法人。項目單位應具有較好的經營管理水平，具備承擔省以上高技術項目所需的技術開發能力、資金籌措和工程建設組織管理能力。項目單位主要履行以下職責：

（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目管理部門報送高技術產業發展項目國家和省補貼資金申請報告，并對申報材料的真實性負責。

（二）按照國家和省批復高技術項目確定的內容和要求組織實施項目。

（三）按要求向項目管理部門報告項目實施情況和資金落實情況，及時報告項目執行中出現的項目法人變更、項目總體目標調整等重大事項。

（四）對國家和省補貼資金要實行專賬管理。

（五）接受國家和省發展改革委及各級財政、審計部門、項目管理部門以及上述部門委托的機構所進行的評估、稽察、審計

和檢查。

（六）項目總體目標達到后，及時按要求提出項目驗收申請。

第三章 項目申報

第八條 省發展改革委根據國家《產業結構調整指導目錄》、《河北省高技術產業發展專項規劃》、《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》及其他相關專項規劃和相關產業政策，發布年度省高技術產業發展項目公告或通知，明確省補貼資金支持項目的重點領域、重點任務、實施時間。

第九條 按有關規定經政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出省補貼資金申請。

按有關規定由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出省補貼資金申請。

按照有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目，應在項目審批、核準后，提出省補貼資金申請。

第十條 申請省補貼資金的高技術產業發展項目應具備以下基本條件：

（一）符合省發展改革委項目公告或通知要求。

（二）符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經濟效益。

（三）應具有我國科技自主創新成果，知識產權歸屬明晰。

（四）項目單位必須具有較強的技術開發和項目實施能力，具有一定的資金籌措能力和較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實。

（五）建設項目應按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設條件，或已經開工建設但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預審或用地已經依法批準，具有環保以及其他相關許可文件。

第十一條 申請省補貼資金的高技術產業發展項目還應具備以下專項條件：

（一）產業化項目采用的科技成果應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可；項目單位應具有較強的工程建設組織管理能力，具有開展相關產業化項目的生產、經營資格。

（二）研制開發項目的研制開發方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術創新和裝備研制能力，具有前期相關領域的研發基礎和研發隊伍；重大技術裝備研制項目應結合依托工程。

（三）創新能力建設項目中的工程實驗室和工程研究中心項目單位須為已經省發展改革委批準組建，并完成相關組建工作，項目建設內容符合其發展方向和任務，建設方案合理。

（四）創新能力建設項目中的企業技術中心項目單位應為省認定企業技術中心所在企業，且在最近年度企業技術中心評價中達到合格以上；項目應能夠支撐企業關鍵、核心技術的開發。

（五）升級調整項目應符合產業結構調整指導目錄；項目單位具有良好的現代企業運行機制和較好的經營業績；具有開展相關產品生產的資格，產品符合行業、國家和國際有關標準。

第十二條

項目單位申請省補貼資金的高技術產業發展項目，應按照省發展改革委年度公告或通知要求委托具有乙級以上資質的咨詢機構編制資金申請報告，經項目管理部門初審后報省發展改革委。項目資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目的意義和必要性。

（二）項目的技術基礎，技術的先進性、關聯性和示范性。

（三）項目建設內容及預期目標（產業化和升級調整項目：包括建設規模及產品方案、建設內容、預期目標和工程方案；研制開發項目：包括技術創新點、關鍵工藝技術路線、主要技術指標、預期主要產品產量及技術推廣或產業化方案等；創新能力建設項目：包括基礎條件、實施方案、預期目標、對提升自主創新能力預期發揮的作用等）。

（四）建設地點、建設工期、進度安排和項目招標內容。

（五）技術特點、工藝技術路線、設備選型及主要技術經濟指標。

（六）環境污染防治、原材料供應及外部配套條件落實情況。

（七）節能措施、方案及效果分析。

（八）項目單位基本情況和財務狀況、項目負責人基本情況。

（九）投資估算與資金籌措。

（十）項目經濟效益和社會效益分析（包括項目內部收益率、投資利潤率、投資回收期的計算和評估；項目風險分析和社會效益分析等）。

（十一）申請省補貼資金的主要理由和政策依據。

（十二）項目資金申請報告應根據具體情況附以下相關文件：

1、政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業投資項目的核準或備案的批準文件。

2、技術來源及技術先進性的有關證明文件。

3、城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）。

4、國土資源部門出具的項目用地預審意見。

5、環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見。

6、金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同。

7、項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。

8、省發展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。

第四章 項目審核與批復

第十三條 項目管理部門接到項目單位報送的項目資金申請報告后，應根據第十條至第十一條的相關規定對項目資金申請報告進行初審，初審合格的連同初審意見一并報省發展改革委。

第十四條 省發展改革委收到項目資金申請報告后，認為申報材料不完備或不符合要求的，及時通知項目管理部門并由其組織項目單位在要求的時限內補充或完善相關材料。

對符合要求的項目資金申請報告，省發展改革委委托相關咨詢機構或社會團體組織專家組，從以下幾個方面進行評審：

（一）項目技術的先進性、適用性。

（二）項目對相關產業優化升級的帶動和示范性作用。

（三）項目單位的經營能力和技術開發能力。

（四）項目的市場前景和經濟效益。

（五）項目實施方案的可行性。

（六）省發展改革委項目公告或通知的其他要求。第十五條 省發展改革委根據專家組評審意見，經對項目審查和綜合平衡，擬定列入省年度財政預算的高技術產業發展項目。省發展改革委主要從以下方面對項目進行審查和綜合平衡：

（一）符合省預算內資金的使用方向。

（二）符合項目公告或通知的有關要求。

（三）符合省補貼資金的安排原則。

（四）提交的相關文件齊備、有效。

（五）項目的主要建設（研發）條件基本落實。

（六）符合區域、領域均衡協調發展的原則。

（七）符合省發展改革委要求的其他條件。

第十六條 根據省人大常委會批準的年度財政預算，省發展改革委審查批復項目資金申請報告。項目資金申請報告的批復文件是下達省補貼資金和項目竣工驗收的依據，應包括項目建設內容、項目總體目標、省補貼資金額度和資金使用方向。

對已經批復資金申請報告的項目，省發展改革委會同省財政廳按有關規定分批次下達省補貼資金。

第十七條 申報國家補貼資金的高技術產業發展項目。項目管理部門根據國家和省發展改革委通知要求組織篩選項目，按照規定時間將項目簡要介紹材料報送省發展改革委。省發展改革委征求有關方面意見，經綜合平衡后確定初選項目，并及時通知項

目單位。項目單位要在規定時間內向省發展改革委報送具有相應資質的咨詢機構編寫的并經項目管理部門初審合格的項目資金申請報告，經省發展改革委審查后報送國家發展改革委。對國家發展改革委在項目資金申請報告評審過程中提出的要求，項目單位應及時做好相關工作。

經國家和省批復資金申請報告的高技術項目列入河北省高技術產業發展項目計劃。

第五章 資金管理

第十八條 國家和省批復高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、籌集的其他資金、銀行貸款，以及國家和省補貼資金、部門或地方配套資金。項目資金原則上以項目單位自籌和銀行貸款為主，國家和省采用資金補貼的方式予以適當支持。

第十九條 項目單位籌集的項目資本金或研發項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現金、發行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產變現的資金等。

第二十條 國家和省補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。投資補助應根據項目的重要性、技術水平、風險程度以及產業發展、區域布局等情況，給予適當補助支持；貸款貼息資金數額不得超過項目建設期內銀行中長期貸款利息。

第二十一條 省發展改革委根據項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況、以及項目管理部門提出的申請，依據省人大批準的年度財政預算，商省財政廳下達

項目補貼資金。項目管理部門收到省下達補貼資金通知后，商同級財政部門按有關規定盡快將補貼資金下達到項目單位，并做好有關協調與管理工作。

第二十二條 國家和省補貼資金主要用于項目的研究開發、購置研究開發及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產業化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術、軟件等。

第二十三條 項目單位應參照相應的會計制度建立省高技術項目建設工程核算賬簿。有生產經營活動的項目單位，必須將企業經營賬與項目建設工程核算賬分開設立。對國家和省補貼資金要專款專用，在基建工程核算賬中應單獨設立備查臺賬進行管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家和省補貼資金。項目管理部門要對國家和省補貼資金加強監管，督促項目單位按照國家和省有關規定使用補貼資金。

第二十四條 項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。

第六章 項目實施與管理

第二十五條 國家和省批復的高技術項目單位依照有關法律法規的規定，負責項目的籌劃、籌資、建設、運營等，并配合國家和省有關部門和項目管理部門做好對國家和省補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十六條 項目管理部門根據國家和省對項目資金申請報告的批復和項目備案（核準）文件，對項目實施情況和補貼資金的使用情況等進行監管。

第二十七條 所有的國家和省批復高技術項目應按照國家和省有關招標投標的法律法規做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元、省補貼資金200萬元及以上的項目，要嚴格按照國家和省發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

第二十八條 項目單位應按照項目管理部門要求報告項目進展情況。項目管理部門應在每年2月15日和8月15日以前，以正式文件向省發展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告。其中，國家高技術項目的進展情況，經省發展改革委審查、匯總后向國家發展改革委報告，并提出國家補貼資金的下達申請。

第二十九條 項目單位應按照資金申請報告批復的總體目標組織實施項目。

國家批復的高技術項目：在實施過程中，對于僅調整投資規模，調整幅度不超過10％（含10％）的，不需要審批，在項目驗收時說明即可；對于主要建設內容和技術方案等沒有發生重大變化，沒有影響國家批復項目總體目標的，且調整投資規模幅度累計不超過30%的，項目單位提出申請，經管理部門審查報省發展改革委，由省發展改革委負責審批，并報國家發展改革委備案；對不能完成總體目標的項目，以及調整投資規模幅度累計超過30%的，由項目管理部門提出處理建議，經省發展改革委審查后報國家發展改革委審批。

省批復的高技術項目：在實施過程中，對于僅調整投資規模的項目，調整幅度不超過10％（含10％）的，不需要審批，在項

目驗收時說明即可；對于主要建設內容和技術方案等沒有發生重大變化，沒有影響省批復項目總體目標的，且調整投資規模幅度累計不超過30%的，項目單位提出申請，管理部門負責審批，并報省發展改革委備案；對不能完成總體目標的項目，以及調整投資規模幅度累計超過30%的，由項目管理部門提出處理建議，報省發展改革委審批。

第三十條 項目實施達到項目總體目標后，項目單位應及時向項目管理部門提出項目驗收申請（項目驗收辦法另行制定）。

國家批復的高技術項目：項目管理部門收到項目驗收申請后，應及時對項目進行考察初驗。初驗合格的向省發展改革委提出項目驗收申請，由省發展改革委組織技術、經濟專家和省有關部門相關人員對項目進行驗收，并將驗收結論報送國家發展改革委。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。省發展改革委和項目管理部門要保存整套驗收材料復印件。

省批復的高技術項目：項目管理部門收到項目驗收申請后，要及時組織技術、經濟專家和市有關部門相關人員對項目進行驗收，必要時省發展改革委可派人督導驗收工作。項目管理部門要及時將驗收結論報送省發展改革委。項目單位要按有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。項目管理部門要保存整套驗收材料復印件。

第三十一條 項目實施過程中和驗收后，省發展改革委組織或委托有關中介機構或社會團體組織專家組對項目進行中期評估和后評估。

第三十二條 項目實施過程中取得的專利、著作權等知識產

權權屬，按照有關法律法規執行。

第三十三條 國家和省高技術項目補貼資金的財務處理，應按照財政撥款有關規定進行管理。

第三十四條 項目稽察、審計、監察和檢查工作應按照有關法律法規和本管理辦法進行。

第三十五條 國家和省高技術項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業秘密和其他依法不適宜公開外，應當采取適當方式向社會公開。省發展改革委接受單位、個人對高技術項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第七章 監督管理和法律責任

第三十六條 對于按項目總體目標和項目內容按期完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現出色、地方配套資金落實好的項目管理部門，省發展改革委將給予表彰，并在今后的高技術項目評選中，對受表彰的項目管理部門組織申報的項目同等條件下優先安排。

第三十七條 項目單位有下列行為之一的，省發展改革委應根據管理權限，建議國家發展改革委或直接責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家和省補貼資金，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取國家和省補貼資金的。

（二）轉移、侵占或者挪用國家和省補貼資金的。

（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容的。

（四）無正當理由未按要求完成項目建設目標延期兩年未驗

收的。

（五）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。第三十八條 項目主管部門、管理部門和評估、咨詢等中介機構和社會團體及有關責任人在管理、評估、咨詢、稽察、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關部門依法追究有關單位和人員的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十九條 項目管理部門可根據本辦法的總體原則，結合本地、本部門具體情況，制訂相應的實施細則，并報省發展改革委備案。

第四十條 本辦法自2008年1月1日起施行。原省發展計劃委員會、省財政廳于2001年5月25日印發的《河北省高新技術產業化項目計劃管理辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：“十五”河北省高技術產業發展情況

“十五”河北省高技術產業發展情況

一、“十五”高新技術產業發展總體情況

“十五”期間，河北省高新技術產業發展緊緊圍繞全省經濟建設總體部署，深入實施“科教興冀”戰略，以“大項目、大基地、大園區、大產業”建設為重點，促進高新技術產業做大做強，加速用高新技術改造提升傳統產業，各項工作取得了明顯成效，高新技術產業對經濟和社會發展的支撐作用不斷增強。

1、高新技術產業實現了持續快速增長。“十五”期間，全省規模以上高新技術產業累計實現產值3461億元，年均增速為24.7%。其中2005年實現產值990億元，是“九五”末的3倍，完成增加值267億元，同比增長25.2%，高于工業增速2.3個百分點。高新技術產品出口完成2.35億美元，是“九五”末的4.4倍，同比增長70.1%。電子信息、新材料、生物醫藥、先進制造等四個重點領域實現增加值占全省高新技術產業的92.6%，產業集聚優勢顯著。全省共有有效期內高新技術企業670家，高新技術產品1047項，一批國家、省高新技術產業化示范項目建成投產，形成了一批具有明顯特色優勢的產業群體，高新技術產業對社會經濟發展的貢獻度不斷提高。

2、產業基地和重點項目建設取得顯著成效。謀劃建設了石家莊生物產業、河北半導體、河北軟件、石家莊信息產業、保定新能源和能源設備、廊坊信息產品制造等六個高技術產業基地。石家莊生物產業基地被國家發展改革委認定為3個國家生物產業基地之一，已成為全國最大的青霉素、維C、維B12等產品的生產基地，吉姆欣、吉賽欣、乙肝疫苗等生物工程藥品在國內市場占有重要位置。華藥、石藥、神威藥業、以嶺藥業、中天化工等企業優勢不斷增強。半導體材料基地發展迅速，寧晉晶龍、河北普興等一批骨干企業迅速崛起，太陽能級單晶硅產量已居世界第一，砷化鎵、藍寶石單晶及晶片技術及生產規模居國內領先地位。保定新能源及能源設備產業基地已成為我國目前最大的具有自主知識產權和完整產業鏈的輸變電制造和光伏產業制造基地，太陽能電池及組件已進入世界領先行列。石家莊半導體照明工程產業基地項目已與中電科技集團簽署合作備忘錄，項目建議書已經中電科技集團批復，可行性研究報告已上報待批。我省已與中航二集團簽署發展通用飛機產業的戰略合作協議，石家莊通用飛機產業基地正在加緊規劃建設，小鷹-500輕型飛機已完成初步設計并通過國家型號審查，進入商業化生產階段。一期投資20億元的華為北方信息產業基地項目已開工建設，中興集團北方通訊產業基地項目已與我省簽署合作協議，項目建設正在積極推進。全省高新區發展迅速，一批高新技術企業迅速壯大，已成為我省高新技術產業的重要集散地和輻射源。2005年省級以上高新區完成生產總值450億元，同比增長32.3%。

3、產業技術升級取得明顯成效。圍繞加速用高新技術改造提升傳統產業，重點開展了新一代低成本高性能鋼鐵材料、化學工業新型高效催化和分離技術、制造過程自動化智能化監測與控制技術等11項優先課題的技術攻關，組織實施了一批重大技術創新項目和科技專項，研究解決了一批產業共性關鍵性技術，電子信息、循環利用、清潔生產等先進技術在傳統產業中得到廣泛應用，企業整體技術水平得到明顯提升。建立了重大引進消化吸收再創新統籌協調機制，加強產學研聯合攻關，突出解決制約行業發展的瓶頸技術問題。2005年全省鋼材板帶比達到45.8%，噸鋼綜合能耗明顯降低。新型干法水泥比重達到30%。規模以上工業實現新產品產值342.21億元,同比增長29.36%。

4、技術創新能力建設取得新突破。以骨干優勢企業、科研院所和重點高校為依托，建設了一批技術創新研發平臺，目前全省共建設國家級企業技術中心和工程研究中心16家，省級企業技術中心101家，省級以上重點試驗室、中試基地和工程技術中心65個，其中燕大亞穩材料實驗室被批準為國家級重點實驗室，大中型企業中建設技術開發機構373個，技術創新基礎條件不斷改善，初步形成了支撐我省基礎研究、產業共性、關鍵性技術研發、高新技術成果產業化以及企業技術創新的區域創新體系，產業技術創新能力得到顯著增強。組

織實施了天威集團的750-1000kV特高壓變壓器研制、風帆股份公司的鋰離子電池研制、三鹿集團新型乳制品研發實驗平臺建設等一批國家和省創新能力建設項目，使我省在部分產業領域的技術創新能力和競爭優勢得到進一步提高。

二、“十五”高新技術產業發展主要工作情況

“十五”期間，我省高新技術產業發展工作重點抓了以下六個方面：

（一）理清思路，明確工作重點。“十五”以來，我省對發展高新技術產業的重要性和必要性認識不斷深化，全省上下已經形成加快發展的共識和良好氛圍。在深入認識省情、研究分析京津冀區域乃至全國的發展形勢的基礎上，準確把握影響我省產業發展的因素和突出矛盾，進一步明確了下一步工作的思路和工作重點：一是把發展高新技術產業的重點逐步從普遍推進轉向了有限目標、重點突破上來，選擇我們具有優勢的生物技術、電子信息、新材料等產業，集中力量做大做強。二是抓好一批高新技術產業基地，培育產業集聚優勢。著重抓了石家莊國家生物產業、半導體材料、軟件、石家莊信息產業、廊坊信息產品制造、保定新能源和能源設備等產業基地的建設，突出推進基地內大項目的布局和建設，形成局部強勢。三是加大開放力度，注重項目和技術引進，著力推進大項目建設，走開放式創新道路。華為、中興、豪威、京東方項目的引進對加快我省高新技術產業的發展將起到重大推動作用。與中電科共同建設的石家莊信息產業基地將為中電科技集團13所、54所科技成果研發和產業化提供良好的平臺。與中航二集團的戰略合作將使我省發揮石家莊飛機工業公司通用飛機制造的產業基礎優勢，建設具有較大規模和較強市場競爭力的通用航空產業基地奠定良好基礎。

（二）以項目建設為帶動，促進產業做大做強。項目是發展的基礎和載體。幾年來，全省上下高度重視高新技術產業項目建設，謀劃好項目，深入做好項目前期工作，加大爭取項目的力度，取得了較大成績。近年來我省共投資145億元，圍繞“十五”計劃確定的基因工程藥物、中藥現代化、數字通訊產品及系統等十大高技術產業重點工程，滾動實施高新技術產業重點示范項目224項，目前已有90個項目竣工投產。共有76項列入國家高新技術產業化示范項目，國家支持資金5.5億元。在爭取項目的同時，加強項目管理也是使項目盡快發揮作用的一個重要方面。我們對2001—2004年省高新技術產業發展項目進行了全面清查，建立了項目動態管理臺賬，加強了項目建設進度的督導和管理。2005年10月國家項目稽查辦來我省對2001年以前立項的國家項進行稽查，稽查組認為我省的項目管理細致扎實，對我省的項目管理工作給予了肯定和表揚。

（三）以創新能力建設為重點，著力推進產業技術進步。提高產業技術水平，推動工業走新型工業化道路，是我們高新技術發展工作的一個重要方面。圍繞冶金、化工、醫藥、紡織等省確定的“十大主導產業”，組織開展了產業共性關鍵技術調研，把政府支持引導和產業發展需求相結合，進一步明確了主攻方向，組織實施了一批技術創新重點項目，對促進產業技術優化升級發揮了重要作用。加強產業技術創新能力建設，圍繞主導優勢產業，重點抓好“三個平臺”，促進形成“三個機制”（“三個平臺”即技術創新平臺、科技成果轉化平臺、公共科技服務平臺；“三個機制”即自主創新機制、產學研合作創新機制、科技成果轉化機制），建設了一批國家和省級重點實驗室、工程中心、企業技術中心，對提高我省的整體創新能力和科技綜合實力，增強我省產業的整體水平和競爭力提供了強力的技術支撐。

（四）抓規劃制定，謀劃產業長遠發展。按照國家和省關于制定“十一五”高新技術產業專項規劃的工作要求，及時部署了全省高新技術產業發展規劃的編制工作，積極組織開展規劃的前期調查研究和規劃的起草工作。目前省高新技術產業專項規劃已編制完成并通過了專家論證，即將報省政府批復。各市專項規劃的編制工作也相繼完成。組織和參與編制完成了省“十大主導產業”中醫藥、信息產業規劃和省信息化專項規劃，已報政府待批。

（五）加強重大政策研究與制定，積極營造良好發展環境。參與起草了《中共河北省委、省人民政府關于加強科技工作的決定》，已經省委六屆七次全會討論通過。出臺了《關于加

快高新技術產業發展的指導意見》、《關于加快我省軟件產業和集成電路產業發展的若干規定》、《河北省高新技術產業化項目計劃管理辦法（試行）》、《河北省高新技術產業十大工程實施方案》、《河北省當前高新技術產業化重點領域指南（2005年）》、《河北省企業技術中心管理辦法》、《河北省（產業）工程研究中心建設指導意見》等若干政策性文件，為加快高新技術產業發展提供了重要政策保障。

（六）加強統計監測和重大問題研究。為加強我省高新技術產業和企業技術進步統計監測工作，研究出臺了《河北省人民政府關于進一步做好高新技術產業和企業技術進步統計監測工作的意見》，會同統計局、科技廳、信息產業廳等有關部門聯合提出了落實《加強高新技術產業和企業技術進步統計監測工作的意見》的具體實施方案。針對我省高新技術產業發展實際，積極開展重大問題研究，先后完成了《河北省高新技術產業發展有限目標研究》、《河北省高新技術產業發展戰略研究》、《高新技術產業對區域經濟發展的影響》、《河北省生物產業發展戰略研究》、《京津冀區域創新體系研究》、《京津冀高新技術產業發展研究》等重要課題，在深入調研的基礎上，結合我省發展實際，提出了一系列加快發展的政策措施建議，受到了省領導的重視和肯定，部分建議已被省政府有關政策文件采納。

三、2006年高新技術產業發展面臨的形勢

2006年我省高新技術產業發展形勢總體趨好，高新技術產業將繼續保持快速增長勢頭，在電子信息、新材料等優勢領域將形成一些經濟發展的新亮點。國家將繼續堅持“雙穩”的宏觀經濟政策，把自主創新作為結構調整和轉變經濟增長方式的中心環節，大力發展循環經濟，推進節約型社會建設，加快生物產業跨越式發展，推進信息產業做大做強，這些都為我省加快發展高新技術產業提供了十分有利的條件和廣闊發展空間。國際產業區域轉移的趨勢，有利于我省發揮比較優勢，開展國際技術合作，加快技術和項目引進，建立一批技術聯盟或產業基地。京津冀都市圈、天津濱海新區和曹妃甸工業區等重大工程建設，將為我省主動融入京津冀一體化產業格局，吸引和承接京津地區產業轉移，利用京津等地的科技和產業資源優勢加快發展提供了重要契機。

在面臨諸多有利形勢的同時，我們也看到，我省在技術及服務標準、專利、品牌等非關稅貿易壁壘方面還處于劣勢地位，在參與國際市場競爭中還面臨著更多的困難和挑戰。我省應充分發揮高新技術產業的先導和對經濟發展的支撐作用，以技術引進帶動自主開發，加快產業技術進步和產業結構優化升級，做大做強新興產業，著力構建我省經濟社會發展的戰略支撐。

四、2006年總體思路和工作要點

以科學發展觀為指導，按照省“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要、高新技術產業發展專項規劃總體部署和省政府確定的“一條主線、兩個支撐”的工作要求，圍繞“三大二重點”（大項目、大基地、大政策和重點專項、重點產業技術進步），著力推進“高新技術產業化、產業技術高新化”，加強項目引進和戰略合作，加速產業集聚，做大做強新興產業，加快用高新技術改造提升傳統產業，促進經濟增長方式的根本轉變。主要目標是:全省規模以上高新技術產業增加值同比增長20%以上，高新技術產業增加值占全省生產總值的比重增長0.5個百分點。

1、實施重大工程和重點專項

按照國家產業技術政策和省當前高新技術產業發展指南，認真謀劃對結構調整和產業升級有重要帶動作用的重大工程、重點專項，發展壯大新興產業，努力培育新的經濟增長點。一是圍繞國家實施的生物質工程、新材料等重點專項，結合我省實際，謀劃建設一批國家重大項目。以省重點高新技術產業領域為重點，組織實施一批省高新技術產業化專項，積極推進高新技術產業化進程。二是抓住結構調整和產業轉移的有利時機，重點組織實施通訊制造業、新型顯示器件及制造設備、光伏電池制造等一批重大產業化示范工程，積極推進華為北

方信息產業基地、中興北方通訊產業基地、中電科半導體照明工程產業基地、石家莊通用飛機制造基地等重大工程的建設，及時協調解決項目建設重大問題，加快項目建設進程。滾動抓好河北晶龍實業集團有限公司大直徑低氧碳超薄單晶硅片及太陽能電池組件產業化等重點項目，確保項目順利實施，按期完成達效。三是繼續推進“做大做強”，積極培育形成一批具有較強市場競爭力的名牌產品和著名商標，不斷壯大我省產業的國內外市場競爭優勢。

2、抓產業基地和園區建設

以石家莊、保定、廊坊、唐山和秦皇島為重點，在生物醫藥、新能源、電子信息、先進制造、新材料等產業化條件較為成熟、發展前景好的重點高新技術領域，發展一批高新技術特色產業基地，引導和促進各類生產要素聚集，打造特色產業鏈，加快形成產業集聚優勢。在抓好石家莊國家生物醫藥產業基地、河北半導體材料產業基地、河北軟件產業基地、石家莊信息產業基地、保定新能源與能源設備產業基地、廊坊信息產品制造基地的基礎上，積極推進承德現代儀器儀表、邯鄲紡織新材料、唐山特種鋼等特色產業基地的建設。加強高新技術開發區建設，突出抓好區內產業布局和產業鏈的銜接配套，壯大一批龍頭高新技術企業，培育孵化一批具有較大發展潛力的中小高新技術企業，加強區域公共創新服務平臺建設，不斷增強區域創新能力和特色產業競爭優勢。按照國家有關要求，積極推進創業投資機構建設，鼓勵我省廊坊、保定、石家莊等高新區和產業基地率先進行創業投資機制的探索和試點工作，示范帶動全省創業投資的快速發展。

3、加強對外交流和戰略合作

堅持開放創新戰略，鼓勵省內優勢企業與國內外著名大企業建立戰略技術聯盟，特別是加強與大公司、大集團和研發機構的合作，培育一批國際化的加工制造與研發基地，形成產品鏈的核心技術、核心業務、核心能力，逐步提升產業分工層次和競爭力。積極利用深圳高交會、北京科技周、上海工博會、廊坊洽談會等交流合作平臺，加強與國內外產業龍頭企業的溝通和聯系，吸引更多的高新技術項目到我省落戶。發揮我省比較優勢，主動承接京津地區的產業、技術、資金等的擴散和外溢，推動我省與京津地區產業對接和融合，做大做強我省新興產業。大力促進高新技術產品出口，不斷優化出口產品結構，提高我省外貿增長的水平和競爭力。

4、促進縣域產業技術進步

按照省委、省政府關于加快縣域經濟發展的有關要求，謀劃建設若干個高新技術產業示范縣，從特色產業布局、產業技術升級、重大項目謀劃建設、創新機制建立等多方面給予指導支持，推動縣域經濟產業升級，提升縣域經濟的綜合競爭力。通過高新技術產業示范縣建設，引導和支撐全省縣域經濟快速健康發展。研究提出高新技術產業示范縣建設的具體實施意見，今年將選擇2-3個高新技術產業發展基礎好、工作成效大的縣進行試點，摸索經驗，逐步推開。

5、加強自主創新和引進消化吸收再創新

加強產業共性關鍵技術的研究開發，著力提高主導產業的自主創新能力。近期重點是研究提出當前行業發展的共性、關鍵性技術目錄，開展新一代低成本高性能鋼鐵材料、化學工業新型高效催化和分離技術、制造過程自動化智能化監測與控制技術等優先課題的技術攻關，推進資源高效利用、安全生產、節能降耗、清潔生產、環境保護、先進制造等技術的研究開發和推廣應用，提高主導產業的整體技術水平。圍繞曹妃甸工業區等重大工程建設，建設一批技術創新示范基地，積極推進用高新技術改造提升傳統產業，加快循環經濟技術的示范應用。加強引進技術的消化吸收再創新和集成創新。建立引進重大技術消化吸收再創新統籌協調機制，積極引導企業在高起點引進關鍵技術及重大裝備的基礎上，開展產學研聯合攻關，消化吸收國外先進技術，結合實際進行大膽改進創新和集成創新，不斷培育增強自主創新能力。

6、加強產業技術創新體系建設。一是建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的企業技術創新體系，不斷提高企業技術創新能力和核心競爭力。抓好已建省級以上企業技術中心的規范化建設，根據產業發展需要新建15家左右省級以上企業技術中心。二是加強自主創新的基礎支撐平臺建設，在抓好已建省重點實驗室、工程（技術）研究中心建設的基礎上，新建10個省重點實驗室、工程（技術）研究中心，形成行業共性、關鍵性技術研發能力和系統集成能力。三是加強技術創新服務體系建設，充分發揮社會中介機構的服務功能，為企業特別是中小企業提供信息、技術、咨詢、業務代理等多方位服務。四是積極推進專利戰略和標準戰略實施，企業專利申請和授權數量及參與制定國家行業標準情況將作為衡量企業核心競爭力的一項重要指標納入創新能力評估體系。抓好采標工作，促進國際標準和國家標準的廣泛采用，提高產品品質和市場準入水平。

7、加強政策和宏觀引導。

加強政府對高新技術產業發展的宏觀引導，加快《河北省促進高新技術產業發展條例》制定工作，抓緊修改制定《河北省高新技術產業發展項目管理辦法》，促進高新技術產業項目管理工作的規范化、制度化。開展提高自主創新能力、鼓勵創業投資發展等方面的政策研究，進一步加大對自主創新工作的支持引導力度。積極引導企業用足、用好國家、省促進高新技術產業發展和技術創新的支持鼓勵政策。針對重大基地、重大工程建設，相關部門要成立專門協調領導機構和有效工作機制，緊盯快辦，及時協調解決項目實施中的重大問題。進一步加強對高新技術產業與企業技術進步的統計監測，研究分析產業發展中存在地突出問題，提出針對性的措施建議。配合國家發展改革委做好京津冀區域創新體系和高新技術產業發展專題研究，促進京津冀高新技術產業一體化發展，積極為新形勢下我省高新技術產業的快速發展出謀劃策。適時組織高新技術產業化重點項目展示推介會，搭建高新技術產業化成果合作交流的平臺，促進我省高新技術產業的開放式發展。

第三篇：國家高技術產業發展項目管理暫行辦法--國家發改委---第43號令

國家高技術產業發展項目管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為規范管理國家高技術產業發展項目，促進高技術產業健康發展，提高產業核心競爭力，根據《中華人民共和國科學技術進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等法律法規，依照《中央預算內投資補助和貼息資金管理暫行辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以增強自主創新能力和促進高技術產業發展為主要任務，經國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發展改革委”）批準列入國家高技術產業發展項目計劃，并給予中央預算內投資補助或貸款貼息，由項目主管部門組織管理，由項目單位具體實施的國家高技術產業發展項目（以下簡稱“國家高技術項目”）。

對于中央預算內資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術項目參照國家有關規定進行管理。

第三條 本辦法所稱國家高技術項目包括：

（一）國家高技術產業化項目（以下簡稱“產業化項目”），是指以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內容，或以規模化應用為目標的科技自主創新成果轉化項目。

（二）國家重大技術裝備研制和重大產業技術開發項目（以下簡稱“研制開發項目”），是指國家重點建設工程需要的重大技術裝備研制項目和重點產業結構優化升級所急需的產業共性、關鍵技術研發項目。

（三）國家產業技術創新能力建設項目，是指以突破產業發展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程化、產業化研發及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設項目（以下簡稱“工程實驗室項目”）和國家工程研究中心建設項目（以下簡稱“工程中心項目”），以及以提高企業技術創新能力為目標的國家認定企業技術中心建設項目（以下簡稱“技術中心項目”）。

（四）國家高技術產業技術升級和結構調整項目，是指以先進的技術、工藝和設備改造落后的生產條件為主要內容，以推進信息產業、生物產業、民用航空航天產業擴大規模，促進產業結構優化升級和以信息化帶動工業化，積極發展電子商務和企業信息化為目標的建設項目（以下簡稱“升級調整項目”）。

（五）其他國家高技術產業發展項目。

第四條 本辦法所稱投資補助是指國家發展改革委對符合條件的企業投資項目（含事業單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱“國家補貼資金”）均為無償投入。

第二章

組織管理

第五條 國家發展改革委是國家高技術項目的組織部門，主要履行以下職責：

（一）研究提出國家高技術產業發展規劃和有關專項規劃，研究提出相關產業的發展政策；

（二）研究確定國家高技術項目的重點領域和重點任務；

（三）組織評審國家高技術項目，批復國家高技術項目的資金申請報告；

（四）編制和下達國家高技術產業發展項目計劃和投資計劃；

（五）協調國家高技術項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。

第六條 本辦法所稱項目主管部門是指國務院有關部門，省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展和改革委員會或經濟（貿易）委員會。

計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔主管責任。具體要求由國家高技術項目公告或通知規定。

對跨地區、跨部門組織的國家高技術項目，可由相關地區或部門協商確定項目主管部門，或由組織部門指定項目主管部門。

項目主管部門應履行以下主要職責：

（一）根據國家發展改革委的國家高技術項目公告或通知，組織本部門、本地區和本企業（集團）的高技術項目申請國家補貼資金的相關工作，對項目的建設條件、招標內容等進行初審，審查通過后向國家發展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結果和申報材料負責；

（二）負責國家高技術項目的管理工作和項目實施中重大問題的協調、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；

（三）配合國家有關部門進行稽察、審計和檢查工作；

（四）每年定期將本部門、本地區和本企業（集團）的國家高技術項目執行情況匯總并報國家發展改革委。

第七條 本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術項目國家補貼資金的企業或事業法人。項目單位應具有較好的經營管理水平，具備承擔國家高技術項目所需的技術開發能力和資金籌措、工程建設組織管理能力。

項目單位應履行下列主要職責：

（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；

（二）按照項目組織部門、主管部門批復的項目資金申請報告確定的內容和要求實施項目；

（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經費落實情況,及時報告項目執行中出現的重大事項；

（四）對國家補貼資金要實行專賬管理；

（五）接受國家發展改革委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構所進行的評估、稽察、審計和檢查；

（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。

第三章

申報及審核

第八條 國家發展改革委根據《國家高技術產業發展規劃》、《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》、《產業結構調整指導目錄》、《國家產業技術政策》及其他相關專項規劃和相關產業政策，發布國家高技術項目公告或通知，明確國家支持的重點領域、重點任務、實施時間，以及安排國家補貼資金的方式和標準。

第九條 按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。

按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。

按照有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經審批或核準同意后，根據國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

第十條 申請國家高技術項目應具備以下基本條件：

（一）符合國家發展改革委項目公告或通知的要求；

（二）符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經濟效益；

（三）應具有我國自主知識產權，知識產權歸屬明晰；

（四）項目單位必須具有較強的技術開發、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；

（五）建設項目應按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設條件，或已經開工建設但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預審或用地已經依法批準，具有環保以及其他許可文件。

第十一條 申請國家高技術項目還應具備以下條件：

（一）產業化項目采用的科技成果（包括自主知識產權、消化吸收創新、國內外聯合開發的技術等）應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可；項目單位具有較強的工程建設組織管理能力，具有開展相關產業化項目的生產、經營資格。

（二）研制開發項目的研制開發方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術創新和裝備研制能力，具有前期相關領域的研發基礎和研發隊伍；重大技術裝備研制項目應結合依托工程。

（三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經國家發展改革委批準組建，并完成相關組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心；項目建設內容符合該工程實驗室或工程研究中心的發展方向和任務，建設方案合理。

（四）技術中心項目的項目單位須為國家認定企業技術中心所在企業，且該國家認定企業技術中心在最近國家認定企業技術中心評價中得分70分以上；項目應能夠支撐企業關鍵、核心技術的開發。

（五）升級調整項目應符合產業結構調整指導目錄；項目單位具有良好的現代企業運行機制和較好的經營業績；具有開展相關產品生產的資格，項目必須具有合理的經濟規模，產品符合國家和國際有關標準。

第十二條 項目單位應根據第十條和第十一條的相關規定，編制項目資金申請報告。

項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規定，應包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設（研發）內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設（研發）條件落實情況等；

（三）申請國家補貼資金的主要理由和政策依據；

（四）項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）；

（五）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容。項目資金申請報告可根據具體情況附以下相關文件：

（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業投資項目的核準或備案的批準文件；

（二）技術來源及技術先進性的有關證明文件；

（三）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）；

（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（六）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議或合同；

（七）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明；

（八）國家發展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。第十三條 項目主管部門應根據第十條至第十二條的相關規定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經濟（貿易）委員會的項目，由省級經濟（貿易）委員會作為項目主管部門，并由省級經濟（貿易）委員會商省級發展和改革委員會后，由省級發展和改革委員會會同省級經濟（貿易）委員會聯合報送國家發展改革委。

對申報材料不完備的資金申請報告，國家發展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內補充相關材料。

第十四條 對項目主管部門報送的項目資金申請報告，國家發展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構進行評估，必要時可征求國務院有關部門或地方政府的意見。

專家組應由專業性、權威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關利益的專家組成。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。

專家評審或咨詢機構評估應主要從以下方面對項目進行評審評估：

（一）項目技術的先進性和適用性；

（二）項目對相關產業的優化升級具有的帶動作用；

（三）項目單位的經營能力和技術開發能力；

（四）項目的市場前景和經濟效益；

（五）項目實施方案的可行性；

（六）國家發展改革委項目公告或通知的其他要求。

第十五條 國家發展改革委按照科學、公平、擇優的原則，根據專家評審意見或咨詢機構的評估意見，綜合考慮國務院有關部門和地方政府的意見，審查批復項目資金申請報告，并將項目的評審評估意見和審批結果以適當的方式告知項目主管部門。項目資金申請報告的批復文件是下達國家補貼資金的依據，應包括項目實施的總體目標、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。

國家發展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：

（一）符合中央預算內資金的使用方向；

（二）符合項目公告或通知的有關要求；

（三）符合國家補貼資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設（研發）條件基本落實；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十六條 國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金最高限額原則上不超過2億元。國家發展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。國家發展改革委安排給單個企業投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發展改革委審批可行性研究報告。

國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告；對于企業投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發展改革委審批可行性研究報告。

國家發展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。

第十七條 單個國家高技術項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發展改革委可要求項目單位報送初步設計概算，并委托咨詢機構進行評審，根據評審結果決定國家安排資金的具體數額。

第十八條 單個國家高技術項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經安排國家補貼資金的國家高技術項目，國家發展改革委不再重復受理其資金申請報告。

第四章

資金管理

第十九條 國家高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務院有關部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。

第二十條 項目單位籌集的項目資本金或研發項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現金、發行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產變現的資金等。

第二十一條 國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。國家投資補助應根據項目的重要性、風險程度以及產業發展、區域布局等要求，分檔給予補助支持。

貸款貼息補助的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進度和貸款的實際發生額分期安排貼息資金。

第二十二條 國家補貼資金主要用于項目的研究開發、購置研究開發及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產業化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術、軟件等。第二十三條 經國家發展改革委批復的國家高技術項目列入國家高技術產業發展項目計劃和投資計劃。

國家發展改革委根據項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后，要按有關規定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位，并做好有關協調工作。

對于由省級經濟（貿易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發展和改革委員會及經濟（貿易）委員會，由省級發展和改革委員會、省級經濟（貿易）委員會聯合下達到項目單位。

第二十四條 項目單位對國家補貼資金要專款專用、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金；項目主管部門要對國家補貼資金加強監管，督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。

第二十五條 項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。

第五章

項目實施與管理

第二十六條 國家高技術項目實行項目單位責任制，項目單位依照有關法律法規負責項目的籌劃、籌資、建設、運營等，并配合國家有關部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。

第二十七條 項目主管部門根據國家對項目資金申請報告的批復文件和項目審批、核準或備案文件，對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監管。項目主管部門可根據具體情況要求項目單位編制項目初步設計、建設方案或實施方案。

第二十八條 所有國家高技術項目應按照國家有關招標投標的法律法規做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照國家發展改革委核準的項目招標內容和有關招標投標的法律法規開展招標工作。

第二十九條 項目主管部門應在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內容的項目進展情況報告，并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應按照項目主管部門的要求報送有關項目進展情況。

第三十條 項目單位應按照資金申請報告批復的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現重大情況需調整的，應向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報國家發展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現的調整，由項目主管部門負責審核調整，并抄報國家發展改革委。

第三十一條 項目實施達到項目總體目標后，項目單位應及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應及時對項目進行驗收，并將驗收結論報送國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業在驗收國家高技術項目時，應邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關規定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。

第三十二條 項目實施過程中和驗收后，國家發展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關中介機構或有關專家組對項目進行中期評估和后評估。

第三十三條 項目實施過程中取得的專利、著作權等知識產權權屬，按照有關法律法規執行。

第三十四條 研制開發項目的國家補貼資金財務處理按照科研項目相應的財政撥款有關規定管理。其他國家高技術項目的國家補貼資金的財務處理按照資本公積管理。

第六章

監督管理和法律責任

第三十五條 國家發展改革委負責對國家高技術項目實施情況進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。項目主管部門和項目單位應配合稽察、審計、監察和檢查工作。

第三十六條 項目稽察、審計、監察和檢查工作應按照有關法律法規和本管理辦法進行。

第三十七條 國家高技術項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業秘密和其他依法不適宜公開的外，應當采取適當方式向社會公開。國家發展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第三十八條 對于按項目總體目標和項目內容按期或提前完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現出色的項目主管部門及工作人員，國家發展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優先安排。

第三十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用國家補貼資金的；

（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容的；

（四）無違規行為，但無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；

（五）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第四十條 項目組織部門、項目主管部門和評估、咨詢單位及有關責任人在審批、管理、評估、咨詢、稽察、檢查等過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，國家發展改革委可建議有關部門依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第四十一條 項目主管部門應根據本辦法的總體原則，結合本部門、本地區的具體情況，制訂相應的實施細則，并報國家發展改革委備案。

第四十二條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。第四十三條 本辦法自二○○六年四月一日起施行。

第四篇：國家高技術產業發展項目驗收須知

國家高技術產業發展項目驗收須知

一、項目承擔單位已按要求完成項目建設內容，產能和投資規模達到國家發展改革委批復要求，并已進行試生產的，可著手進行項目驗收準備工作。

（一）根據編寫提綱（見附件）編寫項目驗收報告。

（二）委托具有相應資質的會計師事務所出具項目審計報告。審計報告應對項目總投資及資金使用情況進行審核，并對國家支持資金、省配套資金以及地方配套資金的使用投向進行專項審核。

（三）進行環境保護單項驗收工作。根據環境保護的分級管理規定，由相應的環境保護部門出具項目環保驗收意見。

（四）進行土建工程單項驗收工作。由當地建設部門出具土建工程竣工驗收意見。如無新建基建工程，則需出具原有土建工程的驗收意見。

（五）進行建筑工程消防單項驗收工作。由當地消防部門出具建筑工程消防驗收意見書。如無新建基建工程，則需出具原有建筑工程的消防驗收意見。

（六）項目產能規模雖已達到批復要求，但投資規模未能達到要求的，需及時報我委申請調整，待調整批復后才能驗收；若產能規模未達到批復要求，建設目標發生變化的，需報國家發展改革委申請調整。

二、待項目驗收報告編寫完成，并且項目審計報告和環保、土建、消防等單項驗收意見齊備后，項目承擔單位應向項目主管單位提出驗收申請。經項目主管單位審核通過后，項目主管單位向省發展改革委提出驗收申請。

三、項目驗收報告經審核通過后，省發展改革委將安排驗收時間，擬定會議議程，并邀請相關行業專家參加驗收會。

四、項目承擔單位需根據省發展改革委擬定的會議議程做好相關準備工作。

（一）根據項目驗收報告的內容，制作Powerpoint演示材料，匯報時間控制在30分鐘左右。

（二）根據省發展改革委的驗收通知要求，項目承擔單位邀請環保、土建、消防等出具驗收意見的部門屆時參加驗收會議。驗收會上需由環保、土建、消防等出具驗收意見的部門宣讀單項驗收結論與意見。

五、項目驗收會上將成立由省發展改革委、項目主管單位，專家組成員以及環保、土建、消防等部門組成的項目驗收委員會。驗收委員會將聽取項目承擔單位的匯報，進行現場考察和質疑提問，評判項目承擔單位是否已按要求完成項目建設，并達到批復的建設目標。如無不妥，驗收委員會將委托專家組形成項目驗收意見。

六、待項目順利通過驗收后，省發展改革委將向國家發展改革委報送項目驗收報告和驗收意見。如國家發展改革委在收到我委上報文件之日起兩個星期內未提出異議的，則視為同意項目驗收報告和驗收意見。屆時，項目承擔單位可根據有關規定及時辦理固定資產移交手續，并做好項目驗收材料的歸檔工作。

七、項目后評估。國家發展改革委將有選擇地對部分已驗收項目進行后評估，評估項目的建設成效和對本地經濟、本行業發展的作用。請項目承擔單位屆時認真做好項目后評估工作。

附件：1.項目驗收報告封面格式

2.項目驗收報告編寫提綱

附件1：項目驗收報告封面格式：

國家高技術產業（化）

專項

項目驗收報告

項目名稱： 承擔單位： 聯系地址： 郵政編碼： 負 責 人： 聯 系 人： 聯系電話： 傳

真： 電子郵箱：

主管部門：國家發展和改革委員會

××××年××月××日

附件2：

項目驗收報告編寫提綱

一、項目竣工報告，建筑安裝質量評定；

二、項目技術總結，設計文件規定的各項技術、工藝、設備、經濟指標的驗證考核結論；

三、項目推廣示范作用；

四、產品應用報告；

五、財務決算報告；

六、經濟效益、社會效益預測分析報告及所需的環境影響評價報告；

七、項目審計報告；

八、全部工程竣工圖紙；

九、需要說明的其它事項，包括項目建筑工程和設備的招標情況、環境保護設施、勞動安全衛生設施、消防設施等。

十、附件：

（一）國家發展改革委的項目批復文件，省發展改革委的初步設計批復文件，資金下達文件以及其他編寫依據；

（二）環境保護竣工驗收意見；

（三）土建工程竣工驗收意見；

（四）建筑工程消防驗收意見；

（五）其他。如項目技術成果鑒定意見、產品檢測報告和使用報告、產品銷售合同以及用戶使用意見等相關附件。

第五篇：國家高技術產業發展項目驗收報告準備材料

建構式項目驗收材料準備及相關人員工作安排

國家高技術產業發展項目驗收報告編制大綱

一、項目建設情況總體說明

二、生產工藝及技術總結報告

附:

湖南軟件評測中心產品鑒定報告

中央電教館、中國教育技術協會聯合鑒定

三、土建及安裝工程總結報告

附：

主體大樓竣工驗收報告（包括項目申報消防、環保報告）

四、生產設備、生產能力總結報告

附：

設備清單

設備部分采購合同

五、環境保護、消防總結報告

附：

項目竣工驗收消防、環保報告

六、財務決算與經濟效益分析報告

附：

產品銷售合同

七、項目竣工專項審計報告

附：

專項財務審計報告

八、檔案資料匯編及目錄

不是必備，能提供最好

九、產品應用及推廣示范作用報告

附：

展會圖片、宣傳手冊圖片、展示大廳圖片

用戶使用滿意度報告

長沙市教科院推薦

項目小組組成及分工：

蘇總：驗收專家的安插、聯系黃處理中資公司的事務

劉總、財務組：財務審計報告（落實是否需要準備憑證和專帳）、協調所有 杜運舟：負責外部事務進度跟蹤、外部人員協調

涂長青：負責材料的編寫與組織，最后進行匯總

周旋：協調省市發改委，跟進發改委各項工作

肖建紅：產品采購合同和銷售合同

曾昭翼：配合完成圖片的處理、軟件鑒定部分材料的準備

胡甲明：負責項目消防、環保驗收文件

項目人員、財務決算文檔編寫

外部人員：

劉博士：配合材料編寫工作

吳教授：材料審核、是否安排進入驗收專家組由公司決定

陳軍：材料審核及其它驗收事項，確定驗收具體時間