第一篇：河北省年度計劃光伏發電項目管理暫行辦法

河北省光伏發電項目管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為規范光伏電站項目管理，保障光伏電站和電力系統安全可靠運行，促進光伏發電產業持續健康發展，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力監管條例》、《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》和國家能源局《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于需列入國家下達的年度建設規模的光伏電站項目和分布式光伏電站項目。

第三條 光伏發電項目管理包括指導基本原則、規劃指導和規模管理、項目備案管理、電網接入與運行、產業監測與市場監督等環節的行政管理、技術質量管理和安全監管。

第四條 省能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責全省光伏電站項目建設和運行的監督管理工作。

第二章 基本原則

第五條 堅持加快項目建設。充分利用我省光照資源充足、建設條件良好和產業基礎雄厚等比較優勢，努力把促進光伏發電發展作為調結構、治污染、增投資和扶貧攻堅的重要內容，在下大力爭取國家安排更多建設規模的基礎上，科學規劃，正確引導，突出重點，整體推進，確保到2020年全省光伏發電裝機突破1000萬千瓦，力爭達到1500萬千瓦。

第六條 堅持資源高效配置。重點支持光照資源、土地資源、電網接入等條件好的重點區域；重點支持有實力、有誠信、有業績和有戰略合作的重點企業；重點支持符合規劃、前期工作深入、連片規?；_發光伏電站和與扶貧相結合的農光、牧光、漁光等具有示范帶動作用、經濟社會效益好的分布式光伏電站。建設光伏電站，必須同步規劃建設一定規模的屋頂分布式光伏發電項目。

第七條 堅持嚴格審定程序。按照公平、公正、公開要求，并網補貼計劃和年度建設計劃安排或調整，必須按程序經各設區市和省直管縣申報、組織專家評議、征求電網公司意見、省能源主管部門集體研究審議、省發改委主任辦公會審定、門戶網站公示和報備國家能源主管部門備案等，做到依法依規，程序規范，結果公正公平公開。

第二章 規劃指導

第八條 省能源主管部門負責編制全省光伏發電發展規劃，引領全省光伏發電合理布局，有序推進。根據國家和省能源發展規劃、可再生能源發展規劃，在論證各市太陽能資源、光伏電站技術經濟性、電力需求、電網條件的基礎上，確定全省光伏電站建設規模和布局，并依據國家安排的建設規模指導各市（含省直管縣）提出年度開發規模建議。省里結合全省資源分布和條件編制總體規劃，根據國家下達的年度規模和省規劃提出年度安排意見及構成。第九條 各市要在省規劃指導下，編制本地發展規劃；各市要結合本地規劃和當年光伏項目建設情況，研究提出下一年度光伏電站建設年度實施方案建議。

第十條 各市(含省直管縣)光伏電站建設年度實施方案建議包括建設規模、項目布局、電網接入、電力消納評價和建設計劃等內容。各市(含省直管縣)能源主管部門應在每年12月末總結本地區上本年度及以前各年度光伏電站建成投產及運行情況的基礎上，嚴格執行省能源主管部門分配的建設規模和項目數量，報送下一年度的光伏電站建設實施方案建議。

第三章 年度計劃

第十一條 省能源主管部門根據全省光伏發電發展規劃，結合各市能源主管部門報送的光伏電站建設和運行情況、年度實施方案建議，確認需要國家和省資金補貼的光伏電站的年度實施方案，下達各市(含省直管縣）光伏電站建設年度計劃。

第十二條 各市能源主管部門按照省能源主管部門下達的年度規模指標，組織項目單位抓緊落實各項建設條件，在辦理法律法規要求的其他相關建設手續后及時開工建設，并與電網企業做好配套電力送出工

程的銜

接

實

施。

第十三條 各地區年度實施方案的完成情況，作為國務院能源主管部門確定下一年度該地區年度指導性規模的重要依據。對已發生明顯棄光限電問題且未及時解決的地區，停止下達該地區年度新增指導性規模指標及年度實施方案。對建設實施情況差的地區，相應核減下年度該地區指導性規模指標。

第十四條 光伏發電計劃安排將堅持采用并網補貼計劃和建設計劃兩種形式分別下達。計劃安排與省和當地及有關企業光伏發電發展規劃相銜接、與國家分配建設規模相銜接、與上、下年度計劃相銜接、與電網接入手續相銜接。

第十五條 并網補貼計劃。主要是按照國家下達的規模安排具體補貼項目和容量，優先保障光伏扶貧等國家政策要求的光伏發電項目；優先安排已并網投產項目；優先安排已列入建設計劃，具備并網發電條件和建設進度快、確保當年內能建成投產的項目；優先安排與省有戰略合作、上年度建設業績突出受到表彰企業的續建項目和承擔省重點任務企業的項目。具體安排時將根據國家下達的規模指標、政策性項目容量、實際并網投產容量、項目投產時序等依次全額或差額安排；對于建設進度快的項目，視指標情況確定；對于建設規模較大，指標難以一次性滿足的，原則上實行分年度分期解決。

第十六條 建設計劃安排。建設計劃是補貼計劃的基礎，主要是按照我省加快發展的總體要求，優先安排已落實用地、環評、建設資金等基本具備開工建設條件的項目；優先安排有規劃、有重要示范意義的項目；優先安排上年度建設業績突出、受到表彰企業的項目；優先安排省內光伏組件生產企業延伸產業鏈條的項目；優先安排與我省開展戰略合作企業的項目；優先安排在省內同步建設一定規模的屋頂分布式光伏發電企業的項目。這些項目必須在同等條件下優先使用省內生產的光伏組件產品。第十七條 實行動態調整。每年7月底前對當年兩個計劃安排的項目進行中期評估，12月底前進行全面摸查，有關情況在全省通報。同時，實行項目退出、增補機制，對于不能按照要求的時間節點完成備案、開工、主體工程完成、并網等相關建設內容的項目，拒絕任何理由，調出已安排的并網補貼指標，調出的指標以及國家新增的指標，主要安排給已投產項目，并且按照項目并網時序依次安排。對列入建設計劃的項目，如不能達到進度要求，在第二年補貼計劃安排時不予考慮。

第十八條 推行陽光操作。建立分級遴選機制，擬申報列入計劃項目，首先由各設區市、直管縣初選推薦，并按照省規定的項目數量、容量和時間申報，超過限額和時間要求，該市、縣申報文件作廢。建立專家評議機制，進一步完善評議標準、方法和制度等，對市、縣申報推薦的項目，由省發改委委托相關機構組織專家進行評議，并嚴格規范操作行為。

建立社會公示制度，對按照相關程序審議后的計劃，將在省發改委門戶網站進行不少于5天的公示，征求意見并接受社會監督。對公示期間產生問題的項目，核實確認后調出年度計劃。對列入年度計劃已并網投產的項目，將在門戶網站對項目投產規模、投產時間進行公示，作為今后按投產時間安排并網補貼指標的依據。

第四章 項目管理

第十九條 實行分級備案管理。省下達年度建設計劃后，項目可申報備案。對于10千伏接入、單點容量6兆瓦以下的項目不需備案，直接在當地電力公司辦理相關手續，報當地發改部門匯總；對于規模小于20兆瓦、接入電壓等級低于35千伏、所發電量在變壓臺區消納的分布式光伏發電項目，由各設區市、省直管縣發改部門備案；其他光伏電站項目由省發改委備案。項目自備案之日起一年內未開工建設的，下年度補貼計劃不予安排；二年內未開工的，備案證自動廢止，不再辦理延期。屋頂分布式光伏發電項目和全部自發自用的地面分布式光伏發電項目，不受年度建設規模限制，各地發改部門隨時受理項目備案，項目建成后匯總上報并享受國家電價補貼。

第二十條 建立網上調度和信息發布平臺。按照月調度、月統計，月發布要求，各市及直管縣每月15日前通過網絡形式向省發改委報送項目建設進度情況，省匯總后在省發改委網站發布“全省列入計劃項目建設進度情況”。對按照備案容量全部建成投產的光伏發電項目，項目單位可通過各地發改部門向我委申請項目確認，我委將在7日內組織或安排有關市、或委托有關機構對項目進行實地查驗，確認后在網站“已并網投產光伏發電項目情況”專欄上發布。各級發改部門要強化對項目前期工作、建設進度督導檢查力度，建立專門臺賬，實行目標責任管理，對進展緩慢項目提出限期整改要求，督促企業按既定目標加快建設。

第二十一條 嚴格實行獎懲與通報制度。年終對項目進行考核通報，對完成年度建設任務的企業的地區，通報表彰并在下年度計劃安排時繼續給予支持；對進展緩慢項目，提出限期整改要求，下年度計劃原則上不予安排新項目。第二十二條 嚴肅查處倒賣建設指標等行為，不允許將政府備案文件及相關權益有償轉讓，違反規定的，一經發現，立即列入“黑名單”收回所安排的指標和備案證件。對已辦理備案手續項目的投資主體在項目投產之前，未經備案機關同意，不得擅自將項目轉讓給其他投資主體。項目實施中，投資主體發生重大變化以及建設地點、建設內容等發生改變，應向項目備案機關提出申請，重新辦理備案手續。

第五章 保障措施

第二十三條 加強用地、環保等支持。各地發改部門加強與環保、國土、林業、電網等部門的溝通對接，系統開展光伏電站建設條件調查評價和規劃工作，統籌考慮太陽能資源、土地用途、電網接入及市場消納等條件，合理規劃光伏電站開發布局和建設時序，將區域光伏發展規劃作為申報年度計劃的重要依據。

第二十四條 加強電網服務支持。電網公司按照國家和省要求，積極研究光伏發電項目的電力送出和市場消納方案，進一步梳理項目并網前各項手續，簡化和規范辦事程序。對列入建設計劃的項目，應在規定時限內為項目單位出具電網接入意見、審核接入系統設計方案、安排配套電網建設；對項目單位提交并網調試申請的項目，本著簡化流程和提高效率原則，在國家規定的45個工作日內，配合開展光伏電站涉網設備和電力送出工程的并網調試、竣工驗收，與項目單位簽訂并網調度協議和購售電合同。雙方簽訂的并網調度協議和購售電合同必須符合《可再生能源法》關于全額保障性收購的規定。對項目單位反映的問題，上級電網公司要及時協調、督導和糾正。光伏電站并網后，省級電力公司應及時掌握情況并報送省發改委。

第二十五條 同力合作推進項目建設。各級發改部門要主動與國土、林業、環保、水利、扶貧等部門加強溝通，積極協助部門和企業做好相關工作；國土、林業等部門在統籌資源的同時，積極為光伏發展創造條件，加快辦理土地、林地調規等手續，及時協調解決項目前期和建設中的問題；各級扶貧部門要確保落實光伏扶貧建設補助資金，并監督管理好對貧困戶資金發放等工作。

第二篇：《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》全文

《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》全文

為推進分布式光伏發電應用，規范分布式光伏發電項目管理，近日，國家能源局以國能新能【2013】433號文，印發《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》。其全文如下：

《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》

第一章總則

第一條

為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》，以及《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，制定本辦法。

第二條

分布式光伏發電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網且在配電網系統平衡調節為特征的光伏發電設施。

第三條 鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發電項目。

第四條

國務院能源主管部門負責全國分布式光伏發電規劃指導和監督管理：地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責本地區分布式光伏發電規劃、建設的監督管理，國家能源局派出機構負責對本地區分布式光伏發電規劃和政策執行、并網運行、市場公平及運行安全進行監管。

第五條 分布式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式。電網企業采用先進技術優化電網運行管理，為分布式光伏發電運行提供系統支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵項目投資經營主體與同一供電區內的電力用戶在電網企業配合下以多種方式實現分布式光伏發電就近消納。

第二章 規模管理

第六條

國務院能源主管部門依據全國太陽能發電相關規劃、各地區分布式光伏發電發展需求和建設條件，對需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和指導規模管理。不需要國家資金補貼的項目不納入指導規模管理范圍。

第七條 省級能源主管部門根據本地區分布式光伏發電發展情況，提出下一需要國家資金補貼的項目規模申請。國務院能源主管部門結合各地項目資源、實際應用以及可再生能源電價附加征收情況，統籌協調平衡后，下達各地區指導規模，在中期可視各地區實施情況進行微調。

第八條

國務院能源主管部門下達的分布式光伏發電指導規模，在該內未使用的規模指標自動失效。當年規模指標與實際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調整申請。

第九條

鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發電的補貼標準。優先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發

電項目建設。

第三章

項目備案

第十條

省級及以下能源主管部門依據國務院投資項目管理規定和國務院能源主管部門下達的本地區分布式光伏發電的指導規模指標，對分布式光伏發電項目實行備案管理。具體備案辦法由省級人民政府制定。

第十一條

項目備案工作應根據分布式光伏發電項目特點盡可能簡化程序，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。

第十二條 對個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向當地能源主管部門備案。不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門自行管理。

第十三條 各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規模、運營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理。

第十四條 在指導規模指標范圍內的分布式光伏發電項目，自備案之日起兩年內未建成投產的，在指導規模中取消，并同時取消享受國家資金補貼的資格。第十五條 鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際，建立與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式先伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務率系，簡化辦理流程，提高管理效率。

第四章 建設條件

第十六條 分布式光伏發電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設施所有人非同一主體時，項目單住應與所有人簽訂建筑物、場地及設施的使用或租用協議，視經營方式與電力用戶簽訂合同能源服務協議。

第十七條 分布式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等要求。承擔項目設計、咨詢、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質。

第十八條 分布式光伏發電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規定的認證認可機構的檢測認證，符合相關接入電網的技術要求。

第五章 電網接入和運行

第十九條

電網企業收到項目單位并網接入申請后，應在20個工作日內出具并網接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發電

項目可延長到30個工作日。第二十條

以35千伏及以下電壓等級接入電網的分布式光伏發電項目，由地市級或縣級電網企業按照簡化程序辦理相關并網手續，并提供并網咨詢、電能表安裝、并網調試及驗收等服務。

第二十一條

以35千伏以上電壓等級接入電網且所發電力在并網點范圍內使用的分布式光伏發電項目，電網企業應根據其接入方

式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網管理，提供相關服務。

第二十二條 接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設。因項目接入電網引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。

第二十三條

電網企業應采用先進運行控制技術，提高配電網智能化水平，為接納分布式光伏發電創造條件。在分布式光伏發電

安裝規模較大、占電網負荷比重較高的供電區，電網企業應根據發展需要建設分布式光伏發電并網運行監測、功率預測和優化運行相結合的綜合技術體系，實現分布式光伏發電高效利用和系統安全運行。

第六章 計量與結算 第二十四條 分布式光伏發電項目本體工程建成后，向電網企業提出并網調試和驗收申請。電網企業指導和配合項目單位開展并網運行調試和驗收。電網企業應根據國家有關標準制定分布式光伏發電電網接入和并網運行驗收辦法。

第二十五條 電網企業負責對分布式光伏發電項目的全部發電量、上網電量分別計量。免費提供并安裝電能計量表，不向項目單

位收取系統備用容量費。電網企業在有關并網接入和運行等所有環節提供的服務均不向項目單位收取費用。

第二十六條

享受電量補貼政策的分布或光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。

第二十七條 在經濟開發區等相對獨立的供電區統一組織建設的分布式光伏發電項目，余電上網部分可向該供電區內其他電力用戶直接售電。

第七章 產業信息監測

第二十八條

組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務院能

源主管部門。

第二十九條 各省級能源主管部門負責本地區分布式光伏發電項目建設和運行信息統計，并分別于每年7月、次年1月向國務院能源主管部門報送上半年和上一的統計信息，同時抄送國家能源局及其派出監管機構、國家可再生能源信息中心。

第三十條

電網企業負責建設本級電網覆蓋范圍內分布式光伏發電的運行監測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理

部門按季報送項目建設運行信息，包括項目建設、發電量、上網電量、電費和補貼發放與結算等信息。

第三十一條

國務院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發電行業信息管理，組織研究制定工程設計、安

裝、驗收等環節的標準規范，統計全國分布式光伏發電項目建設運行信息，分析評價行業發展現狀和趨勢，及時提出相關政策建議。經國務院能源主管部門批準，適時發布相關產業信息。

第八章 違規責任

第三十二條

電網企業未按照規定收購分布式光伏發電項目余電上網電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔經濟賠償責任。

第九章 附則

第三十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發布之日起施行。關鍵字:分布式光伏發電項目管理暫行辦法

第三篇：分布式光伏發電項目管理暫行辦法

分布式光伏發電項目管理暫行辦法

第一章 總 則

1、為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，制定本辦法。

2、分布式光伏發電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網且在配電網系統平衡調節為特征的光伏發電設施。

3、鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發電項目

4、國務院能源主管部門負責全國分布式發電規劃指導和監督管理；地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責本地區分布式光伏發電規劃、建設的監督管理；國家能源局派出機構負責對本地區分布式光伏發電規劃和政策執行、并網運行、市場公平及運行安全進行監管。

5、分布式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式，電網企業采用先進技術優化電網運行管理，為分布式光伏發電運行提供系統支撐，保障電力用戶安全用電，鼓勵項目投資經營主體與同一供電區內的電力用戶在電網企業配合下以多種方式實現分布式光伏發電就近消納。

第二章 規模管理

6、國務院能源主管部門依據全國太陽能發電相關規劃，各地區分布式發電需求和建設條件，對需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和指導規模管理，不需要國家資金補貼的項目部納入指導規模管理范圍。

7、省級能源主管部門依據本地區分布式光伏發電發展情況，提出下一需要國家資金補貼的項目規劃申請。國務院能源主管部門結合各地項目資源、實際應用以及可再生能源電價附加征收情況，統籌協調平衡后，下達各地區指導規模，在中期可視各地區實施情況進行微調。

8、國務院能源主管部門下達的分布式光伏發電指導規模，在該內未使用的規模指標自動失效，當年規模指標與實際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調整申請。

9、鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發電的補貼標準，優先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發電項目建設。

第三章 項目備案

10、省級以下能源主管部門依據國務院投資項目管理規定和國務院能源主管部門下達的本地區分布式光伏發電的指導規模指標，對分布式光伏發電項目實行備案管理，具體備案辦法由省級人民政府制定。

11、項目備案工作應根據分布式光伏發電項目特點盡可能簡化程序，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。

12、對個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向當地能源主管部門備案，不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門自行管理。

13、各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規劃、運營模式等，確需變更時，由備案部門按程序辦理。

14、在指導規模指標范圍內的分布式光伏發電項目，自備案之日起兩年內未建成投產的，在指導規模中取消，并同時取消享受國家資金補貼的資格。

15、鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際建設與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式光伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務體系，簡化辦理流程、提高管理效率。

第四章 建設條件

16、分布式光伏發電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設施所有人非同一主體時，項目單位應與所有人簽訂建筑物、場地及設施的使用或租用協議，視經營方式與電力用戶簽訂合同能源服務協議。

17、分布式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等要求，承擔項目設計、查咨詢、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質。

18、分布式光伏發電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規定的認證認可機構的檢測認證，符合相關接入電網的技術要求。

第五章 電網接入和運行

19、電網企業收到項目單位并網接入申請后，應在20個工作日內出具并網接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發電項目可延長到30個工作日。

20、以35千伏及以下電壓等級接入電網的分布式光伏發電項目，由地級市或縣級電網企業按照簡化程序辦理相關并網手續，并提供并網咨詢、電能表安裝、并網調試及驗收等服務。

21、以35千伏以上電壓等級接入電網且所發電力在并網點范圍內使用的分布式光伏發電項目，電網企業應根據其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網管理，提供相關服務。

22、接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設，接入用戶側的分布式光伏發電項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設，因項目接入電網引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。

23、電網企業應采用先進運行控制技術，提高配電網智能化水平，為接納分布式光伏發電創造條件，在分布式光伏發電安裝規模較大、占電網負荷比重較高的供電區，電網企業應根據發展需要建設分布式光伏發電并網運行監測、公寓預測和優化運行相結合的綜合技術體系，實現分布式光伏發電高效利用和系統安全運行。

第六章 計量與結算

24、分布式光伏項目本體工程建成后，向電網企業提出并網調試和驗收申請，電網企業指導和配合項目單位開展并網運行調試和驗收，電網企業應根據國家有關標準制定分布式光伏發電電網接入和并網運行驗收辦法。

25、電網企業負責對分布式光伏發電項目的全部發電量、上網電量分布計量、免費提供并安裝電能計量表，不向項目單位收取系統備用容量費。電網企業在有關并網接入和運行燈所有環節提供的服務均不向項目單位收取費用。

26、享受電量補貼政策的分布式光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。

27、在經濟開發區燈相對獨立的供電區同一組織建設的分布式光伏發電項目，余電上網部分可向該供電區內其他電力用戶直接售電。

第七章 產業信息監測

28、組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務院能源主管部門。

29、各省級能源主管部門負責本地區分布式光伏發電項目建設和運行信息統計，并分別于每年7月，次年1月向國務院能源主管部門擬送上半年和上一的統計信息，同時抄送國家能源局及其派出監管機構，國家可再生能源信息中心。

30、電網企業負責建設本級電網覆蓋范圍內分布式光伏發電的運行監測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部門按季報送項目建設運行信息，包括項目建設，發電量，上網電量，電費和補貼發放與結算等信息。

31、國務院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發電行業信息管理，組織研究制定工程設計，安裝，驗收等環節的標準規范，統計全國分布式光伏發電項目建設運行信息，分析評價行業發展現狀和趨勢，及時提出相關政策建議，報國務院能源主管部門批準，適時發布相關產業信息。

第八章 違規責任

32、電網企業未按照規定收購分布式光伏發電項目余電上網電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔經濟賠償責任。

第四篇：《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》

《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》

國能新能〔2013〕433號，2013年11月18日起施行

第一章總則

第一條

為規范分布式光伏發電項目建設管理，推進分布式光伏發電應用，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》，以及《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，制定本辦法。

第二條

分布式光伏發電是指在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發自用為主、多余電量上網且在配電網系統平衡調節為特征的光伏發電設施。

第三條 鼓勵各類電力用戶、投資企業、專業化合同能源服務公司、個人等作為項目單位，投資建設和經營分布式光伏發電項目。

第四條

國務院能源主管部門負責全國分布式光伏發電規劃指導和監督管理：地方能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責本地區分布式光伏發電規劃、建設的監督管理，國家能源局派出機構負責對本地區分布式光伏發電規劃和政策執行、并網運行、市場公平及運行安全進行監管。

第五條 分布式光伏發電實行“自發自用、余電上網、就近消納、電網調節”的運營模式。電網企業采用先進技術優化電網運行管理，為分布式光伏發電運行提供系統支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵項目投資經營主體與同一供電區內的電力用戶在電網企業配合下以多種方式實現分布式光伏發電就近消納。

第二章 規模管理

第六條

國務院能源主管部門依據全國太陽能發電相關規劃、各地區分布式光伏發電發展需求和建設條件，對需要國家資金補貼的項目實行總量平衡和指導規模管理。不需要國家資金補貼的項目不納入指導規模管理范圍。

第七條 省級能源主管部門根據本地區分布式光伏發電發展情況，提出下一需要國家資金補貼的項目規模申請。國務院能源主管部門結合各地項目資源、實際應用以及可再生能源電價附加征收情況，統籌協調平衡后，下達各地區指導規模，在中期可視各地區實施情況進行微調。

第八條

國務院能源主管部門下達的分布式光伏發電指導規模，在該內未使用的規模指標自動失效。當年規模指標與實際需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調整申請。

第九條

鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發電的補貼標準。優先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發

電項目建設。第三章

項目備案

第十條

省級及以下能源主管部門依據國務院投資項目管理規定和國務院能源主管部門下達的本地區分布式光伏發電的指導規模指標，對分布式光伏發電項目實行備案管理。具體備案辦法由省級人民政府制定。第十一條 項目備案工作應根據分布式光伏發電項目特點盡可能簡化程序，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。

第十二條 對個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向當地能源主管部門備案。不需要國家資金補貼的項目由省級能源主管部門自行管理。

第十三條 各級管理部門和項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規模、運營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理。

第十四條 在指導規模指標范圍內的分布式光伏發電項目，自備案之日起兩年內未建成投產的，在指導規模中取消，并同時取消享受國家資金補貼的資格。

第十五條 鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際，建立與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式先伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務率系，簡化辦理流程，提高管理效率。

第四章 建設條件

第十六條 分布式光伏發電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，項目單位與項目所依托的建筑物、場地及設施所有人非同一主體時，項目單住應與所有人簽訂建筑物、場地及設施的使用或租用協議，視經營方式與電力用戶簽訂合同能源服務協議。

第十七條 分布式光伏發電項目的設計和安裝應符合有關管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等要求。承擔項目設計、咨詢、安裝和監理的單位，應具有國家規定的相應資質。

第十八條 分布式光伏發電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設備應通過符合國家規定的認證認可機構的檢測認證，符合相關接入電網的技術要求。

第五章 電網接入和運行

第十九條

電網企業收到項目單位并網接入申請后，應在20個工作日內出具并網接入意見，對于集中多點接入的分布式光伏發電

項目可延長到30個工作日。

第二十條

以35千伏及以下電壓等級接入電網的分布式光伏發電項目，由地市級或縣級電網企業按照簡化程序辦理相關并網手續，并提供并網咨詢、電能表安裝、并網調試及驗收等服務。

第二十一條

以35千伏以上電壓等級接入電網且所發電力在并網點范圍內使用的分布式光伏發電項目，電網企業應根據其接入方

式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網管理，提供相關服務。

第二十二條 接入公共電網的分布式光伏發電項目，接入系統工程以及因接入引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。接入用戶側的分布式光伏發電項目，用戶側的配套工程由項目單位投資建設。因項目接入電網引起的公共電網改造部分由電網企業投資建設。第二十三條

電網企業應采用先進運行控制技術，提高配電網智能化水平，為接納分布式光伏發電創造條件。在分布式光伏發電

安裝規模較大、占電網負荷比重較高的供電區，電網企業應根據發展需要建設分布式光伏發電并網運行監測、功率預測和優化運行相結合的綜合技術體系，實現分布式光伏發電高效利用和系統安全運行。

第六章 計量與結算

第二十四條 分布式光伏發電項目本體工程建成后，向電網企業提出并網調試和驗收申請。電網企業指導和配合項目單位開展并網運行調試和驗收。電網企業應根據國家有關標準制定分布式光伏發電電網接入和并網運行驗收辦法。

第二十五條 電網企業負責對分布式光伏發電項目的全部發電量、上網電量分別計量。免費提供并安裝電能計量表，不向項目單

位收取系統備用容量費。電網企業在有關并網接入和運行等所有環節提供的服務均不向項目單位收取費用。

第二十六條

享受電量補貼政策的分布或光伏發電項目，由電網企業負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。

第二十七條 在經濟開發區等相對獨立的供電區統一組織建設的分布式光伏發電項目，余電上網部分可向該供電區內其他電力用戶直接售電。

第七章 產業信息監測 第二十八條

組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務院能

源主管部門。

第二十九條 各省級能源主管部門負責本地區分布式光伏發電項目建設和運行信息統計，并分別于每年7月、次年1月向國務院能源主管部門報送上半年和上一的統計信息，同時抄送國家能源局及其派出監管機構、國家可再生能源信息中心。

第三十條

電網企業負責建設本級電網覆蓋范圍內分布式光伏發電的運行監測體系，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理

部門按季報送項目建設運行信息，包括項目建設、發電量、上網電量、電費和補貼發放與結算等信息。

第三十一條

國務院能源主管部門委托國家可再生能源信息中心開展分布式光伏發電行業信息管理，組織研究制定工程設計、安

裝、驗收等環節的標準規范，統計全國分布式光伏發電項目建設運行信息，分析評價行業發展現狀和趨勢，及時提出相關政策建議。經國務院能源主管部門批準，適時發布相關產業信息。

第八章 違規責任

第三十二條

電網企業未按照規定收購分布式光伏發電項目余電上網電量，造成項目單位損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規定承擔經濟賠償責任。

第九章 附則 第三十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，自發布之日起施行。

第五篇：光伏電站項目管理暫行辦法

光伏電站項目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規范光伏電站項目管理，保障光伏電站和電力系統安全可靠運行，促進光伏發電產業持續健康發展，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力監管條例》和《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于作為公共電源建設及運行管理的光伏電站項目。

第三條光伏電站項目管理包括規劃指導和規模管理、項目備案管理、電網接入與運行、產業監測與市場監督等環節的行政管理、技術質量管理和安全監管。

第四條

國務院能源主管部門負責全國光伏電站項目建設和運行的監督管理工作。省級能源主管部門在國務院能源主管部門指導下，負責本地區光伏電站項目建設和運行的監督管理工作。委托國家太陽能發電技術歸口管理單位承擔光伏電站建設和運行技術管理工作。

第二章規劃指導和規模管理

第五條

國務院能源主管部門自責編制全國太陽能發電發展規劃。根據國家能源發展規劃、可再生能源發展規劃，在論證各地區太陽能資源、光伏電站技術經濟性、電力需求、電網條件的基礎上，確定全國光伏電站建設規模，布局和各省(區、市)開發規模。

第六條省級能源主管部門根據全國太陽能發電發展規劃，以及國務院能源主管部門下達的本地區指導性規模指標和開發布局意見，按照“統籌規劃、合理布局、就近接入、當地消納”的原則，編制本地區光伏電站建設實施方案建議。

第七條各省(區、市)光伏電站建設實施方案建議包括建設規模、項目布局、電網接入、電力消納評價和建設計劃等內容。各省(區、市)應在每年12月末總結本地區光伏電站建成投產及運行情況的基礎上，向國務院能源主管部門報送第一的光伏電站建設實施方案建議。

第八條

國務院能源主管部門根據全國太陽能發電發展規劃，結合各地區報送的光伏電站建設和運行情況、實施方案建議，確認需要國家資金補貼的光伏電站的實施方案，下達各省(區、市)光伏電站建設實施方案。

第九條

各地區按照國務院能源主管部門下達的指導性規模指標，扣除上已辦理手續但未投產結轉項目的規模后，作為本地區本新增備案項目的規模上限。

第十條 各地區實施方案的完成情況，作為國務院能源主管部門確定下一該地區指導性規模的重要依據。對已發生明顯棄光限電問題且未及時解決的地區，停止下達該地區新增指導性規模指標及實施方案。對建設實施情況差的地區，相應核減下該地區指導性規模指標。

第三章 項目備案管理

第十一條

光伏電站項目建設前應做好規劃選址、資源測評、建設條件論證、市場需求分析等項目開工前的各項準備工作。

第十二條

光伏電站項目開展太陽能資源測評，應收集項目場址或具有場址代表性的連續一年以上實測太陽能輻射數據和有關太陽能資源評估成果。

第十三條

項目單位應重點落實光伏電站項目的電力送出條件和消納市場，按照“就近接入、當地消納”的原則開展項目電力消納分析，避免出現不經濟的光伏電站電力遠距離輸送和棄光限電。

第十四條省級能源主管部門依據國務院投資項目管理規定對光伏電站項目實行備案管理。備案項目應符合國家太陽能發電發展規劃和國務院能源主管部門下達的本地區指導性規模指標和實施方案，已落實接入電網條件。

第十五條光伏電站完成項目備案后，應抓緊落實各項建設條件，在辦理法律法規要求的其他相關建設手續后及時開工建設，并與電網企業做好配套電力送出工程的銜接。

第十六條國務院有關部門對符合條件的備案項目納入可再生能源資金補貼目錄。未納入補貼目錄的光伏電站項目不得享受國家可再生能源發展基金補貼。

第十七條為促進光伏發電技術進步和成本下降，提高國家補貼資金使用效益，國務院能源主管部門根據需要適時組織地方采取招標等競爭性方式選擇項目投資企業，并確定項目的國家補貼額度。以招標等競爭性方式組織建設的光伏電站項目規模不計入本地區指導性規模指標。

第四章

電網接入與運行

第十八條光伏電站配套電力送出工程應與光伏電站建設協調進行。光伏電站項目單位負責投資建設項目場址內集電線路和升壓站工程，電網企業負責投資建設項目場址外配套電力送出工程。各省級能源主管部門負責做好協調工作。

第十九條

電網企業應根據全國太陽能發電發展規劃、各地區光伏電站建設規劃和實施方案，統籌開展光伏電站配套電網規劃和建設，根據需要采用智能電網等先進技術，提高電網接納光伏發電的能力。

第二十條 光伏電站項目接網意見由省級電網企業出具，分散接入低壓電網且規模小于6兆瓦的光伏電站項目的接網意見由地市級或縣級電網企業出具。

第二十一條

電網企業應按照積極服務、簡捷高效的原則，建立和完善光伏電站項目接網審核和服務程序。項目單位提出接入系統設計報告評審申請后，電網企業原則上應在60個工作日內出具審核意見，或對于不具備接入條件的項目說明原因。電網企業應提高光伏電站配套電網工程相關工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項目同步建設，同時投運。

第二十二條 光伏電站項目應符合國家有關光伏電站接入電網的技術標準，涉網設備必須通過檢測論證。經國家認可的檢測認證機構檢測合格的設備，電網企業不得要求進行重復檢測。

第二十三條

電網企業應按國家有關技術標準和管理規定，在項目單位提交并網調試申請后45個工作日內，配合開展光伏電站涉網設備和電力送出工程的并網調試、竣工驗收，與項目單位簽訂并網調度協議和購售電合同。雙方簽訂的并網調度協議和購售電合同必須符合《可再生能源法》關于全額保障性收購的規定。

第二十四條

電網企業應采取系統性技術措施，完善光伏電站并網運行的調度技術體系，按照法律規定和有關管理規定保障光伏電站安全高效并網運行，全額保障性收購光伏電站的發電量。

第二十五條

光伏電站項目應按照有關規范要求，認真做好光伏電站并網安全工作，會同電網企業積極整改項目運行中出現的安全問題，保證光伏電站安全和電力系統可靠運行。

第五章 產業監測與市場監督

第二十六條

國務院能源主管部門按照建設項目工程質量有關要求，加強光伏電站建設質量監督管理及運行監管，將建設和運行的實際情況作為制定產業政策，調整各地區建設規模和布局的依據。根據產業發展狀況和需求，及時完善行業規范和標準體系。

第二十七條 項目主體工程和配套電力送出工程完工后，項目單位應及時組織項目竣工驗收，并將竣工驗收報告報送省級能源主管部門，抄送國家太陽能發電技術歸口管理單位。

第二十八條

國務院能源主管部門適時組織有資質的咨詢機構，根據相關技術規定對通過竣工驗收并投產運行1年以上的重點項目的建設和運行情況進行后評價，作為完善行業規范和標準的重要依據，項目單位應按照評價報告對項目設施和運行管理進行必要的改進。

第二十九條 各省級能源主管部門應規范本地區光伏電站開發市場秩序管理，嚴格控制開展前期工作項目規模，保持本地區光伏電站有序發展。

第三十條

國務院能源主管部門負責加強對光伏電站運行監管，項目單位應加強光伏電站運行維護管理，積極配合電網企業的并網運行調度管理，電網企業應加強優化調度，保障光伏電站安全高效運行和發電量全額保障性收購。

第三十一條

國務院能源主管部門依托國家太陽能發電技術歸口管理部門建立可再生能源項目信息系統，對各地區光伏電站項目建設、運行情況進行監測。項目單位應按照有關要求，建立光伏電站運行管理信息系統，并向國家太陽能發電技術歸口管理單位報送相關信息。

第三十二條 光伏電站建設、調試和運行過程中，如發生人員傷亡、重大設備損壞及事故，項目單位應按規定及時向所在地能源監管部門和安全生產監督管理部門報告；如發現關鍵設備批量質量問題，項目單位應在第一時間向項目所在地能源主管部門報告，地方能源主管部門視情況上報國務院能源主管部門。

第六章違規責任

第三十三條項目單位不得自行變更光伏電站項目備案文件的重要事項，包括項目投資主體、項目場址、建設規模等主要邊界條件。

第三十四條

電網企業未按全額保障性收購的法律規定和有關管理規定完成收購光伏電站發電量，國家能源管理部門和監管機構責令電網企業限期糾正。按照《可再生能源法》 第二十九條規定電網企業應承擔賠償責任。

第七章

附

則

第三十五條 本辦法由國家能源局負責解釋。

第三十六條本辦法自發布之日起施行。

江西省國土資源廳 關于完善光伏發電項目用地管理促進我省光

伏產業健康發展的意見

各設區市國土資源局、省直管試點縣（市）國土資源局，廳相關處室：

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發促進我省光伏產業健康發展若干政策措施的通知》（贛府廳字〔2013〕121號），促進我省光伏產業健康發展，結合國土資源工作實際，現就完善光伏發電項目用地管理提出如下意見。

一、充分認識促進光伏產業健康發展的重要性

光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向，是國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》要求重點支持的產業，是我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業，發展潛力巨大。發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費革命、促進生態文明建設具有重要意義。各地要進一步解放思想、開拓創新、破解難題，毫不動搖地推進光伏產業持續健康發展。

二、完善土地支持措施

光伏發電項目占用耕地的，依法辦理用地報批手續后，可以劃撥方式供地；光伏發電項目中的控制室、機房等永久性建筑占用土地的，依法辦理用地報批手續后，可以劃撥方式供地。

光伏發電項目中的太陽能電池組件占用未利用地的，光伏發電企業可向集體經濟組織依法租賃使用；占用非耕地的其他農用地，也可由公司向集體經濟組織依法租賃使用，以降低工程的前期投入成本。依法租賃使用集體經濟組織土地的，租賃協議須向當地縣級以上國土資源部門備案。

三、切實加強用地引導和監管

各地要根據產業發展規劃和土地利用總體規劃，在保護耕地、合理利用土地的前提下，積極引導光伏發電項目建設盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應盡量占用劣質耕地，避免濫占優質耕地。

各地要督促光伏發電企業按照租賃協議約定使用土地，不得改變土地用途，禁止擅自或變相用于非農建設。對擅自改變為建設用地的，要予以及時制止、責令限期糾正和整改；對于逾期未糾正和整改的，要依法處理，恢復土地原狀。

江西省國土資源廳

2014年8月27日