第一篇：河北省事業單位聘用制管理暫行辦法

河北省事業單位聘用制管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步深化事業單位人事制度改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的事業單位人事管理制度，加強對事業單位聘用制的規范化管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據國家有關法律法規制定本辦法。

第二條聘用制是事業單位的基本用人制度。事業單位與職工要按照平等自愿、協商一致的原則，通過簽訂聘用合同，以法律形式確立單位和個人的工作關系，明確雙方責任、義務、權利。

第三條事業單位實行聘用制必須堅持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，服從和服務于黨的基本路線，堅持解放思想，實事求是，逐步建立符合事業單位特點的單位自主用人、人員自主擇業、政府依法監管、配套措施完善的人事管理體制。工作中，必須堅持以下原則：——干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則。堅持任人唯賢，反對任人唯親。以素質論人才，重實績用干部。

——黨管干部原則。適應新情況，積極改進黨管干部方法。堅持群眾公認和公開、平等、競爭、擇優原則，擴大群眾對干部工作的參與和監督。

——依法辦事的原則。

第四條禁止聘用單位非經國家規定和未履行審批手續聘用不滿十六周歲的未成年人。

第五條本辦法適用于本省國有事業單位(以下通稱聘用單位)和與之建立聘用關系的人員。集體所有制事業單位、民辦事業單位可參照本辦法執行。

依照國家公務員制度進行管理的事業單位不適用本辦法。

第六條組織人事部門負責事業單位聘用制度的實施和管理監督工作。

第二章聘用的權限、條件及程序

第七條事業單位實行聘用制，應當根據工作需要，按照結構比例和崗位規范，科學設崗，明確不同崗位的職責、權限和聘用條件，公平競爭，按崗聘用。

第八條聘用單位聘用各類人員，應在編制部門核定的編制范圍內進行。聘用單位從外部新聘人員，要有增人計劃。

第九條事業單位進人逐步實行公開招聘，在選人中把考試與考核結合起來。

第十條受聘人員應具備以下條件：

(一)遵守國家法律、法規；

(二)具有良好的職業道德；

(三)具有全面履行本崗位職責的能力；

(四)身體健康，能堅持正常工作；

(五)特殊職業要符合國家對執業資格的要求；

(六)聘用崗位職責要求的其他條件。

第十一條聘用的基本程序是：

(一)根據上級核定的人員控制總量和崗位需要，在充分醞釀、通過多種途徑征求單位群眾意見的基礎上，聘用單位領導班子集體討論決定聘用工作方案；

(二)聘用單位根據上級核定的人員控制總量和崗位需要，公布空缺崗位、崗位職責、聘用條件和聘用的有關事項；

(三)應聘人員按照條件要求申請應聘相應的崗位；

(四)單位組織考核考察，以公平競爭的方式雙向選擇，競爭上崗；

(五)單位根據考核結果，確定受聘人員并與之簽訂聘用合同。

第十二條實行聘任制選拔任用事業單位領導人員及其他管理人員，要按照干部管理權限和有關規定辦理。

第三章聘用合同的訂立

第十三條事業單位聘用人員應當簽訂聘用合同，聘用合同必須符合國家法律、法規的規定。第十四條聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同應當采取書面形式，一式三份，當事人雙方各執一份，一份存入個人檔案。第十五條聘用合同應具備以下條款：

(一)聘用合同期限；

(二)工作內容；

(三)勞動保護和工作條件；

(四)工作報酬、保險和福利待遇；

(五)聘用合同變更、解除、終止的條件；

(六)工作紀律；

(七)違反聘用合同的責任；

(八)當事人雙方約定的其他事項。

第十六條聘用合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。訂立有固定期限的聘用合同，應當約定終止履行的日期；訂立無固定期限的聘用合同，應約定終止合同的條件。

第十七條聘用合同的具體期限由當事人雙方協商約定。但受聘人員在同一聘用單位連續工作滿十年以上，且當事人雙方同意延續聘用合同的，經當事人雙方協商同意，可以訂立無固定期限的聘用合同。

按國家規定和雙方約定必須為單位服務一定期限的職工，簽訂聘用合同的期限不得短于規定的，服務期限。

第十八條事業單位原合同制職工可按本辦法重新簽訂聘用合同。

第十九條聘用單位聘用新進職工，可以規定試用期，試用期最長不得超過六個月。試用期包括在聘用合同期限內。

聘用單位接受軍隊轉業軍官、復員退伍軍人，按照國家有關規定執行。

第二十條下列聘用合同無效：

(一)違反法律、法規的聘用合同；

(二)采取脅迫欺詐手段訂立的聘用合同。

聘用合同的無效，由人事爭議仲裁機構確認。確認聘用合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

第二十一條個人行為能力受到限制的，以及確有特殊原因在冊不在崗的職工，經有關部門鑒定，可以緩簽聘用合同。

第二十二條原固定制職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽的，聘用單位應給其不少于三個月的自行擇業流動期。流動期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的，本人可以提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續。

第二十三條聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金。

第四章受聘人員的待遇

第二十四條受聘人員享受的待遇要貫徹按勞分配和生產要素參與分配的原則，根據其所從事的工作和崗位等確定。

第二十五條受聘人員的工資，根據國家和省規定的工資制度和工資標準，按所在崗位確定。對工資中活的部分，可按工作責任大小和崗位目標任務完成情況，確定分配方案，合理拉開檔次。第二十六條受聘人員應按照國家和省的有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷等社會保險，并享受各項社會保險待遇。

第二十七條受聘人員在聘用期間享受國家規定的福利待遇，解聘、辭退或辭職后，待遇取消。

第二十八條受聘人員的工時，公休假日，女職工保護，因工負傷、致殘和死亡，非因工負傷和患病等福利待遇，均按國家和省的有關規定執行。

第二十九條受聘人員在聘用期內享有國家規定的培訓和繼續教育的權利。參加培訓和學習期間的工資福利待遇均按國家和省的有關規定執行。

第三十條受聘人員可以參加國家機關的招考，也可以按照國家的有關規定，被選調到國家機關工作。

第三十一條事業單位實行聘用制后，受聘人員的原身份作為檔案保存。受聘人員的調動仍按照原身份辦理。

第三十二條受聘人員原系工人身份，被聘用到管理崗位或者專業技術崗位上工作10年以上(含10年)，并在受聘崗位上達到退休條件的，根據本人意愿，可以按照現任崗位的職務辦理退休，也可以按照工人身份辦理退休。

第五章聘用合同的變更、終止和解除

第三十三條聘用合同依法簽訂后，合同雙方必須全面履行規定的義務，任何一方不得擅自變更合同。確需變更時，雙方應協商一致，并按照原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致意見的，除法律法規或本辦法另有規定的以外，原合同繼續有效。

第三十四條聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現，聘用合同即行終止。經雙方同意，可續簽聘用合同。

第三十五條經聘用合同當事人協商一致，聘用合同可以解除。

第三十六條受聘人員有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同：

(一)在聘用期內嚴重不履行合同的；

(二)在試用期內被發現不符合聘用條件的；

(三)嚴重違反工作紀律或者聘用單位規章制度的；

(四)連續兩年考核不合格的；

(五)嚴重失職、瀆職或違法違紀的；

(六)按照國家有關規定考入或調入到國家機關工作的；

(七)出國人員逾期不歸的。

第三十七條在聘用期內被開除、勞動教養以及被判服刑的，聘用合同自行解除。

第三十八條有下列情況之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知受聘人員：

(一)受聘人員患病或非因工負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排適當工作的；

(二)受聘人員不能勝任工作，經培訓或者調整工作崗位。仍不勝任的；

(三)待聘人員無正當理由，又不服從單—位安排工作的；

(四)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。

第三十九條有下列情況之一的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

(一)受聘人員患病或者負傷在國家規定的醫療期內的；

(二)女職工在孕期、產期或哺乳期內的；

(三)因工負傷，治療終結后被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

(四)國家和省另有規定的。

第四十條有下列情況之一的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用合同應立即解除：

(一)在試用期內的；

(二)有充分證據表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規定的；

(三)按國家規定考入普通高等院校、中等專業學校或應征入伍的；

(四)經過必要程序，被招考或選調到國家機關工作的；

(五)符合國家政策規定，經本單位人事部門批準調出本單位的。

第四十一條受聘人員提出終止或者解除聘用合同的，不屬于第四十條規定范圍的，必須提前30天書面通知用人單位。

第四十二條從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，在規定的保密期內的，執行國家有關規定。涉及職務發明創造的，執行國家和省的有關規定。

第四十三條聘用合同解除，聘用單位與受聘人員的人事關系自行解除。

第四十四條聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

第六章違反和解除聘用合同的責任和經濟補償

第四十五條聘用合同一經合同鑒證機關鑒證即具法律效力。當事人任何一方違反合同規定，都要承擔違約責任。違約要付給對方違約金，違約金的數額由雙方當事人自行約定。合同未約定的，按違約金＝受聘期間月平均基本工資×20％×違約月數計算收取。

第四十六條受聘人員經聘用單位出資培訓的，雙方應當根據實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定服務期的，職工培訓后，必須在原單位工作滿五年，未滿服務期限的，違約后應向單位支付培訓費，培訓費按每服務一年遞減20％收取。

第四十七條屬于下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應根據受聘人員在本單位工作年限，每滿一年，發給相當于本人一個月工資總額的經濟補償金，最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的，按一年計算。

(一)經當事人雙方協商一致，由聘用單位解除聘用合同的；

(二)受聘人員不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的；

(三)聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能就變更合同達成協議，由聘用單位解除合同的。

第四十八條聘用單位被撤銷的，聘用單位應在被撤銷之前，按受聘人員在本單位工作的年限支付經濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年，發給相當于一個月工資總額的經濟補償金。工作時間不滿一年的，按一年計算。

第四十九條受聘人員在本單位的工作年限以連續在該單位聘用的時間計算。

聘用單位中原固定制職工首次簽訂聘用合同前的連續工齡視作該受聘人員的本單位連續工作年限。

第七章待聘管理

第五十條因機構編制精簡、崗位撤并以及能力、身體不適等原因而未被聘任上崗的人員，為待聘人員。

第五十一條聘用單位對待聘人員可根據本單位崗位空缺及待聘人員的條件，在其待聘期間，應在單位內部至少提供兩次上崗機會。無正當理由，不服從單位．安排工作的，可按照有關規定解除聘用合同。

第五十二條待聘人員的待聘期最長不超過一年。待聘期間不再保留崗位待遇，不參加本單位晉職、升級。待聘人員在待聘期，由本單位按照有關規定，發給最低生活保障，補貼。

第五十三條待聘人員待聘期滿，仍未能上崗的，聘用單位可按有關規定。交由政府人事部門人才交流機構實施人事代理，進入人才市場，公平競爭，自主擇業。也可委托主管部門或系統所屬的人才交流服務機構進行代管，委托管理期一般為半年至一年。委托管理期滿仍未落實工作崗位的人員，聘用單位可解除合同，辦理辭退手續。

第五十四條距法定退休年齡五年以內，且連續工齡滿十年以上，因身體原因不能堅持正常工作的職工，本人自愿，經聘用單位批準，可在聘用單位內部實行提前離崗退養，其提前離崗退養期間的待遇，參照我省有關退休人員待遇的規定執行。

第八章管理與監督

第五十五條組織人事部門是事業單位推行聘用制工作的綜合管理部門，負責對事業單位推行聘用制的指導、協調、檢查和監督，有權對違反國家有關人事政策、法規的行為予以糾正，并對有關責任者作出處理。

第五十六條事業單位應當根據本單位實際，制定實行聘用制的改革方案，經職工大會或職工代表大會討論通過，報主管部門、同級組織人事部門審核同意后組織實施。

第五十七條事業單位應當加強受聘人員的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核結果作為續聘、解聘以及獎懲、晉升、增資的依據。

第五十八條聘用合同審核鑒證是政府人事部門依據人事政策法規，對聘用合同的條款進行審查并予以證明的一種監督管理制度。

事業單位聘用合同簽訂后(包括續定和變更聘用合同)，應在一個月內到所在政府人事部門及時辦理審核鑒證手續。

第五十九條聘用合同文本由省人事廳按國家人事部的要求統一制作，縣級以上組織人事部門負責發放。各級組織人事部門有權監督、檢查聘用合同的內容及執行情況。

第六十條聘用合同雙方當事人因履行聘用合同發生爭議，應當協商解決；協商不能達成一致的，當事人可按有關規定在爭議發生之日起60日內向所在地的政府人事爭議仲裁機構申請調解和仲裁。對調解和仲裁結果不服的，可在一個月內向當地人民法院提起訴訟。

第九章附則

第六十一條各市及省直有關部門可根據本辦法制定實施細則。第六十二條本辦法由省委組織部、省人事廳負責解釋。第六十三條本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：江蘇省事業單位人員聘用制暫行辦法

江蘇省事業單位人員聘用制暫行辦法

第一章總則

第二章聘用工作的組織與程序

第三章聘用合同的訂立

第四章聘后考核

第五章聘用合同的變更、終止和解除

第六章違反和解除聘用合同的責任

第七章聘用工作的管理與監督

第八章附則 第一章總則

國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發〔2002〕35號）精神，結合本省實際，制定本辦法。

第二條事業單位人員聘用制，是指事業單位與職工依據國家有關法律、法規和政策，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關系，明確雙方權利和義務的人事管理制度。

第三條事業單位實行人員聘用制，必須貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監督權。

第四條本省行政區域內的所有事業單位（參照國家公務員制度進行人事管理的除外）與其受聘人員（包括原固定用人制度職工、合同制職工和新進事業單位的職工）之間建立聘用關系的適用本辦法。對事業單位領導人員的任用，根據干部人事管理權限和規定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。

使用事業編制的社會團體聘用工作人員參照本辦法施行（參照國家公務員制度進行人事管理的除外）。

事業單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位建立了聘用關系的人員中，按照各自章程或法律規定產生并任用。第二章聘用工作的組織與程序

第五條實行聘用制的事業單位（以下簡稱聘用單位）應當結合本單位的工作需要，按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，并按照崗位的職責要求和聘用條件，通過競爭上崗、雙向選擇、公開招聘等方法擇優聘用工作人員。

第六條聘用單位應當成立與聘用工作相適應的聘用工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律檢查部門負責人和工會代表或群眾代表組成。根據需要，聘用工作組織也可以聘請有關專家參加。

不具備設立聘用工作組織條件的事業單位，其人員聘用工作由其主管部門負責組織實施。第七條聘用制的實施方案由聘用工作組織提出意見，經職工代表大會或職工大會審議通過后實施。

聘用單位的人員聘用、考核、續聘、解聘等事項，由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人員集體討論決定。

第八條人員聘用的基本程序是：

（一）公布招聘崗位及其職責、聘用條件、聘期、工資待遇等事項；

（二）應聘人員申請應聘；

（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或考核，并根據結果擇優提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負責人員集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托代理人與受聘人員簽訂聘用合同。

第九條事業單位首次實行人員聘用制度，可以按照競爭上崗、擇優聘用的原則，優先從本單位現有人員中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同；也可以根據本單位的實際情況，在嚴格考核的前提下，采取單位與現有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。機構編制部門核定人員編制的事業單位聘用人員，不得突破核定的編制數額。

第十條人員聘用實行回避制度，受聘人員凡與聘用單位負責人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位負責人員的秘書或者人事、財務、紀律檢查崗位工作，也不得被聘用在有直接上下級領導關系的崗位上工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有與自己有上述親屬關系的，應當回避。第三章聘用合同的訂立

第十一條聘用單位應當與受聘人員以書面形式訂立聘用合同。第十二條聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責要求；

（三）崗位紀律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責任。除上述必備條款外，經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限以及糾紛解決辦法等條款。第十三條聘用合同分為短期合同、中期合同、長期合同和項目合同。

對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；對崗位需要或職業要求期限相對較長的，可簽訂4年以上的中期合同；簽訂至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。

合同期限最長不得超過應聘人員達到國家規定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經協商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

第十四條事業單位首次實行聘用制度時，有下列情況之一的，單位應與職工簽訂聘用合同：

（一）現役軍人的配偶；

（二）女職工在孕期、產期、哺乳期內的；

（三）殘疾人員；

（四）患職業病或因工負傷，經勞動能力鑒定委員會鑒定為1-6級傷殘的；

（五）國家法律、法規、規章有明確規定的。

第十五條對工作已滿25年，或在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立。此類人員如在單位內部競爭上崗中未被聘任，應當比照有關未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關系。

第十六條軍隊轉業干部、復員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時，合同期限不得低于3年。

第十七條經指定的醫療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續至前述情況消失；或者只保留人事關系和工資關系，直至該人員辦理退休（退職）手續。

經勞動能力鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關規定辦理退休（退職）手續。第十八條聘用單位與新進人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。

原固定制職工簽訂聘用合同，不再約定試用期。軍隊轉業干部等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時，不得約定試用期。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。第十九條下列聘用合同為無效合同：

（一）違反國家法律、法規的聘用合同；

（二）采用欺詐、脅迫等不正當手段訂立的聘用合同；

（三）權利義務顯失公正，嚴重損害一方當事人合法權益的聘用合同；

（四）未經本人書面委托，由他人代簽、本人提出異議的聘用合同。無效合同由有管轄權的人事爭議仲裁委員會裁決。

第二十條事業單位首次簽訂聘用合同時，原職工拒簽的，單位應當給予其3至6個月的擇業期。擇業期滿后未調出的，應當勸其辦理辭職手續；未調出又不辭職的，予以辭退。第四章聘后考核

第二十一條聘用單位應當建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行考核或聘期考核。

第二十二條考核必須堅持客觀、公正的原則，實行領導考核與群眾評議相結合、考核工作實績與考核工作態度相統一的方法。考核的內容應當與崗位工作實際相符合。第二十三條考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核等次的確定，由聘用工作組織在征詢群眾評議意見和受聘人員領導意見的基礎上提出，報聘用單位負責人員集體決定。

第二十四條考核結果是續聘、解聘、獎懲以及崗位調整的主要依據。受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調整該受聘人員的崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓后重新上崗或調整崗位。受聘人員無正當理由不同意調整崗位的，聘用單位有權單方面解除聘用合同。調整崗位后，雙方應對聘用合同中的有關條款作相應的變更。第五章聘用合同的變更、終止和解除

第二十五條聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同的法律效力不受影響，仍然有效。聘用合同確需變更時，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致意見的，原聘用合同繼續有效。

第二十六條聘用合同期滿或者法律規定以及當事人約定的合同終止條件出現，聘用合同即行終止。

第二十七條聘用單位、受聘人員雙方經協商一致，可以解除聘用合同。

第二十八條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）試用期內被證明不符合崗位要求的；

（二）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（三）違反工作規定或者操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（四）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位及其他相關單位工作不能正常進行，受到治安行政處罰的；

（五）被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動教養的。

第二十九條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的；或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

（三）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。

第三十條受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得終止或解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（三）因工負傷，治療終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至6級喪失勞動能力的；

（四）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀檢監察審查尚未作出結論的；

（六）屬于國家法律法規規章規定的不得解除聘用合同的其他情形的。第三十一條有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調到國家機關工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員解除聘用合同，應當提前30日以書面形式通知聘用單位。第三十二條有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及國家秘密崗位上工作，處在規定保密期限內的；

（二）承擔國家和地方重點項目的主要技術負責人和技術骨干，其工作任務尚未完成的；

（三）正在接受紀檢監察審查尚未結案的。

第三十三條受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同；6個月后再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面解除聘用合同。

第三十四條聘用合同解除后，原聘用單位和解聘人員應當在3個月內辦理人事檔案轉移手續。原聘用單位不得以任何理由扣留解聘人員的人事檔案；解聘人員不得無故不辦理檔案轉移手續。

第六章違反和解除聘用合同的責任

第三十五條聘用合同當事人違反聘用合同約定的，應當承擔相應的責任。給對方造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

聘用合同當事人對違反聘用合同約定均有過錯的，應當根據過錯的大小，各自承擔相應的責任。

第三十六條受聘人員解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的商業秘密、技術秘密的，依法承擔相應的法律責任。

涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關涉密人員管理的規定。第三十七條聘用單位出資引進或培訓的受聘人員，簽訂聘用合同時可以根據實際情況約定引進或培訓后的工作服務期限及違約責任。沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同時，聘用單位不得收取相關費用。有約定的，按約定執行，但不得超過引進費和培訓費的實際支出。培訓費可按培訓后每服務1年遞減20%執行，引進費可根據實際約定。

第三十八條有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應當根據被解聘人員在本單位的實際工作年限向其支付經濟補償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員因考核不合格而被聘用單位單方面解除聘用合同的；

（四）聘用單位分立、合并、撤銷，受聘人員不能安置到相應單位就業而解除聘用合同的。第三十九條經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準（不滿1年的按1年計算）。被解聘人員月平均工資高于當地上年職工月平均工資3倍以上的，按當地上年職工月平均工資的3倍計算。試用期內被解聘的，不給予經濟補償。

第四十條受聘人員與所在聘用單位的聘用關系終止或解除后，聘用單位應當按照國家有關規定及時為被解聘人員辦理社會保險關系調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。第七章聘用工作的管理與監督

第四十一條市、縣政府人事部門是本行政區域內事業單位實行人員聘用制的綜合管理部門，對事業單位實行人員聘用制負有組織、指導、協調、監督、檢查的職責，并可根據本辦法制定具體的實施細則。

人事部門應當指導聘用單位建立健全與人員聘用制度相配套的規章制度，完善聘用合同文本，規范聘用合同的訂立、履行、變更、解除和終止行為。

第四十二條事業單位的主管部門負責組織、指導、督促所屬事業單位推行人員聘用制度工作。第四十三條受聘人員與聘用單位因聘用合同發生爭議的，當事人可以根據人事爭議調解和仲裁的有關規定向事業單位人事爭議調解組織提出調解或向當地人事爭議仲裁機構申請仲裁。對人事爭議仲裁機構的裁決不服的，可以在自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決一經生效，對爭議雙方具有約束力。

第四十四條《江蘇省事業單位聘用合同書》文本，由省人事部門制定統一樣式。聘用合同文本一式三份，雙方當事人各執一份，一份存入個人檔案。

第四十五條聘用合同當事人如有一方要求進行聘用合同鑒證的，可在聘用合同簽訂之日起30日內到當地政府人事部門辦理，人事部門應當為其提供相關服務。對聘用合同中與法律、法規、規章等規定相抵觸的內容，人事部門應當責令當事人改正。第八章附則

第四十六條聘用單位根據工作需要，與被聘人員在協商一致的基礎上所簽訂的崗位協議書、專項協議書、變更合同書等，可作為聘用合同的附件，與聘用合同具有同等的法律效力。第四十七條本辦法由江蘇省人事廳負責解釋。

第四十八條本辦法自2006年2月1日起施行。原《江蘇省事業單位實行聘用制暫行辦法（試行）》（蘇人發〔1998〕73號）終止執行

第三篇：梧州市事業單位實行聘用制暫行辦法（推薦）

梧州市事業單位實行聘用制暫行辦法

第一章總 則

第一條

為建立適應社會主義市場經濟需要和事業單位自身特點的人事管理制度，規范對事業單位聘用制的管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據國家有關法律法規，規定本暫行辦法。

第二條

聘用制是事業單位的基本用人制度。事業單位與職工要按照平等自愿、協商—致的原則，通過簽訂聘用臺同，確定單位和個人的工作關系，明確雙方責任、權利、義務。

第三條

事業單位實行聘用制必須堅持黨的干部路線方針政策，堅持德才兼備、任人唯賢的用人標準，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，實行單位自主用人、職工自主擇業、政府依法監管。

第四條

本辦法適用于國有事業單位(以下統稱聘用單位)及其人員。

集體所有制事業單位可參照本辦法執行。

依法行使行政職能，依照國家公務員制度管理的事業單位，不適用本辦法。

第五條

聘用或解聘職工，應由聘用單位法人代表提名，出征求本單位工會的意見后，經聘用單位領導(包括黨組織領導)集體討論決定。

第六條

政府人事行政部門負責事業單位聘用制的實施和管理工作。

第二章聘用的權限、條件及程序

第七條

事業單位實行聘用制，應當根據工作需要科學設崗，按照崗位職責明確，權限清晰；聘用條件合理的要求，明確不同崗位的職責、權陽和聘用條件，公平競爭，按崗聘用。

第八條

由財政撥款的各類事業單位聘用的各類人員應在國家核定的編制范圍內進行。

第九條

事業單位進入逐步實行公開招聘和考試的制度：用人單位通過人才交流服務中心下屬的人才市場面向社會公開招聘。

對具有研究生以上學歷或具有高級職稱的人員、黨政機關或全額撥款事業單位調入差額撥款或自收自支事業單位等順向調動的人員、軍隊轉業干部及隨調家屬等，經報當地政府人事部門批準后，可采取考核選調的辦法。

第十條

受聘人員應具備以下條件：

(—)遵守國家法律、法規；

(二)具有良好的職業道德；

(三)具有全面履行本崗位職責的能力；

(四)身體健康，能堅持正常工作；

(五)特殊崗位職業要符合國家對執業資格的要求；

(六)聘用崗位職責要求的其它條件。

第十一條聘用的基本程序是：

(一)事業單位根據崗位的需要，公布空缺崗位、崗位職責、聘用條件和聘用的有關事項。

(二)應聘人員按照條件要求申請應聘相應的崗位；

(三)單位組織考核考察，以公平競爭的方式雙向選擇，競爭上崗；

(四)單位根據考核結果，確定受聘人員，并與其簽定聘用合同。

第十二條

對不同類型事業單位的行政領導人員，按干部管理的有關規定和程序辦理，可采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式。有條件的事業單位，可實行公開競聘或由正職聘任副職等辦法。事業單位黨群工作部門領導人員的聘用，按有關規定辦理。

第三章聘用合同的訂立

第十三條

事業單位聘用人員應當簽訂聘用合同，聘用，合同必須符合國家法律、法規的規定。

第十四條

聘用合同由聘用單位法定代表人或法定代表人書面委托的代理人與受聘人員簽訂。聘用合同應當采取書面形式，—式三份，當事人雙方各執—份，—份存入個人檔案。

第十五條

聘用合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成—定的工作為期限。

第十六條

經聘用單位與職工協商一致，可以訂立無固定期限的聘用合同。訂立無固定期限的聘用合同，應當約定終止聘用合同的條件。

第十七條

聘用合同的具體期限由當事人雙方協商確定。但受聘人員連續工年滿十年以上，且雙方同意延續聘用合同的，受聘人員提出訂立無固定期限的聘用合同，應當訂立無固定期限的聘用合同。

第十八條

按國家規定或由雙方約定必須為單位服務——定期限的職工，簽訂聘用合同的期限不得短于規定的服務期限。

第十九條

聘用合同可以約定試用期，試用期最長不超過六個月。試用期包括在聘用合同期限內。

對應屆畢業生及新參加工作的人員仍實行—年的見習期和試用期。對軍轉干部可先實行—年適應期，然后再按本辦法實行聘用制。

第二十條

聘用臺同應當具備以下條款：

(一)聘用合同期限；

(二)工作內容；

(三)勞動保護和工作條件；(四)工作報酬；

(五)保險福利待遇；

(六)聘用合同變更、解除、終止的條件；

(七)工作紀律；

(八)違反聘用合同的責任；

(九)雙方約定的其他事項。

第二十一條

下列聘用合同無效：

(一)違反法律、法規的聘用合同；

(二)采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同。

無效的聘用合同，從訂立的時候起，就不具有法律約束力。確認聘用合同部分無效的，如果不影響合同其余部分的效力，合同其余部分仍然有效。聘用合同的無效，由所屬政府人事爭議仲裁機構確認。

第二十二條

事業單位原合同制職工可按本規定重新簽訂聘用合同。

第二十三條

個人行為能力受到限制的職工：經有效鑒定，可以緩簽聘用合同。

第二十四條

原固定制職工不愿與聘用單位簽訂聘用合同，又不屬于緩簽的，聘用單位應給其不少于三個月的擇業流動期。流動期滿后職工仍不與聘用單位簽訂聘用合同的，原聘用關系自行終止，本人可以提出辭職或由聘用單位辦理辭退手續。

第二十五條

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金。

第四章受聘人員的待遇

第二十六條

受聘人員的待遇要貫徹按勞分配和生產要素參與分配的原則，按照所從事的工作和崗位確定。要在單位內部建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵機制。第二十七條

受聘人員的工資，由聘用單位根據國家規定的工資制度和工資標準，按所在崗位職務確定，并按工作責任大小和崗位目標任務完成情況，確定活的工資部分的分配高低，合理拉開檔次。

第二十八條

受聘人員和聘用單位應按照國家法律、法規有關規定參加養老、失業、醫療、工傷等社會保險，并享受各項社會保險待遇。

第二十九條

受聘人員在聘用期間享受國家規定的各項福利待遇。

第三十條

受聘人員的工作時間、公休假日、女職工保護、因工負傷、致殘和死亡、非因工負傷和患病等福利待遇，均按國家有關規定執行。

第三十一條

受聘人員在聘期內有權享受國家規定的培訓和繼續教育權利。

第三十二條

受聘人員可以參加國家機關的招考，也可以按照國家的有關規定，被選調到國家機關工作。

第五章 聘用合同變更、終止和解除

第三十三條

聘用合同依法簽訂后，訂立合同雙方必須全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更合同。確需變更的，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成—致意見的，除法律法規或本規定另有規定的以外，原合同繼續有效。

第三十四條

聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現，聘用合同即行終止。經雙方同意，可續簽聘用合同。

第三十五條

經聘用合同雙萬協商一致，聘用合同可以解除。

第三十六條

受聘人員有下列情況之—的，聘用單位可以解除聘用合同：

(—)在試用期內被證明不符合聘用條件的；

(二)無正當理由連續曠工時間超過15天，或—年內累計曠工時間超過30天的；

(三)連續兩年考核不合格的；

(四)嚴重失職、瀆職、貪污、盜竊、營私舞弊，對聘用單位利益造成重大損害的；

(五)無理取鬧、打絮斗毆、恐嚇威脅聘用單位領導，嚴重影工作秩序和社會秩序的；

(六)違犯工作規定或操作規程，發生責任事故，造成嚴重經濟損失的；

(七)公派留學逾期不歸的。

(八)未經單位批準參加各類學校脫產學習，經單位要求仍不回單位上班的。

第三十七條

在聘期內受聘人員被勞動教養或被判刑的，聘用合同自行解除。

第三十八條

有下列情況之—的，聘用單位可以解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知受聘人員：

(一)受聘人員患病或非因公負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不服從另行安排工作的；

(二)受聘人員不能勝任好工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不勝任的；

(三)下崗待聘人員，無正當理由，不服從單位安排工作的；

(四)聘用臺同訂立時所濃據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能變更聘用合同達成協議的。

第三十九條

有下列情形之—的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同：

(—)受聘人員患病或者負傷在國家規定的醫療期內的(符合第三十六條、第三十七條規定者除外)；

(二)女職工在孕期、產期和哺孕期內的；

(三)國家另有規定的。

第四十條

受聘人員因工負傷或者患職業病醫療終結，經有關部門確認不同程度喪失工作能力的，其聘用合同的終止或解除按以下規定執行：

(一)完全喪失工作能力的，聘用單位不得終止或者解除聘用合同；

(二)部分喪失工作能力的，聘用單位不得解除聘用合同，但聘用單位與職工協商—致的，可以終止聘用合同。

第四十一條

屬于下列情況之—的，受聘人員提出解除聘用合同，聘用合同可立即終止：

(一)在試用期內的；

(二)有充分證據表明用人單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規定的；

(三)聘用單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫工作的；

(四)受聘人員按國家有關規定考入普通高等院校、中等專業學校或應征入伍的；

(五)根據工作需要經過必要程序，受聘人員由上級組織決定調動、被招考或選調到國家機關工作的。

第四十二條

受聘人員提出終止或解除聘用合同的，不屬第四十條規定范圍內的，必須提前30日書面通知用人單位。

第四十三條

有下列情況之—的受聘人員，其提出解除聘用合同，必須經過甲方同意：

(一)國家和省、市重點科研項目或經營項目的主要負責人和業務骨干，解除聘用合同后對工作可能造成損失的；

(二)從事特殊行業、特殊工種的；

(三)從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，在規定的保密期內的；

(四)經司法或行政機關決定或批準，正在接受審查、尚未結案的；

(五)法律、法規、規章規定的其它情況。

第四十四條

聘用合同解除，聘用單位與受聘人員的人事關系自行解除。

第四十五條

聘用合同不因單位法定代表人的變更而解除。

第六章 違反和解除聘用合同的責任

第四十六條

當事人任何一方違反合同規定，應當承擔按合同約定承擔的違約責任。

第四十七條

受聘人員經聘用單位出資培訓的，雙方應當根據實際情況約定培訓后的服務期及違約責任。沒有約定的，違約后應向單位賠償培訓費，以不高于培訓后每服務—年遞減20％的標準支付。

第四十八條

屬下列情況之一解除聘用合同的，聘用單位應根據受聘人員在本單位工作年限，每滿—年，發給相當于—個月工資的經濟補償金。最多不超過十二個月。工作時間不滿—年的，按—年的標準發給經濟補償金。

(一)經受聘人員同意，由聘用單位解除聘用合同的；(二)受聘人員不勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位不能勝任工作，由聘用單位解除聘用合同的。

第四十九條

聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使合同無法履行，經當事人協商不能變更合同，由聘用單位解除聘用合同。聘用單位按受聘人員在本單位工作的年限，工作每滿—年，發給相當于—個月工資的經濟補償金。

第五十條

聘用單位被撤銷的，聘用單位應在被撤銷前按受聘人員在本單位工作的年限每滿—年，發給相當于一個月工資的經濟補償金。

第五十一條 屬于第三十六條和第三十七條情況之一的，聘用單位不必給予經濟補償。

第五十二條 經濟補償金的月工資計算基數為受聘人員解除合同前十二個月的月平均工資。

第五十三條

受聘人員在本單位的工作年限以連續在單位聘用的時間計算。

聘用單位中原固定制職工首次簽訂聘用合同前的連續工齡視作該受聘人員的本單位工作年限。

第六章 原固定制職工中未聘人員的待聘管理

第五十四條

原固定制職工，因機構編制精簡、崗位撤銷、不符合崗位要求、身體不適等原因而未被聘用上崗的人員，為未聘人員。

第五十五條

未聘人員的待聘期一般為半年至一年。待聘期間不再保留原崗位待遇，不參加本單位晉職、升級，未聘人員在待聘期頭三個月發給原職務工資（低于本地最低工資標準的，補足到最低工資標準)，第四個月開始，由本單位按照當地有關規定，發給最低工資標淮。

第五十六條

未聘人員必須服從單位的培訓和臨時工作安排。待聘期滿，仍未能具備上崗條件的，聘用單位可解除聘用合同。被解聘人員可到政府人事部門所屬的人才交流服務機構辦理人事代理，雙向選擇推薦就業。

第五十七條

距法定退休年齡五年以內，且連續工齡滿十年以上的職工，因身體原因確實不能堅持正常工作的人員，本人自愿，聘用單位批準，可實行在聘用單位內部提前離崗休養：提前離崗休養期間的待遇，由單位參照我市有關退休人員待遇的規定執行或根據單位的實際情況確定。離崗休養人員離崗休養期間仍屬單位在編人員，但可不參加考核，工齡連續計算；檔案工資可按在職人員辦理正常晉升手續；其養老保險金由單位技在職人員繳納養老保險金的有關規定足額繳納。退崗休養人員達到國家規定的退休年齡時，單位應及時按規定辦理退休手續，退休時按國家有關規定計發退休費。

第七章管理與監督

第五十八條

政府人事部門是事業單位實行聘用制工作的綜合管理部門，對事業單位實行聘用制工作負有指導、協凋、監督的職責，有權檢查、監督聘用合同的簽訂和履行。

第五十九條

事業單位聘用新進職工，應根據精干、效能的原則，在編制和增人計劃內進行。政府人事部門要加強對職工人數和人員結構的宏觀控制。

第六十條

事業單位應依據聘用合同加強對受聘人員的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核結果作為續聘、解聘以及獎懲、晉升、增資的依據。

第六十一條

聘用合同審核鑒證是政府人事部門依據人事政策法規，對聘用合同的條款進行審查并予以證明的一種監督管理制度。

單位與職工簽訂聘用臺司書后(包括續訂和變更聘用合同)，應在一個月內到所屬政府人事部門或才市場及時辦理審核鑒證手續。鑒證機關對不真實、不合格的聘用等同，不予鑒證。

第六—二條

聘用合同雙方當事人因履行聘用合同發生的爭議，應當協商解決；協商無效的，當事人可按有關規定在爭議發生之日起三個月內向所屬的政府人事爭議仲裁機構申請調解和仲裁。

第八章附則

第六十三條

本辦法自頒布之日起實行。

第六十四條

本辦法由梧州市人事局負責解釋。

第四篇：河北省事業單位機構編制審批暫行辦法

河北省事業單位機構編制審批暫行辦法

時間：2004-12-03 13:17:09

各市機構編制委員會辦公室、省直各單位：

《河北省事業單位機構編制審批暫行辦法》已經省機構編制委員會領導批準，現印發試行。在試行中有什么總是請及時向

省機構編制委員會辦公室反映。

一九九八年八月二十六日

抄報：中央機構編制委員會辦公室、省委干部考核委員會辦公室

抄送：省委辦公廳督查室、省政府辦公廳督查室

河北省事業單位機構編制審批暫行辦法

第一條

為貫徹《中央機構編制委員會關于事業單位機構改革若干問題的意見》（中辦發[1996]17號），加強和完善事業單位機構編制管理，規范事業單位機構編制審批行為，制定本辦法。

第二條

河北省各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院、民主黨派、人民團體設立、變更、撤銷事業單位均按本辦法辦理審批。

第三條

事業單位機構編制審批應堅持政事分開、推進社會化方向，遵循統籌兼顧、精簡效能，與國民經濟和社會發展水平相適應的原則，因地制宜、合理布局、逐步發展。

第四條

縣以上機構編制部門負責承辦事業單位設立、變更、撤銷的審批工作，其他任何單位和個人均不得承辦審批事業單位機構編制事宜。

第五條

事業單位的舉辦主體或黨委、政府直屬事業單位的籌備主體負責辦理設立、變更、撤銷事業單位機構編制的申請事宜。

第六條

設立自然科學研究、學校、文化、醫療衛生、新聞出版以及會計（審計）師事務、律師事務等機構，需分別報經科技、教育、文化、衛生、新聞出版、財政、審計、司法等相關業務主管部門并提出資質和資格審核意見后，再由同級機構編制部門審批。

第七條

上級機關及所屬事業單位與下級機關及所屬事業單位聯合設立事業單位的，需先經下級機構編制部門審核后，再向上級機構編制部門申請。

第八條

事業單位的設立應具備下列條件：

（一）為國民經濟和社會發展必需；

（二）有規范的機構名稱；

（三）有明確的主管（或掛靠）部門；

（四）有明確的職責任務；

（五）有合法可靠的資金來源；

（六）有適宜的工作場所。

第九條

申請設立事業單位，須提交下列材料一式三份：

（一）申請報告。內容包括：設立機構的目的、機構名稱、隸屬關系、職責任務、機構規格、內設機構、編制員額、領導職數、人員結構比例、經費來源。

（二）論證報告。內容包括：國民經濟、社會發展的需要情況、擬設機構的效益預測、與現有同類機構職責任務分工情況、辦公地點、基建設施及其他情況。

（三）證明材料。與擬設機構有關的依據、證明等。

第十條

事業單位機構編制設立審批的內容：機構名稱、隸屬關系、職責任務、等級規格、內設機構、編制員額、領導職數、人員結構比例、經費來源。

第十一條

事業單位機構編制已批準內容需要變更或因合并、分立而存續的應當申請變更。

第十二條

事業單位出現下列情況之一的，應在30天內申請撤銷：

（一）依照法律、法規的規定責令解散；

（二）主管部門決定解散；

（三）原定職責任務消失；

（四）機構屬性改變，不再作為事業單位；

（五）因合并、分立解散；

（六）依據章程（協議）設立的規定解散事由出現。

應當申請撤銷的事業單位，逾期未申請的，由機構編制部門查證核實后，直接行文撤銷。

第十三條

事業單位設立、變更、撤銷經批準后，還應按照《河北省事業單位登記管理暫行辦法》規定，相應辦理設立、變更、撤銷登記手續。

第十四條

事業單位設立、變更、撤銷按照分級管理的原則，實施審批權限，其中：

（一）省級相當廳級（含副廳級）事業單位由省機構編制管理部門審核，經省委、省政府審議后，報中央機構編制部門審批。

（二）省級各部門相當處級和單獨建制的科級事業單位，由省機構編制部門審核或審批。

（三）地市級相當處級（含副處級）事業單位由同級機構編制部門審核，經市委、市政府審議后，報省機構編制部門審批；其他事業單位由市機構編制部門審批。

（四）縣（市、區）相當科級（含副科級）事業單位經縣（市、區）委、政府審議后，報市機構編制部門審批。其它事業單位和鄉鎮（街道辦事處）所屬事業單位由縣（市、區）機構編制部門審批。

第十五條

有下列行為之一者，機構編制部門可根據情節輕重分別給予通報批評、撤銷機構等處罰：

（一）在申請事業單位機構編制審批中作假欺騙的；

（二）違反本辦法規定的審批權限和程序，擅自設立事業單位和變更批準內容的；

（三）違反本辦法規定的其它行為。

第十六條

機構編制部門在工作中有下列行為之一，造成不良后果的，應追究有關責任人員的行政責任：

（一）弄虛作假或故意違反本辦法規定的權限和程序辦理審批事項的；

（二）未審慎查清情況，作出錯誤決定，造成不良影響和損失的；

㈣審批程度

1、申報

⑴申請報告（一式二份）。內容包括：設立機構的目的、政策依據和理由、機構名稱與級別、職能配置、內設機構、編制員額、領導職數、崗位結構等情況；

⑵相關依據材料（復印件一份）。申報材料送區編辦。如果暫未批準同意，時間超過半年的須重新申報。

2、調查審核

申報材料受理后，負責承辦的工作人員要認真審核材料，如材料不齊全或不符合要求，應及時退回申報單位補報或重報。同時，要及時對申報的機構編制事項進行調查審核，并拿出意見。

3、呈報會議審批

機構編制管理部門按審批權限召開有關會議，集體研究審批。編委辦主任會議研究機構編制事項，一般一個月一次，編委主任會議研究機構編制事項，一般一季度一次。

4、行文批復

對已批準同意的機構編制事項，分別以編委辦或編委名義行文批復；對水批準同意的機構編制事宜，進行口頭答復。會議研究決定的事項，應在一周內回復完畢。

第五篇：河北省停車場管理暫行辦法

河北省停車場管理暫行辦法

河北省人民政府令〔2009〕第7號

《河北省停車場管理暫行辦法》已經2009年8月17日省政府第40次常務會議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

省長 胡春華

二○○九年八月十八日

第一章總則

第一條為規范停車場的管理，適應社會車輛的停車需求，保障道路交通安全和暢通，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱停車場，是指在城市和鎮（以下統稱城市）建成區內建設(設置)的供機動車停放的露天或者室內（含地下）場所。包括供社會公眾停放機動車的公共停車場;供本單位人員、本居住區業主或者其他特定人群停放機動車的專用停車場；經公安機關交通管理部門批準，在單位、個人的待建土地和空置場所設置的機動車臨時停車場,以及為舉辦大型群眾性活動設置的機動車臨時停車場；公安機關交通管理部門依法在城市道路上為機動車設置的道路停車泊位。

第三條在本省行政區域內進行停車場的規劃、建設、使用及相關管理工作，應當遵守本辦法。

第四條設區的市、縣（市）人民政府應當加強對停車場管理工作的領導，建立健全停車場規劃、建設工作的協調機制；制定優惠政策，鼓勵單位和個人投資建設公共停車場及節約土地資源的立體式、地下停車場，鼓勵專用停車場和有停車條件的單位及個人向社會開放其停車場地。

第五條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責停車場的規劃管理；縣級以上人民政府建設行政主管部門負責停車場的建設管理；縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責停車場使用的監督管理，并參與停車場規劃、建設的有關管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門依照《河北省道路運輸管理條例》的規定，做好有關停車場設置的統籌安排和相關監督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照規定的職責，協同做好停車場的有關管理工作。

第二章規劃與建設

第六條設區的市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當會同公安機關交通管理部門和其他有關部門，根據城市總體規劃制定城市綜合交通規劃，報本級人民政府批準后實施。

城市綜合交通規劃應當明確停車場布局、規模和建設標準等內容，并將其確定為規劃強制性內容。

第七條新建、改建、擴建商業街區、居住區和下列建筑、場所時，應當按照城市綜合交通規劃和城市控制性詳細規劃配建、增建停車場，并不得擅自取消或者改變用途：

（一）火車站、港口、航空港和公路客運、貨運樞紐；

（二）行政事業單位辦公場所、學校、幼兒園、體育（場）館、影（劇）院、圖書館、醫院和會展場所；

（三）風景名勝區及其他旅游景點；

（四）大（中）型商場、集貿市場、賓館、飯店和商務辦公場所等經營性場所；

（五）設區的市、縣（市）人民政府規定的其他公共建筑和大（中）型建筑。

第八條在進行城市新區開發、舊區改建和城市道路建設時，應當統籌規劃、同時建設公共停車場。

第九條公共停車場建設項目的設計方案應當符合國家和本省有關設置標準、設計規范的要求，并根據殘疾人的停車需求設置殘疾人專用停車泊位。

第十條公共停車場建設項目應當按照批準的設計進行施工。

建設項目的主體工程與配建的停車場應當同時設計、同時施工、同時交付使用。

第十一條有關單位在進行公共停車場建設項目以及附屬設施含有公共停車場的建設項目竣工驗收時，應當通知公安機關交通管理部門參加。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十二條設置機動車臨時停車場，應當向當地公安機關交通管理部門申請領取臨時停車場許可證，并依法確定臨時停車場的使用期限。

第十三條在公共停車場不能滿足停車需求的區域，公安機關交通管理部門在不影響行人、車輛通行的情況下和書面征求市政工程主管部門意見后，可以在城市道路范圍內設置道路停車泊位。除公安機關交通管理部門外，任何單位和個人不得在城市道路范圍內設置道路停車泊位。

設區的市、縣（市）人民政府可以根據本地城市道路交通和社會車輛停車需求狀況，將部分道路停車泊位依法確定為經營性道路停車泊位。

第十四條公安機關交通管理部門在設置道路停車泊位時，應當按國家有關標準的規定施劃停車泊位線和設置停車標志。

停車標志應當清晰標明停車類型、泊位數量和泊位使用時間。

第十五條在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關交通管理部門可以會同市政工程、交通運輸等有關部門，在城市主要道路上設置出租車臨時停車的道路停車泊位，供出租車即時上下乘客。

第十六條國家機關、社會團體和其他從事公共服務、公益事業的單位具備停車條件的，應當為到本單位辦理公務的人員提供免費停車泊位。

第十七條在有下列情形之一的路段內不得設置道路停車泊位：

（一）停車泊位設置后妨礙市政公用設施和消防通道、醫療救護通道、盲道正常使用的；

（二）停車泊位設置后人行道或者非機動車道的寬度不足二點五米的；

（三）法律、法規規定的禁止停車的其他情形。

城市道路的寬度不足十五米的，不得雙向設置道路停車泊位。

第十八條利用政府投資建設的公共場所和城市道路設置的停車場，不得改變其國有資產性質。但可以采用招標、拍賣的方式確定給單位或者個人經營管理。

招標、拍賣過程應當向社會公開，并由有關部門依法進行監督。招標、拍賣等收入全額上繳本級國庫，并按規定用途使用。具體管理辦法，由設區的市、縣（市）人民政府制定。

第十九條公安機關交通管理部門應當會同市政工程主管部門，定期對道路停車泊位的使用情況進行評估，并根據評估情況增減或者取消、重新設置道路停車泊位。

第三章使用與管理

第二十條公共停車場經營管理人應當在停車場投入使用之日的5日前，向當地公安機關交通管理部門備案。

第二十一條公安機關交通管理部門應當定期向社會公告本地停車場的具體位置、泊位數量和收費標準等信息。

第二十二條公共停車場投入使用后不得改作他用。

公共停車場投入使用后不得停止使用，有下列情形之一的除外：

（一）因周圍施工或者其他原因致使車輛不能進出停車場的;

（二）進行停車場內部設施、設備維修改造的;

（三）停車場所在建筑或者場所拆遷、改建的;

（四）設區的市、縣（市）人民政府規定的其他情形。第二十三條公共停車場的經營管理人應當遵守下列規定：

（一）在停車場附近道路和停車場出入口顯著位置設置醒目的停車引導及停車場標志；

（二）在停車場內按規定設置明顯的出入口標志、行駛導向標志、通（坡）道防滑線和彎道安全照視鏡，施劃停車泊位線，根據需要配置必要的通風、照明、排水、通信、監控等設施和設備，并保證正常使用；

（三）在停車場出入口顯著位置公示經營管理人的名稱或者姓名、管理制度、停車場使用時間、收費依據、收費標準和監督舉報電話；

（四）安排配戴統一服務標識的工作人員看管停車場，負責指揮車輛按序出入和停放，維護場內車輛行駛和停放秩序，并協助交通警察疏導停車場出入口的交通；

（五）有工作人員看管和采用人工方式收取停車費的停車場在車輛駛入時，向機動車駕駛人出具加蓋該停車場印章，有統一編號，載明停放車輛的牌號、停車時間和停車場值班人員姓名的停車憑證，并負責保管車輛；

（六）按照物價部門核定的標準收取停車費，嚴禁亂收費，并對按國家規定免收停車費的車輛和殘疾人代步用機動車提供免費停車服務;

（七）采用非人工方式收取停車費的，在相關設施、設備的顯著位置公示交費方法；

（八）定期清點停車場內停放的車輛，發現可疑車輛時及時向當地公安機關報告；

（九）不得在停車場內從事影響車輛行駛和停放的經營活動；

（十）不得采用鎖定車輪、設置障礙等方式強迫機動車駕駛人繳納停車費用；

（十一）做好停車場的防火、防盜等安全防范工作，在發生火警、交通事故和治安、刑事案件等情況時，立即采取相應處置措施并報警。

第二十四條專用停車場由其所有人或者土地使用權人負責管理。

專用停車場為本單位人員、本居住區業主或者其他特定人群提供非經營性停車服務的，適用本辦法第二十三條第二項、第八項和第十一項的規定;專用停車場向社會提供經營性停車服務的，適用本辦法第二十三條的規定。

第二十五條根據城市綜合交通規劃建設的停車場，其道路紅線外業主或者土地使用權人依法取得土地使用權的停車泊位和其他區域，業主或者土地使用權人可以作為專用停車場使用，也可以作為公共停車場向社會公眾提供停車服務。其他任何單位、個人不得侵占或者設置停車障礙。

第二十六條經營性的機動車臨時停車場、道路停車泊位的經營管理人應當遵守下列規定：

（一）在停車場出入口顯著位置設置醒目的停車場標志;

（二）根據需要配置必要的照明、監控等設施和設備，并保證正常使用；

（三）本辦法第二十三條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十項和第十一項的規定;

（四）在當地人民政府有關部門依法作出撤銷停車場或者增減停車泊位的決定時，按要求做好相關工作。非經營性的臨時停車場、道路停車泊位應當在停車場出入口或者道路停車泊位的顯著位置設置醒目的停車場標志，并公示停車場的使用時間、停車類型和其他有關事項。

第二十七條經營性停車場的收費實行政府定價，并按不同車輛類型、不同停車時間、不同區域分別定價和同一區域路內停車收費標準高于路外停車的原則，確定收費標準。

第二十八條經營性停車場的經營管理人應當依法辦理稅務登記，使用地方稅務部門監制的發票，并依法納稅。

第二十九條經營性停車場工作人員未配帶統一服務標識、不按規定出具停車憑證和地方稅務部門監制的發票，或者超過物價部門核定的標準收取停車費的，機動車駕駛人有權拒付停車費。

第三十條機動車駕駛人在停車場停放車輛應當遵守下列規定：

（一）遵守停車場管理制度，服從停車場工作人員指揮，按照交通標志、標線的指示行駛和停放車輛；

（二）維護停車場環境衛生，不得在停車場內隨意丟棄垃圾或者其他廢棄物，不得損壞停車設施、設備；

（三）遵守有關消防安全的規定；

（四）按照物價部門核定的標準繳納停車費;

（五）離開車輛時采取安全防盜措施。

第三十一條公安機關交通管理部門應當依法對停車場的使用及管理情況進行指導和監督檢查。對發現的違法行為和交通安全隱患，應當及時依法處理或者移交有關部門處理。

第四章法律責任

第三十二條公安機關交通管理部門及其交通警察有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法辦理行政許可的；

（二）對違反本辦法的行為不依法、不及時查處的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十三條對違反本辦法的行為，道路交通安全、城鄉規劃、建設和價格管理等有關法律、法規對行政處罰已作規定的，按其規定執行。

第三十四條未領取臨時停車場許可證設置機動車臨時停車場或者公共停車場投入使用后改作他用的，由公安機關交通管理部門予以警告，責令限期改正;逾期不改正的，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下最高不超過三萬元的罰款，對沒有違法所得或者違法所得不能計算的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條公共停車場、向社會提供經營性停車服務的專用停車場的經營管理人違反本辦法第二十三條第一項、第二項、第三項、第四項、第五項、第九項和第十項規定，經營性的機動車臨時停車場、道路停車泊位的經營管理人違反本辦法第二十三條第三項、第四項、第五項、第九項、第十項和第二十六條第一項、第四項規定的，由公安機關交通管理部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第五章附則

第三十六條法律、法規和規章對城鄉公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場站停車場的管理另有規定的，從其規定。

第三十七條設區的市、縣（市）人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第三十八條本辦法自2009年10月1日起施行。