第一篇：國家發展改革委、建設部關于印發《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》的通知

國家發展改革委、建設部關于印發《熱電

聯產和煤矸石綜合利用發電項目

建設管理暫行規定》的通知

（發改能源[2007]141號）

各省、自治區、直轄市發展改革委、經委（經貿委）、建設廳（建委）、物價局，國家電網公司、中國南方電網公司、華能集團、大唐集團、國電集團、華電集團、中電投集團、中國國際工程咨詢公司、中國電力工程顧問集團、神華集團、國家開發投資公司、華潤集團、中國電力企業聯合會：

規范熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設工作，對促進我國能源的合理和有效利用、轉變增長方式、提高經濟效益、推進技術進步、減少環境污染等具有十分重要的作用。根據《國務院關于投資體制改革的決定》以及其他相關規定，國家發展改革委和建設部制定了《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》，現印發你們，請按照執行。

特此通知。

附件：《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》

國家發展改革委

建

設

部

二○○七年一月十七日

附件：

熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目

建設管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為提高能源利用效率，保護生態環境，促進和諧社會建設，實現熱電聯產和資源綜合利用發電健康有序發展，依據國家產業政策和有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于全國范圍內新（擴）建熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目。

第三條 發展改革部門（經委、經貿委）按照國家有關規定，負責熱電聯產和煤矸石綜合利用發電規劃、項目申報與核準，以及相關監管工作。

第二章 規劃 第四條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電專項規劃應按照國家電力發展規劃和產業政策，依據當地城市總體規劃、城市規模、工業發展狀況和資源等外部條件，結合現有電廠改造、關停小機組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯產專項規劃的編制要科學預測熱力負荷，具有適度前瞻性，并對不同規劃建設方案進行能耗和環境影響論證分析。

地市級及以上政府有關部門負責編制專項規劃，并應納入全省（直轄市、自治區）電力工業發展規劃。各地熱電聯產和煤矸石綜合利用發電裝機總量應納入國家電力發展規劃。

省級發展改革部門會同其他有關部門應在全國電力發展規劃裝機容量范圍內負責專項規劃的審定，統一報國家發展改革委。

第五條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目專項規劃應當實施滾動管理，根據電力規劃建設規模確定的周期（一般為三年），統籌確定熱電建設規模，必要時可結合地區實際發展情況進行調整。

第六條 煤矸石綜合利用發電項目，應優先在大型煤炭礦區內或緊鄰大型煤炭洗選設施規劃建設，具備集中供熱條件的，應考慮熱電聯產；限制分散建設以煤矸石為燃料的小型資源綜合利用發電項目。

第七條 煤矸石綜合利用發電項目的設備選型應根據燃料特性確定，按照集約化、規?；途徒脑瓌t，優先安排建設大中型循環流化床發電機組，在大型礦區以外的城市近郊區原則上不規劃建設燃用煤矸石的熱電聯產項目。

第八條 熱電聯產的建設分5類地區安排，具體地區劃分方式按照《民用建筑熱工設計規范》（GB50176）等國家有關規定執行。

第九條 熱電聯產應當以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區，暫不考慮規劃建設熱電聯產項目。第十條 在嚴寒、寒冷地區（包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏）且具備集中供熱條件的城市，應優先規劃建設以采暖為主的熱電聯產項目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環境質量，節約能耗。

在夏熱冬冷地區（包括長江以南的部分地區）如具備集中供熱條件可適當建設供熱機組，并可考慮與集中制冷相結合的熱電聯產項目。夏熱冬暖地區和溫和地區除工業區用熱需要建設供熱機組外，不考慮建設采暖供熱機組。

第十一條 以工業熱負荷為主的工業區應當盡可能集中規劃建設，以實現集中供熱。

第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內，原則上不重復規劃建設企業自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業外，限制為單一企業服務的熱電聯產項目建設。

第十三條 熱電聯產項目中，優先安排背壓型熱電聯產機組。

背壓型機組的發電裝機容量不計入電力建設控制規模。

背壓型機組不能滿足供熱需要的，鼓勵建設單機20萬千瓦及以上的大型高效供熱機組。

第十四條 在電網規模較小的邊遠地區，結合當地電力電量平衡需要，可以按熱負荷需求規劃抽凝式供熱機組，并優先考慮利用生物質能等可再生能源的熱電聯產機組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數及以下燃煤（油）抽凝機組。

第十五條 以熱水為供熱介質的熱電聯產項目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內不重復規劃建設此類熱電項目； 以蒸汽為供熱介質的一般按8公里考慮，在8公里范圍內不重復規劃建設此類熱電項目。

第三章 核準

第十六條 除背壓型機組外，項目核準機關應當對熱電聯產建設方案與熱電分產建設方案進行審核，熱電聯產年能源消耗量和在當地排放的污染物總量低于熱電分產的，方可核準熱電聯產項目。

項目申請單位應當在項目申請報告中提供上一款所需資料。

第十七條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電專項規劃是項目核準的基本依據。項目核準應當在專項規劃指導下進行，擬建項目應當經科學論證和專家評議后予以明確。

第十八條 熱電聯產項目在申報核準時，除提交與常規燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網工程的可行性研究報告及當地整合供熱區的方案，已有機組改造和小火電機組（小鍋爐房）關停方案，以及相應的承諾文件，地方價格主管部門按照第二十三條規定出具的熱力價格批復文件，項目申報單位和當地其他熱電聯產項目運行以及近三年核驗情況。第十九條 煤矸石綜合利用發電項目在申報核準時，除提交與常規燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供項目配套選用鍋爐設備的訂貨協議，有關部門對當地燃料來源的論證和批復文件，項目申報單位和當地其他煤矸石綜合利用發電項目運行以及近三年核驗情況。

第四章 支持與保障措施

第二十條 國家支持利用多種方式解決中小城鎮季節性采暖供熱問題，推廣采用生物質能、太陽能和地熱能等可再生能源，并鼓勵有條件的地區采用天然氣、煤氣和煤層氣等資源實施分布式熱電聯產。

中小城鎮季節性采暖供熱應當符合因地制宜、合理布局、先進適用的原則。

第二十一條 國家采取多種措施，大力發展煤炭清潔高效利用技術，積極探索應用高效清潔熱電聯產技術，重點開發整體煤氣化聯合循環發電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發電多聯產技術。

第二十二條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目的上網電價，執行國家發展改革委頒布的《上網電價管理暫行辦法》。在實行競價上網的地區，由市場競爭形成；在未實行競價上網的地區，新建項目上網電價執行國家公布的新投產燃煤機組標桿上網電價。

第二十三條 熱電聯產項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經授權的市、縣人民政府根據合理補償成本、合理確定收益、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則，按照價格主管部門經成本監審核定的當地供熱定價成本及規定的成本利潤率或凈資產收益率統一核定，并按照國家有關規定實行煤熱聯動。

對熱電聯產供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目應優先上網發電。熱電聯產機組在供熱運行時，依據實時供熱負荷曲線，按“以熱定電”方式優先排序上網發電，在非供熱運行時或超出供熱負荷曲線所發電力電量，應按同類凝汽發電機組能耗水平確定其發電調度序位。

第五章 監督檢查

第二十五條 項目核準機關應當綜合考慮城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等國家有關規定，健全完善項目檢查和認定核驗制度。熱電聯產項目必須安裝熱力負荷實時在線監測裝置，并與發電調度機構實現聯網。

第二十六條 項目建成投產后，由項目核準機關組織或委托有關單位進行竣工檢查，確認項目建設是否符合項目核準文件的各項要求。受托組織竣工檢查的單位，應將檢查結論報國家發展改革委。

經竣工檢查合格的項目，方可申請享受國家規定的稅收優惠或補貼等政策。熱電聯產企業與其他供熱企業應同等享受當地供熱優惠政策或補貼。

第二十七條 項目生產運行過程中，省級發展改革部門（經委、經貿委）應當會同有關部門進行定期年度核驗。對不符合國家有關規定和項目核準要求的，應責令其限期整改，取消其享受的各項優惠政策，并報國家發展改革委。國家發展改革委將視情況組織專項稽查。經查明確有弄虛作假的，責令其停止上網運行，并按照國家有關規定予以處理。

第二十八條 項目核準機關應當會同有關部門，加強對熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目的監管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經發現，項目核準機關應責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。

第六章 附則

第二十九條 本規定所稱項目核準機關，是指《政府核準的投資項目目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。

第三十條 燃用煤矸石和低位發熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項目審批核準，應按照燃煤項目進行管理，適用本規定以及其他燃煤項目的有關項目管理規定。第三十一條 本規定由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十二條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理熱電暫行規定

附件:

熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目

建設管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為提高能源利用效率，保護生態環境，促進和諧社會建設，實現熱電聯產和資源綜合利用發電健康有序發展，依據國家產業政策和有關規定，制定本規定。

第二條

利用發電項目。

第三條 發展改革部門（經委、經貿委）按照國家有關規定，負責熱本規定適用于全國范圍內新（擴）建熱電聯產和煤矸石綜合電聯產和煤矸石綜合利用發電規劃、項目申報與核準，以及相關監管工作。

第二章 規劃

第四條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電專項規劃應按照國家電力發展規劃和產業政策，依據當地城市總體規劃、城市規模、工業發展狀況和資源等外部條件，結合現有電廠改造、關停小機組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯產專項規劃的編制要科學預測熱力負荷，具有適度前瞻性，并對不同規劃建設方案進行能耗和環境影響論證分析。

地市級及以上政府有關部門負責編制專項規劃，并應納入全?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^）電力工業發展規劃。各地熱電聯產和煤矸石綜合利用發電裝機總量應納入國家電力發展規劃。

省級發展改革部門會同其他有關部門應在全國電力發展規劃裝機容量范圍內負責專項規劃的審定，統一報國家發展改革委。

第十一條 以工業熱負荷為主的工業區應當盡可能集中規劃建設，以實現集中供熱。

第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內，原則上不重復規劃建設企業自備熱電廠。除大型石化、化工、鋼鐵和造紙等企業外，限制為單一企業服務的熱電聯產項目建設。

第十三條 熱電聯產項目中，優先安排背壓型熱電聯產機組。背壓型機組的發電裝機容量不計入電力建設控制規模。

背壓型機組不能滿足供熱需要的，鼓勵建設單機20萬千瓦及以上的大型高效供熱機組。

第十四條 在電網規模較小的邊遠地區，結合當地電力電量平衡需要，可以按熱負荷需求規劃抽凝式供熱機組，并優先考慮利用生物質能等可再生能源的熱電聯產機組；限制新建并逐步淘汰次高壓參數及以下燃煤（油）抽凝機組。

第十五條 以熱水為供熱介質的熱電聯產項目覆蓋的供熱半徑一般按20公里考慮，在10公里范圍內不重復規劃建設此類熱電項目；

以蒸汽為供熱介質的一般按8公里考慮，在8公里范圍內不重復規劃建設此類熱電項目。

第三章 核準

第十六條 除背壓型機組外，項目核準機關應當對熱電聯產建設方案與熱電分產建設方案進行審核，熱電聯產年能源消耗量和在當地排放的污染物總量

索應用高效清潔熱電聯產技術，重點開發整體煤氣化聯合循環發電等煤炭氣化、供熱（制冷）、發電多聯產技術。

第二十二條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目的上網電價，執行國家發展改革委頒布的《上網電價管理暫行辦法》。在實行競價上網的地區，由市場競爭形成；在未實行競價上網的地區，新建項目上網電價執行國家公布的新投產燃煤機組標桿上網電價。

第二十三條 熱電聯產項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經授權的市、縣人民政府根據合理補償成本、合理確定收益、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則，按照價格主管部門經成本監審核定的當地供熱定價成本及規定的成本利潤率或凈資產收益率統一核定，并按照國家有關規定實行煤熱聯動。

對熱電聯產供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目應優先上網發電。熱電聯產機組在供熱運行時，依據實時供熱負荷曲線，按“以熱定電”方式優先排序上網發電，在非供熱運行時或超出供熱負荷曲線所發電力電量，應按同類凝汽發電機組能耗水平確定其發電調度序位。

第五章 監督檢查

第二十五條 項目核準機關應當綜合考慮城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等國家有關規定，健全完善項目檢查和認定核驗制度。

熱電聯產項目必須安裝熱力負荷實時在線監測裝置，并與發電調度機構實現聯網。

第二十六條 項目建成投產后，由項目核準機關組織或委托有關單位進行竣

第三篇：9熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定

附件:

熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定

第一章

總則

第一條 為提高能源利用效率，保護生態環境，促進和諧社會建設，實現熱電聯產和資源綜合利用發電健康有序發展，依據國家產業政策和有關規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于全國范圍內新（擴）建熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目。

第三條 發展改革部門（經委、經貿委）按照國家有關規定，負責熱電聯產和煤矸石綜合利用發電規劃、項目申報與核準，以及相關監管工作。

第二章

規劃

第四條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電專項規劃應按照國家電力發展規劃和產業政策，依據當地城市總體規劃、城市規模、工業發展狀況和資源等外部條件，結合現有電廠改造、關停小機組和小鍋爐等情況編制。

熱電聯產專項規劃的編制要科學預測熱力負荷，具有適度前

第八條 熱電聯產的建設分5類地區安排，具體地區劃分方式按照《民用建筑熱工設計規范》（GB50176）等國家有關規定執行。

第九條 熱電聯產應當以集中供熱為前提。在不具備集中供熱條件的地區，暫不考慮規劃建設熱電聯產項目。

第十條 在嚴寒、寒冷地區（包括秦嶺淮河以北、新疆、青海和西藏）且具備集中供熱條件的城市，應優先規劃建設以采暖為主的熱電聯產項目，取代分散供熱的鍋爐，以改善環境質量，節約能耗。

在夏熱冬冷地區（包括長江以南的部分地區）如具備集中供熱條件可適當建設供熱機組，并可考慮與集中制冷相結合的熱電聯產項目。

夏熱冬暖地區和溫和地區除工業區用熱需要建設供熱機組外，不考慮建設采暖供熱機組。

第十一條 以工業熱負荷為主的工業區應當盡可能集中規劃建設，以實現集中供熱。

第十二條 在已有熱電廠的供熱范圍內，原則上不重復規劃

第十六條 除背壓型機組外，項目核準機關應當對熱電聯產建設方案與熱電分產建設方案進行審核，熱電聯產年能源消耗量和在當地排放的污染物總量低于熱電分產的，方可核準熱電聯產項目。

項目申請單位應當在項目申請報告中提供上一款所需資料。

第十七條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電專項規劃是項目核準的基本依據。項目核準應當在專項規劃指導下進行，擬建項目應當經科學論證和專家評議后予以明確。

第十八條 熱電聯產項目在申報核準時，除提交與常規燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供配套熱網工程的可行性研究報告及當地整合供熱區的方案，已有機組改造和小火電機組（小鍋爐房）關停方案，以及相應的承諾文件，地方價格主管部門按照第二十三條規定出具的熱力價格批復文件，項目申報單位和當地其他熱電聯產項目運行以及近三年核驗情況。

第十九條 煤矸石綜合利用發電項目在申報核準時，除提交與常規燃煤火電項目相同的支持性文件外，還需提供項目配套選用鍋爐設備的訂貨協議，有關部門對當地燃料來源的論證和批復文件，項目申報單位和當地其他煤矸石綜合利用發電項目運行以

第二十三條 熱電聯產項目的熱力出廠價格，由省級價格主管部門或經授權的市、縣人民政府根據合理補償成本、合理確定收益、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則，按照價格主管部門經成本監審核定的當地供熱定價成本及規定的成本利潤率或凈資產收益率統一核定，并按照國家有關規定實行煤熱聯動。

對熱電聯產供熱和采用其他方式供熱的銷售價格逐步實行同熱同價。

第二十四條 熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目應優先上網發電。熱電聯產機組在供熱運行時，依據實時供熱負荷曲線，按“以熱定電”方式優先排序上網發電，在非供熱運行時或超出供熱負荷曲線所發電力電量，應按同類凝汽發電機組能耗水平確定其發電調度序位。

第五章

監督檢查

第二十五條 項目核準機關應當綜合考慮城市規劃、國土資源、環境保護、銀行監管、安全生產等國家有關規定，健全完善項目檢查和認定核驗制度。

熱電聯產項目必須安裝熱力負荷實時在線監測裝置，并與發電調度機構實現聯網。

第六章

附則

第二十九條 本規定所稱項目核準機關，是指《政府核準的投資項目目錄》中規定具有企業投資項目核準權限的行政機關。

第三十條 燃用煤矸石和低位發熱量小于12250千焦/千克的低熱值煤的項目審批核準，應按照燃煤項目進行管理，適用本規定以及其他燃煤項目的有關項目管理規定。

第三十一條 本規定由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三十二條 本規定自發布之日起施行。

第四篇：國家發展改革委辦公廳關于加強煤矸石發電項目規劃和建設管理工作的通知

國家發展改革委辦公廳關于加強煤矸石發電項目規劃和建設管理工

作的通知

2005年3月8日

各省、自治區、直轄市發展改革委（計委）、經貿委：

為了促進煤矸石發電的健康發展，使煤矸石發電達到提高煤炭資源利用率、保護環境的目的，現將加強煤矸石發電項目規劃與建設管理的有關要求通知如下：

一、認真做好煤矸石綜合利用及煤矸石發電規劃。煤矸石是煤炭生產和加工過程中產生的固體廢棄物，根據其礦物特性，可用于發電、生產建材和復墾、回 填等。各有關地區要以提高煤矸石資源綜合利用率和消除煤矸石的環境污染為目標，根據煤矸石的礦物和理化性能合理確定煤矸石的綜合利用途徑，制定切實可行的 煤矸石綜合利用規劃，并將煤矸石發電納入該規劃。煤矸石綜合利用規劃原則上以煤炭生產相對集中的地區為單位，由地方政府有關部門商煤炭生產企業制定，并應 經省級政府經濟綜合部門核準。有關地區制定的完整、可行的煤矸石綜合利用規劃是上報煤矸石發電項目的依據和前提條件。同時，煤矸石發電項目要納入電力發展 規劃，與電力規劃中各類電源項目統籌安排。

二、認真核實煤矸石發電廠的建設條件。煤矸石品質和足夠的資源量是建設煤矸石發電項目的前提條件。用于發電的煤矸石的熱值應達到5000千焦/千克（1200千卡/千克）以上，煤矸石發電

必須以煤矸石（包括煤泥）為主要燃料，煤矸石（包括煤泥）在入爐燃料中的重量比不低于60%，入爐燃料的熱值不大 于12550千焦/千克（3000千卡/千克）。煤矸石發電項目原則上依托選煤廠建設，對消耗選煤廠產生的洗矸、煤泥等廢棄物，廠址要盡可能靠近選煤廠，避免煤矸石的長距離運輸。原則上沒有足夠規模的選煤廠不應規劃建設煤矸石發電廠，選煤廠的生產能力一般應在200萬噸/年以上。在煤矸石資源和技術條件許 可的情況下，鼓勵建設大容量、高效率的大型循環流化床煤矸石發電機組，原則上建設單機容量5萬千瓦及以上的高壓和超高壓機組。在煤矸石經濟運輸和供熱距離 內，鼓勵建設煤矸石熱電聯產項目，向附近工礦企業和城鎮集中供熱。

三、高度重視煤矸石發電的環境保護和水資源保護工作。煤矸石發電機組要達到國家對燃煤發電機組規定的環保指標，煤矸石發電廠要充分利用礦井疏干水和污水處 理廠的中水，在北方缺水地區建設的煤矸石發電廠要采用空冷機組。煤矸石發電產生的灰渣要實現綜合利用或妥善處置，避免造成二次污染。

四、煤矸石發電執行國家電力體制改革的有關政策。煤矸石發電執行電力管理體制改革后對發電企業管理的各項政策。在有關煤矸石發電政策的支持下，公平參與電 力市場競爭。鼓勵煤矸石發電廠以合同方式向工礦企業直接供電，并按照國家有關規定與電網經營企業簽訂電力支援與輔助服務合同。

五、加強煤矸石發電項目運行的監督管理。各省級經濟綜合部門在加強煤矸石發電項目建設前期管理工作的同時，要加強對煤矸

石發電運行的監督和管理，防止假借煤矸石發電名義建設小火電機組，確保煤矸石發電項目取得資源綜合利用和環境保護等社會效益。

二○○四年五月二十一日

主題詞：能源發電規劃政策

抄送：財政部、國家環境保護總局、國家稅務總局、電力監督委員會、國家電網公司、南方電網公司

第五篇：國家發展改革委辦公廳關于煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項的通知

國家發展改革委辦公廳關于煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項的通知

發改辦能源[2008]101號

有關省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），有關中央管理企業：

為指導企業有序開展煤矸石綜合利用電廠項目前期工作，進一步規范項目核準程序，加強項目管理，根據《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展改革委令第19號）及有關規定，現將煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項通知如下：

一、根據《政府核準的投資項目目錄》，企業投資建設的煤矸石綜合利用電廠項目（含煤矸石熱電聯產項目）應報國家發展改革委核準。

二、煤矸石綜合利用電廠項目申請報告由具備甲級工程咨詢資格的機構編制，內容符合有關規定。煤矸石綜合利用電廠項目申請報告編制示范文本發布前，可參照《項目申請報告通用文本》編制。

三、煤矸石綜合利用電廠項目申請報告經項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國家發展改革委報送項目申請報告（省級政府規定具有投資管理職能的經貿委、經委應與發展改革委聯合報送）。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交煤矸石綜合利用電廠項目申請報告，提交時要附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

四、項目申報單位報送煤矸石綜合利用電廠項目申請報告時，需按照有關規定附送以下文件：

（一）國家環境保護總局出具的環境影響評價文件的審批意見；

（二）國土資源部出具的項目用地預審意見，或土地管理部門核發的土地使用證；

（三）省級以上城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書；

（四）水利部出具的水土保持意見；

（五）省級水行政主管部門或流域管理機構出具的項目用水意見；

（六）國家電網公司或南方電網公司出具的接入電網意見；

（七）省級礦產資源主管部門對項目壓覆礦產資源的意見；

（八）省級文物主管部門出具的項目對當地文物保護的意見（需要時）；

（九）省級軍事設施主管部門對項目是否影響軍事設施使用和安全的意見（需要時）；

（十）省級民航主管部門對項目是否影響民航運行的意見（需要時）；

（十一）銀行出具的貸款承諾函、企業自有資金承諾函（證明材料）、投資協議等；

（十二）燃料供給、運輸及灰渣綜合利用方案或協議等；

（十三）省級發展改革部門會同其他部門對煤矸石綜合利用發電專項規劃（熱電聯產專項規劃）的審查批復文件；

（十四）項目配套選用鍋爐的訂貨協議；

（十五）有關部門對項目當地燃料來源的論證和批復文件；

（十六）項目單位和當地其他煤矸石綜合利用發電項目運行及近三年校驗情況；

（十七）應提交的其他文件。

五、國家發展改革委在受理核準申請后，如有必要，可委托有資格的咨詢機構進行評估。

六、國家發展改革委主要從以下方面對煤矸石綜合利用電廠項目進行審查：

（一）是否符合國家有關法律法規；

（二）是否符合電力工業發展規劃和發展計劃；

（三）是否符合國家產業政策；

（四）是否符合國家資源開發和綜合利用政策；

（五）是否符合國家宏觀調控政策；

（六）地區布局是否合理；

（七）項目環保、用地、用水、能耗等方面是否符合有關規定；

（八）是否符合社會公眾利益；

（九）是否符合電力體制改革有關規定，防止出現市場壟斷；

（十）接入電網系統是否落實；

（十一）項目法人或投資方是否符合市場準入條件并具備投資建設和運營管理的能力；

（十二）項目設計單位是否符合有關資質規定等。

七、項目核準文件有效期為2年，自發布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，應按有關規定申請延期。

八、已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向國家發展改革委報告。國家發展改革委將根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

九、煤矸石綜合利用電廠開工情況需報國家發展改革委備案，建設過程中應定期報告工程進展情況。項目建成投產、竣工驗收合格并認定后，方可申請享受國家規定的稅收優惠或補貼政策。

十、此前有關煤矸石綜合利用電廠項目核準規定與本通知不一致的，按本通知規定執行。