第一篇：申報國家發展改革委審核的資源綜合利用電廠認定管理暫行規定

《申報國家發展改革委審核的資源綜合利用電廠認定管理暫行規定》

（發改辦環資[2007]1564號）

為進一步規范申報資源綜合利用電廠認定審核程序，依據國家發展改革委、財政部、國家稅務總局聯合發布的《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發改環資[2006]1864號）有關規定，特制定本規定。

一、電廠類別及審核部門

（一）申報國家發展改革委審核的資源綜合利用電廠

屬于以下情況之一的，由省級資源綜合利用主管部門提出初審意見，報國家發展改革委審核。

1、單機容量在25MW以上的資源綜合利用發電機組工藝；

2、煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發電工藝；

3、垃圾（含污泥）發電工藝。

（二）除上述情況以外的資源綜合利用電廠和企業的認定，由省級資源綜合利用主管部門負責組織審核，經審核通過且公告無異議的要填報附表三，并連同電子版材料一并報國家發展改革委環資司備案。各地具體的實施方案可參照本規定制定。

二、總體原則及依據

按照“材料齊備、分級管理、程序到位、責任明確”的原則進行審核，建立三級管理、層層把關的工作機制和規范化的管理程序。

《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發改環資[2006]1864號）、《國家發展改革委、建設部關于印發〈熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定〉的通知》（發改能源[2007]141號）、《煤矸石綜合利用技術政策要點》（國經貿資源[1999]1005號）及《煤矸石綜合利用技術要求》、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）及相關標準等。

三、企業申請

申請認定的企業向所在地市級資源綜合利用主管部門提出書面申請，填寫《資源綜合利用電廠（機組）認定申報表》（見附表一），并按照附件一中規定的有關材料進行申報。同時，企業要提供相關材料的原件備查，并對所報材料內容的真實性負責。

申報材料一式四份，統一采用A4紙規格，按申報材料要求打印目錄，并按順序、加封裝訂成冊。企業申報材料，由市級、省級資源綜合利用主管部門各留存一份，上報國家發展改革委環資司兩份。

四、地市級資源綜合利用主管部門組織核實情況

1、材料審查

（1）審查企業是否按規定提交申報材料以及材料是否齊備；

（2）審查所報材料的復印件與原件是否相符；

（3）審查所用發電燃料（包括余熱、余壓等）是否符合《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》和《資源綜合利用目錄(2003年修訂)》規定范圍。

2、現場核查

（1）核查所用發電燃料能否穩定供應；

（2）核查機組設備運行情況和企業生產情況；

（3）核查灰渣等廢棄物排放情況和綜合利用情況；

（4）核查其它配套條件的落實情況等。

根據現場核查情況，寫出核查報告，并在《資源綜合利用電廠（機組）認定申報表》（附表一）中簽署意見。

3、材料申報

對符合條件的資源綜合利用電廠申報材料，由地市級資源綜合利用主管部門將企業申報材料連同現場核查報告等一并報省級資源綜合利用主管部門。對不符合條件的，要及時告知申報企業并說明理由。

五、省級資源綜合利用主管部門組織初審

省級資源綜合利用主管部門接到各地市申報的材料后，會同有關部門和行業專家等組成認定委員會進行評審。主要內容包括：

（一）電廠（機組）建設審批文件的審查

依據國家有關文件規定，審查電廠建設是否嚴格執行國家項目投資管理審批（核準）權限規定，在向有關部門了解并確認電廠合規后進入下一環節的審查。對違規建設（或運行）的綜合利用電廠，一律不予認定。

（二）專家審查

1、材料審查

（1）審查項目竣工驗收報告等相關材料是否齊備。

（2）審查所用燃料是否能夠穩定供應。

（3）對企業提供的發電工藝及相關數據進行推算、比對和判斷。

（4）審查所用鍋爐是否符合相關要求，是否屬于超期服役設備，入爐燃料等檢測報告是否有效，環保檢測是否達標等。

2、現場抽查及檢測

對評審中有異議或需對重要數據進行核實的，省級資源綜合利用主管部門可組織專家進行現場抽查，根據需要也可委托有資質的第三方檢測機構進行檢測。

專家組根據材料審查情況并結合現場抽查和檢測結果，形成專家組評審意見，做出所申報的電廠（機組）是否符合《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》有關規定的初步結論。

（三）認定委員會初審

專家組將通過評審的企業申報材料，連同評審結論一并提交省級資源綜合利用認定委員會討論并做出初審結論。初審通過的，由省級資源綜合利用認定委員會在附表一上簽署意見，并將有關材料上報國家發展改革委環資司。初審未通過的，由省級資源綜合利用主管部門書面通知地市級資源綜合利用主管部門告知企業，并說明理由。

（四）材料上報

省級資源綜合利用主管部門應上報以下材料：

（1）省級資源綜合利用主管部門申請報告，并填寫附表二；

（2）專家評審意見（附專家名單）；

（3）認定委員會初審結論（附參加人員名單）；

（4）提供附件一中所列材料；

（5）國家發展改革委環資司根據情況要求提供的其他材料。

六、國家發展改革委審核

國家發展改革委環資司將會同委內相關司局對所報材料進行審核，并根據首次申報認定或證書到期辦理復審的情況予以分類管理，并組織專家對申報材料進行評審，對評審中有異議的或其他需現場核實的，可委托有關單位或專家進行現場考察。

對通過審核認定的電廠（機組）名單，將以國家發展改革委辦公廳名義下達核準名單。對未通過審核認定的，由環資司將審核意見告知省級資源綜合利用主管部門。

七、頒發認定證書

省級資源綜合利用主管部門根據國家發展改革委辦公廳下達的核準名單，對本轄區內審定合格的企業予以公告，自發布公告之日起10日無異議的，頒發《資源綜合利用認定證書》。同時將相關信息通報同級財政、稅務部門。

八、監督管理

（一）地市級資源綜合利用主管部門要加強對通過認定電廠的日常監管，并逐步通過在線監測等信息化手段實施管理。此外，對監管過程中發現的重大問題，要及時上報省級資源綜合利用主管部門，由其做出處理決定。

（二）省級資源綜合利用主管部門應將本轄區通過國家發展改革委審核的資源綜合利用電廠運行、燃料供應等情況建立動態管理機制，并將工作中遇到的新情況、新問題和建議等及時報告國家發展改革委環資司。同時，對監督檢查過程中發現弄虛作假，騙取國家資源綜合利用優惠政策的行為，要嚴格按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》中有關罰則進行處理。

（三）國家發展改革委、省資源綜合利用主管部門將會同有關部門（或委托有關單位）不定期的對通過審核認定的資源綜合利用電廠采取組織各省市交叉互檢等形式進行重點抽查和區域檢查。對檢查中發現的問題，將嚴格按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》第五章罰則予以處罰，同時，對監管不力的省、市予以通報批評

九、企業申訴

企業對認定結論有異議的，可按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》中的有關規定進行申訴。

十、本規定自發布之日起執行，各地依據本規定組織企業進行申報。

十一、本規定由國家發展改革委環資司負責解釋。

說明：本規定中有關附表可從國家發展改革委環資司子網站下載(http://hzs.ndrc.gov.cn)。

附件一：

1、申報認定資源綜合利用電廠的請示及認定申報表；

2、工商營業執照和稅務登記證；

3、建設（或改造）綜合利用發電工程項目的批復和竣工驗收合格文件；

4、環保達標排放證明或環境監測報告；

5、并網調度協議；

6、有資質的檢測機構提供的鍋爐運行年度檢測報告和入爐燃料檢驗分析報告；

7、煤矸石、煤泥等供貨合同及燃料來源證明；

8、灰、渣等廢棄物綜合利用情況，并提供相關銷售合同；

9、鍋爐使用燃料量季報在線記錄數據；

10、其他需要說明的情況。

第二篇：資源綜合利用電廠(機組)認定管理辦法

資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法

（一）----國家經貿委資源節約與綜合利用司

為落實國家對資源綜合利用電廠的鼓勵和扶持政策，加強規范化管理，促進資源綜合利用電廠的健康發展，根據《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》、《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于關停小火電機組有關問題的意見的通知》等文件精神，國家經貿委制定了《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》。

該《管理辦法》是在吸收上海、重慶、山東、河南、貴州等省市已開展綜合利用電廠認定工作的經驗的基礎上，由國家經貿委資源節約與綜合利用司會同電力司、法規司組織起草的，并征求了國務院有關部門、地方經貿委、國家電力公司等單位的意見。該《管理辦法》已于7月17日下發施行。資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發［1996］36號）、《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于關停小火電機組有關問題的意見的通知》（國辦發［1999］44號）等文件精神，支持和規范資源綜合利用電廠的發展，制定本辦法。本辦法適用于全國所有資源綜合利用電廠（機組）。

第二條資源綜合利用電廠（機組）是指利用余熱、余壓、城市垃圾、煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥和農林廢棄物等低熱值燃料以及煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產電力、熱力的企事業單位，以下簡稱資源綜合利用電廠。資源綜合利用電廠發電原料限定在《資源綜合利用目錄》范圍內。第三條國家經貿委負責組織協調、指導和監督檢查全國資源綜合利用電廠認定工作，省級經貿委負責實施資源綜合利用電廠的認定、審核和管理工作。

第四條資源綜合利用電廠的認定，實行單位申報、現場檢測、專家評審、認定委員會審定的辦法。第二章申報范圍及認定條件

第五條申報認定資源綜合利用電廠的單位，必須具備以下條件：

（一）機組單機容量在500千瓦及以上，機組設備沒有超期服役或淘汰；

（二）發供電質量符合國家標準，所用原料在《資源綜合利用目錄》內，燃料屬于就近利用；

（三）對廢棄物采取綜合利用措施，污染物實現達標排放；

（四）建設項目審批手續齊全，并按照批準內容建設、驗收。第六條煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發電應當符合以下條件：

（一）煤矸石（石煤、油母頁巖）電廠必須燃用以煤矸石（石煤、油母頁巖）

為主，且入爐燃料應用基低位發熱量不大于12550千焦／千克；

（二）1998年3月1日后批準建設的煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥綜合利用電廠必須使用循環流化床鍋爐；

（三）利用應用基含硫超過1％的燃料應采取脫硫措施。第七條城市生活垃圾發電應當符合以下條件：

（一）垃圾焚燒爐及其運行符合國家或行業有關標準或規范；

（二）使用的垃圾數量及品質需有地（市）級環衛主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90％，并定期將記錄報送省級經貿委；

（三）垃圾焚燒發電采用流化床鍋爐的，原煤摻燒量應不超過入爐燃料的20％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。第八條工業余熱、余壓發電應當符合以下條件：

（一）應根據產生余熱、余壓的品質和余熱量或生產工藝耗氣量和可利用的工質參數確定工業余熱、余壓電廠的裝機容量；

（二）以中壓蒸汽為介質的余熱、余壓電廠的熱效率，采用冷凝機組的應不小于20％；抽背機組的應不小于60％；背壓汽輪發電機組不得排空或旁通調節發電；高爐爐頂煤氣余壓發電站回收的能量應大于高爐鼓風能耗的15％；

（三）本辦法所稱工業余熱、余壓電廠是指回收利用工業生產過程中產生的可利用的熱能及壓差發電的電力企業（分廠、車間）。第九條其他資源綜合利用發電應當符合以下條件：

（一）以工業鍋爐爐渣、造氣爐渣等為主要燃料，且入爐燃料應用基低位發熱量不大于12550千焦／千克，使用循環流化床鍋爐；

（二）以煤層氣、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、焦爐煤氣、高爐煤氣和生物質能等作為燃料，有充足、穩定的資源，并依據資源量合理配置裝機容量。第三章申報和認定程序

第十條申報認定資源綜合利用電廠的單位，應向所在地地（市）級人民政府經貿委（經委，以下簡稱地（市）級經貿委）提出書面申請，并提供有資質的檢測機構出具的證明資料，地（市）級經貿委公同有關部門進行初審，簽署初審意見后，報省級經貿委。

第十一條省、自治區、直轄市資源綜合利用認定委員會（以下簡稱認定委員會），依據國家經貿委、國家稅務總局《資源綜合利用認定管理辦法》（國經貿資[1998]716號）和本辦法的規定，開展資源綜合利用電廠的認定工作。認定委員會由省級經貿委牽頭，有關部門參加。

第十二條認定委員會組織專家對申報認定資源綜合利用電廠的單位進行審核論證，審定合格的發布公告，自發布公告之日起30天內無異議的，發給認定證書。公告后有異議的，應重新審核。對未通過審核的單位不予認定，并通知申報單位，說明理由。

第十三條屬于以下情況的資源綜合利用電廠報國家經貿委核發認定證書：

（一）單機容量在2.5萬千瓦以上的；

（二）屬于小火電機組改造成綜合利用發電的；

（三）垃圾混燒發電的。

其他的綜合利用電廠認定證書由省級經貿委核發，報國家經貿委備案。認定證書由國家經貿委統一制定。

第十四條申報單位對認定結論有異議的，可向認定委員會提出重新審議，認定委員會應予受理。申報單位對重新審議結論仍有異議的，可在3個月內直接向國家經貿委提出申述，國家經貿委予以調查核實情況，提出處理意見。第四章優惠政策

第十五條根據《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于關停小火電機組有關問題的意見的通知》（國辦發[1999]44號）規定，資源綜合利用電廠不在小火電關停范圍。

第十六條資源綜合利用電廠享受《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發[1996]36號）、國家計委、國家經貿委、中國人民銀行、原機械部、原電力部《關于嚴格控制小火電設備生產、建設的通知》（計機輕[1995]2372號）和原電力部《關于對綜合利用電廠不收取上網配套費有關問題的通知》（電計[1997]731號）等文件規定的下列優惠政策：

（一）單機容量在500千瓦及以上，符合并網調度條件的，憑認定證書和有關資料與供電部門簽訂并網協議；對并網的機組免交小火電上網配套費，并在核定的上網電量內優先購買。

（二）上網電價原則上按同網同質同價的原則確定，有條件的可實行峰谷電價；因成本過高等特殊情況不能執行同網同質同價原則的，可實行個別定價，由綜合利用發電企業商電網經營管理部門提出方案，報省級以上物價行政主管部門核準。電網購入綜合利用電廠電量所發生的購電費可計入成本，作為電網銷售電價調整的基礎。

（三）綜合利用電廠與電網互供電量在同一計量點的，可實行電量按量按峰谷期分別互抵結算。

（四）綜合利用電廠所發電力，凡屬企業自備的不納入電網統一銷售，實行自發自用，電力部門不得扣減電網供應給該企業的電力電量計劃指標。

（五）綜合利用電廠單機容量在1.2萬千瓦及以下的，不參加電網調峰；單機容量在1.2萬千瓦以上的，可安排一定的調峰容量，低谷發電負荷不低于發電設備額定功率的85%，高峰滿發。

（六）有關單位對資源綜合利用電廠從指定地點自行裝運煤矸石和垃圾時，不得收費和變相收費；經過加工達到法定質量標準或利用者要求的煤矸石可適當收費，其收費標準由供需雙方根據利用者利益大于供應者利益的原則商定。

第十七條經認定的資源綜合利用電廠，符合國家有關規定的可享受減免稅優惠政策。第五章監督管理

第十八條省級經貿委要加強對認定的資源綜合利用電廠的監督檢查，每年要組織抽查。各級經貿委要加強協調，切實做好資源綜合利用電廠各項政策的貫徹落實。

第十九條各級電網經營管理部門要做好綜合利用發電機組并網和購電等協議的簽訂、上網電量核定工作。

第二十條建立資源綜合利用電廠基本情況報告制度。企業應于每季度初將上一季度資源綜合利用電廠基本情況通過地市級經貿委向省級經貿委報送；每年5月底前，各省、自治區、直轄市經貿委將本轄區資源綜合利用電廠認定情況和電廠基本情況報送國家經貿委。

第二十一條任何單位和個人有權向有關部門檢舉揭發弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠資格的行為。第六章罰則

第二十二條對弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠優惠政策的單位，取消享受優惠政策的資格，收回認定證書，并按有關常規小火電的規定處置，違反法律的，依法追究有關責任人和單位的責任。

第二十三條認定后的資源綜合利用電廠，生產發生變化，不符合本辦法規定的認定條件的，不再享受資源綜合利用電廠優惠政策；經整改后，仍達不到要求的，按常規小火電處置；如燃料品種有所改變，但仍在《資源綜合利用目錄》所列范圍內，要重新進行申報認定。

第二十四條不按本辦法要求接受主管部門監督檢查和報送基本情況的企業，要通報批評，限期整改；仍不改正的，取消資源綜合利用電廠資格。第二十五條對偽造資源綜合利用電廠認定證書者，依有關法律法規追究責任。第七章附則

第二十六條本辦法引用的有關規定及優惠政策，如有修訂，按修訂后的執行。第二十七條各省、自治區、直轄市經貿委可根據本辦法制定具體實施細則。第二十八條本辦法自發布之日起施行。主題詞：環保資源企業管理辦法通知

抄送：各省（市、區）電力局（公司），中國資源綜合利用協會

委內抄送：電力司、政法司、運行局、投資司、技術司、產業司、醫藥司。國家經貿委辦公廳二OOO年七月十八日印發

第三篇：國家發展改革委發布《“十一五”資源綜合利用指導意見》

國家發展改革委發布《“十一五”資源綜合利用指導意見》

為促進循環經濟發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，近日，國家發展改革委發布了《“十一五”資源綜合利用指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》在分析我國資源綜合利用現狀的基礎上，提出了2010年資源綜合利用目標、重點領域、重點工程和保障措施。這是我國 “十一五”期間資源綜合利用工作的指導性文件，也是引導投資及決策重大項目的依據。

“九五”以來，在國家政策引導和扶持下，我國資源綜合利用取得了良好的經濟和社會效益，對緩解資源約束和環境壓力，促進經濟社會可持續發展發揮了重要作用。2005年，我國礦產資源總回收率和共伴生礦產資源綜合利用率分別達到30%和35%左右；黑色金屬共伴生的30多種礦產中，有20多種得到了綜合利用；有色金屬共伴生礦產70%以上的成分得到了綜合利用；工業固體廢物資源綜合利用率達到 56.1%。2005年，我國回收利用廢鋼鐵6909萬噸，廢紙3500多萬噸，廢塑料1096萬噸，鋼、有色金屬、紙漿等產品近三分之一左右的原料來自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一。

《指導意見》提出了到2010年：礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率在2005年的基礎上各提高5個百分點，分別達到35%和40%。工業固體廢物綜合利用率達到60%，其中粉煤灰綜合利用率達到75%，煤矸石達到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右的發展目標。《指導意見》確定了以大宗短缺資源、戰略性資源和貴重資源綜合利用，以排放量大、存放量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用，以構建再生資源回收體系、建設和提高再生資源產業整體水平為重點來確定資源綜合利用重點發展領域。為了發揮指導、示范作用，在重點領域范圍內，《指導意見》提出了共伴生礦產資源綜合開發利用工程、大宗固體廢物資源化利用工程、再生金屬加工產業化工程、廢舊家電廢舊輪胎等再生資源產業化工程、再生資源回收體系建設示范工程、農業廢棄物和木材綜合利用工程等六大資源綜合利用重點工程。

為確保完成目標任務，《指導意見》提出要認真落實節約資源基本國策，把綜合利用資源，發展循環經濟貫徹到制定和實施發展戰略、發展規劃、產業政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等相關政策中。一是加強制度建設，推進依法行政；二是加強規劃指導，實施重點工程；三是完善激勵政策，抓好政策落實；四是加強技術創新，推動技術進步；五是加強宣傳教育，提高全民意識；六是加強組織協調，扎實推進工作。

第四篇：國家發展改革委

國家發展改革委 教育部 財政部關于印發

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發改價格〔2011〕3207號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業科學發展，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當地教育行政部門提出意見，報當地價格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據3當地實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監）制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發布后30日施行。

第五篇：國家發展改革委辦公廳關于煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項的通知

國家發展改革委辦公廳關于煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項的通知

發改辦能源[2008]101號

有關省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），有關中央管理企業：

為指導企業有序開展煤矸石綜合利用電廠項目前期工作，進一步規范項目核準程序，加強項目管理，根據《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發展改革委令第19號）及有關規定，現將煤矸石綜合利用電廠項目核準有關事項通知如下：

一、根據《政府核準的投資項目目錄》，企業投資建設的煤矸石綜合利用電廠項目（含煤矸石熱電聯產項目）應報國家發展改革委核準。

二、煤矸石綜合利用電廠項目申請報告由具備甲級工程咨詢資格的機構編制，內容符合有關規定。煤矸石綜合利用電廠項目申請報告編制示范文本發布前，可參照《項目申請報告通用文本》編制。

三、煤矸石綜合利用電廠項目申請報告經項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國家發展改革委報送項目申請報告（省級政府規定具有投資管理職能的經貿委、經委應與發展改革委聯合報送）。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交煤矸石綜合利用電廠項目申請報告，提交時要附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

四、項目申報單位報送煤矸石綜合利用電廠項目申請報告時，需按照有關規定附送以下文件：

（一）國家環境保護總局出具的環境影響評價文件的審批意見；

（二）國土資源部出具的項目用地預審意見，或土地管理部門核發的土地使用證；

（三）省級以上城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書；

（四）水利部出具的水土保持意見；

（五）省級水行政主管部門或流域管理機構出具的項目用水意見；

（六）國家電網公司或南方電網公司出具的接入電網意見；

（七）省級礦產資源主管部門對項目壓覆礦產資源的意見；

（八）省級文物主管部門出具的項目對當地文物保護的意見（需要時）；

（九）省級軍事設施主管部門對項目是否影響軍事設施使用和安全的意見（需要時）；

（十）省級民航主管部門對項目是否影響民航運行的意見（需要時）；

（十一）銀行出具的貸款承諾函、企業自有資金承諾函（證明材料）、投資協議等；

（十二）燃料供給、運輸及灰渣綜合利用方案或協議等；

（十三）省級發展改革部門會同其他部門對煤矸石綜合利用發電專項規劃（熱電聯產專項規劃）的審查批復文件；

（十四）項目配套選用鍋爐的訂貨協議；

（十五）有關部門對項目當地燃料來源的論證和批復文件；

（十六）項目單位和當地其他煤矸石綜合利用發電項目運行及近三年校驗情況；

（十七）應提交的其他文件。

五、國家發展改革委在受理核準申請后，如有必要，可委托有資格的咨詢機構進行評估。

六、國家發展改革委主要從以下方面對煤矸石綜合利用電廠項目進行審查：

（一）是否符合國家有關法律法規；

（二）是否符合電力工業發展規劃和發展計劃；

（三）是否符合國家產業政策；

（四）是否符合國家資源開發和綜合利用政策；

（五）是否符合國家宏觀調控政策；

（六）地區布局是否合理；

（七）項目環保、用地、用水、能耗等方面是否符合有關規定；

（八）是否符合社會公眾利益；

（九）是否符合電力體制改革有關規定，防止出現市場壟斷；

（十）接入電網系統是否落實；

（十一）項目法人或投資方是否符合市場準入條件并具備投資建設和運營管理的能力；

（十二）項目設計單位是否符合有關資質規定等。

七、項目核準文件有效期為2年，自發布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，應按有關規定申請延期。

八、已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向國家發展改革委報告。國家發展改革委將根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續。

九、煤矸石綜合利用電廠開工情況需報國家發展改革委備案，建設過程中應定期報告工程進展情況。項目建成投產、竣工驗收合格并認定后，方可申請享受國家規定的稅收優惠或補貼政策。

十、此前有關煤矸石綜合利用電廠項目核準規定與本通知不一致的，按本通知規定執行。