第一篇：＜國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法＞細則

浙江省經濟貿易委員會、省財政廳、省國家稅務局、省地方稅務局關于印發《浙江省實施＜國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法＞細則》的通知

（浙經貿資源〔2007〕265號）

各市經貿委（經委）、財政局、國稅局、地稅局（寧波不發）：

為更好地貫徹和落實國家和本省資源綜合利用鼓勵和支持政策，推進我省資源綜合利用工作，根據《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發改環資[2006]1864號），結合我省實際，制定《浙江省實施（國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法）細則》（以下簡稱《細則》），現將該《細則》印發給你們，請遵照執行。

二○○七年六月十二日

浙江省實施《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家和本省的資源綜合利用鼓勵和扶持政策，規范認定工作，根據《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發改環資[2006]1864號），結合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則所指的資源綜合利用認定，是指對符合國家、本省鼓勵和扶持的資源綜合利用工藝、技術或產品進行認定的活動。經認定的資源綜合利用產品或采用資源綜合利用工藝、技術，按國家和本省的規定享受相應的稅費、運行等優惠政策。

第三條 省經濟貿易委員會負責全省資源綜合利用認定、組織協調和監督管理。

財政行政主管機關負責認定企業財政方面的監督管理。

稅務行政主管機關負責認定企業稅收監督管理和落實國家資源綜合利用稅收優惠政策。

第四條 由省經貿委牽頭，省財政廳、省國稅局、省地稅局及有關行業主管部門參加的浙江省資源綜合利用認定委員會（以下簡稱省認定委員會）負責組織資源綜合利用認定審查；對有異議的認定審查結果進行復審；指導市級資源綜合利用主管部門組織的認定審查工作。

第五條 本細則適用于我省行政區域內（寧波除外）所有申請資源綜合利用認定并享受優惠政策的單位。

第二章 申報條件和認定內容

第六條 申報資源綜合利用認定，須具備以下條件：

（一）申報企業項目建設按照國家審批或核準權限規定，經政府主管部門核準（審批）、備案，并按核準（審批）、備案內容建設；

（二）所采用綜合利用工藝、技術和生產的產品符合國家以及本省的產業政策，產品質量達到相關標準，且能獨立計算盈虧；

（三）綜合利用的原料來源穩定、可靠，至少能夠保證企業在一個認定周期的生產需要；

（四）企業資源綜合利用生產過程中的各類廢棄物排放須達到國家相關標準。無重大安全事故；

（五）有健全的資源綜合利用管理機構和人員，并有完善的財務、物資、質量、統計、商標、安全等生產管理體系、規章制度、規范的原始臺帳、統計報表制度及相應的計量、質量檢測手段；

（六）新建企業或項目投產后，須經一段時間的運行，確保企業生產統計數據能夠真實反映企業正常運行狀況后才能申請認定。運行的時間要求在3個月以上。

第七條 申報資源綜合利用認定的綜合利用發電單位，還需要具備以下條件：

（一）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發電的必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）為主，其使用量不低于入爐燃料的60％（重量比），發電入爐燃料應用基低位發熱量不大于1 2550千焦／千克。必須配備各入爐燃料自動給料顯示、記錄裝置。

（二）城市生活垃圾（含污泥）發電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及運行符合國家或行業有關標準或規范；使用的垃圾數量需環衛部門出具的證明材料，每月垃圾的實際使用量不低于設計值的90％；垃圾焚燒發電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

第八條 認定內容

（一）審定是否符合本細則第六條、第七條所規定的申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用的廢棄資源是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內，以及綜合利用資源來源、可靠性和穩定性：

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優惠政策所規定的條件。

第三章 申報及認定程序

第九條 凡申請資源綜合利用認定的企業，通過所在地縣（市、區）資源綜合利用主管部門，向市級資源綜合利用主管部門提出書面申請，并提供如下材料：

（一）資源綜合利用企業申請表；

（二）項目經政府主管部門核準（審批）、備案文件；

（三）企業生產經營和資源綜合利用基本情況；

（四）資源綜合利用工藝、技術簡要說明和摻廢比計算公式以及計算過程、結果。

（五）資源綜合利用產品銷售、原材料供應和使用情況；

（六）產品質量、污染物排放檢測報告和安全生產證明；

（七）其它相關的計量、統計資料和財務報表毒

（八）重新認定的企業須提供上一認定周期中退稅資金的使用情況；

（九）申請資源綜合利用發電單位的須提供具有法定檢測資格單位出具的資源綜合利用相關檢測報告。

第十條 市級資源綜合利用主管部門對申請單位提出的資源綜合利用認定申請，應當根據下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認定范圍、申請材料齊全，應當受理。自規定受理之日起30日內完成初審，提出初審意見，征求同級財政、稅務部門意見后報省經貿委。

（二）不屬于資源綜合利用認定范圍的，應當及時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當場或者在5日內一次告知申請單位需要補充的全部內容。

第十一條 在浙部屬企業和省屬企業可直接向省經貿委提出書面申請，并提供第九條所規定的材料。

第十二條 省認定委員會組織申請企業所在地的財政、稅務等相關管理部門以及行業專家，按照本細則第二章規定的認定條件和內容，在45日內完成認定審查。

第十三條 屬于以下情況之一的，由省經貿委提出初審意見，報國家發改委審核。

（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發電機組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發電工藝。

以上情況的審核，省經貿委每年受理一次，受理時間為每年4月底前，初審及上報工作在受理截止之日起60·日內完成。

第十四條 省經貿委根據省認定委員會認定審查的結論，對審查合格的資源綜合利用企業予以公告，同時將相關信息通報同級財政、稅務等部f-j。自發布公告之日起10日內無異議的，頒發《資源綜合利用認定證書》。其中初審合格的符合本細則第十三條規定的資源綜合利用發電企業，經國家發展改革委審核同意后，頒發《資源綜合利用認定證書》。未通過認定的企業，由省經貿委書面通知，并說明理由。

第十五條 建立認定委托制度。省經貿委委托市級資源綜合利用主管部門牽頭，會同當地財政、稅務等相關部門和專家組年銷售額在2000萬元（含）以下企業的資源綜合利用認定。

省經貿委將根據實際情況委托市級資源綜合利用主管部門組織部分年銷售額在2000萬元以上企業的資源綜合利用認定。市級資源綜合利用主管部門憑委托函會同當地財政、稅務等相關部門組織資源綜合利用認定，技術專家由省認定委員會指派。

第十六條 市級資源綜合利用主管部門受委托組織認定后，對認定合格的資源綜合利用企業須予以公告，自發布公告之日起10日內無異議的，頒發《資源綜合利用認定證書》，報省經貿委和省級財政、稅務部門備案。

第十七條 企業對資源綜合利用認定結論有異議的，可向原作出認定結論的資源綜合利用主管部門提出重新審議，資源綜合利用主管部門應予受理。企業對重新審議結論仍有異議的，可直接向上一級資源綜合利用主管部門提出申訴；上一級資源綜合利用主管部門根據調查核實的情況，會同有關部門組織提出論證意見，并有權變更下一級的認定結論。

第十八條 《資源綜合利用認定證書》由國家發展改革委統一制定樣式，省經貿委印制，有效期為兩年。

第十九條 獲得《資源綜合利用認定證書》的單位，因故變更企業名稱或者產品、工藝等內容的，應向市級資源綜合利用主管部門提出申請，并提供相關證明材料。市級資源綜合利用主管部門根據本細則第十五條規定，自行審查或提出意見，報省經貿委認定審查，并將相關信息及時通報同級財政、稅務部門。

第四章 監督管理

第二十條 各級資源綜合利用主管部門以及財政和稅務部門應采取切實措施加強對認定企業的日常監督管理。各市每年在11月底前至少組織一次檢查，檢查面不應小于30％，并將檢查結果上報省經貿委和財政、稅務部門。省經貿委會同省級財政和稅務部門每年組織抽查。

第二十一條 實行資源綜合利用基本情況報告制度。認定企業須在1月15日之前將上一年度企業的資源綜合利用基本情況報送所在市經貿、財政和稅務部門；各市資源綜合利用主管部門須統計匯總當地認定企業的資源綜合利用基本情況于1月底之前報送省經貿委和財政稅務部門。由省經貿委會同財政、稅務部門上報國家發展改革委、財政部和國家稅務總局。

第二十二條 獲得資源綜合利用產品或工藝認定的企業，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達到認定所要求的資源綜合利用條件的，應主動向市級資源綜合利用主管部門報告，由省級認定、審批部門終止其認定證書，并予以公告。

第二十三條 《資源綜合利用認定證書》是各級主管稅務機關審批資源綜合利用減免稅費的必要條件。申請享受資源綜合利用稅費優惠政策的企業須持認定證書向主管稅務機關提出減免稅申請，主管稅務機關根據有關稅收政策規定，辦理減免稅手續。凡未取得認定證書的企業，一律不得辦理稅費減免手續。

第二十四條 在資源綜合利用認定以及落實優惠政策過程中，有關部門不得向企業和個人收取任何費用。

第五章 罰則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優惠政策的企業，或違反本細則第二十二條未及時申報終止認定證書的，一經發現，由省經貿委收回認定證書，取消其享受優惠政策的資格，三年內不得再申報認定；對已騙取享受稅費優惠政策的企業，主管稅務機關應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規定追繳稅費款并依法給予處罰。

第二十六條 有下列情形之一的，由省經貿委撤銷資源綜合利用認定資格并抄報同級財政和稅務部門：

（一）改變產品生產工藝、配方，超出《資源綜合利用目錄》范圍和稅收政策要求的；

（二）已不符合國家產業政策要求的；

（三）資源綜合利用獨立核算不真實的；

（四）造成重大污染、質量以及安全事故之一的；

（五）年檢、抽查等監督檢查中發現有其它達不到資源綜合利用認定條件，在規定期限不整改或者整改后仍達不到認定條件的。第二十七條 行政機關工作人員在辦理資源綜合利用認定、實施監督檢查過程中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 對偽造《資源綜合利用認定證書》者，依據國家有關法律法規追究其責任。

第六章 附則

第二十九條 本細則涉及的有關規定及資源綜合利用優惠政策如有修訂，按修訂后的執行。第三十條 本細則自2007年7月1日起施行。浙江省經貿委、國稅局、地稅局發布的《浙江省資源綜合利用企業（項目）認定實施辦法》（浙經貿資源[20011703號）同時廢止。發布部門：浙江省其他機構 發布日期：2007年06月12日 實施日期：2007年07月01日(地方法規)

第二篇：湖北省資源綜合利用產品認定管理辦法

關于印發《湖北省資源綜合利用 產品（工藝）認定管理辦法》的通知

鄂發改環資[2007]217號

各市、州、直管市、神農架林區發展改革委、財政局、國家稅務局、地方稅務局，省直有關部門：

根據國家發展改革委、財政部、國家稅務總局下發的《關于印發<國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法>的通知》（發改環資[2006]1864號）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過），結合我省資源綜合利用工作的實際，特制定《湖北省資源綜合利用產品（工藝）認定管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。原省經貿委等部門發布的《湖北省資源綜合利用企業（項目）認定管理辦法》（鄂經貿資字[1998]577號）和《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》（鄂經貿資源[2000]882號）同時廢止。

資源綜合利用是我國經濟和社會發展中一項長遠的戰略方針，也是一項重大的技術經濟政策，對提高資源利用效率，發展循環經濟，建設節約型社會具有十分重要的意義。各地要加強對資源綜合利用認定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進資源綜合利用事業健康發展。在執行中有何意見和建議，請及時報告我們。

附：《湖北省資源綜合利用產品（工藝）認定管理辦法》

湖北省發展和改革委員會 湖北省財政廳

湖北省國家稅務局 湖北省地方稅務局

二00七年四月六日

湖北省資源綜合利用產品（工藝）認定管理辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，加強資源綜合利用管理，鼓勵企業開展資源綜合利用，促進經濟社會可持續發展，根據國家發展改革委、財政部、國家稅務總局下發的《關于印發<國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法>的通知》（發改環資[2006]1864號）和《湖北省資源綜合利用條例》（1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第4次會議通過），制定本辦法。

第二條 本辦法所指國家鼓勵的資源綜合利用認定，是指對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術或產品進行認定(以下簡稱資源綜合利用認定)。

第三條 省發展改革委負責全省資源綜合利用認定與監督管理工作；省財政廳要加強對認定企業財政方面的監督管理；省國稅局、省地稅局要加強稅收監督管理，認真落實國家資源綜合利用稅收優惠政策。

第四條 經認定的生產資源綜合利用產品或采用資源綜合利用工藝和技術的企業,按國家有關規定申請享受稅收、運行等優惠政策。

第二章

申報條件和認定內容

第五條 申報資源綜合利用認定的企業，必須具備以下條件：

（一）申報項目已竣工投產，生產工藝、技術或產品符合國家產業政策和相關標準（列入《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（國家發展改革委令第40號）淘汰類的工藝、技術等不受理申報）。

（二）資源綜合利用產品能獨立計算盈虧；

（三）所用原（燃）料來源穩定、可靠，數量及品質滿足相關要求，以及水、電等配套條件的落實；

（四）符合環保要求，生產過程中不對環境產生二次污染。

第六條 申報資源綜合利用認定的綜合利用發電單位，還應具備以下條件：

（一）按照國家審批或核準權限規定，經政府主管部門核準（審批）建設的電站。

（二）利用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發電的，必須以燃用煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥為主，其使用量不低于入爐燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母頁巖）發電的入爐燃料應用基低位發熱量不大于12550千焦/千克；必須配備原煤、煤矸石、煤泥自動給料顯示、記錄裝置。

（三）城市生活垃圾（含污泥）發電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業有關標準或規范；使用的垃圾數量及品質需有地（市）級環衛主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90%；垃圾焚燒發電采用流化床鍋爐摻燒原煤的，垃圾使用量應不低于入爐燃料的80%（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。

（四）以工業生產過程中產生的可利用的熱能及壓差發電的企業（分廠、車間），應根據產生余熱、余壓的品質和余熱量或生產工藝耗氣量和可利用的工質參數確定工業余熱、余壓電廠的裝機容量。

（五）回收利用煤層氣（煤礦瓦斯）、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、轉爐煤氣、高爐煤氣和生物質能等作為燃料發電的，必須有充足、穩定的資源，并依據資源量合理配置裝機容量。

第七條 認定內容

（一）審定申報綜合利用認定的企業或單位是否執行政府審批或核準程序，項目建設是否符合審批或核準要求，資源綜合利用產品、工藝是否符合國家產業政策、技術規范和認定申報條件；

（二）審定申報資源綜合利用產品是否在《資源綜合利用目錄（2003修訂本）》（發改環資[2004]73號）范圍之內，以及綜合利用資源來源和可靠性；

（三）審定是否符合國家資源綜合利用優惠政策所規定的條件。

第三章 申報及認定程序

第八條 資源綜合利用認定實行由企業申報，所在市（州、直管市、林區）發展改革委初審（初審中應征求同級有關部門意見），省發展改革委會同有關部門集中審定的制度。省發展改革委每年集中組織兩次資源綜合利用認定，分別于每年5月1日前和11月1日前截止受理市（州、直管市、林區）發展改革委申報材料報送。

第九條 凡申請享受資源綜合利用優惠政策的企業，應向所在市（州、直管市、林區）發展改革委提出書面申請，并提供規定的相關材料（除特別注明外，均要求為原件）：

1、資源綜合利用認定申請報告（含資源綜合利用生產情況說明）；

2、縣、市級相關管理部門簽字蓋章的《湖北省資源綜合利用產品（工藝）認定申報表》（見附件1）；

3、政府主管部門出具的項目審批（核準或備案）文件和驗收文件（復印件）。

4、市級以上質檢機構在省發展改革委受理截止日前三個月內出具的產品質量合格證明和綜合利用資源占原材料比重的證明（見附件2，發電單位可不提供），并附檢驗報告。

5、縣級以上環保局在省發展改革委受理截止日前兩個月內出具的資源綜合利用生產過程中對環境沒有造成二次污染的證明（見附件3）。

6、綜合利用資源供應單位出具的用量證明（見附件4），并附供料協議或合同（復印件）。

7、企業工商營業執照、稅務登記證、綜合利用產品生產許可證等（復印件）。

8、申報退免增值稅或企業所得稅屬國稅部門征收管理的企業，50萬元以上的應提供市州國稅局出具的書面調查報告；50萬元以下的應提供縣（市、區）國稅局出具的書面調查報告。

9、企業所得稅屬地稅部門征收管理的企業，應提供地稅部門簽字、蓋章的《所得稅減免申報表》（見附件5）。

申報資源綜合利用認定的發電單位，除上述材料外，還應提供以下材料：

1、《發電單位基本情況表》（見附件6）；

2、當地供電部門出具的裝機容量、服役期限、發供電質量、是否配備了自動給料顯示和記錄裝置的證明（見附件7）。

3、屬于煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發電的單位，應提供由市級以上質檢部門在省發展改革委受理截止日前三個月內出具的入爐燃料重量比和入爐燃料應用基低位發熱量的證明（見附件8），并附檢驗報告。

4、屬于城市生活垃圾（含污泥）發電的單位，應提供由當地市級以上環衛主管部門在省發展改革委受理截止日前三個月內出具的使用垃圾數量及品質的證明（見附件9）；提供由市級以上質檢部門在省發展改革委受理截止日前三個月內出具的入爐燃料重量比證明（見附件8）。

5、屬于利用工業余熱、余壓發電的單位，應提供由市級以上有資質的檢驗單位在省發展改革委受理截止日前三個月內出具的發電機組熱效率的證明（見附件10），并附檢驗報告。

以上表格可到湖北省發展和改革委員會門戶網站（../..）下載。

第十條 市（州、直管市、林區）發展改革委對申請單位提出的資源綜合利用認定申請，應當根據下列情況分別做出處理：

（一）屬于資源綜合利用認定范圍、申請材料齊全，應當受理并提出初審意見。

（二）不屬于資源綜合利用認定范圍的，應當即時將不予受理的意見告知申請單位，并說明理由。

（三）申請材料不齊全或者不符合規定要求的，應當場或在五日內一次告知申請單位需要補充的全部內容。

市（州、直管市、林區）發展改革委應對申報企業進行現場調查，在征求同級財政、稅務等有關部門意見后，按照第二章規定的認定條件和內容，自規定受理之日起在30日內完成初審，提出初審意見報省發展改革委，并提供以下材料：

1、上報文件；

2、書面調查報告（應詳細說明現場調查情況等）；

3、《申報企業匯總表》（見附件11）；

4、初審合格的申報材料（一式五份）；

第十一條 省發展改革委會同省財政廳、省國稅局、省地稅局等相關管理部門和行業專家組成省資源綜合利用認定委員會（以下簡稱綜合利用認定委員會），按照第二章規定的認定條件和內容，在45日內完成認定審查。認定委員會工作規則由省發改委擬定，經委員會通過后發布執行。

第十二條 屬于以下情況之一的，省發展改革委只在每年5月1前受理一次，由市州發展改革委預審，省發展改革委提出初審意見，報國家發展改革委審核。

（一）單機容量在25MW以上的資源綜合利用發電機組工藝；

（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母頁巖）綜合利用發電工藝；

（三）垃圾（含污泥）發電工藝。

第十三條 省發展改革委根據綜合利用認定委員會的認定結論或國家發展改革委的審核意見，對審定合格的資源綜合利用企業在省發展改革委門戶網站上予以公告，自發布公告之日起10日內無異議的，省發展改革委頒發《資源綜合利用認定證書》，同時將相關信息通報省財政廳、省國稅局、省地稅局。未通過認定的企業，省發展改革委將書面通知，并告知理由。

第十四條 企業對綜合利用認定委員會的認定結論有異議的，可提出重新審議，綜合利用認定委員會應予受理。企業對重新審議結論仍有異議的，可直接向國家發展改革委提出申訴。

第十五條 《資源綜合利用認定證書》有效期為兩年。

第十六條 獲得《資源綜合利用認定證書》的單位，因故變更企業名稱或者產品、工藝等內容的，應向市（州、直管市、林區）發展改革委提出申請，并提供相關證明材料。市（州、直管市、林區）發展改革委提出意見，報省發展改革委認定審查后，將相關信息通報省財政廳、省國稅局、省地稅局。

第四章 監督管理

第十七條 省發展改革委、財政廳、國稅局、地稅局要加強對資源綜合利用認定管理工作和優惠政策實施情況的監督檢查，并根據資源綜合利用發展狀況、國家產業政策調整、技術進步水平等，適時修改資源綜合利用認定條件。

第十八條 各級發展改革委應采取切實措施加強對認定企業的監督管理，尤其要加強大宗綜合利用資源來源的動態監管，對綜合利用資源無法穩定供應的，要及時清理。在不妨礙企業正常生產經營活動的情況下，省發展改革委每年將組織相關管理部門和行業協會對認定企業和關聯單位進行檢查和了解。

各級財政和稅務部門要加強與同級發展改革委的信息溝通，尤其對在監督檢查過程中發現的問題要及時交換意見，協調解決。

第十九條 市（州、直管市、林區）發展改革委應于每年4月底前將上一的資源綜合利用認定的基本情況報告省發展改革委、財政廳、國稅局、地稅局。主要包括：

（一）認定工作情況（包括資源綜合利用企業（電廠）認定數量、認定發電機組的裝機容量等情況）。

（二）獲認定企業綜合利用大宗資源情況及來源情況(包括資源品種、綜合利用量、供應等情況)。

（三）資源綜合利用認定企業的監管情況(包括年檢、抽查及處罰情況等）。

（四）資源綜合利用優惠政策落實情況。

第二十條 獲得資源綜合利用產品或工藝認定的企業(電廠)，應當嚴格按照資源綜合利用認定條件的要求，組織生產，健全管理制度，完善統計報表，按期上報統計資料和經審計的財務報表。

第二十一條 獲得資源綜合利用產品或工藝認定的企業，因綜合利用資源原料來源等原因，不能達到認定所要求的資源綜合利用條件的，應主動向市（州、直管市、林區）發展改革委報告，省發展改革委將終止其認定證書，并予以公告。

第二十二條 《資源綜合利用認定證書》是各級稅務部門審批資源綜合利用減免稅的必要條件，凡未取得認定證書的企業，一律不得辦理稅收減免手續。

第二十三條 參與認定的工作人員要嚴守資源綜合利用認定企業的商業和技術秘密。

第二十四條 任何單位和個人，有權檢舉揭發通過弄虛作假等手段騙取資源綜合利用認定資格和優惠政策的行為。

第五章

罰

則

第二十五條 對弄虛作假，騙取資源綜合利用優惠政策的企業，或違反本辦法第二十一條未及時申報終止認定證書的，一經發現，取消享受優惠政策的資格，省發展改革委將收回認定證書，三年內不得再申報認定，對已享受稅收優惠政策的企業，主管稅務機關應當依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關規定追繳稅款并給予處罰

第二十六條 有下列情形之一的，由省發展改革委撤銷資源綜合利用認定資格并抄報省財政廳、國稅局、地稅局：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出不合條件的資源綜合利用認定的；

（二）超越法定職權或者違反法定程序做出資源綜合利用認定的；

（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業予以資源綜合利用認定的；

（四）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得資源綜合利用認定的；

（五）年檢、抽查達不到資源綜合利用認定條件，在規定期限不整改或者整改后仍達不到認定條件的。

第二十七條 行政機關工作人員在辦理資源綜合利用認定、實施監督檢查過程中有濫用職權、玩忽職守、弄虛作假行為的，由其所在部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 對偽造資源綜合利用認定證書者，依據國家有關法律法規追究其責任。

第六章

附

則

第二十九條 本辦法所稱資源綜合利用優惠政策是指：經認定具備資源綜合利用產品或工藝、技術的企業按規定可享受的國家資源綜合利用優惠政策。

第三十條 申請享受資源綜合利用稅收優惠政策的企業(單位)須持認定證書向主管稅務機關提出減免稅申請。主管稅務機關根據有關稅收政策規定，辦理減免稅手續。

申請享受其它優惠政策的企業，須持認定證書到有關部門辦理相關優惠政策手續。

第三十一條 本辦法涉及的有關規定及資源綜合利用優惠政策如有修訂，按修訂后的執行。第三十二條 各市（州、直管市、林區）可根據本辦法，結合地方具體情況制定實施細則，并報省發展改革委、財政廳、國稅局、地稅局備案。

第三十三條 本辦法由省發展改革委會同省財政廳、國稅局、地稅局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。原省經貿委、國稅局、地稅局發布的《湖北省資源綜合利用企業（項目）認定管理辦法》（鄂經貿資字[1998]577號）和《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》（鄂經貿資源[2000]882號）同時廢止。

第三十五條 原省資源綜合利用企業（項目）認定委員會在2005～2006年頒發的資源綜合利用認定證書，在認定有效期內仍然有效。

附件1∶附件1-11.doc

第三篇：資源綜合利用認定自查報告

XXXXXX公司

2013資源綜合利用認定自查報告

XXXXXX公司 二〇一四年三月二十六日

報告編制：謝華

報告審核：成方中

企業法人（簽字）：

一、企業概況

XXXXXX公司的前身為“四川省球溪河糖廠”，于50年代建成投產，隸屬四川省輕工廳管轄。該廠于1997年8月改制，更名為“四川省泉江糖業有限公司”，五年后宣布破產，其生產性資產向社會集體拍賣，“資中縣地方電力公司”購買后，于2002年12月更名為“四川省資中三江工業有限公司”。兩年后資中縣委和縣政府出于進一步盤活國有資產、發展地方經濟的考慮，通過多方協調，“四川省資中三江工業有限公司”又于2004年11月9日將其名下全部生產性資產轉讓給“四川XX食品有限公司”，后更名為“XXXXXX公司”。XXXXXX公司（以下簡稱XX公司）是一家生產經營食用酒精、DDGS飼料、熱力、電力為主的民營企業。公司地址位于四川省內江市資中縣球溪鎮，占地面積200余畝，注冊資金8100萬元，擁有員工300多人。

XX公司總裝機容量為1×3MW+1×6MW共9MW，兩臺均為冷凝式汽輪機組，供氣鍋爐為75t/h循環流化床鍋爐。公司實行內部聯產制，熱電分廠利用煤矸石等低熱值煤為酒精分廠、DDGS飼料車間、CO2車間的日常生產供熱和供電。

XX公司歷來重視資源綜合利用工作，強調企業要節約資源，削減污染，提高效益。公司自成立以來，積極采用較先進的設備和工藝技術進行生產，大力開展技術改造，防止資源浪費和環境污染，降低產品消耗，提高產品質量，努力促使產品升級換代。

第四篇：資源綜合利用電廠(機組)認定管理辦法

資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法

（一）----國家經貿委資源節約與綜合利用司

為落實國家對資源綜合利用電廠的鼓勵和扶持政策，加強規范化管理，促進資源綜合利用電廠的健康發展，根據《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》、《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于關停小火電機組有關問題的意見的通知》等文件精神，國家經貿委制定了《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》。

該《管理辦法》是在吸收上海、重慶、山東、河南、貴州等省市已開展綜合利用電廠認定工作的經驗的基礎上，由國家經貿委資源節約與綜合利用司會同電力司、法規司組織起草的，并征求了國務院有關部門、地方經貿委、國家電力公司等單位的意見。該《管理辦法》已于7月17日下發施行。資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發［1996］36號）、《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于關停小火電機組有關問題的意見的通知》（國辦發［1999］44號）等文件精神，支持和規范資源綜合利用電廠的發展，制定本辦法。本辦法適用于全國所有資源綜合利用電廠（機組）。

第二條資源綜合利用電廠（機組）是指利用余熱、余壓、城市垃圾、煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥和農林廢棄物等低熱值燃料以及煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產電力、熱力的企事業單位，以下簡稱資源綜合利用電廠。資源綜合利用電廠發電原料限定在《資源綜合利用目錄》范圍內。第三條國家經貿委負責組織協調、指導和監督檢查全國資源綜合利用電廠認定工作，省級經貿委負責實施資源綜合利用電廠的認定、審核和管理工作。

第四條資源綜合利用電廠的認定，實行單位申報、現場檢測、專家評審、認定委員會審定的辦法。第二章申報范圍及認定條件

第五條申報認定資源綜合利用電廠的單位，必須具備以下條件：

（一）機組單機容量在500千瓦及以上，機組設備沒有超期服役或淘汰；

（二）發供電質量符合國家標準，所用原料在《資源綜合利用目錄》內，燃料屬于就近利用；

（三）對廢棄物采取綜合利用措施，污染物實現達標排放；

（四）建設項目審批手續齊全，并按照批準內容建設、驗收。第六條煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥發電應當符合以下條件：

（一）煤矸石（石煤、油母頁巖）電廠必須燃用以煤矸石（石煤、油母頁巖）

為主，且入爐燃料應用基低位發熱量不大于12550千焦／千克；

（二）1998年3月1日后批準建設的煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥綜合利用電廠必須使用循環流化床鍋爐；

（三）利用應用基含硫超過1％的燃料應采取脫硫措施。第七條城市生活垃圾發電應當符合以下條件：

（一）垃圾焚燒爐及其運行符合國家或行業有關標準或規范；

（二）使用的垃圾數量及品質需有地（市）級環衛主管部門出具的證明材料；每月垃圾的實際使用量不低于設計額定值的90％，并定期將記錄報送省級經貿委；

（三）垃圾焚燒發電采用流化床鍋爐的，原煤摻燒量應不超過入爐燃料的20％（重量比），必須配備垃圾與原煤自動給料顯示、記錄裝置。第八條工業余熱、余壓發電應當符合以下條件：

（一）應根據產生余熱、余壓的品質和余熱量或生產工藝耗氣量和可利用的工質參數確定工業余熱、余壓電廠的裝機容量；

（二）以中壓蒸汽為介質的余熱、余壓電廠的熱效率，采用冷凝機組的應不小于20％；抽背機組的應不小于60％；背壓汽輪發電機組不得排空或旁通調節發電；高爐爐頂煤氣余壓發電站回收的能量應大于高爐鼓風能耗的15％；

（三）本辦法所稱工業余熱、余壓電廠是指回收利用工業生產過程中產生的可利用的熱能及壓差發電的電力企業（分廠、車間）。第九條其他資源綜合利用發電應當符合以下條件：

（一）以工業鍋爐爐渣、造氣爐渣等為主要燃料，且入爐燃料應用基低位發熱量不大于12550千焦／千克，使用循環流化床鍋爐；

（二）以煤層氣、沼氣（城市生活垃圾填埋氣）、焦爐煤氣、高爐煤氣和生物質能等作為燃料，有充足、穩定的資源，并依據資源量合理配置裝機容量。第三章申報和認定程序

第十條申報認定資源綜合利用電廠的單位，應向所在地地（市）級人民政府經貿委（經委，以下簡稱地（市）級經貿委）提出書面申請，并提供有資質的檢測機構出具的證明資料，地（市）級經貿委公同有關部門進行初審，簽署初審意見后，報省級經貿委。

第十一條省、自治區、直轄市資源綜合利用認定委員會（以下簡稱認定委員會），依據國家經貿委、國家稅務總局《資源綜合利用認定管理辦法》（國經貿資[1998]716號）和本辦法的規定，開展資源綜合利用電廠的認定工作。認定委員會由省級經貿委牽頭，有關部門參加。

第十二條認定委員會組織專家對申報認定資源綜合利用電廠的單位進行審核論證，審定合格的發布公告，自發布公告之日起30天內無異議的，發給認定證書。公告后有異議的，應重新審核。對未通過審核的單位不予認定，并通知申報單位，說明理由。

第十三條屬于以下情況的資源綜合利用電廠報國家經貿委核發認定證書：

（一）單機容量在2.5萬千瓦以上的；

（二）屬于小火電機組改造成綜合利用發電的；

（三）垃圾混燒發電的。

其他的綜合利用電廠認定證書由省級經貿委核發，報國家經貿委備案。認定證書由國家經貿委統一制定。

第十四條申報單位對認定結論有異議的，可向認定委員會提出重新審議，認定委員會應予受理。申報單位對重新審議結論仍有異議的，可在3個月內直接向國家經貿委提出申述，國家經貿委予以調查核實情況，提出處理意見。第四章優惠政策

第十五條根據《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于關停小火電機組有關問題的意見的通知》（國辦發[1999]44號）規定，資源綜合利用電廠不在小火電關停范圍。

第十六條資源綜合利用電廠享受《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發[1996]36號）、國家計委、國家經貿委、中國人民銀行、原機械部、原電力部《關于嚴格控制小火電設備生產、建設的通知》（計機輕[1995]2372號）和原電力部《關于對綜合利用電廠不收取上網配套費有關問題的通知》（電計[1997]731號）等文件規定的下列優惠政策：

（一）單機容量在500千瓦及以上，符合并網調度條件的，憑認定證書和有關資料與供電部門簽訂并網協議；對并網的機組免交小火電上網配套費，并在核定的上網電量內優先購買。

（二）上網電價原則上按同網同質同價的原則確定，有條件的可實行峰谷電價；因成本過高等特殊情況不能執行同網同質同價原則的，可實行個別定價，由綜合利用發電企業商電網經營管理部門提出方案，報省級以上物價行政主管部門核準。電網購入綜合利用電廠電量所發生的購電費可計入成本，作為電網銷售電價調整的基礎。

（三）綜合利用電廠與電網互供電量在同一計量點的，可實行電量按量按峰谷期分別互抵結算。

（四）綜合利用電廠所發電力，凡屬企業自備的不納入電網統一銷售，實行自發自用，電力部門不得扣減電網供應給該企業的電力電量計劃指標。

（五）綜合利用電廠單機容量在1.2萬千瓦及以下的，不參加電網調峰；單機容量在1.2萬千瓦以上的，可安排一定的調峰容量，低谷發電負荷不低于發電設備額定功率的85%，高峰滿發。

（六）有關單位對資源綜合利用電廠從指定地點自行裝運煤矸石和垃圾時，不得收費和變相收費；經過加工達到法定質量標準或利用者要求的煤矸石可適當收費，其收費標準由供需雙方根據利用者利益大于供應者利益的原則商定。

第十七條經認定的資源綜合利用電廠，符合國家有關規定的可享受減免稅優惠政策。第五章監督管理

第十八條省級經貿委要加強對認定的資源綜合利用電廠的監督檢查，每年要組織抽查。各級經貿委要加強協調，切實做好資源綜合利用電廠各項政策的貫徹落實。

第十九條各級電網經營管理部門要做好綜合利用發電機組并網和購電等協議的簽訂、上網電量核定工作。

第二十條建立資源綜合利用電廠基本情況報告制度。企業應于每季度初將上一季度資源綜合利用電廠基本情況通過地市級經貿委向省級經貿委報送；每年5月底前，各省、自治區、直轄市經貿委將本轄區資源綜合利用電廠認定情況和電廠基本情況報送國家經貿委。

第二十一條任何單位和個人有權向有關部門檢舉揭發弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠資格的行為。第六章罰則

第二十二條對弄虛作假、騙取資源綜合利用電廠優惠政策的單位，取消享受優惠政策的資格，收回認定證書，并按有關常規小火電的規定處置，違反法律的，依法追究有關責任人和單位的責任。

第二十三條認定后的資源綜合利用電廠，生產發生變化，不符合本辦法規定的認定條件的，不再享受資源綜合利用電廠優惠政策；經整改后，仍達不到要求的，按常規小火電處置；如燃料品種有所改變，但仍在《資源綜合利用目錄》所列范圍內，要重新進行申報認定。

第二十四條不按本辦法要求接受主管部門監督檢查和報送基本情況的企業，要通報批評，限期整改；仍不改正的，取消資源綜合利用電廠資格。第二十五條對偽造資源綜合利用電廠認定證書者，依有關法律法規追究責任。第七章附則

第二十六條本辦法引用的有關規定及優惠政策，如有修訂，按修訂后的執行。第二十七條各省、自治區、直轄市經貿委可根據本辦法制定具體實施細則。第二十八條本辦法自發布之日起施行。主題詞：環保資源企業管理辦法通知

抄送：各?。ㄊ?、區）電力局（公司），中國資源綜合利用協會

委內抄送：電力司、政法司、運行局、投資司、技術司、產業司、醫藥司。國家經貿委辦公廳二OOO年七月十八日印發

第五篇：遼寧省資源綜合利用認定委員會

遼寧省資源綜合利用認定委員會

遼資認辦字[2010]01號

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關于2010年資源綜合利用認定工作有關事項的說明

各市經信委(經委)、財政局、國稅局、地稅局,相關企業：

為進一步規范資源綜合利用認定工作流程，現就2010年資源綜合利用認定工作中需要明晰的工作事項具體說明如下：

一、對市級初審的要求

市級初審實行責任制。市經信委指導企業按照遼經資源[2007]392號、遼經信資源[2008]160號以及遼經信資源[2010]90號三個文件的規定和要求填報申請材料，認真核對企業申請材料是否完整，要對企業提供的所有復印件進行核對（確認是否與原件一致），上報前各部門對初審合格的材料嚴格把關，共同負責。

省資源綜合利用認定委員會在組織專家評審時，如存在企業申報材料不齊全、填報的信息表數據不完整不準確等問題，使得專家無法做出準確評審意見（技術問題除外），視為沒有通過評審。

二、對省、市抽查制度的要求

從2010年起建立省、市兩級抽查制度。省級抽查由省經信委會

同財政、稅務主管部門組織實施，對全省通過認定的部分企業進行監督檢查，每年安排抽查比例為10%左右；市級抽查由市經信委會同財政、稅務主管部門組織實施，對本地區通過認定的企業和關聯單位進行監督檢查，每年安排抽查比例為30%左右。

市級抽查實行備案制。各市經信委要在每年1月底前將本監督檢查計劃報省經信委，同時在抽查結束后將抽查結果報省經信委備案。

三、對廢渣來源憑證的要求

（一）對生產建材產品（包括水泥）所用廢渣憑證要求

1、有償購進廢渣的企業。所利用的廢渣，必須是從產渣單位或經銷單位購進,提供合法、有效、真實的購貨憑證。從產渣單位直接購進廢渣的，須提供有效的購銷合同或者協議；從經銷單位間接購進廢渣的，須提供經銷單位工商營業執照，以及利用企業、產渣單位、經銷單位三方購銷合同或協議。

2、無償利用廢渣的企業，根據以下幾種情況處理。

①利用單位與產渣單位是隸屬關系，須提供能夠證明隸屬關系的有效材料，如營業執照等，以及提供雙方供貨合同協議、廢渣產生量的證明材料。

②利用廢渣屬直接排到生產廠區的，須提供雙方合同協議和有效證明文件。

③直接利用堆存廢渣的，利用企業生產廠地建在堆存廢渣附近，須提供實地考察情況報告，實地考察情況報告由市經委會同財政、稅

務主管部門及專家到實地考察后形成。

④利用建筑垃圾的，須提供縣區以上建筑垃圾處置主管部門證明材料及與生產能力相匹配的破碎建筑垃圾設備的購置發票。

（二）對生產其它產品所用廢棄資源憑證的要求

1、利用固態廢棄資源

①所利用廢棄資源屬本企業生產過程中產生的，須提供能夠證明隸屬關系的有效材料，如營業執照等，提供雙方供貨合同協議、廢渣產生量的證明材料以及項目工藝設備等相關材料。

②利用外購廢棄資源的，企業須提供利廢工藝裝置能力的有效證明材料（立項文件、設備購置發票等），以及有效購銷合同協議、進貨計量憑證等。

2、利用廢氣、廢水（液）、余熱余壓等無法儲存廢棄資源 ①利用本企業生產過程中產生的，須提供產生廢棄資源上游裝置設備的生產能力，即產生廢棄資源的量；利廢工藝裝置能力的有效證明材料（包括立項文件、設備購置發票等）；證明利用企業和產生單位關系的有效材料,并提供有效雙方合同協議。

②利用外購廢棄資源的，企業須提供利廢工藝裝置能力的有效證明材料（立項文件、設備購置發票等），以及有效購銷合同協議、進貨計量憑證等。

3、利用外購來源分散、無法簽訂合同協議的廢棄資源 此類綜合利用資源多指生產、消費、廢棄、回收過程中產生的廢棄資源，如廢舊輪胎、農作物秸桿、廢塑料、廢生物質油、廢棄潤滑

油等，企業須提供售出人及廢棄資源的基礎信息憑證，及回收人員相關信息憑證。

（三）對無法檢驗出原料組份產品所用廢棄資源憑證的要求 這類產品，主要包括鋸末、樹皮、枝丫材等生產人造板及其制品等，市經信委要會同財政、稅務主管部門組織行業專家到生產現場，對生產記錄、生產設備自動上料等工序進行實地考察，形成并提交產品原料組份的考察報告。

（四）對廢棄資源統計臺帳制度的要求

針對廢棄資源購入渠道，利用企業要建立入庫進貨臺帳統計制度。生產認定產品所用廢棄資源，從產渣單位或經銷單位購進，要建立原料、廢棄資源分品種入庫臺帳統計制度，填寫《生產原料(廢棄資源)入庫統計表》(附件1)；對來源分散、無法簽訂合同協議的廢舊輪胎、農作物秸桿等廢棄資源，要建立進貨臺帳統計制度，填寫《廢棄資源（來源分散）購入情況統計表》（附件2）。

四、對采選礦廢渣（廢石）來源和能力的要求

采選礦廢渣是指采礦選礦企業在開采加工過程中產生的廢石、煤矸石、碎屑、粉末、粉塵和污泥。今年列入認定范圍的廢渣（廢石）來源，明確必須是從采選礦單位直接購進的，從其它任何加工企業或個人購進的廢石均不列入認定范圍。

利用采選礦廢石、碎屑的企業，必須具備與生產能力匹配的廢石加工設備（破碎機等），申請認定時須附設備購置發票。

五、對廢棄資源品名填寫的要求

申請認定的企業要嚴格按照相關文件規定要求填寫廢棄資源名稱。在購進的發票、簽訂的合同、統計報表、生產工藝設備記錄、配方等管理系統中都要按要求填寫，不得填寫俗稱（小名、地方名稱）。采礦選礦廢渣名稱要注明采選什么礦（銅、鐵等）的廢渣、什么形態（廢石、碎屑、粉末、粉塵、污泥）、什么工藝（采礦、選礦），如利用開采銅礦剝離的廢石（采銅礦廢石）、選鐵礦產生的污泥（選鐵礦污泥）；冶煉廢渣、化工廢渣名稱要填寫完整名稱，如電爐渣、磷礦煅燒渣、硫酸渣等。

六、對審計報告報送的要求

申請認定的企業，須提供上完整的審計報告（附完整財務決算），并在《審計報告》中披露申報的資源綜合利用產品是否獨立核算，附申請認定產品的獨立核算收入明細帳兩個月帳頁復印件（6月和12月）。集團下屬的企業需提供生產申請認定產品企業獨立的審計報告。

七、對銷售產品發票填寫的要求

通過認定的企業，要嚴格按認定的產品、原料品種、廢棄資源摻量（比例）進行生產，在銷售認定資源綜合利用產品時，銷售發票產品名稱必須填寫規范產品名稱，并與認定證書產品名稱一致，不得簡寫。

八、對報送資源綜合利用優惠政策落實情況的要求

各地區要建立資源綜合利用優惠政策定期報送制度。享受資源綜合利用優惠政策的企業須每年1月10日前將上的《資源綜合利

用優惠政策免稅情況表》（附件3）報所在市經信委，各市經信委于1月20日前將《資源綜合利用優惠政策免稅情況匯總表》（附件4）報送省經信委。

附：1.《生產原料(廢棄資源)入庫統計表》

2.《廢棄資源（來源分散）購入情況統計表》 3.《資源綜合利用優惠政策免稅情況表》 4.《資源綜合利用優惠政策免稅情況匯總表》

遼寧省資源綜合利用認定委員會辦公室 2010年4月23日