第一篇：國家發展改革委、建設部、水利部、國家質檢總局關于組織開展資源

【發布單位】國家發展改革委、建設部、水利部、國家質檢總局 【發布文號】發改環資[2004]1276號 【發布日期】2004-07-02 【生效日期】2004-07-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發展改革委

國家發展改革委、建設部、水利部、國家質檢總局

關于組織開展資源節約專項檢查的通知

(發改環資[2004]1276號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委（計委）、經貿委（經委）、建設廳（建委）、水利廳、質量技術監督局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展資源節約活動的通知》（國辦發[2004]30號）和國務院全社會深入開展資源節約活動電視電話會議精神，推動資源節約工作，緩解經濟和社會發展面臨的資源瓶頸制約，保證國民經濟持續快速協調健康發展，努力建設資源節約型社會，根據《中華人民共和國節約能源法》（以下簡稱《節約能源法》）、《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》），國家發展改革委、建設部、水利部、國家質檢總局決定今年在全國范圍內組織開展資源節約專項檢查。現將有關事項通知如下：

一、檢查目的和重點

檢查目的：摸清高耗能、高耗水地區和行業節能、節水情況及有關規定和標準執行情況，進一步提高全社會的資源節約意識，強化政府對節能工作的監督、管理職能，推進企業依法用能、用水。

檢查重點：重點用能單位、用水大戶和鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、焦炭等生產企業，重點耗能設備和器具生產企業，部分行政機關和事業單位。

二、檢查內容

（一）各地貫徹落實《節約能源法》、《水法》及其配套法規情況。

（二）重點用能單位、高耗電企業和行政機關節能管理情況。

1.重點用能單位節能管理制度建立和執行情況，包括能源計量管理制度、能源消費統計和報告制度、能源消耗成本管理制度、節能工作責任制、能源管理崗位設立情況、節能獎懲情況及主要用能設備操作人員持證上崗、培訓等情況。

2.重點用能單位主要耗能設備和工藝系統的能源利用狀況，執行淘汰落后用能設備情況。

3.《節約用電管理辦法》規定的9種高耗電產品生產企業執行電耗最高限額標準情況；用電負荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬千瓦時及以上單位的電平衡測試情況以及節約用電措施落實情況。4.行政機關和事業單位以及賓館、飯店、商廈、寫字樓等公共設施依法用能、節約用電情況。

（三）有關部門和設計單位貫徹固定資產投資工程項目可行性研究報告增列“節能篇（章）”規定的執行情況，包括可行性研究報告是否有“節能篇（章）”及其評估情況；貫徹行業節能設計技術規定和標準的執行情況。

（四）重點耗能設備和器具生產企業執行國家強制性能效標準情況。重點檢查中小型三相異步電動機、容積式空氣壓縮機、家用電冰箱、房間空氣調、家用電動洗衣機、單端熒光燈、普通照明用雙端熒光燈、普通照明用自鎮流熒光燈、管形熒光燈鎮流器等9個產品生產企業執行國家能效標準情況；市場抽查用能產品的能耗（能效）指標是否符合標準的要求。

（五）建筑節能設計標準執行情況，針對嚴寒、寒冷采暖地區、夏熱冬冷地區、部分夏熱冬暖地區重點檢查：

1.貫徹民用建筑（采暖居住建筑部分）、夏熱冬冷地區居住建筑、夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準的情況。

2.有關部門和設計單位在設計和圖紙審查、竣工驗收過程中貫徹建筑節能要求的措施。

3.2001-2003年度重點開發項目（縣城、地級市5萬平方米，省會及直轄市10萬平方米）建設全過程對建筑節能標準的落實，包括立項、可研、報建、施工、監理、竣工驗收。

（六）用水大戶取水和節水情況。

1.固定資產投資項目的水資源論證開展情況（節水設施“三同時”）。

2.取水許可制度實施及監督管理情況（取退水地點及計量，取水許可證發放及年檢，水資源費征收）。

3.取用水計劃、取水定額、水價制度執行情況。

4.抽查用水單位的水資源利用情況（單位產品取水量、水平衡測試、水價、水重復利用率等）。

5.節水技術和設施及節水器具推廣情況。海水利用、工業廢水和城市污水再利用情況。

（七）國務院資源節約活動落實情況。

三、工作方式和步驟

檢查由國家發展改革委、建設部、水利部、國家質檢總局共同組織。檢查分兩個階段進行。

第一階段為自查階段。時間安排在2004年8-9月，各地方組織有關單位按照本通知要求，結合全國節能宣傳周活動，對照國家有關法律法規、標準進行自查，并在規定的時間完成檢查總結報當地有關主管部門。

第二階段為監督檢查階段，包括地方監督抽查和國家督促檢查。時間安排在10-11月。地方監督抽查由各省、自治區、直轄市發展改革委（計委）、經貿委（經委）聯合建設廳（建委）、水利（水務）廳（局）、質量技術監督局統一組織實施，于2004年12月底前上報檢查總結報告，并對檢查中發現的問題提出整改措施。

國家督促檢查由國家發展改革委、建設部、水利部、國家質檢總局組織，有關行業協會和專家參加，對各地貫徹落實本通知情況以及自查和地方監督抽查情況進行實地檢查。

檢查工作采取聽取匯報、召開座談會、直接訪談、深入基層和有關單位抽查相結合的方式進行。具體檢查工作可以委托具有節能、節水監督檢查資質的單位實施。

各省、自治區、直轄市發展改革委（計委）、經貿委（經委）要會同建設廳（建委）、水利（水務）廳（局）、質量技術監督局對本地的檢查工作做出部署，及時發現和處理檢查中出現的問題，做好協調、督促和指導工作，保證檢查工作有序、有效地進行。

四、工作要求

（一）各地發展改革委（計委）、經貿委（經委）、建設廳（建委）、水利（水務）廳（局）、質量技術監督局要從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神以及牢固樹立和落實科學發展觀的戰略高度，高度重視貫徹落實本次專項檢查工作，切實加強組織領導，部門負責同志要親自掛帥，組織有關部門和單位，按照統一部署、分工負責、密切配合的原則，周密制定工作方案，明確工作目標和責任。

（二）各地在自查和監督檢查工作中要切實按照通知要求，從全局利益出發，一定要做到客觀調查，認真檢查，對發現的問題要提出有針對性、可操作的解決措施，并將檢查情況如實報告。

（三）檢查組一定要深入基層和群眾，認真檢查，注意收集第一手資料，聽取群眾意見，防止檢查流于形式和走過場，對發現的問題要加強與地方政府溝通，并如實報告。在檢查中要輕車簡從，嚴格執行廉政規定。

（四）充分發揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用，宣傳節能法規和專項檢查工作，強化全社會的節能意識，深入持久地推進全社會的資源節約工作。

國家發展改革委 建設部 水利部 國家質檢總局

二○○四年七月二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共中央宣傳部、水利部、國家發展改革委、建設部關于加強節水型

【發布單位】中共中央宣傳部、水利部、國家發展改革委、建設部 【發布文號】水辦[2005]382號 【發布日期】2005-08-31 【生效日期】2005-08-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

中共中央宣傳部、水利部、國家發展改革委、建設部關于加強節水型社會建設宣傳的通知

(水辦[2005]382號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團黨委宣傳部、水利廳（局）、水務局、發展改革委（計委）、經貿委（經委）、建設廳（建委、市政管委），中央及國務院有關部門，有關新聞單位，各流域機構：

為進一步學習宣傳、貫徹落實黨中央、國務院關于建設節約型社會的重要部署，深入開展資源節約活動，集中一段時間扎實做好節水型社會建設的宣傳，切實提高各級領導干部和社會公眾的節水意識，進一步激發全社會對節水型社會建設的積極性、主動性和創造性，動員全社會力量多方面參與節水型社會建設，全面推進節水型社會建設的健康、持續發展，現就2005―2006年加強節水型社會建設宣傳工作通知如下：

一、高度重視節水型社會建設宣傳工作

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，與人民生活、經濟發展和生態建設緊密相連，關系到經濟社會可持續發展的全局，在國民經濟和國家安全中具有重要的戰略地位。我國是一個水資源短缺的國家，水資源短缺已經成為我國國民經濟與社會可持續發展的重要制約因素。建設節水型社會，是解決我國水資源短缺問題最根本、最有效的戰略舉措。建設節水型社會，有利于加強水資源統一管理，提高水資源利用效率和效益，進一步增強可持續發展能力；有利于保護水生態與水環境，保障供水安全，提高人民群眾的生活質量；有利于從制度上為解決水資源短缺問題建立公平有效的分配協調機制，促進水資源管理利用中的依法有序，為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

2002年修訂施行的《中華人民共和國水法》明確規定“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。”胡錦濤總書記2004年明確指出“要積極建設節水型社會。要把節水作為一項必須長期堅持的戰略方針，把節水工作貫穿于國民經濟發展和群眾生產生活的全過程。”溫家寶總理2004年明確要求“全面推進節水型社會建設，大力提高水資源利用效率”、“開展節約用水宣傳教育，增強全民節水意識”。

要通過扎實有效的宣傳，促進各級領導干部和社會公眾認識建設節水型社會的重要現實意義、增強全社會的水資源憂患意識和節約意識，努力提高廣大人民群眾學習傳播節水知識與技能、熱情參與節水實踐的主動性、積極性，為加快節水型社會建設，促進資源環境與經濟社會協調發展做出貢獻。各地區、各部門要充分認識促進節約用水、建設節水型社會的重要性、緊迫性，認真組織安排2005―2006年節水型社會建設系列宣傳的相關活動，全方位開展建設節水型城市、節水型工業、節水型農業和服務業的宣傳工作。

二、明確宣傳主題和內容

2005―2006年節水型社會建設系列宣傳活動的主題是：大力推行節約用水，全面建設節水型社會。

一是關于缺水形勢和節水意義的宣傳。要大力宣傳我國經濟社會發展進程中所面臨的缺水形勢，突出宣傳建立節水型社會的必要性、緊迫性，建立節水型社會對于提高國民經濟可持續發展能力以及保證生活、生產和生態安全等方面的重大意義。

二是關于節水法律法規及有關政策的宣傳。要廣泛深入宣傳《中華人民共和國水法》等法律、法規關于“建立節水型社會”的有關規定和要求，就我國水資源管理、節約用水等法律、法規的有關內容、精神實質及其產生作用進行大力宣傳，宣傳各地按照國家法律制訂地方性節水法規及實施情況，宣傳《中國節水技術政策大綱》等有關政策和標準規范的貫徹執行情況。

三是關于節水型社會建設內容和措施的宣傳。要重點宣傳節水型社會建設的體制改革和機制創新，宣傳政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制，宣傳以經濟手段為主、采取綜合措施促進全社會節水的機制。加強對初始水權分配、用水總量控制和定額管理、水市場建立和水權流轉、用水者協會等水資源管理新舉措以及計劃用水超計劃加價等用水、節水管理的宣傳。

四是關于各級黨委政府重視和推動節水型社會建設的宣傳。要積極宣傳黨中央、國務院關于節水型社會建設的重要部署和要求，貫徹落實《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發[2005]21號），積極宣傳地方黨委和政府推進節水型社會建設的工作決策，積極宣傳各部門、各行業加強節約用水、促進節水型社會建設的新舉措、新實踐和新進展。

五是關于節水知識、節水經驗和節水模范的宣傳。加強面向全社會的節水知識普及和推廣，提高全社會科學用水、節約用水的知識水平與應用能力。強化對我國節水型社會建設試點取得的典型經驗、示范意義和帶動作用的宣傳。積極宣傳各地在推進城市節水、提高用水效率和效益、建設節水型社會方面的先進單位、先進個人。適度介紹國外在促進節約用水方面的管理措施和有益經驗。

三、突出宣傳重點

緊緊圍繞我國經濟社會發展面臨的用水緊張狀況，突出宣傳節約用水和節水型社會建設。在夏季用水高峰期，突出城鄉居民生產、生活方面節約用水的宣傳；在枯水季節和缺水地區加強對全社會節約用水的宣傳；在其他季節及不缺水地區，強化對節約用水的警示提醒和對浪費水、污染水行為的輿論監督；結合世界水日（3月22日）、中國水周（3月22―28日）、全國城市節約用水宣傳周（5月）、世界環境日（6月）等節日，積極組織開展節水型社會建設有關專題活動，做好相關新聞報道和宣傳。

在2005年第三季度到2006年第二季度期間，組織中央新聞媒體集中力量開展節水型社會建設重點活動的宣傳（有關安排見附件1）。在重點宣傳活動中，各地區、各單位以及新聞媒體要加強配合，突出特色，力求實效。

一是正面宣傳與輿論監督相結合。既要通過宣傳典型發揮正面宣傳的引導作用，又要大膽地披露浪費水資源、污染水環境的行為和現象，發揮輿論的監督作用和警示教育作用。

二是現代媒體與傳統媒體相結合。既要高度重視電視、互聯網絡等現代媒體在重點宣傳中的突出作用，又要積極發揮報刊、廣播等傳統媒體的重要作用，根據不同媒體的特點，開展各具特色的重點宣傳報道活動。

三是重點欄目與專門欄目相結合。在電視、廣播等視聽媒體的重要時段，開辟節水型社會建設專題報道，積極發揮中央電視臺“新聞聯播”、“焦點訪談”、“東方時空”、“經濟半小時”等重要欄目的輿論影響力；在報紙、雜志等媒體的重要版面，開辟節水型社會建設專門欄目、專題報道和專版，進行集中和系列的宣傳報道，營造強大的輿論宣傳聲勢。

四是新聞宣傳與其他宣傳相結合。在利用電視、廣播、報刊和互聯網等媒體進行新聞宣傳的同時，注重公益廣告、展覽會、報告會、科普畫廊等多種宣傳方式的綜合運用，廣泛、深入地開展各種形式的節水型社會建設宣傳活動。中央及地方媒體可根據自身特點，制作具有一定水平和特色的節水公益廣告長期播出，在“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節約用水宣傳周”等節日期間安排在黃金時段集中播出。

四、加強鄉村、企業、機關、學校和社區專項宣傳的指導

要根據不同地區、不同單位的特點，有針對性地開展多形式、多層次的宣傳教育，促進社會各團體單位和全體公民依法節約水資源，促進社會公眾從自身做起，珍惜、節約和利用好每一滴水，形成全民參與節水型社會建設的良好社會風尚，大力促進節約用水，共同建設節水型社會。在農業節水宣傳中，要突出宣傳農業用水和化肥、農藥、種子一樣，是十分重要的生產資料，收取農業水費對于保證用水安全和促進節約用水的重要性和必要性。在城市節水宣傳中，要突出宣傳節水產品和器具的研發、推廣和應用，供水管網改造，公共建筑、生活小區、住宅節水和中水回用設施建設，污水處理及再生利用，海水利用等；突出宣傳節水在城市可持續發展中的重要意義，強化城市節水的公眾意識，加強城市節水文化建設（鄉村、企業、機關、學校、社區節水型社會建設宣傳活動推薦方案見附件2）。

五、加強組織領導

2005―2006年全國節水型社會建設系列宣傳活動由中宣部會同水利部、國家發展改革委和建設部主辦，國務院有關部門、人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、光明日報、經濟日報、工人日報、農民日報、科技日報、中國水利報、中國建設報等單位參加。中宣部、水利部負責全國節水型社會建設系列宣傳活動的總體組織與協調，把握輿論導向，協調指導中央主要新聞單位做好宣傳報道，組織協調各級新聞宣傳部門和單位積極支持和參與宣傳活動。水利部、國家發展改革委和建設部負責策劃節水型社會建設系列宣傳活動的整體方案，組織有關部門和單位具體落實，加強協調指導。

各地黨委宣傳部門要把做好節水型社會建設系列宣傳列入工作計劃，協調指導做好宣傳工作。各地發展改革委（經貿委、經委）、水利部門和建設部門要緊緊圍繞“大力推行節約用水，全面建設節水型社會”的主題，結合本地區、本單位實際，以多種形式組織開展好相關活動。鄉村、企業、機關、學校、社區等各類組織要根據節水型社會建設宣傳活動推薦方案的有關內容，積極組織落實好本單位、本地區的節水宣傳活動。

各新聞單位要根據媒體自身特點和受眾特點做好新聞宣傳，切實把節水型社會建設宣傳報道作為宣傳工作的重點內容；制定近期宣傳方案和中長期宣傳報道計劃，提出宣傳報道意見，作好具體安排，努力做到周密部署，認真組織，長期堅持，力求實效，以求真務實的精神搞好節水型社會建設活動的宣傳報道工作。

附件：

1、節水型社會建設宣傳重點活動有關安排

2、鄉村、企業、機關、學校、社區節水型社會建設宣傳活動推薦方案

3、節水型社會宣傳推薦口號

中國共產黨中央委員會宣傳部

中華人民共和國水利部

中華人民共和國國家發展和改革委員會

中華人民共和國建設部

二○○五年八月三十一日

附件1：

節水型社會建設宣傳重點活動有關安排

一、2005年8月，中宣部會同有關部門研究加強節水型社會建設宣傳的指導意見，出臺指導文件。

二、2005年10月―2006年5月，由中宣部協調，由水利部、國家發改委、建設部組織落實參加節水型社會建設大型宣傳報道活動的新聞單位和記者，分別就節水型社會建設有關專題開展大型宣傳報道活動，根據報道內容要求和采訪線索組成采訪團或采訪分隊，就節水型社會建設進展情況進行集中采訪報道。

三、2005年12月，在北京舉辦節水型社會建設成果展覽（納入節約型社會展覽中統一安排），并視情況在全國有關省市巡回展出。

四、2006年2―4月，中宣部會同有關部門聯合組織“促進節約用水，建設節水型社會”專題形勢報告會或講座，請中央媒體進行報道。

五、2005年10月―2006年6月，人民網、新華網等重點新聞網站開辟“節水型社會建設”專欄，對各地推進節約用水、建設節水型社會的有關活動進行集中報道，連續登載。

六、2005年7月―2006年6月，人民日報、光明日報、經濟日報等重點報刊開辟“節水型社會建設”報道專欄，刊發記者采訪見聞、通訊、評論等類型的節水報道。

七、2005年7月―2006年4月，中央人民廣播電臺在“新聞與報紙摘要”、“新聞縱橫”、“今日論壇”等欄目，中央電視臺在“新聞聯播”、“焦點訪談”、“東方時空”、“經濟半小時”等欄目制作播出有關節水型社會建設的新聞報道或專題節目。

八、2006年3―5月，圍繞“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節約用水宣傳周”，在中央人民廣播電臺、中央電視臺等視聽媒體集中播放節水公益廣告，各新聞單位集中采訪報道節水型社會建設等有關內容。

附件2：

鄉村、企業、機關、學校、社區節水型社會建設宣傳活動推薦方案

一、鄉村宣傳推薦方案

（一）在農村基層組織辦公地、灌區管理站、水利管理站、機井房、供水站、農民用水者協會、鄉村文化站等場所張貼國家節水標志和節水宣傳掛圖，懸掛節水標語條幅。

（二）在農村集貿市場、易引起注意的農村交通路段樹立節水廣告牌，書寫節水標語口號。

（三）在科技下鄉活動中，請有關專家將農業節水技術知識作為重要內容，向廣大農村干部群眾傳授。

（四）向農村糧棉種植用水大戶、鄉鎮企業用水大戶發放節水宣傳手冊或宣傳單。

（五）利用鄉村廣播站向廣大農民朋友宣傳節水形勢、節水知識、節水農藝以及節水產品信息等，推廣農業節水技術的普及與應用。

（六）組織開展節水灌區、節水農田、節水村、節水戶的評選表彰活動，有效發揮節水先進的帶頭作用和經驗示范作用。

（七）組織鄉村技術員、致富帶頭人、基層干部進行節水培訓，增強節水意識和推動節水工作的能力。

（八）組織鄉村技術干部、用水大戶去相關地區參觀學習，參加農業節水展覽會，傳播農業節水技術、設備、產品等方面的信息，推動農業節水先進技術、管理經驗在本村、本地的運用。

（九）在農村文化活動和文藝演出中，將節水文化和節水文藝節目納入其中，以百姓喜聞樂見的方式宣傳節水。

（十）結合不同地區的農村實際情況，舉辦當地農村用水形勢報告會或座談會，增強對農業節水重要性的認識和理解。

二、企業宣傳推薦方案

（一）在企業辦公區、廠區、車間等場所張貼國家節水標志和節水掛圖，懸掛節水標語條幅。

（二）在企業職工中開展“我為節水獻計獻策”活動，征集職工對企業節水的建議，并對合理化建議給予獎勵。

（三）印制企業節水宣傳單或小手冊，介紹在生產過程中節水的好方法和基本知識。

（四）利用宣傳欄或企業簡報等形式，宣傳我國水資源利用面臨的形勢及存在的問題，介紹國外節約用水的經驗和有效作法，向企業員工宣傳節約用水的理念及技術，采用先進的節水技術和生產工藝，購買使用節水設備。

（五）加強企業節水制度管理，明確專人負責。制定企業內部各班組耗水基礎指標，組織開展企業節水先進個人、先進班組評比活動，定期對節水的標兵及先進班組予以表彰和獎勵。

（六）加強員工節水技術及政策培訓，邀請有關專家對《中華人民共和國水法》等法律法規和重要政策的相關條款進行解讀和培訓。

（七）組織企業員工開展或參加宣傳節水方面的文藝表演、書畫展、知識競賽及征文活動等。

（八）組織職工去相關企業參觀學習，推動節約用水的先進技術、管理經驗在本企業中的運用。

（九）組織員工參加各種節水技術及產品展覽會，宣傳節水優秀科研成果、實用技術和產品，推動節水科技成果的轉化和推廣應用。

（十）企業設立浪費水資源、污染水環境的舉報電話和投訴臺（箱），積極發揮職工監督的作用。

三、政府、事業單位宣傳推薦方案

（一）在機關宣傳欄、宣傳櫥窗、辦公室等處張貼國家節水標志和節水宣傳掛圖。

（二）召開機關干部職工節水座談會，征集對機關節水工作的建議。

（三）召開機關干部職工節水動員會，宣傳國家開展節水型社會建設的有關精神，介紹我國水資源利用面臨的形勢及存在的問題，要求機關工作人員在工作和生活中注意節水。

（四）舉辦水資源利用形勢報告會，邀請有關專家介紹我國水資源利用形勢和面臨的壓力。組織機關干部職工收看有關節水型社會建設的宣傳片，增進對我國水資源利用情況的了解，提高對節水型社會建設緊迫性和重要性的認識。

（五）印發機關節水宣傳單，介紹機關節水的注意事項及小竅門，要求大家隨手關水，杜絕長流水。

（六）推廣節水型技術和工藝，采購節水型產品和設備，在機關采購工作中，優先推薦和采用節水型產品和設備，并告知干部職工。

（七）定期公布機關耗水費用支出情況，及時通報水資源浪費情況，以引起機關工作人員的重視。

（八）制定和實施政府機構帶頭節約用水的方案，注重實效。

（九）落實政府機構節約用水的責任制和有效監督制度。

（十）組織機關干部職工開展或參加宣傳節水型社會建設的文藝表演、書畫展、知識競賽及征文活動等

四、學校宣傳推薦方案

（一）開展節約用水課程教育。將節約用水教育納入中小學及大中專必備教育，針對不同年齡階段的學生，采取合適的教育方式，在中小學及大中專教育中進行節水等內容的課程教育，介紹我國的水資源利用形勢及節約潛力，使廣大學生了解節約水資源的重要性和緊迫性，形成“節約用水、從我做起”的觀念，自覺養成節約用水的良好習慣。

（二）利用學校宣傳欄、班級黑板報等開展“關愛命脈，節約用水”的主題宣傳，倡導節約光榮，浪費可恥的觀念。

（三）組織師生觀看介紹我國水資源利用形勢及節約潛力方面的宣傳片。

（四）在中小學開展“節水伴我在校園，我把節水帶回家”活動；給中小學生發放節水知識宣傳材料，號召中小學生從自我做起，并監督父母等家庭成員節約用水。

（五）在小學開展“爸爸（媽媽）聽我說節水”演講比賽活動，在中學組織“節約一滴水”征文活動，在大中專學校組織“節水型社會與可持續發展”征文活動。

（六）在中小學開展“節約用水、從我做起”主題班會活動，在大中專學校開展“節約用水我們共同的責任”專題討論會。

（七）組織中小學及大中專學校開展節水型社會建設知識競賽活動。在世界水日暨中國水周、全國城市節水宣傳周、世界環境日等期間，組織學生開展主題宣傳活動，并在暑期組織學生開展以宣傳節水型社會建設為主題的夏令營和社會實踐活動。

（八）開展校園節水大檢查。

五、社區宣傳推薦方案

（一）利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼國家節水標志和節水宣傳標語、口號、招貼畫、條幅等。

（二）向社區居民發放節水型社會建設宣傳資料、科普讀物和宣傳畫，宣傳群眾日常節水知識，介紹節水的小竅門。

（三）采用小區廣告或宣傳單的形式，介紹節水型的家用電器和衛浴產品，全面推廣節水型家用電器和器具。隨水費單附上有關節水的新聞報道，宣傳節水的意義及方法。

（四）組織“我們為什么要節水”社區圖片展，并以家庭為例，說明節約的潛力和經濟效益。

（五）組織開展創建節水社區的活動，廣泛征集公眾對節水工作的意見，評選節水模范家庭，在社區內組織居民開展節水型社會建設志愿宣傳活動，積極參加節水公益活動。

（六）結合世界水日暨中國水周、全國城市節約用水宣傳周、世界環境日，利用設臺咨詢、書畫圖片展、社區文化活動等開展節水型社會建設專題宣傳活動。

（七）在社區設立用水浪費行為曝光欄（臺）、舉報電話和節約用水光榮榜，積極發揮居民監督的作用。

附件3：

節水型社會建設宣傳推薦口號

一、貫徹執行《中華人民共和國水法》，建設節水型社會。

二、大力推行節約用水，全面建設節水型社會。

三、建設節水型社會，保障經濟社會可持續發展。

四、建設節水型社會是解決我國干旱缺水問題的根本戰略舉措。

五、節約用水，刻不容緩。

六、全民動員，節約用水。

七、節約用水，從我做起。

八、滴水如油，貴在節約。

九、節約和保護水資源是我國的一項重大國策。

十、把節水灌溉作為革命性措施來抓。

十一、珍惜水、愛護水、節約水。

十二、國家厲行節約用水。

十三、行動促進節水，節水提升文明。

十四、大力發展節水型農業、工業、服務業，建立節水型社會。

十五、把節水落實到各行各業、千家萬戶。

十六、全面推進城市節約用水工作，努力創建節水型城市。

十七、鼓勵使用再生水，大力節約水資源。

十八、大力推廣普及節水型生活用水器具。

十九、減少漏失，杜絕浪費，建設節水型城市。

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第三篇：國家發展改革委、國土資源部、國家質檢總局、國家環保總局、國家

【發布單位】國家發展改革委、國土資源部、國家質檢總局、國家環保總局、國家安全監管總局、銀監會、電監會

【發布文號】發改產業[2006]699號 【發布日期】2006-04-21 【生效日期】2006-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發展改革委

國家發展改革委、國土資源部、國家質檢總局、國家環保總局、國家安全監管總局、銀監會、電監會關于加快電石行業結構調整有關意見的通知

(發改產業[2006]699號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委、工業局）、國土資源廳（局）、質檢局、環保局、安全生產監督管理局，各銀監局、電監會派出機構：

根據《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發[2006]11號）和《國務院關于發布〈實施促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發[2005]40號）的要求，為促進電石行業結構調整，現將加快推進電石行業結構調整的有關意見通知如下：

一、基本情況

2005年，全國共有電石生產企業440多家，產量894萬噸（國家統計局對413家電石企業統計數），國內消費量885萬噸，出口9.7萬噸，設備開工率僅為52.6%。《國務院辦公廳轉發發展改革委等有關部門關于對電石和鐵合金行業進行清理整頓若干意見的通知》（國辦發明電[2004]22號）、《國家發展改革委關于進一步鞏固電石、鐵合金、焦炭行業清理整頓成果規范其健康發展的有關意見的通知》（發改產業[2004]2930號）下發后，各地按要求對電石行業進行了清理整頓，電石行業重復建設和盲目擴張的勢頭得到初步遏制。但是，電石行業產能過剩、技術裝備水平低、結構不合理、污染嚴重等問題仍然沒有得到根本解決。

(一)生產能力過剩，超過實際需求一倍。2005年底，國內電石生產能力已達1700萬噸，是當年實際產量的兩倍，生產能力已遠大于市場需求。據統計，目前各地在建和擬建的項目陸續投產，每年仍將凈增100－150萬噸的生產能力。按這一增長量測算，2010年電石生產能力將超過2200萬噸。屆時，電石產能大大高于市場需求，不僅造成社會資源的浪費，企業間的惡性競爭將導致巨大的經營風險。

(二)企業規模小，技術裝備落后。從生產規模看，據2004年清理整頓工作中的統計，我國電石企業平均每家每年生產電石約2萬噸；產量超過10萬噸的企業僅6家，占電石生產企業總數的1.4%；5萬噸以下的小型企業占了總數90%以上。從技術裝備看，具有工藝技術較為先進、能夠有效控制排放、資源綜合利用比較充分的大型全密閉式礦熱爐的生產能力只占總能力的5%左右；1―5萬噸的內燃式礦熱爐的生產能力約占65%；小于1萬噸和敞開式電石爐的生產能力占30%左右。2005年，國內電石行業產業結構基本沒有得到明顯改善。由于企業規模小，技術裝備落后，難以統籌安排資源綜合利用設施，廢氣中大量一氧化碳和高溫余熱都不能有效回收，多數廢渣也沒有合理利用，造成資源的浪費。

(三)環境污染依然嚴重。電石是高耗能、高排放行業，每噸電石平均綜合電耗約3450千瓦時。生產過程中排放大量含塵煙氣，目前每生產一噸電石，密閉爐要排放煙氣400―500標準立方米，內燃式電石爐排放8000―9000標準立方米，敞開式電石爐煙氣排放量更大，煙氣中粉塵含量高達100―150克/標準立方米，遠遠高于國家標準150毫克/標準立方米（環境二類地區）的要求。國內電石行業中，占總生產能力95%的電石生產裝置為內燃式和敞開式爐型，裝備簡陋，排放失控，即使有的配套了除塵設施，也難以杜絕粉塵的放散，成為重點污染源頭。據測算，2004年我國電石行業生產排放的含塵煙氣超過600億立方米，對生態環境造成嚴重危害。

(四)行業發展缺乏統籌規劃。當前電石行業的投資和建設帶有很大盲目性。許多地區不考慮資源、交通、環境承載能力，對來自各方面的投資不分規模大小和水平高低，大都采取鼓勵、支持的態度。企業建成后又疏于管理，致使出現小企業數量過多、工藝技術水平落后、安全生產條件差、資源利用效率不高、環境污染嚴重的低水平擴張狀況。

二、電石行業結構調整的目標

近年來，國際油價持續上漲，乙烯氧氯化法生產PVC成本大幅上升，電石法生產PVC顯示出相對的成本優勢。預計在今后一段時期里，電石法仍是我國PVC的主要生產工藝，電石法生產PVC對電石的需求比重還有可能繼續上升。因此，“十一五”期間，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加快電石行業結構調整，提升行業總體水平。

電石行業結構調整的目標：一是徹底關閉和淘汰5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐、排放不達標的電石爐。二是嚴格控制新上電石項目，通過三年努力，使生產能力與市場需求相適應。三是加強排放控制和污染治理，電石生產企業各項污染物排放要達到環保要求；四是強化準入管理，發展大型、現代化的電石生產裝置，優化行業結構，提高行業整體技術水平和產業集中度。

三、主要政策措施

(一)加強行業統籌規劃。東部沿海地區和能源、資源比較匱乏的地區原則上禁止新建電石生產項目。新建和改擴建電石項目必須符合《電石行業準入條件》，環境保護管理部門要嚴格進行環評審批。特別是內蒙古、山西、寧夏、四川、陜西、甘肅等主要電石產區要全面貫徹落實科學發展觀，根據本地區資源、電力、交通、環境的承載能力，統籌制定包括發展總量、地區布局、企業規模、裝備水平、綜合利用、污染治理等內容的電石行業發展規劃，合理調整布局，扶持一批優勢企業，淘汰落后生產能力，優化產業結構。

（二）嚴格行業準入管理。對新建和改擴建的電石項目，地方有關部門在進行投資管理、環境評價、土地供應、信貸融資、電力供給等審核時，要以《電石行業準入條件》為依據，嚴格把關，對不符合準入條件的新建、改擴建項目，國土資源管理部門不予辦理土地使用手續，環保部門不得辦理環保審批手續，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門不得提供電力供應。對現有電石生產企業，各級政府部門要引導和促進當地電石企業的聯合重組，集中建設和經營，統籌建設排放處理和資源綜合利用設施，延長產業鏈，發展循環經濟。支持大型PVC生產企業通過兼并改造的方式，在有資源優勢的中西部地區建立大型電石生產基地，進行規模化、集約化生產，提高企業的生產管理水平。2006年，按照《電石行業準入條件》對現有電石生產企業的工藝裝備、能源消耗和資源綜合利用、環境保護等各項指標進行全面考核，并以國家發展改革委公告方式向社會公布符合《電石行業準入條件》的企業名單。

(三)堅決淘汰落后能力。各地政府部門要認真貫徹《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發[2006]11號）和《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發[2005]40號）精神，嚴格執行國務院和國家有關部門關于電石行業清理整頓的各項要求，立即關閉和淘汰5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐、排放不達標的電石爐。對必須淘汰的生產設備進行廢毀處理，防止死灰復燃。

(四)強化價格和稅收等經濟手段和經濟杠桿。一是對電石行業執行國家差別電價政策，進一步研究制定針對不同規模、不同工藝裝備的企業實行差別電價的具體措施。堅決取消各地自行出臺的優惠電價政策，對5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐用電加收0.05元/kwh。二是國家發展改革委、環保總局將會同有關部門研究調整排染費征收政策，加大排污處罰力度。三是加強許可證管理。對淘汰類和不符合《電石行業準入條件》的電石生產企業，質量監督部門不得發放《工業產品生產許可證》，安全監管部門不得發放危險化學品生產企業安全生產許可證，環境保護管理部門不得發放排污許可證。

(五)建立長效監管機制。各省（區、市）人民政府、有關部門要建立長效監督管理機制，加強日常監管。環保、質量監督、工商、安全監管等部門要依據各自職責將《電石行業準入條件》規定的相關條件，納入監督檢查的范疇。對恢復建設和新建項目中采用國家產業政策明令淘汰的設備，要立即取締。對生產設備不能規范運行、工藝消耗和污染物排放等相關指標不能達到規定標準的企業，要限期整改。鞏固清理整頓成果，防止反彈。

（六）加強信息引導和行業自律。有關行業協會要充分發揮對行業的指導、協調和自律作用，宣傳國家產業政策，貫徹行業準入條件，匯集和發布行業生產、技術和市場信息，引導企業合理經營，推廣新技術，指導企業進行整改，約束企業行為，促進行業健康、穩定和可持續發展。

國家發展改革委

國 土 資 源 部

質 檢 總 局

環 保 總 局

安全監管總局

銀 監 會

電 監 會

二○○六年四月二十一日

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第四篇：國家發展改革委

國家發展改革委 教育部 財政部關于印發

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發改價格〔2011〕3207號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業科學發展，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當地教育行政部門提出意見，報當地價格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據3當地實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監）制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發布后30日施行。

第五篇：關于組織申報國家發展改革委-遼寧省發展和改革委員會范文

關于組織申報國家發展改革委 2007年第二批國家工程研究中心及

國家工程實驗室項目的通知

各市發展改革委、各有關縣發展改革局(委)，省直、中直有關部門：

為貫徹落實《國家自主創新基礎能力建設“十一五”規劃》，促進高技術產業發展，加快資源節約型、環境友好型社會建設，國家發展改革委決定在資源、環境、節能減排和生物產業發展等領域建設若干國家工程研究中心和國家工程實驗室。我委擬組織在近期申報該專項項目，現將有關事宜通知如下：

一、建設重點

(一)資源、環境與節能減排

1、工業節水與廢水資源化國家工程實驗室

建立工業循環冷卻水處理、工業廢水處理及回用、鍋爐水處理動態模擬、水處理工程智能化控制等試驗平臺，開發水處理化學品、關鍵設備的制造和工程應用技術，開展重要產品和關鍵技術的標準研究，提高化工、石化、鋼鐵等重點耗水行業工業用水利用率和實現工業廢水資源化。

2、環境光學技術國家工程實驗室

建立環境光學立體監測技術、環境大氣模擬試驗、環境光學光譜數據庫等研發平臺，開展環境光學監測關鍵技術、設備和相關標準、方法研究，滿足國家對環境污染、生態要素、突發環境事故進行遠程、自動和實時監測等的需求。

3、制革清潔技術國家工程實驗室 建立清潔過程技術、制革生物技術、廢水生物強化處理和中水回用技術、廢棄物資源化利用技術等試驗平臺，突破關鍵化工和生化材料的制備、制革專用酶制劑產生菌的篩選和培育等關鍵技術，解決制革產業持續發展面臨的環境污染、資源利用率低等瓶頸問題。

4、鋼鐵制造流程優化國家工程實驗室

建立可循環鋼鐵制造流程動態分析、評估和系統優化技術平臺，以及精準設計、高效運行、節能減排和優化控制技術的工程化試驗環境，開發鋼鐵生產全流程物流平衡和優化、全流程排放物分析和減排等關鍵技術和工藝裝備，為提高鋼鐵生產資源利用效率和降低污染排放提供技術支撐，解決鋼鐵行業資源能源消耗高、污染重等突出問題。

5、先進涂鍍技術國家工程實驗室

建立連續涂鍍、功能化涂層、涂鍍技術檢測等試驗平臺，開發連續鍍鋅、連續涂層、清潔生產等鋼鐵材料先進涂鍍關鍵共性技術，研制涂鍍層生產線核心關鍵裝備，形成涂鍍鋼材的回收和循環使用規范，提高鋼材的使用壽命和利用效率，減少資源能源消耗和減輕環境負荷壓力。

6、甲醇制烯烴國家工程實驗室

建立甲醇制烯烴催化技術研究和中間放大試驗平臺，開展過程模擬和優化研究，研究烯烴分離新技術、新的原料凈化技術、生成水的處理技術和回用技術等，開發具有國際領先水平的成套技術，滿足我國煤代石油戰略的重大需求。

7、煤炭間接液化國家工程實驗室

建立煤間接液化催化劑、工藝過程模擬與優化、關鍵設備開發、煤液化產品開發與深加工技術的試驗平臺，開展煤

— 2 — 間接液化制油技術、產品開發與深加工技術、油電化聯產系統集成與設計技術，以及煤間接液化催化劑、合成反應器等關鍵設備的研發，為我國煤間接液化制油百萬噸級示范工程提供技術支撐。

8、煤炭直接液化國家工程實驗室

建立煤直接液化工藝開發試驗平臺、催化劑工程化研究平臺等，開展煤直接液化過程中煤漿制備、煤液化反應、液化殘渣分離和利用、循環溶劑制備、液化油品提質加工、高效煤直接液化催化劑合成及連續制備等關鍵技術，以及煤直接液化反應器、專用泵閥等核心技術裝備等研發，為我國煤直接液化百萬噸級示范工程提供技術支撐。

9、煤礦深井建設技術國家工程實驗室

建立煤礦深井建設所需的凍結、注漿、鉆井及礦井降溫等綜合研究試驗系統，開展具有獨立自主知識產權的深井建設核心技術研發，掌握沖積層厚600-800米、井筒深度850-1200米的深井特殊鑿井以及礦井降溫等關鍵技術，提升我國煤炭資源的保障能力。

10、煤礦采掘機械裝備國家工程實驗室

建立采掘裝備特種機械性能綜合試驗平臺、煤礦機械材料試驗平臺、采掘裝備特種電氣性能試驗平臺、強力液壓支架實驗臺，突破制約我國大型高效煤炭采掘機械發展的技術瓶頸，為我國煤炭高效安全采掘提供裝備保障。

11、油氣管道輸送安全國家工程實驗室

建立油氣管道工藝設計、材料、焊接、防腐等核心技術研發平臺，開展油氣管道安全預警、監測、裂紋檢測、泄露檢測等技術研發，開發管道裂紋檢測和管道沿線地質災害自

— 3 — 動監測設備，滿足我國天然油氣骨架管網建設和管道安全管理的需要。

12、海洋石油勘探國家工程實驗室

建立海上高精度地震技術及海上可控源電磁勘探技術的研發試驗平臺，研究開發具有針對性、先進性和實用性的地球物理數據分析及配套應用分析技術，形成具有自主知識產權的海上油氣資源勘探裝備與技術，滿足我國近海復雜油氣藏勘探和開發深水油氣資源的需求。

13、油氣鉆井技術國家工程實驗室

建立鉆井完井工藝、鉆井機械裝備、井下測量控制儀器、井下增壓和井下循環全過程模擬試驗平臺，開展油氣鉆井新技術、新產品及重大裝備的試驗驗證和重要技術標準的研究制定，滿足我國復雜地質條件下高效、安全、清潔勘探油氣的技術需求。

14、低滲透油氣田勘探開發國家工程實驗室

建立井下工具模擬試驗、高壓管道流動評價系統、裂縫評價系統、裂縫監測、壓裂液在裂縫中的動態攜砂性能等試驗平臺，開展水平井井下作業及壓裂改造，C02泡沫壓裂、C02干法加砂壓裂，泡沫壓裂液模擬評價、泡沫鉆井液等流體性能評價及水平井筒沉砂規律試驗等，促進我國陸上低滲油氣藏開發具有自主知識產權技術研發能力的提升。

(二)生物產業發展

1、基因工程疫苗國家工程實驗室

建立基因工程疫苗構建、表達、評價等研發設施，開展疫苗抗原基因篩選和改造技術，基因轉移、表達及其調控技術，疫苗菌毒種構建技術，新型DNA疫苗和RNA復制子疫苗

— 4 — 技術等研發，加快基因工程疫苗的研發速度，提高產品的效果和安全性，滿足我國重大傳染病防治的需要。

2、免疫診斷試劑國家工程實驗室

建立重組抗原及單克隆抗體工程化平臺，優化免疫診斷試劑 關鍵原料的表達、純化、保存條件和體系，開發通用高效的抗原、抗體的酶標記和熒光標記技術，實現診斷試劑生產中關鍵原材料的國產化率達到50％，提高我國免疫試劑的質量和在國際市場的競爭力。

3、生物制藥新工藝技術國家工程實驗室

建立高表達哺乳動物細胞株構建、細胞系的馴化與克隆篩選、無血清細胞培養基配制與優化、動物細胞大規模培養工藝優化等研發實驗平臺，開發可適用于表達不同產物的動物細胞系，形成從細胞株構建、細胞系馴化、篩選到大規模生物反應器培養的整套工藝技術，使重組細胞表達水平達到50皮克/細胞/天，促進生物醫藥產業的發展。

4、藥物基因和蛋白篩選國家工程實驗室

建立成藥基因和成藥蛋白質篩選、鑒定、驗證、中試規模制備的技術平臺，開展系統性的藥理藥效、毒理研究，為生物制藥企業提供生物制藥新的候選基因和候選蛋白質，滿足生物制藥開發的源頭創新的需要，為新基因工程藥物及基因治療的產業化提供基礎，形成我國生物醫藥產業的技術輻射中心。

5、中藥質量控制技術國家工程實驗室

建設中藥標準品和對照品生產技術、中藥標準綜合評價技術、有毒有害物質脫除技術等平臺，開展中藥材、飲片、提取物、中成藥質量控制技術和標準研究，滿足解決我國中

— 5 — 藥產業急需解決的標準和質量控制關鍵技術問題的需要。

6、瀕危藥材繁育國家工程實驗室

建立瀕危藥材快速繁育、大規模移栽、標準化良種的藥材種苗繁育、高原藥材、沙生藥材野生撫育試驗平臺，開展瀕危藥材組織培養快速繁殖中規模化移栽技術，標準化、模化、集約化的種苗繁育技術，瀕危藥材野生撫育生態型生產技術研發，保護瀕危藥材資源，促進中藥產業持續發展。

7、作物分子育種國家工程實驗室

建立新基因發掘、分子生物學基礎研究、分子育種等研發設施，開發重要性狀基因的實用分子標記，改良分子標記檢測技術，提高規模化應用水平，構建高效的分子育種技術體系，提高育種效率，突破規模化發掘種質資源中優異基因的技術瓶頸，實現多目標重要性狀的定向改良，提高我國主要糧食作物育種效率。

8、作物細胞育種國家工程實驗室

建立染色體工程技術、細胞工程技術、分子細胞工程技術、單倍體工程技術等研發設施，開展植物體細胞和配子細胞培養高頻率再生及無性系變異技術、遠緣體細胞融合技術、細胞定向突變篩選技術、染色體工程誘導異源染色體易位及其快速識別技術等研究，培育優質、抗逆、抗病的育種新材料，滿足主要園藝作物新品種培育的需求。

9、林木育種國家工程實驗室

建立基于分子水平的林木種質研發平臺，開展林木速生、木材形成、高抗等功能基因的快速發現和鑒定技術，高效多基因轉化技術，高密度、高精度遺傳圖譜構建關鍵技術，困難樹種再生體系及針葉樹的體胚轉化系統，林木新種質性

— 6 — 狀快速鑒定技術等研究，提高我國林木育種水平，滿足工業用材林及生物質能源林建設的需求。

10、動物育種國家工程實驗室

建立動物遺傳基因資源發掘評價、分子育種、繁殖技術等研發平臺，開展優異基因資源大規模發掘和有效利用技術，經濟性狀新型分子標記開發和輔助育種技術，胚胎規模化生產技術，體細胞克隆技術，優質、抗病、特色轉基因畜禽育種技術等研發，滿足我國畜禽和特色經濟動物養殖的需求。

11、現代酶工程國家工程實驗室

建立工業化發酵控制技術、低成本分離技術、先進的發酵廢液后處理技術研發平臺，開展工業酶發現、改造、規模化表達、制劑制備等關鍵和共性技術研發，制定和完善相關行業的酶制劑技術標準，加快酶制劑產業的發展，促進其在能源、飼料、食品、環境、醫藥等工業領域的應用。

12、生物質化學利用國家工程實驗室

建立生物質熱化學轉化和非木質資源綠色合成工程化研發平臺，重點突破生物質熱化學轉化定向制備燃氣、合成氣，生物質液化制備生物基化學品，生物質化學改性及樹脂化技術，非木質生物質資源綠色高效轉化合成生物基材料等工程化關鍵技術，為我國生物質資源的高效利用提供有效支撐。

13、動物用生物制品國家工程研究中心

圍繞保障畜牧業健康發展和公共衛生安全，建立動物用生物制品技術的系統集成和工程化驗證平臺，加強動物疫苗、診斷制劑、血清等生物制品的技術創新和產業化，重點

— 7 — 解決典型毒株分離、疫苗免疫接種控制、基因工程活載體疫苗等生產技術和工藝難題，發展新型分子檢測技術，構建相應的質量標準體系和技術咨詢服務體系，全面提升動物用生物制品生產的技術水平和生產規模。

14、作物轉基因育種國家工程研究中心

針對棉花等主要經濟作物，建立功能基因挖掘、克隆與驗證，分子改良，轉基因作物生產關鍵技術集成，轉基因經濟作物品種工程化驗證等研發平臺，開展主要經濟作物重要性狀基因的大規模挖掘、克隆與快速功能驗證技術，重要性狀的高效分子育種與聚合技術等研發，為提高我國主要經濟作物育種效率，培育優質、多抗新品種提供技術支撐。

15、生物飼料開發與安全國家工程研究中心

建立生物提取、生物化工、基因工程、蛋白質工程、發酵工程等試驗設施，以及生物飼料評價與應用技術等研發平臺，開展免疫增強劑等天然活性物質的高效提取、分離、純化，畜產品品質改良劑等功能性飼料的定向合成和高選擇性合成，利用基因工程對天然蛋白質的基因進行改造，提高生物飼料的安全性和有效性。

16、抗體藥物國家工程研究中心

針對危害人民生命健康的惡性腫瘤、重大傳染性疾病以及免疫系統疾病等，重點突破抗體藥物發展的技術瓶頸，研制自主知識產權的重組抗體藥物，開發高效低成本的工業化純化工藝，特別是連續灌流和流加培養產業化工藝，建立具有國際競爭力的人源化及全人抗體篩選技術及評價體系，形成從抗體篩選評價到生產的完整體系，為促進生物醫藥產業的跨越式發展提供支撐。

17、醫用植入器械國家工程研究中心

針對我國生物醫藥產業發展的薄弱環節，重點突破新型醫用植入器械和人工器官的技術瓶頸，開發醫用植入體表面生物活化和抗凝血改性的上程化技術、植入器械及人工器官的精密加工技術、動物源植入器械和人工器官抗鈣化及去免疫原性技術，建立相應的工程化驗證環境和產品技術標準體系，構建我國新型醫用器械產業鏈，不斷滿足人民對生命健康日益增長的需要。

二、具體要求

(一)各有關部門要按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發展改革委令52號)、《國家工程實驗室管理辦法(試行)》(國家發展改革委令54號)、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》(國家發展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設項目的，應直接編制資金申請報告。

(二)各有關部門應協調落實項目建設資金、環保、土地、規劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等)進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

(三)請各有關部門對擬申報項目備案后，于2007年11月20日前，將審查合格的國家工程實驗室項目資金申請報告一式五份報送我委；于2007年12月20日前將國家工程研究中心申請報告一式五份報送我委。同時提供電子文本、項目簡介和有關附件等材料。

我委將按照公正、公平的原則，擇優申報。

— 9 — 特此通知。

聯 系 人：董殿起、唐偉 聯系電話：86893453、86892818 該通知的電子文本及國家相關文件（附：項目申請報告的編寫提綱）我們已放在遼寧省發展和改革委員會的網頁上，請你們下載。網址為：www.tmdps.cn

遼寧省發展和改革委員會

二ОО七年十月二十五日