第一篇：國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的通知

國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2004〕1644號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計(jì)委)、水利(水務(wù))廳(局)，水利部直屬各流域機(jī)構(gòu)：

為慎重規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委與水利部對(duì)“十五”期間全國(guó)水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)問(wèn)題向國(guó)務(wù)院作了匯報(bào)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，從當(dāng)前水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和管理工作的實(shí)際情況出發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)情況和要求通知如下：

一、我國(guó)水庫(kù)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已建成水庫(kù)8．5萬(wàn)多座，總庫(kù)容5594億立方米，占全國(guó)多年平均河川徑流量的20．6％，這些水庫(kù)在防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、內(nèi)河航運(yùn)和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大的綜合效益，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家高度重視水庫(kù)建設(shè)的規(guī)劃與管理工作，不斷采取多種措施，妥善處理各種矛盾，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)逐步提高對(duì)水庫(kù)建設(shè)前期工作重要性的認(rèn)識(shí)，在勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、審查審批等多個(gè)環(huán)節(jié)，按照基本建設(shè)程序辦事，防止了多種問(wèn)題的發(fā)生。近年來(lái)，在水庫(kù)建設(shè)中推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等責(zé)任制，對(duì)提高工程建設(shè)質(zhì)量、按合理工期施工、避免浪費(fèi)資金等起到了積極作用。水庫(kù)的管理體制，也在按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度等逐步完善。有關(guān)部門(mén)和地區(qū)越來(lái)越重視修建水庫(kù)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、移民安置問(wèn)題、水資源配置問(wèn)題等，在制訂法律、政策和具體工作中采取了一系列對(duì)策措施。，中央和各地方高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，近六年來(lái)，中央和地方已經(jīng)安排了大量投資，完成了許多病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，增加了水資源的調(diào)蓄能力。

但是，我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。北方部分地區(qū)河流上游修建水庫(kù)后，用水量大幅度增加，加上自然氣候的變化，以及水庫(kù)調(diào)度等方面的原因，出現(xiàn)了下游河道水量銳減、濕地萎縮、入?？谏鷳B(tài)惡化等現(xiàn)象；西北一些地區(qū)由于修建平原水庫(kù)，增加了水的無(wú)效蒸發(fā)，減少了生態(tài)用水量；有的水庫(kù)泥沙淤積嚴(yán)重，庫(kù)容大幅度減少，給上下游地區(qū)的防洪和生態(tài)環(huán)境造成不利影響；有的水庫(kù)誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害或者存在隱患；還有的水庫(kù)阻擋了魚(yú)類產(chǎn)卵的洄游路線。

(二)移民安置問(wèn)題。二十世紀(jì)七十年代以前修建的水庫(kù)，移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，部分群眾仍處于貧困狀態(tài)，生產(chǎn)生活存在一定困難。由于修建水庫(kù)，淹沒(méi)了土地，加重了一些地區(qū)人口增長(zhǎng)與土地資源不足的矛盾。

(三)行業(yè)協(xié)調(diào)問(wèn)題。受體制及行業(yè)利益的制約，有些水庫(kù)防洪、供水、發(fā)電和航運(yùn)等功能存在一定的矛盾，影響了水庫(kù)整體效益的充分發(fā)揮；有些水庫(kù)對(duì)保護(hù)文化古跡考慮不夠；還有一些地區(qū)尤其是北方缺水地區(qū)，對(duì)城市發(fā)展用水估計(jì)不足，在水庫(kù)的水資源配置上沒(méi)有做出相應(yīng)安排，導(dǎo)致城市和工業(yè)發(fā)展用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。

(四)病險(xiǎn)水庫(kù)問(wèn)題。我國(guó)的水庫(kù)大部分修建于二十世紀(jì)五十年代到七十年代，由于前期工作和施工技術(shù)等方面的原因，加上運(yùn)行多年老化失修，存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，亟待除險(xiǎn)加固。

(五)建設(shè)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。大量水庫(kù)存在建設(shè)、管理體制不順、機(jī)制不活的現(xiàn)象，管理機(jī)構(gòu)人員過(guò)多，供水價(jià)格偏低，難以進(jìn)行必要的更新改造，影響了水庫(kù)效益的正常發(fā)揮。

高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)和借鑒建國(guó)以來(lái)水庫(kù)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確水庫(kù)建設(shè)和管理的方針、原則，做好水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃與管理工作，對(duì)今后的水庫(kù)建設(shè)是十分重要的。

二、水庫(kù)建設(shè)管理的指導(dǎo)方針、原則和措施

我國(guó)水資源時(shí)空分布極不均衡，依靠河流自然調(diào)蓄能力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，需要通過(guò)修建水庫(kù)，進(jìn)行人工調(diào)蓄，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪、供水、發(fā)電等方面的需求。由于水庫(kù)的效益和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響涉及面很廣，而且有些是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，因此，今后應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧，興利除害，有利于可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，規(guī)劃、建設(shè)和管理水庫(kù)。在具體工作中應(yīng)遵循以下原則并采取相關(guān)措施。

(一)規(guī)劃先行、慎重決策原則。建立、健全水庫(kù)規(guī)劃體系，水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目要符合水庫(kù)規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮水庫(kù)與水資源規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮已建水庫(kù)與擬建水庫(kù)的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮水庫(kù)多種功能間的關(guān)系。水庫(kù)項(xiàng)目決策要實(shí)行科學(xué)化、民主化、程序化；在項(xiàng)目論證和設(shè)計(jì)方案優(yōu)化比選中，要廣泛聽(tīng)取專家、社會(huì)和相關(guān)行業(yè)的意見(jiàn)，按基本建設(shè)程序做好前期工作和審批項(xiàng)目。

(二)保護(hù)生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要把生態(tài)保護(hù)放在重要位置，尊重自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，從全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的方針，統(tǒng)籌考慮水庫(kù)在防洪減災(zāi)、水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境等多方面的作用，協(xié)調(diào)好各方面的意見(jiàn)，處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)綜合效益最大化。

(三)因地制宜、合理布局原則。在南方水資源豐富的河流上建設(shè)水庫(kù)，在綜合考慮趨利避害的同時(shí)，尤其要注重防洪的需要。在北方水資源短缺的河流建設(shè)水庫(kù)，在考慮綜合效益的同時(shí)，尤其要注重全流域的水資源合理分配，防止因上游過(guò)量用水而導(dǎo)致下游用水緊張和生態(tài)環(huán)境惡化。新建水庫(kù)的水資源分配，要與已建水庫(kù)和其他水資源工程統(tǒng)籌考慮，要把城鄉(xiāng)生活用水作為重點(diǎn)進(jìn)行安排。

(四)建管并重原則。要高度重視水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量，把確保水庫(kù)大壩安全放到第一位。同時(shí)，要高度重視水庫(kù)建成后的運(yùn)行管理，按照有關(guān)規(guī)定，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理職責(zé)和管理經(jīng)費(fèi)，建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制和水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度辦法，保證水庫(kù)長(zhǎng)期處于良性運(yùn)行狀態(tài)。在資金籌措、管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面，既要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府在規(guī)劃布局等方面的宏觀指導(dǎo)作用，也要發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極引導(dǎo)多元化投資主體參與水庫(kù)建設(shè)。

(五)依法管理原則。水庫(kù)的規(guī)劃、決策、建設(shè)、管理都要嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水土保持法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《大中型水庫(kù)移民安置補(bǔ)償條例》等法規(guī)的要求進(jìn)行，依法加強(qiáng)管理。

(六)開(kāi)發(fā)性移民原則。要堅(jiān)持以人為本，保護(hù)水庫(kù)移民的合法權(quán)益，把改善移民生活環(huán)境、解決移民生計(jì)、增加移民收入等放在重要位置，統(tǒng)籌考慮移民搬遷與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富等各方面的需求，使移民真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

三、關(guān)于水庫(kù)規(guī)劃

大型水庫(kù)的規(guī)劃，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同水利部組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批(“十五”期間全國(guó)大型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃國(guó)務(wù)院已經(jīng)審批)中型水庫(kù)的規(guī)劃，按流域由水利部商有關(guān)地方組織編制，由國(guó)家發(fā)展改革委組織審批。

小型水庫(kù)的規(guī)劃，由省級(jí)水行政主管部門(mén)組織編制，省(自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委(計(jì)委)商所在流域機(jī)構(gòu)審批，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部備案。在水庫(kù)規(guī)劃審批之前，不得審批或開(kāi)工水庫(kù)項(xiàng)目。審批或開(kāi)工新的水庫(kù)項(xiàng)目，必須符合審批過(guò)的水庫(kù)規(guī)劃。

四、關(guān)于水庫(kù)項(xiàng)目審批

各地、各流域機(jī)構(gòu)要慎重研究水庫(kù)建設(shè)問(wèn)題。對(duì)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁越權(quán)審批。

(一)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的各類水庫(kù)項(xiàng)目，由各省(自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委(計(jì)委)、水利(水務(wù))廳(局)負(fù)責(zé)會(huì)同本省有關(guān)部門(mén)，對(duì)照上述水庫(kù)建設(shè)的方針、原則，進(jìn)行全面的清理。對(duì)水庫(kù)安全、水事矛盾協(xié)調(diào)、水資源分配、土地征用、移民安置、運(yùn)行調(diào)度方案等方面存在問(wèn)題的，要抓緊采取措施，妥善處理。

(二)除大型水庫(kù)仍由中央審批外，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限上收中央的要求，中型水庫(kù)項(xiàng)目的審批比照大型水庫(kù)項(xiàng)目的審批程序辦理。

(三)小型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由項(xiàng)

目單位所在省(自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委(計(jì)委)負(fù)責(zé)審批。審批文件印發(fā)后30日內(nèi)，應(yīng)將審批文件和設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部及所在流域機(jī)構(gòu)備案。

(四)對(duì)中央安排投資的大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)概算報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核定，初步設(shè)計(jì)的審批根據(jù)可行性研究報(bào)告的批復(fù)要求進(jìn)行，并報(bào)水利部及所在流域機(jī)構(gòu)備案；對(duì)不需要中央投資的水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)由地方審批，報(bào)所在流域機(jī)構(gòu)備案。

(五)以發(fā)電、航運(yùn)為主要開(kāi)發(fā)目標(biāo)的水庫(kù)建設(shè)，也要根據(jù)上述水庫(kù)建設(shè)方針和原則，依照《水法》、《防洪法》等法律的規(guī)定，履行有關(guān)的程序，從嚴(yán)控制。

各地發(fā)展改革委和水行政主管部門(mén)要隨時(shí)掌握水庫(kù)建設(shè)、管理中的有關(guān)情況，對(duì)存在和可能出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，并向國(guó)家發(fā)展改革委和水利部報(bào)告。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)水利部

二○○四年八月十一日

第二篇：國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)

《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的通知

發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）：

為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附：幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法

國(guó)家發(fā)展改革委

教

育

部

財(cái)

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費(fèi)管理暫行辦法》

第一條為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門(mén)依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡(jiǎn)稱“幼兒園”）。

第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“保教費(fèi)”），對(duì)在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。

第四條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。

第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，三1部門(mén)共同報(bào)省級(jí)人民政府審定。

制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批。

第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（三）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

（四）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)幼兒家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（五）價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。

上述材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。

第七條公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際成本確定，不得以營(yíng)利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民2辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)備案后執(zhí)行。

享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。

第十條民辦幼兒園將保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）幼兒園有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書(shū)以及教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦園許可證；

（二）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體成本列支項(xiàng)目，包括教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性經(jīng)費(fèi)支出等非正常辦園費(fèi)用支出；

（三）幼兒園教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購(gòu)建情況等；

（四）價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)3當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核，三部門(mén)共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

幼兒園不得收取書(shū)本費(fèi)。

第十二條幼兒園除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，不得再向幼兒家長(zhǎng)收取其他費(fèi)用。

幼兒園不得在保教費(fèi)外以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

第十三條社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園的捐資助學(xué)費(fèi)，按照國(guó)家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十四條幼兒園對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十五條幼兒因故退（轉(zhuǎn)）園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)生的實(shí)際保教成本情況退還幼兒家長(zhǎng)一定預(yù)收費(fèi)用。具體退費(fèi)辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門(mén)制定。

第十六條對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費(fèi)。具體減免辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門(mén)制定。

第十七條幼兒園應(yīng)通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)到價(jià)格主管部門(mén)辦理收費(fèi)許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門(mén)印（監(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十九條幼兒園接受價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)的收費(fèi)監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門(mén)不得截留、平調(diào)。

任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。

第二十一條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國(guó)家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布后30日施行。

第三篇：國(guó)家發(fā)改委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的通知

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)湖 北 省 水 利 廳

文件

鄂發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2004]947號(hào)

省發(fā)展改革委、省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的通知》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、擴(kuò)權(quán)縣市發(fā)展改革委（計(jì)委、計(jì)劃局）、水利（水電、水務(wù)）局，水利廳直屬有關(guān)單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和管理工作，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部于今年八月以發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號(hào)文印發(fā)了“國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的通知”。在總結(jié)全國(guó)水庫(kù)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出了水庫(kù)建設(shè)管理的指導(dǎo)方針、原則和措施以及水庫(kù)規(guī)劃編制、水庫(kù)項(xiàng)目審批的具體要求，是水庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)性文件?，F(xiàn)將文件印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并結(jié)合本地實(shí)際，在水庫(kù)規(guī)劃編制、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)與管理過(guò)程中遵照文件要求執(zhí)行。

附件：“國(guó)家改革委、水利部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的通知”（發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號(hào)）

二ＯＯ四年十月九日

主題詞：水庫(kù) 管理 通知 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì) 二ＯＯ四年十月九日印發(fā) 打 字：管海鳳 校對(duì)：孫筱紅 共 印：85份 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)水 利 部

文件

發(fā)改農(nóng)經(jīng)?2004?1644號(hào)

國(guó)家發(fā)展改委、水利部關(guān)于加強(qiáng)

對(duì)水庫(kù)建設(shè)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局），水利部直屬各流域機(jī)構(gòu)：

為慎重規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委與水利部對(duì)“十五”期間全國(guó)水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)關(guān)問(wèn)題向國(guó)務(wù)院作了匯報(bào)。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，從當(dāng)前水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和管理工作的實(shí)際情況出發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)情況和要求通知如下：

一、我國(guó)水庫(kù)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已建成水庫(kù)8.5萬(wàn)座，總庫(kù)容5594億立方米，占全國(guó)多年平均河川徑流量的20.6%，這些水庫(kù)在防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電、內(nèi)河航運(yùn)和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了巨大的綜合效益，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

國(guó)家高度重視水庫(kù)建設(shè)的規(guī)劃與管理工作，不斷采取多種措施，妥善處理各種矛盾，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)逐步提高對(duì)水庫(kù)建設(shè)前期工作重要性的認(rèn)識(shí)，在勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、審查審批等多個(gè)環(huán)節(jié)，按照基本建設(shè)程序辦事，防止了多種問(wèn)題的發(fā)生。近年來(lái)，在水庫(kù)建設(shè)中推行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等責(zé)任制，對(duì)提高工程建設(shè)質(zhì)量、按合同工期施工、避免浪費(fèi)資金等起到了積極作用。水庫(kù)的管理體制，也在按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則和現(xiàn)代企業(yè)制度等逐步完善。有關(guān)部門(mén)和地區(qū)越來(lái)越重視修建水庫(kù)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、移民安置問(wèn)題、水資源配置問(wèn)題等，在制訂法律、政策和具體工作中采取了一系列對(duì)策措施。中央和各地方高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，近六年來(lái)，中央和地方已經(jīng)安排了大量投資，完成了許多病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，增加了水資源的調(diào)蓄能力。

但是，我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)也存在看一些不容忽視的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。北方部分地區(qū)河流上游修建水庫(kù)后，用水量大幅度增加，加上自然氣候的變化，以及水庫(kù)調(diào)度等方面的現(xiàn)象；西北一些地區(qū)由于修建平原水庫(kù)，增加了無(wú)效蒸發(fā)，減少了生態(tài)用水量；有的水庫(kù)泥沙淤積嚴(yán)重，庫(kù)容大幅度減少，給上下游地區(qū)的防洪和生態(tài)環(huán)境造成不利影響；有的水庫(kù)誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害或者存在隱患；還有的水庫(kù)阻擋了魚(yú)類產(chǎn)卵的洄游路線。

（二）移民安置問(wèn)題。二十世紀(jì)七十年代以前修建的水庫(kù)，移民安置補(bǔ)嘗標(biāo)準(zhǔn)低，部分群眾仍處于貧困狀態(tài)，生產(chǎn)生活存在一定困難。由于修建水庫(kù)，淹沒(méi)了土地，加重了一些地區(qū)人口增長(zhǎng)與土地資源不足的矛盾。

（三）行業(yè)協(xié)調(diào)問(wèn)題。受體制及行業(yè)利益的制約，有些水庫(kù)防洪、供水、發(fā)電和航運(yùn)等功能存在一定的矛盾，影響了水庫(kù)整體效益的充分發(fā)揮；有些水庫(kù)對(duì)保護(hù)文化古跡考慮不夠；還有一些地區(qū)尤其是北方缺水地區(qū)，對(duì)城市發(fā)展用水估計(jì)不足，在水庫(kù)的水資源配置上沒(méi)有做出相應(yīng)安排，導(dǎo)致城市和工業(yè)發(fā)展用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。

（四）病險(xiǎn)水庫(kù)水庫(kù)問(wèn)題。我國(guó)的水庫(kù)大部分修建于二十世紀(jì)五十年代到七十年代，由于前期工作和施工技術(shù)等方面的原因，加上運(yùn)行多年老化失修，存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，亟待除險(xiǎn)加固。

（五）建設(shè)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。大量水庫(kù)存在建設(shè)、管理體制不順、機(jī)制不活的現(xiàn)象，管理機(jī)構(gòu)人員過(guò)多，供水價(jià)格偏低，難以進(jìn)行必要的更新改造，影響了水庫(kù)效益的正常發(fā)揮。

高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)和借鑒建國(guó)以來(lái)水庫(kù)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確水庫(kù)建設(shè)和管理的方針、原則，做好水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃與管理工作，對(duì)今后的水庫(kù)建設(shè)是十分重要的。

二、水庫(kù)建設(shè)管理的指導(dǎo)方針、原則和措施

我國(guó)水資源時(shí)空分布的極不均衡，依靠河流自然調(diào)蓄能力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要通過(guò)修建水庫(kù)，進(jìn)行人工調(diào)蓄，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪、供水、發(fā)電等方面的需求。由于水庫(kù)的效益和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響涉及面很廣，而且有些是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，因此，今后應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧，興利除害，有利于可持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，規(guī)劃、建設(shè)和管理水庫(kù)。在具體工作中應(yīng)遵循以下原則并采取相關(guān)措施。

（一）規(guī)劃先行、慎重決策原則。建立、健全水庫(kù)規(guī)劃體系，水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目要符合水庫(kù)規(guī)劃。要統(tǒng)籌考慮水庫(kù)與水資源規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮已建水庫(kù)與擬建水庫(kù)的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮水庫(kù)多咱功能間的關(guān)系。水庫(kù)項(xiàng)目決策要實(shí)行科學(xué)化、民主化、程序化；在項(xiàng)目論證和設(shè)計(jì)方案優(yōu)化比選中，要廣泛聽(tīng)取專家、社會(huì)和相關(guān)行業(yè)的意見(jiàn)，按基本建設(shè)程序做好前期工作和審批項(xiàng)目。

（二）保護(hù)生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要把生態(tài)保護(hù)放在重要位置，尊重自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，從全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)，按照可持續(xù)發(fā)展的方針，統(tǒng)籌考慮水庫(kù)在防洪減災(zāi)、水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境等多方面的作用，協(xié)調(diào)好各方面的意見(jiàn)，處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)綜合效益最大化。

（三）因地制宜、合理布局原則。在南方水資源豐富的河流上建設(shè)水庫(kù)，在綜合考慮趨利避害的同時(shí)，尤其要注重防洪的需要。在北方水資源短缺的河流建設(shè)水庫(kù)，在考慮綜合效益同時(shí)，尤其要注重全流域的水資源合理分配，防止因上游過(guò)量用水而導(dǎo)致下游用水緊張和生態(tài)環(huán)境惡化。新建水庫(kù)的水資源分配，要與已建水庫(kù)和其他水資源工程統(tǒng)籌考慮，要把城鄉(xiāng)生活用水作為重點(diǎn)進(jìn)行安排。

（四）建管并重原則。要高度重視水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量，把確保水庫(kù)大壩安全放到第一位。同時(shí)，要高度重視水庫(kù)建成后的運(yùn)行管理，按照有關(guān)規(guī)定，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理職責(zé)和管理經(jīng)費(fèi)，建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制和水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度辦法，保證水庫(kù)長(zhǎng)期處于良性運(yùn)行狀態(tài)。在資金籌措、管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面，既要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府在規(guī)劃布局等方面的宏觀指導(dǎo)作用，也要發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，積極引導(dǎo)多元化投資主體參與水庫(kù)建設(shè)。

（五）依法管理原則。水庫(kù)的規(guī)劃、決策、建設(shè)、管理都要嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水土保持法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》、《大中型水庫(kù)移民安置補(bǔ)償條例》等法規(guī)的要求進(jìn)行，依法加強(qiáng)管理。

（六）開(kāi)發(fā)性移民原則。要堅(jiān)持以人為本，保護(hù)水庫(kù)移民的合法權(quán)益，把改善移民生活環(huán)境、解決移民生計(jì)、增加移民收入等放在重要的位置，統(tǒng)籌考慮移民搬遷與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富等各方面的需求，使移民真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

三、關(guān)于水庫(kù)規(guī)劃

大型水庫(kù)的規(guī)劃，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同水利部組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院審批（“十五”期間全國(guó)大型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃國(guó)務(wù)院已經(jīng)審批）。

中型水庫(kù)的規(guī)劃，按流域由水利部商有關(guān)地方組織編制，帽國(guó)家發(fā)展改革委組織審批。

小型水庫(kù)的規(guī)劃，由省級(jí)水行政主客部門(mén)組織編制，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）發(fā)展改革委（計(jì)委）商所在流域機(jī)構(gòu)審批，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部備案。在水庫(kù)規(guī)劃審批之前，不得審批或開(kāi)工水庫(kù)項(xiàng)目。審批或開(kāi)工新的水庫(kù)項(xiàng)目，必須符合審批過(guò)的水庫(kù)規(guī)劃。

四、關(guān)于水庫(kù)項(xiàng)目審批

各地、各流域機(jī)構(gòu)要慎重研究水庫(kù)建設(shè)問(wèn)題。對(duì)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁越權(quán)審批。

（一）對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的各類水庫(kù)項(xiàng)目，由各省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)會(huì)同本省有關(guān)部門(mén)，對(duì)照上述水庫(kù)建設(shè)的方針、原則，進(jìn)行全面的清理。對(duì)水庫(kù)安全、水事矛盾協(xié)調(diào)、水資源分配、土地征用、移民安置、運(yùn)行調(diào)度方案等方面存在的問(wèn)題，要抓緊采取措施，妥善處理。

（二）除大型水庫(kù)仍由中央審批外，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限上收中央的要求，中型水庫(kù)項(xiàng)目的審批照大型水庫(kù)項(xiàng)目的審批程序辦理。

（三）小型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目單位所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）發(fā)展改革委（計(jì)委）負(fù)責(zé)審批。審批文件印發(fā)后30日內(nèi)，應(yīng)將審批文件和設(shè)計(jì)報(bào)告報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部及所在流域機(jī)構(gòu)備案。

（四）對(duì)中央安排投資的大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)的審批根據(jù)可行性研究報(bào)告的批復(fù)要求進(jìn)行，并報(bào)水利部及所在流域機(jī)構(gòu)備案；對(duì)不需要中央投資的水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)由地方審批，報(bào)所在流域機(jī)構(gòu)備案。

（五）以發(fā)電、航運(yùn)為主要開(kāi)發(fā)目標(biāo)的水庫(kù)建設(shè)，也要根據(jù)上述水庫(kù)建設(shè)方針和原則，依照《水法》、《防洪法》等法律的規(guī)定，履行有關(guān)的程序，從嚴(yán)控制。

各地發(fā)展改革委和水行政主管部門(mén)要隨時(shí)掌握水庫(kù)建設(shè)、管理中的有關(guān)情況，對(duì)存在和可能出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，并向國(guó)家發(fā)展改革委和水利部報(bào)告。

中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委會(huì)員

中華人民共和國(guó)水利部

二ＯＯ四八月十一日

主題詞：水庫(kù) 管理 通知 抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳

第四篇：中共中央宣傳部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型

【發(fā)布單位】中共中央宣傳部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】水辦[2005]382號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-31 【生效日期】2005-08-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

中共中央宣傳部、水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳的通知

(水辦[2005]382號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、水利廳（局）、水務(wù)局、發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委、市政管委），中央及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，有關(guān)新聞單位，各流域機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要部署，深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，集中一段時(shí)間扎實(shí)做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宣傳，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的節(jié)水意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全社會(huì)力量多方面參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的健康、持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就2005―2006年加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳工作通知如下：

一、高度重視節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳工作

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，與人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密相連，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水資源短缺已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，有利于加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，提高水資源利用效率和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；有利于保護(hù)水生態(tài)與水環(huán)境，保障供水安全，提高人民群眾的生活質(zhì)量；有利于從制度上為解決水資源短缺問(wèn)題建立公平有效的分配協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)水資源管理利用中的依法有序，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

2002年修訂施行的《中華人民共和國(guó)水法》明確規(guī)定“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)?！焙\濤總書(shū)記2004年明確指出“要積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要把節(jié)水作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過(guò)程?！睖丶覍毧偫?004年明確要求“全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力提高水資源利用效率”、“開(kāi)展節(jié)約用水宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)”。

要通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要現(xiàn)實(shí)意義、增強(qiáng)全社會(huì)的水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)傳播節(jié)水知識(shí)與技能、熱情參與節(jié)水實(shí)踐的主動(dòng)性、積極性，為加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)節(jié)約用水、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要性、緊迫性，認(rèn)真組織安排2005―2006年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)系列宣傳的相關(guān)活動(dòng)，全方位開(kāi)展建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的宣傳工作。

二、明確宣傳主題和內(nèi)容

2005―2006年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)系列宣傳活動(dòng)的主題是：大力推行節(jié)約用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

一是關(guān)于缺水形勢(shì)和節(jié)水意義的宣傳。要大力宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的缺水形勢(shì)，突出宣傳建立節(jié)水型社會(huì)的必要性、緊迫性，建立節(jié)水型社會(huì)對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力以及保證生活、生產(chǎn)和生態(tài)安全等方面的重大意義。

二是關(guān)于節(jié)水法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳。要廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)關(guān)于“建立節(jié)水型社會(huì)”的有關(guān)規(guī)定和要求，就我國(guó)水資源管理、節(jié)約用水等法律、法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)及其產(chǎn)生作用進(jìn)行大力宣傳，宣傳各地按照國(guó)家法律制訂地方性節(jié)水法規(guī)及實(shí)施情況，宣傳《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》等有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。

三是關(guān)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)內(nèi)容和措施的宣傳。要重點(diǎn)宣傳節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，宣傳政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，宣傳以經(jīng)濟(jì)手段為主、采取綜合措施促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)初始水權(quán)分配、用水總量控制和定額管理、水市場(chǎng)建立和水權(quán)流轉(zhuǎn)、用水者協(xié)會(huì)等水資源管理新舉措以及計(jì)劃用水超計(jì)劃加價(jià)等用水、節(jié)水管理的宣傳。

四是關(guān)于各級(jí)黨委政府重視和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宣傳。要積極宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要部署和要求，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)），積極宣傳地方黨委和政府推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作決策，積極宣傳各部門(mén)、各行業(yè)加強(qiáng)節(jié)約用水、促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新舉措、新實(shí)踐和新進(jìn)展。

五是關(guān)于節(jié)水知識(shí)、節(jié)水經(jīng)驗(yàn)和節(jié)水模范的宣傳。加強(qiáng)面向全社會(huì)的節(jié)水知識(shí)普及和推廣，提高全社會(huì)科學(xué)用水、節(jié)約用水的知識(shí)水平與應(yīng)用能力。強(qiáng)化對(duì)我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)取得的典型經(jīng)驗(yàn)、示范意義和帶動(dòng)作用的宣傳。積極宣傳各地在推進(jìn)城市節(jié)水、提高用水效率和效益、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)方面的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。適度介紹國(guó)外在促進(jìn)節(jié)約用水方面的管理措施和有益經(jīng)驗(yàn)。

三、突出宣傳重點(diǎn)

緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的用水緊張狀況，突出宣傳節(jié)約用水和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在夏季用水高峰期，突出城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活方面節(jié)約用水的宣傳；在枯水季節(jié)和缺水地區(qū)加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)節(jié)約用水的宣傳；在其他季節(jié)及不缺水地區(qū)，強(qiáng)化對(duì)節(jié)約用水的警示提醒和對(duì)浪費(fèi)水、污染水行為的輿論監(jiān)督；結(jié)合世界水日（3月22日）、中國(guó)水周（3月22―28日）、全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周（5月）、世界環(huán)境日（6月）等節(jié)日，積極組織開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有關(guān)專題活動(dòng)，做好相關(guān)新聞報(bào)道和宣傳。

在2005年第三季度到2006年第二季度期間，組織中央新聞媒體集中力量開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)活動(dòng)的宣傳（有關(guān)安排見(jiàn)附件1）。在重點(diǎn)宣傳活動(dòng)中，各地區(qū)、各單位以及新聞媒體要加強(qiáng)配合，突出特色，力求實(shí)效。

一是正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合。既要通過(guò)宣傳典型發(fā)揮正面宣傳的引導(dǎo)作用，又要大膽地披露浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的行為和現(xiàn)象，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用和警示教育作用。

二是現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合。既要高度重視電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體在重點(diǎn)宣傳中的突出作用，又要積極發(fā)揮報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)媒體的重要作用，根據(jù)不同媒體的特點(diǎn)，開(kāi)展各具特色的重點(diǎn)宣傳報(bào)道活動(dòng)。

三是重點(diǎn)欄目與專門(mén)欄目相結(jié)合。在電視、廣播等視聽(tīng)媒體的重要時(shí)段，開(kāi)辟節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專題報(bào)道，積極發(fā)揮中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”、“焦點(diǎn)訪談”、“東方時(shí)空”、“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”等重要欄目的輿論影響力；在報(bào)紙、雜志等媒體的重要版面，開(kāi)辟節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專門(mén)欄目、專題報(bào)道和專版，進(jìn)行集中和系列的宣傳報(bào)道，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢(shì)。

四是新聞宣傳與其他宣傳相結(jié)合。在利用電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行新聞宣傳的同時(shí)，注重公益廣告、展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、科普畫(huà)廊等多種宣傳方式的綜合運(yùn)用，廣泛、深入地開(kāi)展各種形式的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳活動(dòng)。中央及地方媒體可根據(jù)自身特點(diǎn)，制作具有一定水平和特色的節(jié)水公益廣告長(zhǎng)期播出，在“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”等節(jié)日期間安排在黃金時(shí)段集中播出。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)專項(xiàng)宣傳的指導(dǎo)

要根據(jù)不同地區(qū)、不同單位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展多形式、多層次的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)各團(tuán)體單位和全體公民依法節(jié)約水資源，促進(jìn)社會(huì)公眾從自身做起，珍惜、節(jié)約和利用好每一滴水，形成全民參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的良好社會(huì)風(fēng)尚，大力促進(jìn)節(jié)約用水，共同建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳中，要突出宣傳農(nóng)業(yè)用水和化肥、農(nóng)藥、種子一樣，是十分重要的生產(chǎn)資料，收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)對(duì)于保證用水安全和促進(jìn)節(jié)約用水的重要性和必要性。在城市節(jié)水宣傳中，要突出宣傳節(jié)水產(chǎn)品和器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，供水管網(wǎng)改造，公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)，污水處理及再生利用，海水利用等；突出宣傳節(jié)水在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，強(qiáng)化城市節(jié)水的公眾意識(shí)，加強(qiáng)城市節(jié)水文化建設(shè)（鄉(xiāng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳活動(dòng)推薦方案見(jiàn)附件2）。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

2005―2006年全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)系列宣傳活動(dòng)由中宣部會(huì)同水利部、國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部主辦，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)、中國(guó)水利報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)等單位參加。中宣部、水利部負(fù)責(zé)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)系列宣傳活動(dòng)的總體組織與協(xié)調(diào)，把握輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央主要新聞單位做好宣傳報(bào)道，組織協(xié)調(diào)各級(jí)新聞宣傳部門(mén)和單位積極支持和參與宣傳活動(dòng)。水利部、國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部負(fù)責(zé)策劃節(jié)水型社會(huì)建設(shè)系列宣傳活動(dòng)的整體方案，組織有關(guān)部門(mén)和單位具體落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

各地黨委宣傳部門(mén)要把做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)系列宣傳列入工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好宣傳工作。各地發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、水利部門(mén)和建設(shè)部門(mén)要緊緊圍繞“大力推行節(jié)約用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”的主題，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，以多種形式組織開(kāi)展好相關(guān)活動(dòng)。鄉(xiāng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等各類組織要根據(jù)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳活動(dòng)推薦方案的有關(guān)內(nèi)容，積極組織落實(shí)好本單位、本地區(qū)的節(jié)水宣傳活動(dòng)。

各新聞單位要根據(jù)媒體自身特點(diǎn)和受眾特點(diǎn)做好新聞宣傳，切實(shí)把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳報(bào)道作為宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容；制定近期宣傳方案和中長(zhǎng)期宣傳報(bào)道計(jì)劃，提出宣傳報(bào)道意見(jiàn)，作好具體安排，努力做到周密部署，認(rèn)真組織，長(zhǎng)期堅(jiān)持，力求實(shí)效，以求真務(wù)實(shí)的精神搞好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

附件：

1、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳重點(diǎn)活動(dòng)有關(guān)安排

2、鄉(xiāng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳活動(dòng)推薦方案

3、節(jié)水型社會(huì)宣傳推薦口號(hào)

中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部

中華人民共和國(guó)水利部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○五年八月三十一日

附件1：

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳重點(diǎn)活動(dòng)有關(guān)安排

一、2005年8月，中宣部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)指導(dǎo)文件。

二、2005年10月―2006年5月，由中宣部協(xié)調(diào)，由水利部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部組織落實(shí)參加節(jié)水型社會(huì)建設(shè)大型宣傳報(bào)道活動(dòng)的新聞單位和記者，分別就節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有關(guān)專題開(kāi)展大型宣傳報(bào)道活動(dòng)，根據(jù)報(bào)道內(nèi)容要求和采訪線索組成采訪團(tuán)或采訪分隊(duì)，就節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行集中采訪報(bào)道。

三、2005年12月，在北京舉辦節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果展覽（納入節(jié)約型社會(huì)展覽中統(tǒng)一安排），并視情況在全國(guó)有關(guān)省市巡回展出。

四、2006年2―4月，中宣部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織“促進(jìn)節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”專題形勢(shì)報(bào)告會(huì)或講座，請(qǐng)中央媒體進(jìn)行報(bào)道。

五、2005年10月―2006年6月，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站開(kāi)辟“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)”專欄，對(duì)各地推進(jìn)節(jié)約用水、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行集中報(bào)道，連續(xù)登載。

六、2005年7月―2006年6月，人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等重點(diǎn)報(bào)刊開(kāi)辟“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)”報(bào)道專欄，刊發(fā)記者采訪見(jiàn)聞、通訊、評(píng)論等類型的節(jié)水報(bào)道。

七、2005年7月―2006年4月，中央人民廣播電臺(tái)在“新聞與報(bào)紙摘要”、“新聞縱橫”、“今日論壇”等欄目，中央電視臺(tái)在“新聞聯(lián)播”、“焦點(diǎn)訪談”、“東方時(shí)空”、“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”等欄目制作播出有關(guān)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新聞報(bào)道或?qū)ｎ}節(jié)目。

八、2006年3―5月，圍繞“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”，在中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等視聽(tīng)媒體集中播放節(jié)水公益廣告，各新聞單位集中采訪報(bào)道節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容。

附件2：

鄉(xiāng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳活動(dòng)推薦方案

一、鄉(xiāng)村宣傳推薦方案

（一）在農(nóng)村基層組織辦公地、灌區(qū)管理站、水利管理站、機(jī)井房、供水站、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村文化站等場(chǎng)所張貼國(guó)家節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水宣傳掛圖，懸掛節(jié)水標(biāo)語(yǔ)條幅。

（二）在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、易引起注意的農(nóng)村交通路段樹(shù)立節(jié)水廣告牌，書(shū)寫(xiě)節(jié)水標(biāo)語(yǔ)口號(hào)。

（三）在科技下鄉(xiāng)活動(dòng)中，請(qǐng)有關(guān)專家將農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)知識(shí)作為重要內(nèi)容，向廣大農(nóng)村干部群眾傳授。

（四）向農(nóng)村糧棉種植用水大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水大戶發(fā)放節(jié)水宣傳手冊(cè)或宣傳單。

（五）利用鄉(xiāng)村廣播站向廣大農(nóng)民朋友宣傳節(jié)水形勢(shì)、節(jié)水知識(shí)、節(jié)水農(nóng)藝以及節(jié)水產(chǎn)品信息等，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的普及與應(yīng)用。

（六）組織開(kāi)展節(jié)水灌區(qū)、節(jié)水農(nóng)田、節(jié)水村、節(jié)水戶的評(píng)選表彰活動(dòng)，有效發(fā)揮節(jié)水先進(jìn)的帶頭作用和經(jīng)驗(yàn)示范作用。

（七）組織鄉(xiāng)村技術(shù)員、致富帶頭人、基層干部進(jìn)行節(jié)水培訓(xùn)，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)和推動(dòng)節(jié)水工作的能力。

（八）組織鄉(xiāng)村技術(shù)干部、用水大戶去相關(guān)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，參加農(nóng)業(yè)節(jié)水展覽會(huì)，傳播農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等方面的信息，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)在本村、本地的運(yùn)用。

（九）在農(nóng)村文化活動(dòng)和文藝演出中，將節(jié)水文化和節(jié)水文藝節(jié)目納入其中，以百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳節(jié)水。

（十）結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)村實(shí)際情況，舉辦當(dāng)?shù)剞r(nóng)村用水形勢(shì)報(bào)告會(huì)或座談會(huì)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水重要性的認(rèn)識(shí)和理解。

二、企業(yè)宣傳推薦方案

（一）在企業(yè)辦公區(qū)、廠區(qū)、車間等場(chǎng)所張貼國(guó)家節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水掛圖，懸掛節(jié)水標(biāo)語(yǔ)條幅。

（二）在企業(yè)職工中開(kāi)展“我為節(jié)水獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，征集職工對(duì)企業(yè)節(jié)水的建議，并對(duì)合理化建議給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）印制企業(yè)節(jié)水宣傳單或小手冊(cè)，介紹在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)水的好方法和基本知識(shí)。

（四）利用宣傳欄或企業(yè)簡(jiǎn)報(bào)等形式，宣傳我國(guó)水資源利用面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題，介紹國(guó)外節(jié)約用水的經(jīng)驗(yàn)和有效作法，向企業(yè)員工宣傳節(jié)約用水的理念及技術(shù)，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝，購(gòu)買使用節(jié)水設(shè)備。

（五）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水制度管理，明確專人負(fù)責(zé)。制定企業(yè)內(nèi)部各班組耗水基礎(chǔ)指標(biāo)，組織開(kāi)展企業(yè)節(jié)水先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)班組評(píng)比活動(dòng)，定期對(duì)節(jié)水的標(biāo)兵及先進(jìn)班組予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)員工節(jié)水技術(shù)及政策培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)和重要政策的相關(guān)條款進(jìn)行解讀和培訓(xùn)。

（七）組織企業(yè)員工開(kāi)展或參加宣傳節(jié)水方面的文藝表演、書(shū)畫(huà)展、知識(shí)競(jìng)賽及征文活動(dòng)等。

（八）組織職工去相關(guān)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，推動(dòng)節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)在本企業(yè)中的運(yùn)用。

（九）組織員工參加各種節(jié)水技術(shù)及產(chǎn)品展覽會(huì)，宣傳節(jié)水優(yōu)秀科研成果、實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)節(jié)水科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

（十）企業(yè)設(shè)立浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的舉報(bào)電話和投訴臺(tái)（箱），積極發(fā)揮職工監(jiān)督的作用。

三、政府、事業(yè)單位宣傳推薦方案

（一）在機(jī)關(guān)宣傳欄、宣傳櫥窗、辦公室等處張貼國(guó)家節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水宣傳掛圖。

（二）召開(kāi)機(jī)關(guān)干部職工節(jié)水座談會(huì)，征集對(duì)機(jī)關(guān)節(jié)水工作的建議。

（三）召開(kāi)機(jī)關(guān)干部職工節(jié)水動(dòng)員會(huì)，宣傳國(guó)家開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)精神，介紹我國(guó)水資源利用面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題，要求機(jī)關(guān)工作人員在工作和生活中注意節(jié)水。

（四）舉辦水資源利用形勢(shì)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家介紹我國(guó)水資源利用形勢(shì)和面臨的壓力。組織機(jī)關(guān)干部職工收看有關(guān)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宣傳片，增進(jìn)對(duì)我國(guó)水資源利用情況的了解，提高對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)。

（五）印發(fā)機(jī)關(guān)節(jié)水宣傳單，介紹機(jī)關(guān)節(jié)水的注意事項(xiàng)及小竅門(mén)，要求大家隨手關(guān)水，杜絕長(zhǎng)流水。

（六）推廣節(jié)水型技術(shù)和工藝，采購(gòu)節(jié)水型產(chǎn)品和設(shè)備，在機(jī)關(guān)采購(gòu)工作中，優(yōu)先推薦和采用節(jié)水型產(chǎn)品和設(shè)備，并告知干部職工。

（七）定期公布機(jī)關(guān)耗水費(fèi)用支出情況，及時(shí)通報(bào)水資源浪費(fèi)情況，以引起機(jī)關(guān)工作人員的重視。

（八）制定和實(shí)施政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)約用水的方案，注重實(shí)效。

（九）落實(shí)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約用水的責(zé)任制和有效監(jiān)督制度。

（十）組織機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展或參加宣傳節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的文藝表演、書(shū)畫(huà)展、知識(shí)競(jìng)賽及征文活動(dòng)等

四、學(xué)校宣傳推薦方案

（一）開(kāi)展節(jié)約用水課程教育。將節(jié)約用水教育納入中小學(xué)及大中專必備教育，針對(duì)不同年齡階段的學(xué)生，采取合適的教育方式，在中小學(xué)及大中專教育中進(jìn)行節(jié)水等內(nèi)容的課程教育，介紹我國(guó)的水資源利用形勢(shì)及節(jié)約潛力，使廣大學(xué)生了解節(jié)約水資源的重要性和緊迫性，形成“節(jié)約用水、從我做起”的觀念，自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。

（二）利用學(xué)校宣傳欄、班級(jí)黑板報(bào)等開(kāi)展“關(guān)愛(ài)命脈，節(jié)約用水”的主題宣傳，倡導(dǎo)節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的觀念。

（三）組織師生觀看介紹我國(guó)水資源利用形勢(shì)及節(jié)約潛力方面的宣傳片。

（四）在中小學(xué)開(kāi)展“節(jié)水伴我在校園，我把節(jié)水帶回家”活動(dòng)；給中小學(xué)生發(fā)放節(jié)水知識(shí)宣傳材料，號(hào)召中小學(xué)生從自我做起，并監(jiān)督父母等家庭成員節(jié)約用水。

（五）在小學(xué)開(kāi)展“爸爸（媽媽）聽(tīng)我說(shuō)節(jié)水”演講比賽活動(dòng)，在中學(xué)組織“節(jié)約一滴水”征文活動(dòng)，在大中專學(xué)校組織“節(jié)水型社會(huì)與可持續(xù)發(fā)展”征文活動(dòng)。

（六）在中小學(xué)開(kāi)展“節(jié)約用水、從我做起”主題班會(huì)活動(dòng)，在大中專學(xué)校開(kāi)展“節(jié)約用水我們共同的責(zé)任”專題討論會(huì)。

（七）組織中小學(xué)及大中專學(xué)校開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。在世界水日暨中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日等期間，組織學(xué)生開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，并在暑期組織學(xué)生開(kāi)展以宣傳節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為主題的夏令營(yíng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（八）開(kāi)展校園節(jié)水大檢查。

五、社區(qū)宣傳推薦方案

（一）利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體，張貼國(guó)家節(jié)水標(biāo)志和節(jié)水宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、招貼畫(huà)、條幅等。

（二）向社區(qū)居民發(fā)放節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳資料、科普讀物和宣傳畫(huà)，宣傳群眾日常節(jié)水知識(shí)，介紹節(jié)水的小竅門(mén)。

（三）采用小區(qū)廣告或宣傳單的形式，介紹節(jié)水型的家用電器和衛(wèi)浴產(chǎn)品，全面推廣節(jié)水型家用電器和器具。隨水費(fèi)單附上有關(guān)節(jié)水的新聞報(bào)道，宣傳節(jié)水的意義及方法。

（四）組織“我們?yōu)槭裁匆?jié)水”社區(qū)圖片展，并以家庭為例，說(shuō)明節(jié)約的潛力和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）組織開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水社區(qū)的活動(dòng)，廣泛征集公眾對(duì)節(jié)水工作的意見(jiàn)，評(píng)選節(jié)水模范家庭，在社區(qū)內(nèi)組織居民開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)志愿宣傳活動(dòng)，積極參加節(jié)水公益活動(dòng)。

（六）結(jié)合世界水日暨中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周、世界環(huán)境日，利用設(shè)臺(tái)咨詢、書(shū)畫(huà)圖片展、社區(qū)文化活動(dòng)等開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專題宣傳活動(dòng)。

（七）在社區(qū)設(shè)立用水浪費(fèi)行為曝光欄（臺(tái)）、舉報(bào)電話和節(jié)約用水光榮榜，積極發(fā)揮居民監(jiān)督的作用。

附件3：

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳推薦口號(hào)

一、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

二、大力推行節(jié)約用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

三、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

四、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國(guó)干旱缺水問(wèn)題的根本戰(zhàn)略舉措。

五、節(jié)約用水，刻不容緩。

六、全民動(dòng)員，節(jié)約用水。

七、節(jié)約用水，從我做起。

八、滴水如油，貴在節(jié)約。

九、節(jié)約和保護(hù)水資源是我國(guó)的一項(xiàng)重大國(guó)策。

十、把節(jié)水灌溉作為革命性措施來(lái)抓。

十一、珍惜水、愛(ài)護(hù)水、節(jié)約水。

十二、國(guó)家厲行節(jié)約用水。

十三、行動(dòng)促進(jìn)節(jié)水，節(jié)水提升文明。

十四、大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。

十五、把節(jié)水落實(shí)到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。

十六、全面推進(jìn)城市節(jié)約用水工作，努力創(chuàng)建節(jié)水型城市。

十七、鼓勵(lì)使用再生水，大力節(jié)約水資源。

十八、大力推廣普及節(jié)水型生活用水器具。

十九、減少漏失，杜絕浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)水型城市。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于組織開(kāi)展資源

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改環(huán)資[2004]1276號(hào) 【發(fā)布日期】2004-07-02 【生效日期】2004-07-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局

關(guān)于組織開(kāi)展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查的通知

(發(fā)改環(huán)資[2004]1276號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委）、水利廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]30號(hào)）和國(guó)務(wù)院全社會(huì)深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，推動(dòng)資源節(jié)約工作，緩解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的資源瓶頸制約，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（以下簡(jiǎn)稱《節(jié)約能源法》）、《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》），國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局決定今年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的和重點(diǎn)

檢查目的：摸清高耗能、高耗水地區(qū)和行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高全社會(huì)的資源節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化政府對(duì)節(jié)能工作的監(jiān)督、管理職能，推進(jìn)企業(yè)依法用能、用水。

檢查重點(diǎn)：重點(diǎn)用能單位、用水大戶和鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、焦炭等生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)耗能設(shè)備和器具生產(chǎn)企業(yè)，部分行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

二、檢查內(nèi)容

（一）各地貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《水法》及其配套法規(guī)情況。

（二）重點(diǎn)用能單位、高耗電企業(yè)和行政機(jī)關(guān)節(jié)能管理情況。

1.重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況，包括能源計(jì)量管理制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、能源消耗成本管理制度、節(jié)能工作責(zé)任制、能源管理崗位設(shè)立情況、節(jié)能獎(jiǎng)懲情況及主要用能設(shè)備操作人員持證上崗、培訓(xùn)等情況。

2.重點(diǎn)用能單位主要耗能設(shè)備和工藝系統(tǒng)的能源利用狀況，執(zhí)行淘汰落后用能設(shè)備情況。

3.《節(jié)約用電管理辦法》規(guī)定的9種高耗電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行電耗最高限額標(biāo)準(zhǔn)情況；用電負(fù)荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上單位的電平衡測(cè)試情況以及節(jié)約用電措施落實(shí)情況。4.行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及賓館、飯店、商廈、寫(xiě)字樓等公共設(shè)施依法用能、節(jié)約用電情況。

（三）有關(guān)部門(mén)和設(shè)計(jì)單位貫徹固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列“節(jié)能篇（章）”規(guī)定的執(zhí)行情況，包括可行性研究報(bào)告是否有“節(jié)能篇（章）”及其評(píng)估情況；貫徹行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（四）重點(diǎn)耗能設(shè)備和器具生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況。重點(diǎn)檢查中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、容積式空氣壓縮機(jī)、家用電冰箱、房間空氣調(diào)、家用電動(dòng)洗衣機(jī)、單端熒光燈、普通照明用雙端熒光燈、普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、管形熒光燈鎮(zhèn)流器等9個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)情況；市場(chǎng)抽查用能產(chǎn)品的能耗（能效）指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（五）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，針對(duì)嚴(yán)寒、寒冷采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、部分夏熱冬暖地區(qū)重點(diǎn)檢查：

1.貫徹民用建筑（采暖居住建筑部分）、夏熱冬冷地區(qū)居住建筑、夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2.有關(guān)部門(mén)和設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)和圖紙審查、竣工驗(yàn)收過(guò)程中貫徹建筑節(jié)能要求的措施。

3.2001-2003重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（縣城、地級(jí)市5萬(wàn)平方米，省會(huì)及直轄市10萬(wàn)平方米）建設(shè)全過(guò)程對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，包括立項(xiàng)、可研、報(bào)建、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收。

（六）用水大戶取水和節(jié)水情況。

1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的水資源論證開(kāi)展情況（節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”）。

2.取水許可制度實(shí)施及監(jiān)督管理情況（取退水地點(diǎn)及計(jì)量，取水許可證發(fā)放及年檢，水資源費(fèi)征收）。

3.取用水計(jì)劃、取水定額、水價(jià)制度執(zhí)行情況。

4.抽查用水單位的水資源利用情況（單位產(chǎn)品取水量、水平衡測(cè)試、水價(jià)、水重復(fù)利用率等）。

5.節(jié)水技術(shù)和設(shè)施及節(jié)水器具推廣情況。海水利用、工業(yè)廢水和城市污水再利用情況。

（七）國(guó)務(wù)院資源節(jié)約活動(dòng)落實(shí)情況。

三、工作方式和步驟

檢查由國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局共同組織。檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為自查階段。時(shí)間安排在2004年8-9月，各地方組織有關(guān)單位按照本通知要求，結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，對(duì)照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并在規(guī)定的時(shí)間完成檢查總結(jié)報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)。

第二階段為監(jiān)督檢查階段，包括地方監(jiān)督抽查和國(guó)家督促檢查。時(shí)間安排在10-11月。地方監(jiān)督抽查由各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）聯(lián)合建設(shè)廳（建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織實(shí)施，于2004年12月底前上報(bào)檢查總結(jié)報(bào)告，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。

國(guó)家督促檢查由國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部、水利部、國(guó)家質(zhì)檢總局組織，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家參加，對(duì)各地貫徹落實(shí)本通知情況以及自查和地方監(jiān)督抽查情況進(jìn)行實(shí)地檢查。

檢查工作采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、直接訪談、深入基層和有關(guān)單位抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體檢查工作可以委托具有節(jié)能、節(jié)水監(jiān)督檢查資質(zhì)的單位實(shí)施。

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會(huì)同建設(shè)廳（建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)本地的檢查工作做出部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)工作，保證檢查工作有序、有效地進(jìn)行。

四、工作要求

（一）各地發(fā)展改革委（計(jì)委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設(shè)廳（建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神以及牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，高度重視貫徹落實(shí)本次專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，組織有關(guān)部門(mén)和單位，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，周密制定工作方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任。

（二）各地在自查和監(jiān)督檢查工作中要切實(shí)按照通知要求，從全局利益出發(fā)，一定要做到客觀調(diào)查，認(rèn)真檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出有針對(duì)性、可操作的解決措施，并將檢查情況如實(shí)報(bào)告。

（三）檢查組一定要深入基層和群眾，認(rèn)真檢查，注意收集第一手資料，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，防止檢查流于形式和走過(guò)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要加強(qiáng)與地方政府溝通，并如實(shí)報(bào)告。在檢查中要輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定。

（四）充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒體的作用，宣傳節(jié)能法規(guī)和專項(xiàng)檢查工作，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，深入持久地推進(jìn)全社會(huì)的資源節(jié)約工作。

國(guó)家發(fā)展改革委 建設(shè)部 水利部 國(guó)家質(zhì)檢總局

二○○四年七月二日

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