第一篇：國家發展改革委關于規范電站送出工程建設與投資的通知

國家發展改革委關于規范電站送出工程建設與投資的通知

(發改能源［2003］2346號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委(發展改革委)、經貿委(經委)，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司：

隨著國民經濟的快速發展，全國電力消費量增長迅猛，電力建設規模不斷擴大。經研究，在電力行業實行廠網分開改革以后，為了適應新形勢，加快電力建設，保證電站送出工程的建設進度，現將規范電站送出工程建設與投資的有關事項通知如下：

一、國家規劃內并執行國家規定的審批程序的電站項目，其電力送出工程原則上由電網企業投資建設，按照國家建設計劃，與電站工程同步建成投產。電網企業對于電站送出工程的投資成本，在國家對電網企業定價中，與其它電網建設項目一起，統籌考慮補償。

二、發電項目投資方以自愿為原則，在服從國家電網建設規劃的前提下，可以投資建設與該發電項目相關的專用送出工程，擁有相應的產權，并將接入公用系統處作為結算點。

三、對于歷史上電網企業以外的其它投資方投入各電壓等級電網工程的資金和資產，以及與之有關的遺留問題，應按照廠網分開和投資人擁有相應產權的原則處理。電網企業以外的投資方原則上只能擁有本企業專用的電網設施資產產權。對于其擁有的電網公用設施的資產，應采用資產置換、有償轉讓等方式加以規范。

第二篇：國家發展改革委水土保持工程建設管理辦法

國家發展改革委

水土保持工程建設管理辦法

(發改農經〔2011〕1703號)

第一章 總則

第一條 為加強和規范中央補助地方水土保持工程建設管理，確保工程質量和充分發揮投資效益，根據《國家發展改革委關于改進和完善中央補助地方投資項目管理的通知》（發改投資[2009]1242號）、《國家發展改革委、水利部關于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》（發改農經[2009]1981號）等有關規定，結合水土保持工程特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預算內投資補助地方水土保持工程項目。

第三條 水土保持工程根據經批準的規劃，按照因地制宜、突出重點、集中連片、規模治理、強化管護的原則，區分輕重緩急，統籌安排實施。

第四條 水土保持工程建設投入由中央、地方和受益區群眾共同承擔。各地應按要求及時足額落實地方建設資金，并根據國家有關政策組織受益區群眾投勞參與工程建設。要進一步深化改革，完善政策，創新機制，廣泛吸引社會資金投入工程建設。

第五條 各級發展改革和水利部門要按照職能分工，各負其責，密切配合，加強對水土保持工程建設和管理的組織、指導和協調，共同做好各項工作。

對中央補助地方點多、面廣、單項資金少的小型水土保持項目，實行中央切塊下達投資規模計劃、地方分解安排具體項目的管理辦法，發展改革部門負責牽頭做好工程建設規劃銜接平衡、項目審批、投資計劃審核下達和建設管理綜合監督等工作；水利部門負責牽頭做好工程建設規劃編制、項目前期工作文件審查、工程建設行業管理和監督檢查等工作，具體組織和指導項目實施，有關流域機構做好技術指導、監督檢查等工作。

第六條

水土保持工程應嚴格按照批準的前期工作文件組織實施，符合有關技術標準和規程規范。

第二章 前期工作

第七條

中央補助地方小型水土保持項目（主要包括小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理等，下同）前期工作一般分為規劃和項目實施方案兩個階段，實施方案由可行性研究和初步設計合并而成，達到初步設計深度；其中，庫容10萬立方米以上的淤地壩工程前期工作分為規劃、壩系工程可行性研究和單壩工程初步設計三個階段。

地方重大水土保持項目前期工作階段按現行建設程序有關規定執行。

第八條 水利部會同國家發展改革委等部門組織編制全國水土保持規劃，明確水土流失類型劃分、水土流失防治目標、任務和措施等內容。各地根據全國水土保持規劃確定的總體任務和要求，組織編制省級水土保持規劃，重點明確近期建設任務、布局和措施等。并按規定報水利部和國家發展改革委核備。

根據需要，國家發展改革委、水利部可組織編制水土保持專項工程建設規劃或總體方案。

第九條 各地根據批準的水土保持規劃或總體方案，以及《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發展改革委第31號令）的有關要求，按項目區編制項目實施方案或按壩系編制淤地壩工程可行性研究報告、單壩工程初步設計。

項目前期工作文件應由具備相應資質的機構編制。

第十條 水土保持工程項目區和淤地壩選擇應符合以下原則：水土流失嚴重，亟待進行治理；水土保持機構健全，技術力量有保證；當地政府重視，群眾積極性高，投勞有保障。其中，坡耕地水土流失綜合治理應重點安排人地矛盾突出、坡度5~15度（東北黑土區3~10度）尚在耕種的緩坡耕地，嚴禁在退耕還林（草）地塊實施坡改梯和陡坡開荒；淤地壩工程建設要合理布局，小流域治理程度低于30%且近期未納入水土保持重點治理的，原則上不得在溝道安排淤地壩建設，新建大型淤地壩庫容應控制在100萬立方米以內并確保下游居民點、學校、工礦、交通等重要設施安全。

第十一條 中央補助地方小型水土保持項目實施方案經水利部門提出審查意見后由發展改革部門審批，具體審批權限和程序由各地省級發展改革部門會同省級水利部門按照精簡、高效的原則進一步明確。其中，對庫容10萬立方米以上的淤地壩工程，其壩系工程可行性研究報告經省級水利部門提出審查意見后由省級發展改革部門審批；單壩工程初步設計由省級水利部門商省級發展改革部門審批。項目建設涉及占地和需要開展環境影響評價等工作的，由各地按照有關規定辦理。

地方重大水土保持項目審批按現行建設程序有關規定執行。

第十二條 有關項目申報單位在向項目審核審批機關報送項目實施方案或可行性研究、初步設計報告時，應按規定附送項目區所在鄉（鎮）政府出具的群眾投勞承諾，以及落實工程建后管護責任的文件。

第十三條 為促進落實水土保持項目前期工作經費，各地可按規定在水土保持工程省級建設投資中提取不超過工程總投資2%的項目管理經費，用于審查論證、技術推廣、人員培訓、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出，不足部分由各地另行安排。

第三章 投資計劃和資金管理

第十四條 根據規劃的建設任務、各項目前期工作情況和申報要求，各省級發展改革、水利部門向國家發展改革委和水利部報送地方水土保持項目中央補助投資建議計劃（資金申請報告，下同）。

第十五條 各地應積極引入競爭立項、公開評選等方式遴選項目，列入中央補助投資建議計劃的項目，應完成前期工作，落實各項建設條件。各省級發展改革和水利部門要加強審查，并對審查結果和申報材料的真實性負責。

第十六條 國家發展改革委會同水利部對各省（區、市）提出的建議計劃進行審核和綜合平衡后，分省（區、市）切塊下達中央補助地方小型水土保持項目投資規模計劃。

中央投資規模計劃下達后，省級發展改革部門應按要求及時會同省級水利部門分解落實具體投資計劃，并將計劃下達文件抄報國家發展改革委、水利部及相關流域機構審核備案。省有分解投資計劃應明確項目建設內容、建設期限、建設地點、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項，明確各級地方政府出資及其他資金來源責任，并確保納入計劃的項目已按規定履行完成各項建設管理程序。省級發展改革部門將中央投資分解安排到具體項目的權限原則上不得下放。在中央下達建設總任務和補助投資總規模內，各具體項目的政府投資補助額度由各省級發展改革和水利部門根據實際情況確定。

地方重大水土保持項目中央投資計劃按項目申報和下達。

第十七條 中央補助地方水土保持項目投資為定額補助性質，由地方按規定包干使用、超支不補。

第十八條 水土保持項目中央補助投資優先安排地方投資落實、建后管護到位、群眾積極性高、由村級集體經濟組織自主建設管理的項目，并根據相關檢查和考核評價結果實施獎懲。

第十九條 水土保持工程中央投資項目計劃一經下達，原則上不再調整。執行過程中確需調整的，由省級發展改革部門會同省級水利部門作出調整決定并報國家發展改革委、水利部備案，重大調整需要按程序報國家發展改革委、水利部審核同意。

第二十條 水土保持建設資金要嚴格按照批準的工程建設內容和規模使用，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。推廣實行資金使用縣級報賬制，項目開工建設后，可向承建單位撥付一定比例的預付資金，其余資金根據工程建設進度與質量，經監理工程師審核簽認和驗收合格后分期撥付。

第四章 建設管理

第二十一條 根據水土保持項目特點，水土保持工程可直接組織受益群眾或選擇專業化的項目建設單位實施。要健全和完善工程建設管理各項制度，創新建設管理機制，實行先建機制、后建工程。

按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》等有關規定，水土保持工程由受益群眾投工投勞實施屬于以工代賑性質的部分，經批準可不進行施工招標；擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的，經批準可進行邀請招標。

第二十二條 工程建設應充分尊重群眾意愿，推行受益農戶全過程參與的工作機制，實行群眾投勞承諾制、群眾質量監督員制和工程建設公示制。

鼓勵采取受益村級集體經濟組織自主建設管理模式，投資、任務、責任全部到村，由村民民主產生項目理事會作為項目建設主體組織村民自建，項目建設資金管理實行公示制和報賬制。

對受益群眾直接實施的項目，縣級水利水保部門應加強技術指導。

第二十三條 水土保持項目實施應因地制宜采用新技術、新工藝和新材料，著力提高工程建設的科技含量和效益。

第二十四條 各省級水利部門統一組織開展區域水土保持工程實施效益監測。具體監測工作由具有水土保持監測資質的單位承擔，監測成果應及時報送有關水利、發展改革部門。

第二十五條 各級水利部門和有關項目單位要加強水土保持工程檔案管理，按規定收集整理和歸檔保存從項目前期、施工組織、工程監理到竣工驗收等建設管理全過程的相關文件資料。

第二十六條 水土保持工程竣工驗收后，要及時辦理移交手續，明晰產權，落實管護主體和責任，確保工程長期發揮效益。

第二十七條 淤地壩防汛工作參照小型水庫防汛安全的程度和要求，納入當地防汛管理體系，實行行政首長負責制，明確各級、各部門責任，確保安全運行。庫容10萬立方米以上的淤地壩工程要逐壩落實防汛行政和技術責任人，并在當地媒體上進行公示，接受社會監督。

第二十八條 各省級發展改革、水利部門應于每年7月和下年1月分兩次將本地區上半年和上水土保持工程建設情況匯總報國家發展改革委和水利部有關司，并抄送相關流域機構。報送信息的主要內容包括項目基本情況、資金落實和使用情況、工程進度、投資完成、建設管理情況、存在問題和改進建議等。

第五章 檢查和驗收

第二十九條 各省級發展改革和水利部門全面負責對本省水土保持工程的監督檢查，檢查任務原則上每年安排不少于1次。檢查內容包括組織領導、前期工作、投資落實、建設管理、項目進度、工程質量、資金使用、運行管護情況等。

水利部和國家發展改革委對各地水土保持工程實施情況進行指導和監督檢查，項目所在地流域機構負責督導、抽查的相關具體工作。檢查結果將適時進行通報，并作為中央補助投資安排的重要依據之一。

第三十條 水土保持項目建設完成后，原則上應在3個月內組織竣工驗收。驗收按有關規程規范執行，對驗收不合格的項目，要限期整改，并進行核驗。

中央補助地方小型水土保持項目竣工驗收由省級水利部門會同同級發展改革部門組織，并將結果報水利部（水土保持司）備核。其中，淤地壩工程竣工驗收包括單壩驗收和壩系工程整體驗收兩個環節，壩系工程整體驗收應在壩系內所有單壩完成竣工驗收后3個月內完成。各地的具體驗收管理辦法由省級發展改革部門商水利部門進一步制定完善，并報國家發展改革委和水利部備案。

地方重大水土保持項目竣工驗收按現行建設程序有關規定執行。

第三十一條 在各省（區、市）竣工驗收的基礎上，國家發展改革委和水利部組織隨機對驗收結果進行抽查和考核評估。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由國家發展改革委商水利部解釋。

第三十三條 地方自行安排投資實施的水土保持項目可參照本辦執行。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行，原《水土保持工程建設管理辦法》（發改投資[2007]1686號）和《國家發展改革委辦公廳、水利部辦公廳關于做好丹江口庫區及上游水土保持項目前期期工作的通知》（發改農經[2007]514號）同時廢止

二0一一年七月

第三篇：國家發展改革委

國家發展改革委 教育部 財政部關于印發

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發改價格〔2011〕3207號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業科學發展，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當地教育行政部門提出意見，報當地價格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據3當地實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監）制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發布后30日施行。

第四篇：國家發展改革委關于整頓規范電價秩序的通知

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、電力公司，國家電網公司、南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：

為嚴格電價管理權限、進一步落實電價管理政策，充分發揮電價調控政策對轉變經濟發展方式、調整產業結構、促進節能減排的重要作用，各地價格主管部門要繼續加強電價監管，加大對違法行為的查處力度，采取切實措施整頓規范電價秩序，確保國家電價政策貫徹執行。現將有關事項通知如下：

一、堅決制止各地自行出臺優惠電價措施

2010年開展的節能減排電價大檢查，在國家發展改革委、監察部等六部門的有力督促下，22個省區市自行出臺的對高耗能企業電價優惠措施已全部糾正，各類企業已經嚴格執行規定的目錄電價。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復優惠電價。為堅決遏制各地越權優惠電價措施出現反彈，鞏固2010年節能減排電價大檢查成果，現再次重申：

（一）凡是未經我委批準，地方政府及其相關部門超越價格管理權限，擅自制定調整電價管理政策，自行出臺并實施優惠電價措施的；未經我委、國家電監會、國家能源局批準，擅自開展大用戶直供電試點，或者以其他名義變相降低企業用電價格的，要立即停止執行。對有令不行、有禁不止，繼續出臺優惠電價措施，阻撓國家宏觀調控政策和節能減排措施落實的地方和部門，將發現一起，查處一起，絕不姑息。

（二）對各級電網公司依據地方越權文件規定對企業實施優惠電價措施的要予以嚴肅處理。對相關優惠金額部分按無違法所得給予相應罰款處理；對因實施優惠電價而壓低上網電價的金額，要依法退還有關發電企業或收繳財政，并處相應罰款。

對各地越權出臺優惠電價的行為，我委將視情節嚴重程度分別給予通報批評和公開曝光，并提請有關部門追究相關責任人的行政責任。

此外，停止執行《國家計委關于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業用電問題的批復》（計基礎〔1999〕1138號）等文件關于四川省攀枝花釩鈦產業園區和川投電冶（黃磷廠）向發電企業直接購電，以及供電價格由供需雙方直接協商確定的規定。攀枝花釩鈦產業園區和川投電冶（黃磷廠）用電價格調整方案由四川省發展改革委報我委。

二、嚴格執行國家上網電價政策

（一）統調機組上網電價管理權限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發電企業上網電價水平。

（二）大用戶直供電試點應按照國家電監會、國家發展改革委、國家能源局《關于完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》（電監市場〔2009〕20號）進行規范。任何單位不得以任何名義強制規定電力直接交易的對象和電價標準。未經三部門聯合審批，擅自開展大用戶直供電，變相降低發電企業上網電價的，按價格違法行為處理。

（三）根據國家發展改革委、國家電監會、國家能源局《關于規范電能交易價格管理等有關問題的通知》（發改價格〔2009〕2474號）規定，發電機組進入商業運營后，除跨省、跨區電能交易及國家另有規定的以外，其上網電量一律執行政府價格主管部門規定的上網電價。發電機組進入商業運營前，其調試運行期上網電價按照當地燃煤機組脫硫標桿上網電價的一定比例執行。其中，水電按50%執行，火電、核電按照80%執行，水電以外的可再生能源發電機組自并網發電之日起執行價格主管部門批復的上網電價。

（四）嚴禁以跨省、跨區電能交易，以及開展電力市場單邊、多邊交易等形式，壓低發電企業上網電價。除國家另有明確價格規定外，對于跨省、跨區電能交易，送端電網企業必須嚴格按照價格主管部門核定的上網電價與發電企業結算，與受端電網企業協商確定送電價格。

（五）未經國務院價格主管部門批準，實行峰谷、豐枯分時電價的地區不得自行改變峰谷電價、豐枯電價的時段和電價標準。未按規定執行的，按價格違法行為予以處理。

三、嚴格落實燃煤發電機組脫硫電價政策

（一）按照國家發展改革委、原國家環保總局《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》（發改價格〔2007〕1176號）和國家發展改革委、國家電監會、國家能源局《關于規范電能交易價格管理等有關問題的通知》（發改價格〔2009〕2474號）規定，符合環保規定建設并運行脫硫設施的燃煤發電機組，其全部上網電量應執行我委公布的脫硫標桿上網電價或脫硫加價。燃煤發電機組安裝脫硫設施、具備在線監測功能且運行正常的，已經環保部門驗收合格的，自環保部門驗收合格之日起執行脫硫加價；環保部門不能按時驗收的，由省級價格主管部門商環保部門通知電網企業，自發電企業向環保部門遞交驗收申請之日起30個工作日后執行脫硫加價；經環保部門驗收不合格的，相應扣減已執行的脫硫加價。

（二）按照國家發展改革委、原國家環保總局《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》（發改價格〔2007〕1176號）規定，享受脫硫加價的發電企業必須保證脫硫設施正常運行，未同步運行脫硫設施的，由省級價格主管部門扣減發電企業脫硫電價款并上繳財政，其他單位或電網企業不得扣減。考核發電企業脫硫設施投運率按進行。脫硫設施投運率在90%以上的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款；投運率在80%—90%的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款并處1倍罰款；投運率在80%以下的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款并處5倍罰款。

（三）各地要嚴格按照發改價格〔2007〕1176號、發改價格〔2009〕2474號文件相關規定進行自查自糾。凡是地方出臺的文件與國家規定不符的，應立即停止執行。未按規定自行糾正的，國家發展改革委將責令改正，并予以通報批評。電網企業必須及時、足額支付發電企業脫硫電價款，對電網企業自行扣減脫硫電價款的，作為變相壓低上網電價的違法所得予以收繳，并給予相應罰款。

第五篇：國家發展改革委辦公廳關于

國家發展改革委辦公廳關于 船舶等領域自主創新基礎能力建設

工作的通知

(發改辦高技[2007]872號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關單位：

為貫徹落實《國家自主創新基礎能力建設“十一五”規劃》，強化產業關鍵共性技術供給，突破核心技術裝備制約，提高重點產業核心競爭力，增強企業自主創新能力，我委決定在船舶、高速軌道交通等領域建設若干國家工程研究中心和國家工程實驗室。現將第一批建設重點及有關事項通知如下：

一、建設重點

(一)船舶及海洋工程

1、數字化造船國家工程實驗室。圍繞提高造船效率、縮短船舶建造周期、降低造船生產成本，建立造船軟件的應用環境，造船流程、造船工藝、造船信息標準化研究條件，現代造船模式應用環境，船舶虛擬建造仿真系統等，逐步實現造船工藝流程的虛擬仿真與優化。

2、船舶動力系統國家工程實驗室。圍繞提高船用柴油機等動力設備的設計、制造、驗證能力和關鍵零部件的質量水平，建立船用柴油機排放、振動、噪音等測試和整機試驗平臺，以及智能化控制、性能和排放、鑄造工藝、曲軸冷熱 加工等實驗條件，為設計改進和開發具有自主知識產權的船用低速柴油機提供支撐。

(二)高速軌道交通

1、高速列車系統集成國家工程實驗室。圍繞高速列車系統集成及車體、轉向架技術的研發，建立高速列車集成技術、輕量化車體及部件、噪聲檢測和控制、電磁干擾和氣密性、系統安全與可靠性等方面的研究試驗條件，掌握時速200-350公里高速列車系統集成技術。

2、高速鐵路建造技術國家工程實驗室。圍繞我國高速鐵路、客運專線工程建設的重大需求，針對高速鐵路設計、施工、材料等建造技術，建立車—線—橋振動模擬、特殊巖土路基靜動力特性研究、隧道結構空氣動力效應試驗仿真、鐵道工程結構耐久性環境模擬等試驗設施，掌握與提升我國高速鐵路建造技術。

3、高速鐵路系統試驗國家工程實驗室。圍繞高速鐵路系統的可靠性、安全性、舒適性和節能環保等性能驗證，建立高速列車綜合性能、線路、通信信號等系統試驗、測試、驗證設施，為高速列車的研制和高速鐵路工程建設搭建基礎支撐平臺，提升產業競爭力。

4、軌道交通運行控制系統國家工程研究中心。圍繞保障軌道交通安全與高效運營的需要，建立軌道交通列車運行控制系統核心技術開發及其綜合測試平臺、專用通信和信息傳輸測試與評估平臺、安全系統分析與評估平臺、電磁兼容試驗平臺，解決我國列車運行控制的共性技術問題，支撐、帶動行業技術進步。

(三)特高壓輸變電和電力系統安全

1、電力系統仿真國家工程實驗室。圍繞大型交直流混合電網規劃、設計、建設和運行技術，建立電力系統全數字仿真、動態模擬、數字模擬混合仿真、運行和安全監控等試驗研究設施，掌握大型復雜電網運行和控制機理，實現電網事故預演和大電網動態安全預警。

2、特高壓工程技術國家工程實驗室。圍繞特高壓電網設備在各種自然環境下的運行考核試驗，建立特高壓交/直流設備帶電考核場、試驗線段，全天候電磁環境、環境氣候等試驗設施，為解決電磁環境、特殊環境氣候對特高壓系統運行影響、特高壓輸變電系統設計和運行等關鍵技術提供研究和試驗工具。

3、高壓電氣國家工程實驗室。圍繞特高壓輸變電設備研制和試驗檢測，建立特高壓開關設備、換流閥、交直流套管、避雷器等關鍵產品和技術研究、試驗、檢測設施，掌握特高壓輸變電設備的設計、制造技術，提高產業競爭力，滿足特高壓輸電工程的建設需要。

4、特高壓變電技術國家工程實驗室。圍繞超高壓、特高壓交直流電網所需變壓器、電抗器及互感器等設備的設計制造，建立短路強度試驗、模擬計算、模型試驗，電磁兼容、環境、溫升、絕緣耐壓等試驗設施，掌握特高壓交直流大容量、高電壓、低損耗、高可靠性變電設備集成技術。

(四)大型清潔火電設備

1、清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心。圍繞超超臨界火電機組、大型空冷機組和大型循環流化床鍋爐等清 潔高效煤電設備的自主設計、制造和系統集成，建立超超臨界機組關鍵材料、超超臨界和大型循環流化床鍋爐、超超臨界和大型空冷機組汽輪機的共性技術研究、驗證設施，為煤電設備產業發展和相關企業提供技術支持。

2、燃氣輪機與煤氣化聯合循環國家工程研究中心。圍繞重型燃氣輪機和整體煤氣化聯合循環(IGCC)的設計與系統集成，建立重型燃氣輪機壓氣機、燃燒室、透平、結構強度和控制系統的工程化研發和驗證裝置，以及煤氣化技術的研發與中試基地，在消化吸收國外先進技術的基礎上,形成自主設計和系統集成能力，向相關企業輸出技術成果與服務。

二、申報條件

(一)申請建設國家工程實驗室應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、申請單位應長期從事相關領域的研發，具有主持國家重點科研項目的經歷，具備良好的產學研合作基礎。

3、申請單位應在本領域具有先進的研發試驗設施和相應的技術創新團隊，擁有一批能夠帶動產業發展的高水平研發成果和技術儲備。

4、提出的國家工程實驗室定位明確、發展思路清晰，任務和目標合理。

5、提出的國家工程實驗室的管理體制和運行機制較為規范。

(二)申請核定國家工程研究中心應符合以下基本條件：

1、符合以上建設重點的要求。

2、具有一批有待工程化開發、擁有自主知識產權和良好市場前景、處于國內領先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開發和技術集成能力及相應的人才隊伍。

3、在相關領域具有一定的工程化研究驗證環境和能力。

4、具有通過市場機制實現技術轉移和擴散，促進科技成果產業化，形成良性循環的自我發展能力。

5、具有對科技成果產業化進行技術經濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢與服務能力。

6、原則上采用公司法人形式，同時要建立完善的人才激勵、知識產權管理等管理制度。

三、具體要求

(一)請相關主管部門按照《國家工程研究中心管理辦法》(國家發展改革委令第52號)、《關于建設國家工程實驗室的指導意見》(發改辦高技[2006]號)、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》(國家發展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。申請核定國家工程研究中心的，應提出工程中心申請報告；申請國家工程實驗室建設項目的，應直接編制資金申請報告(編制提綱見附件)。

(二)主管部門應協調落實項目建設資金、環保、土地、規劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等)進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

(三)請主管部門在2007年6月15日前，將審查合格的國家工程實驗室建設項目資金申請報告一式三份報送我委； 于2007年8月1日前，將國家工程研究中心申請報告一式三份報送我委。同時請提供電子文本和有關附件等材料。

(四)在主管部門申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評選，擇優支持。

特此通知。

附件：國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制提綱

二OO七年四月十九日附件： 國家工程實驗室建設項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據、背景與意義

三、技術發展與應用前景分析

1、國內外技術狀況與發展趨勢預測分析

2、技術發展的比較(包括本單位技術水平優勢和劣勢、關鍵技術突破點)

四、主要方向、任務與目標

1、國家工程實驗室的主要發展方向

2、國家工程實驗室的主要功能與任務

3、國家工程實驗室擬進行技術突破的方向

4、國家工程實驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、建設項目法人單位概況

2、國家工程實驗室的機構設置與職責

3、主要技術帶頭人、管理人員概況及技術團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規模與建設地點(包括技術方案、設

備方案和工程方案及其合理性)

2、項目招標內容(適用于申請國家補貼資金500萬元及

以上的投資項目)

七、節能及環境影響

1、節能分析

2、環境影響評價

八、項目實施進度與管理

1、建設周期

2、項目實施進度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經濟和社會效益分析

1、經濟效益分析

2、社會效益分析

十一、項目風險分析

1、技術風險

2、技術應用及市場風險

3、其它風險

十二、其它需說明的問題

十三、相關文件所要求的附件、附圖、附表