第一篇：國家發展改革委關于印發糧食現代物流發展規劃的通知

國家發展改革委關于印發糧食現代物流發展規劃的通知

發文單位：中華人民共和國國家發展和改革委員會

文號：發改經貿[2007]2136號

發布日期：2007-8-28

執行日期：2007-8-28

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委、中糧集團有限公司、中國儲備糧管理總公司、中國華糧物流集團公司：

根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》，為指導今后十年我國糧食物流的發展，我委組織編制了《糧食現代物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》），現印發你們，請認真貫徹執行。

近年來，我國糧食的倉儲、運輸、裝卸等條件不斷改善，但糧食流通成本高、效率低、損耗大的問題仍很突出。發展我國糧食現代物流，對于提高糧食流通效率，增加農民收入，保障國家糧食安全具有重要意義。各地區要結合本地的實際情況，以科學發展觀為指導，以市場為導向，改革體制、整合資源、統籌規劃、突出重點、完善政策、加大投入，加快推廣散糧運輸方式，建設散糧物流節點，形成全國主要散糧物流通道，盡快建立全國散糧物流體系，實現糧食的散儲、散運、散裝、散卸。

附件：糧食現代物流發展規劃

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○七年八月二十八日

第二篇：國家發展改革委關于印發《糧食現代物流項目管理暫行辦法》的通知[范文模版]

國家發展改革委關于印發《糧食現代物流項目管理暫行辦法》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，黑龍江省農墾總局，中國儲備糧管理總公司、中國華糧物流集團公司、中糧集團有限公司：

為加強糧食現代物流項目管理，提高投資效益，根據《糧食現代物流發展規劃》和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》，我委制定了《糧食現代物流項目管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附件：糧食現代物流項目管理暫行辦法

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○八年二月四日

主題詞：糧食

物流

辦法

通知

附件：

糧食現代物流項目管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強糧食現代物流項目管理，提高投資效益，根據《糧食現代物流發展規劃》和《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條

糧食現代物流項目范圍

（一）散糧中轉庫；

（二）散糧接收、發放設施；

（三）散糧運輸工具；

（四）企業糧食物流信息系統和檢驗檢測系統。

第二章

項目條件

第三條

申請國家投資支持的糧食現代物流項目，必須是《糧食現代物流發展規劃》確定的六大跨省（區、市）散糧物流通道內的項目，即東北流出通道（遼寧、吉林、黑龍江及內蒙古）、黃淮海流出通道（河北、河南、安徽、山東）、長江中下游通道（湖南、湖北、江西、安徽、四川、重慶、江蘇）、華東沿海流入通道（江蘇、上海、浙江、福建）、華南沿海流入通道（廣東、廣西、海南）以及京津流入通道（北京、天津、河北、山西）；同時也必須是所在省（自治區、直轄市）糧食物流發展規劃確定的重點建設項目。

第四條

散糧中轉庫包括內陸散糧中轉庫、內河港口散糧中轉庫、南方銷區沿海港口散糧中轉庫。具體條件是：

（一）內陸散糧中轉庫：糧食年中轉量超過30萬噸，具備開行火車班列運輸的基本運量，具有鐵路散糧接收、發放能力。

（二）內河港口散糧中轉庫：糧食年中轉量超過50萬噸，具有碼頭散糧接收、發放能力。

（三）南方銷區沿海港口散糧中轉庫：糧食年中轉量超過200萬噸，達到班輪運輸的基本運量，具有碼頭散糧接收、發放能力。

第五條

散糧接收、發放設施。在主要散糧物流節點，依托大型糧庫、大型糧油加工企業、糧食碼頭和批發市場建設與散糧車輛配套的鐵路專用線、散糧中轉碼頭、卸糧坑、吸糧機、散糧倒運車、出倉機、裝車機等散糧接收、發放設施。其中：糧食儲備庫倉容5萬噸以上，糧食加工企業年加工能力30萬噸以上，糧食批發市場年交易量50萬噸以上。

第六條

散糧運輸工具。按照跨省（區）主要通道的糧食流量、品種、作業需求，支持大型糧食物流企業增加散糧運輸工具。大型糧食物流企業應具備的條件是：糧食年轉運量100萬噸以上（購置散糧火車皮和內河散糧船舶）、年集運量30萬噸以上（購置散糧汽車）、年轉運量30萬噸以上（購置散糧集裝箱）。

第七條

企業糧食物流信息系統和檢驗檢測系統。根據發展糧食現代物流要求，支持大型糧食物流企業建設信息系統和糧食質量檢驗檢測系統。

第八條

項目的其他條件

（一）符合當地城市發展總體規劃和相關交通規劃，具有優越的區位優勢和良好的交通運輸條件，能夠實現各種運輸方式之間的有效銜接，具備開通固定班輪、班列條件。

（二）項目核準、規劃、土地、環境保護等方面手續齊全；涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設和改造的，應按國家有關規定辦理港口岸線使用和鐵路專用線審批手續。

（三）建設資金基本落實，具備開工條件或者已經開工建設且散糧物流設施完成了部分工程量。

（四）有利于整合現有資源，確保建成后發揮投資效益。

第九條

項目單位具備的基本條件

（一）具有一定的經營規模和穩定的糧源，具有糧食物流經營的經驗和較高的經營管理水平。

（二）近三年經濟效益較好，具備較強的資金籌措和經濟實力。

（三）近三年沒有工商、稅務等方面的違規行為。

第三章

扶持方式

第十條

國家主要采取投資補助和貸款貼息方式對符合條件的糧食物流項目予以扶持。

第十一條

對符合條件的散糧中轉庫、散糧接收、發放設施以及信息、檢驗檢測項目給予投資補助；對散糧運輸工具項目給予貸款貼息支持，貼息年限為兩年。投資補助及貸款貼息一般不超過散糧相關設施投資的30%，且補助和貼息資金總額不超過3000萬元。對糧食市場調控有重大影響的國有企業申報的糧食現代物流項目，國家確需安排3000萬元以上投資的，采取資本金注入方式。

第十二條

國家安排投資補助或貸款貼息的糧食物流項目，地方各級政府要安排相應配套資金，并在土地、稅費、信貸等方面給予支持。

第四章

項目申報和資金下達

第十三條

申請國家扶持的糧食現代物流項目，須由項目所在省（自治區、直轄市）發展改革委和計劃單列市發展改革委向國家發展改革委申報，同時抄報國家糧食局。計劃單列企業集團可直接向國家發展改革委申報，同時抄報國家糧食局。申報項目須符合所在省（自治區、直轄市）糧食物流發展總體規劃。

第十四條

根據投資體制改革的有關規定，申報糧食現代物流項目只需上報資金申請報告。資金申請報告應包括以下內容：

（一）項目單位基本情況。包括主管部門、企業性質、現有設施、運營管理模式、組織機構、近三年經營情況及財務狀況等。

（二）項目基本情況。包括項目建設性質、建設規模和內容、主要功能、建設進展情況、交通情況、各項建設條件落實情況以及工期安排等。

（三）項目市場分析。包括對項目所在地糧食倉儲、中轉的現狀及項目未來十年散糧中轉量預測分析；上、下游對接環節糧食流量、流向分析，上、下游對接服務企業的協作意向等。

（四）項目設計方案。包括擬建散糧倉儲、裝卸設施及運輸工藝主要技術參數和工藝流程圖、項目總平面圖（要詳細標明已有設施和擬建設施等）。

（五）項目投資估算、融資方案及財務評價。包括分項詳細投資估算表或投資概算表，融資方案中資金來源的詳細說明，財務評價中的主要靜態和動態經濟指標。

（六）項目風險分析及控制風險措施。包括項目融資風險、建設風險和運營管理風險及相應的控制風險措施等。

（七）項目招標內容，包括土建工程、機電設備、散糧運輸工具和接收發放設備的擬招標規模（數量）和投資額度。

第十五條

資金申請報告包括以下附件：

（一）地方投資主管部門有關項目批復、核準或備案文件。

（二）城市規劃部門出具的建設項目規劃許可意見。

（三）項目現占地土地證，新征土地需由國土資源部門出具用地預審意見。

（四）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見。

（五）有關部門出具的港口岸線使用、鐵路專用線審批文件（涉及散糧碼頭、鐵路專用線建設和改造的）。

（六）與運輸部門和運輸企業就散糧運輸的合作意見。

（七）計劃單列企業集團申報的項目，須由所在省（自治區、直轄市）發展改革部門出具是否同意建設的意見。

（八）項目建設資金（包括企業自有資金、地方政府配套資金及銀行貸款等）落實的證明材料，其中申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款合同和資金進帳單復印件。

（九）項目實施進度的證明，如工程造價、審計等中介機構出具的資金到位和支出情況評審報告，工程進度全景照片及各在建子項工程照片等。

（十）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。

第十六條

省（自治區、直轄市）和計劃單列市發展改革委、計劃單列企業集團在上報資金申請報告及相關附件時，需按照國家發展改革委編制的“中央投資項目編報系統軟件”（從http://www.tmdps.cn/xzzq/rjxz下載）編報投資計劃草案，利用“數據導出”形成.imo格式發送電子郵件。同時，填報《糧食現代物流項目基本情況調查表》（見附表）。

第十七條

國家發展改革委會同國家糧食局組織有關專家，根據全國《糧食現代物流發展規劃》和項目所在省（自治區、直轄市）編制的本地區糧食物流發展規劃以及本辦法規定的項目條件，對申報的項目資金申請報告進行審查，提出扶持項目名單。

第十八條

國家發展改革委對同意安排投資的項目，批復其資金申請報告并下達投資計劃。安排給單個項目的資金均為一次性安排。

第五章

組織實施

第十九條

建立項目法人責任制。項目法人負責項目申報、資金籌措、建設管理等具體工作。超出概算的投資由項目法人負責解決。

第二十條

建立項目招標采購制度。國家扶持的糧食現代物流項目的土建施工和設備采購，必須采用公開招標的方式，擇優選定施工單位和供貨單位。項目設計單位、監理單位也通過公開招標予以確定。

第二十一條

加強資金管理。各項目單位要嚴格按照國家現行固定資產投資管理制度，嚴格使用和管理國家安排的專項資金，不得轉移、侵占或挪用資金。

第二十二條

加強項目管理。各項目單位要嚴格按照批準的建設內容進行建設，不得擅自改變主要建設內容和建設標準。不能按計劃完成建設目標的，項目所在省（自治區、直轄市）和計劃單列市發展改革委、計劃單列企業集團要及時向國家發展改革委報告有關情況，說明原因并提出調整建議。國家發展改革委將視具體情況進行相應調整。

第二十三條

建立項目定期檢查制度。省（自治區、直轄市）和計劃單列市發展改革委、計劃單列企業集團要加強對項目建設的監督、指導，定期到現場檢查項目進展和資金使用情況，及時協調解決建設中存在的重大問題。國家發展改革委將會同國家糧食局對項目進行稽察和監督檢查。

第二十四條

實行竣工驗收制度。糧食現代物流項目建設完成后，由所在省（自治區、直轄市）和計劃單列市發展改革委、計劃單列企業集團組織有關方面進行竣工驗收，對驗收合格的項目要及時報國家發展改革委和國家糧食局備案。

第二十五條

建立項目責任制度。對以虛假材料騙取國家投資，或轉移、侵占、挪用國家投資，或無正當理由未及時建設實施或竣工完成的，國家發展改革委將按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》第五章的有關規定給予相應處罰。

第三篇：財政部國家發展改革委關于印發

財政部國家發展改革委關于印發

《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發展改革委(經貿委、經委)，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委，有關中央企業：

為實現“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右的約束性指標，根據《國務院關于加強節能工作的決定》(國發[2006]28號)和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15 號)，中央財政將安排必要的引導資金，采取“以獎代補”方式對十大重點節能工程給予適當支持和獎勵，獎勵金額按項目技術改造完成后實際取得的節能量和規定的標準確定。同時，要明確企業的節能主體地位，落實責任，加強考核和監督。為此，我們制定了《節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各地要充分認識節能工作的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，落實責任，協同配合，扎實工作，把節能工作擺在突出位置，狠抓落實。

附件：節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發展改革委

二〇〇七年八月十日

附件：

節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 根據《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔2006〕28號)和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發[2007]15號)，“十一五”期間，國家將安排專項資金支持企業節能技術改造(以下簡稱節能資金)。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節能技術改造項目的實際節能效果，節能資金采取獎勵方式，實

行資金量與節能量掛鉤，對完成節能量目標的項目承擔企業給予獎勵。

第三條 節能量核定采取企業報告，第三方審核，政府確認的方式。企業提交改造前用能狀況、節能措施、節能量及計量檢測方法，由政府委托的第三方機構進行審核，第三方機構對出具的節能量審計報告負責。

第四條 節能資金獎勵實行公開、透明原則，接受社會各方面監督。

第五條 本辦法所稱的節能資金，是指中央財政預算安排的，專項用于獎勵企業節能技術改造項目的資金。

第二章 獎勵對象和方式

第六條 財政獎勵的節能技術改造項目是指《“十一五”十大重點節能工程實施意見》(發改環資〔2006〕1457號)中確定的燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優化等項目。

第七條 財政獎勵資金主要是對企業節能技術改造項目給予支持，獎勵金額按項目實際節能量與規定的獎勵標準確定。

第三章 獎勵條件

第八條 申請資金獎勵的項目必須符合下述條件：

(一)經發展改革委或經貿委、經委審批、核準或備案；

(二)屬于節能技術改造項目；

(三)節能量在1萬噸(暫定)標準煤以上；

(四)項目承擔企業必須具有完善的能源計量、統計和管理體系。

第四章 獎勵標準

第九條 東部地區節能技術改造項目根據節能量按200元／噸標準煤獎勵，中西部地區按250元／噸標準煤獎勵。

第十條 節能量是企業通過節能技術改造項目直接產生的，并且能夠核定。

第五章 獎勵資金的申報、審查和下達

第十一條 符合本辦法規定的節能技術改造項目，由企業提出節能財政獎勵資金申請報告并經法人代表簽字，具體要求見附。

第十二條 按屬地化申報原則，企業將財政節能獎勵資金申請報告報所在地節能主管部門(發展改革委或經貿委、經委，下同)和財政部門。省級節能主管部門會同財政部門對企業節能資金申請報告進行嚴格初審、確定、匯總后，報國家發展改革委和財

政部。中央直屬企業直接報國家發展改革委和財政部，同時抄送所在地省級節能主管部門和財政部門。

第十三條 國家發展改革委會同財政部對地方上報的財政節能獎勵資金申請報告組織專家進行評審。國家發展改革委根據獎勵標準確定項目獎勵額度，下達節能技術改造項目實施計劃，抄送財政部。

第十四條 財政部根據國家發展改革委下達的節能技術改造項目實施計劃，按照獎勵金額的60％下達預算，并抄送國家發展改革委。財政部門按照財政國庫管理制度有關規定將資金及時撥付到項目承擔企業。

第十五條 地方節能主管部門會同財政部門采取必要措施、落實相關政策，督促節能技術改造項目實施，保證項目按時完工并實現節能目標。

第十六條 財政部會同國家發展改革委委托節能量審核機構對項目實際節能量進行審核，由節能量審核機構出具審核報告并承擔責任。

第十七條 財政部根據節能量審核機構出具的節能量審核報告與省級財政部門進行清算，由省級財政部門負責下達或扣回獎勵資金。

第六章 節能量審核機構的管理

第十八條 國家發展改革委會同財政部按照有關規定提出節能量審核機構名單。第十九條 國家發展改革委對節能量審核機構的審核工作進行監管。對節能量審核報告嚴重失真的審核機構取消資格，并追究相關人員的責任。

第七章 獎勵資金的監督管理

第二十條 企業收到財政獎勵資金后，在財務上作資本公積處理。

第二十一條 企業對上報材料的真實性負責。對弄虛作假，騙取、套取財政資金的企業，財政部將扣回財政獎勵資金，并由國家發展改革委責令地方節能主管部門進行整改，同時將企業名單在社會上進行曝光。

第二十二條 獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規定的，除將國家獎勵資金全額收繳國家財政外，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

第八章附則

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

第四篇：國家發展改革委辦公廳關于印發

國家發展改革委辦公廳

關于印發《農村電網改造升級項目管理辦法》的

通知

發改辦能源〔2010〕2520號

各省（區、市）及新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司：

為做好農村電網改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預算內資金使用效益，我委組織制定了《農村電網改造升級項目管理辦法》。現印送你們，請遵照執行。

附件：農村電網改造升級項目管理辦法

農村電網改造升級項目管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩 序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康 發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20 號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為 農村生產生活提供電力服務的 110KV 及以下電網設施（含用 戶電表）。本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家 資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

第四條 農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級 負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監督，省級電網經營企業作為項目法人全面負責的 管理體制。

第五條 農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

第六條 農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制和合同管理制。

第七條 農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。

第二章 規劃和計劃

第八條 農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5 年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分實施。

第九條 各省（區、市）農網改造升級規劃由省級發展改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

（一）農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作量等）及存在問題；

（二）農村電力市場需求預測；

（三）農網改造升級的目標和主要任務；

（四）農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設時序；

（五）投資規模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查。縣級規劃報省級發展改革委備案。第十一條 規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案。縣級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。

第十二條 省級發展改革委要根據國家農網改造升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級計劃。未列入規劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應按要求制定計劃，計劃應明確農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項目要落實到縣域內，明確建設內容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發展改革委負責組織申報本地區投資計劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應遵循國家法律法規和行業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發展改革委負責確定中央預算內投資支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申請報告。投資計劃應包括以下內容：

（一）上投資計劃執行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設規模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV 以上項目應明確到建設地址，35KV 及以下項目應明確到縣域內；

（七）本計劃完成時間和進度安排。投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究 報告批準文件。

第十七條 國家發展改革委主要從以下幾個方面對各 省（區、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件落實；

（五）上一投資計劃執行情況；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。

第十八條國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各省（區、市）及各項目法人的建設規 模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分 解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體 項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報省級發展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相應變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應及時組織開展初步設計。35KV 以上以單個項目、35KV 及以下以縣為單位編制初步設計報告，報省級發展改革委備案。

第二十三條農網改造升級資金要專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資金。資金使用和管理應符合國家有關規定。

第二十四條 農網改造升級項目要執行招投標法及相關規定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV及以下項目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。農網改造升級項目要執行工程監理制。10KV 及以下單項工程監理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執行工程監理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及其他任何單位和組織不得違反規定向農戶收費，嚴禁強制農戶出資。

第二十六條 項目法人應建立省、市、縣三級農網改造升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環節的文件、資料等都應按照有關規定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農網改造升級投資計劃和項目實施應按計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重大情況的，項目法人應及時向省級發展改革委報告情況，說明原因，提出改進措施。

第二十八條 農網改造升級工程項目完工后，省級發展改革委應及時組織對本省級區域內農網改造升級項目進行總體竣工驗收，驗收報告應報國家發展改革委備案。項目法人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發展改革委備案。

第二十九條 農網改造升級項目竣工后，國家發展改革委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。第三十條 項目法人應做好農網改造升級后的運行管理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經濟社會發展提供優質可靠的供電服務。

第五章 項目調整變更

第三十一條國家下達農網改造升級投資計劃后，不得隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下達的本省級地區投資規模，原則上不得減少建設規模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履行審批手續。由項目法人向省級發展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發展改革委審查同意后進行批復，并報國家發展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規模變更的，或者建設規模變更超過±5 ％的，需重新履行審批手續；建設規模變更不超過±5 ％的，由項目法人負責調整，并向省級發展改革委備案。

第六章 監督檢查和法律責任

第三十四條國家發展改革委應加強農網改造升級項目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執行和項目實施的監管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的監督，確保發揮效益。

第三十五條國家發展改革委按照有關規定對農網改造升級項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分工進行監督檢查。各級發展改革委應督促項目法人執行好投資計劃，做好項目實施。

第三十六條項目法人應積極配合中央和地方有關部門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網改造升級項目的信息公開，接受社會監督。

第三十七條 農網改造升級項目實施定期報告制度。項目法人應于年中和年終向省級發展改革委報告計劃執行和 項目實施情況。投資計劃執行完畢后，省級發展改革委應及時對計劃執行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發展改革委。項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的 審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發展改革委可根據情節輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項 目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

（四）擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更比較大的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設疏于管理，或不執行 相關法律法規規定的，設計、施工、監理單位和咨詢機構等 未依法依規履行職責的，按照國家有關法律法規追究有關單 位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條 省級發展改革委可根據本辦法制定本省（區、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發展改革委備案。

第四十一條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

國家發展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

第五篇：國家發展改革委

國家發展改革委 教育部 財政部關于印發

《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知

發改價格〔2011〕3207號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，教育廳（教委）、財政廳（局）：

為促進學前教育事業科學發展，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定《幼兒園收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請按照執行。

附：幼兒園收費管理暫行辦法

國家發展改革委

教

育

部

財

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

兒園收費管理暫行辦法》

第一條為加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的有關要求制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。

第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。

第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。

第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據當地城鄉經濟發展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三1部門共同報省級人民政府審定。

制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當地教育行政部門提出意見，報當地價格主管部門會同財政部門審批。

第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應提交下列材料：

（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（二）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（三）申請制定或調整收費標準的依據和理由；

（四）申請制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（五）價格主管部門、財政部門要求提供的其他材料。

上述材料應當真實有效。

第七條公辦幼兒園保教費標準根據年生均保育教育成本的一定比例確定。

保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出。

第八條公辦幼兒園住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。

第九條民辦幼兒園保教費、住宿費標準，由幼兒園按照《民2辦教育促進法》及其實施條例規定，根據保育教育和住宿成本合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門備案后執行。

第十條民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時，應提交下列材料：

（一）幼兒園有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證；

（二）制定收費標準的具體成本列支項目，包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出；

（三）幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等；

（四）價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。第十一條幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據實收取，及時結算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統一收取。

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據3當地實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準后執行。

幼兒園不得收取書本費。

第十二條幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

第十三條社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十四條幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費，不得跨學期預收。

第十五條幼兒因故退（轉）園的，幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十六條對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。

第十七條幼兒園應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。

第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應到價格主管部門辦理收費許可證，按規定進行收費許可證年審，并按照財務隸屬關系使用財政部或省級財政部門印（監）制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務機關統一印制的稅務發票。

第十九條幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十條幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十一條各級價格、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處。

第二十二條各省、自治區、直轄市人民政府價格、教育、財政部門要根據本辦法制定具體實施細則。

第二十三條本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、財政部負責解釋。

第二十四條本辦法自發布后30日施行。