第一篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作方案》的通知

【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)檢［2003］513號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-10 【生效日期】2003-06-10 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作方案》的通知

(發(fā)改價(jià)檢［2003］513號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計(jì)委、物價(jià)局：

今年4月，國務(wù)院召開了全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，會(huì)議把整頓和規(guī)范價(jià)格秩序列為2003年全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作重點(diǎn)之一。為貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，做好2003年整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作，根據(jù)會(huì)議要求，我們制定了《整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

各地價(jià)格主管部門要按照全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神和《方案》的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作不斷引向深入，努力做好整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作。

附：整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作方案

附：

整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作方案

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

大力整頓和規(guī)范價(jià)格秩序，是維護(hù)人民群眾切身利益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)和投資環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要；是解決當(dāng)前價(jià)格秩序中存在的突出問題，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)價(jià)格主管部門的共同努力，全國整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作取得了階段性成果。但是，應(yīng)該清醒地看到，在一些地方、一些領(lǐng)域價(jià)格秩序混亂的狀況還相當(dāng)嚴(yán)重，因此，必須采取更加得力的措施，把這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈地抓下去。

一、整頓和規(guī)范價(jià)格秩序的總體要求和工作重點(diǎn)今年整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大治本工作力度，加快建立誠信體系，加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大整頓和規(guī)范價(jià)格秩序的成果。今年，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大力度，把涉農(nóng)價(jià)格、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格等作為整頓和規(guī)范價(jià)格秩序工作的重中之重，深入持續(xù)地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格和收費(fèi)問題。

二、開展全國防治非典型肺炎藥品和相關(guān)商品市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查4月22日，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，決定在全國開展涉及“非典”藥品和相關(guān)商品市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查。5月上旬又部署開展了全國農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格檢查，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。檢查重點(diǎn)：不按規(guī)定執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的；不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、差價(jià)率及其他價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的；捏造、散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格的；違反規(guī)定牟取暴利的；采取摻雜摻假、以假充真、以次充好等手段實(shí)行價(jià)格欺詐的；不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。截止5月24日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各級(jí)價(jià)格主管部門共出動(dòng)檢查人員46.82萬人次，檢查經(jīng)營單位51.91萬個(gè)，查處哄抬價(jià)格、亂收費(fèi)等價(jià)格違法案件4.56萬件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁6174.22萬元。在這次專項(xiàng)檢查中，各地迅速出動(dòng)檢查人員，重拳出擊哄抬價(jià)格違法行為，通過媒體曝光典型違法案件，提高了執(zhí)法權(quán)威，震懾了違法分子，有力地維護(hù)了價(jià)格秩序，為防治非典大局創(chuàng)造了好的條件。現(xiàn)專項(xiàng)檢查工作仍在進(jìn)行中。

三、開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)整治

（一）認(rèn)真搞好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。1-5月，開展全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)供水、供電價(jià)格和農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)民建房、中小學(xué)教育收費(fèi)政策執(zhí)行情況。下一步，還要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面亂收費(fèi)的專項(xiàng)治理。

（二）把農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)檢查工作日常化、制度化。在今后相當(dāng)長一段時(shí)期，除每年第一季度全國組織開展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查外，各地要將農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)檢查工作日常化、制度化。要加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和能力。要發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，及時(shí)處理農(nóng)民反映的價(jià)格、收費(fèi)問題。

（三）全面實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。目前還沒有建立公示制度的地方要狠抓進(jìn)度，確保收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行政村普遍建立公示制度，有條件的地區(qū)要將公示制度普及到自然村和農(nóng)村群眾經(jīng)常活動(dòng)的場(chǎng)所。公示制度已基本建立的地方，要把公示工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到完善配套措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和充分發(fā)揮公示制度作用上來，使公示制度長期堅(jiān)持而不流于形式。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在縣、鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，在組織上為搞好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管工作提供重要保證。充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督站、監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督的覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的價(jià)格違法行為。

四、開展教育收費(fèi)專項(xiàng)整治

（一）開展農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)檢查。1-5月，國家發(fā)展改革委在全國部署了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)檢查，把農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)納入檢查整頓范圍。在今年秋季開學(xué)后，各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生就學(xué)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

（二）開展城市教育收費(fèi)檢查。城市教育收費(fèi)檢查試點(diǎn)工作已于4月份啟動(dòng)，對(duì)湖北、陜西、四川三省的4個(gè)教育主管部門、13所高等院校、9所中小學(xué)校教育收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了試點(diǎn)檢查。6月份要召開治理教育亂收費(fèi)電視電話會(huì)議，就綜合治理工作進(jìn)一步提出要求。擬于8月份下發(fā)《國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于開展全國教育收費(fèi)專項(xiàng)治理的通知》，對(duì)這項(xiàng)工作做出部署，落實(shí)責(zé)任，提出要求，明確重點(diǎn)。9月、10月將對(duì)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)教育收費(fèi)和教育主管部門收費(fèi)實(shí)施專項(xiàng)檢查。

（三）深入治理教育亂收費(fèi)、政府興辦的各級(jí)各類學(xué)校不得提高雜費(fèi)、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目，除按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。有條件的地方對(duì)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)實(shí)行免收雜費(fèi)的政策。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村小學(xué)和初中要按規(guī)定全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何借口推遲或不實(shí)行。要全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，各級(jí)各類學(xué)校在今年秋季入學(xué)前要通過各種形式，將學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等向社會(huì)公示，自覺接受學(xué)生、家長和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。學(xué)校不得向?qū)W生，收取任何性質(zhì)的押金；捐贊助學(xué)必須堅(jiān)持自愿的原則，嚴(yán)禁與招生、入學(xué)和考試成績掛鉤。各級(jí)教育行政部門或其他有關(guān)部門不得以任何形式強(qiáng)迫學(xué)校或?qū)W生訂購教輔材料。

五、整頓藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)秩序

（一）繼續(xù)降低藥品虛高價(jià)格。在前兩年降低藥品價(jià)格的基礎(chǔ)上，對(duì)列入政府定價(jià)范圍的藥品，特別是仍有較大折扣空間的藥品繼續(xù)調(diào)整價(jià)格，擠壓折扣空間，降低虛高價(jià)格，減輕社會(huì)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二）加緊落實(shí)全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范。按照國家已公布的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)涵等規(guī)范，以及醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本分?jǐn)倻y(cè)算辦法等規(guī)定，盡快研究制定各地醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，制止自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目，以及自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。

（三）進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購價(jià)格及收費(fèi)行為。針對(duì)當(dāng)前存在的問題，按照藥品集中招標(biāo)采購的總體要求，抓緊出臺(tái)招標(biāo)采購藥品價(jià)格制定、收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善價(jià)格及收費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保藥品招標(biāo)采購的利益大部分讓給患者。

（四）研究醫(yī)用材料價(jià)格監(jiān)管辦法。在開展醫(yī)用材料市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前群眾反映突出的主要問題，研究制定價(jià)格監(jiān)管辦法，整頓和規(guī)范醫(yī)用材料市場(chǎng)價(jià)格秩序，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)督檢查。在已開展全國防治非典藥品和相關(guān)商品價(jià)格專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品價(jià)格秩序的整治。根據(jù)非典疫情情況適時(shí)作好防治非典藥品價(jià)格檢查，防止反彈，鞏固成果。同時(shí)，繼續(xù)開展對(duì)防治非典藥品外的藥品及招投標(biāo)藥品價(jià)格的檢查，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查。要在去年整治的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾舉報(bào)突出的重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查。要充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)和價(jià)格公示的作用，積極查處藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格違法行為，并公開曝光典型案件。同時(shí)，要宣傳正面典型，積極推進(jìn)醫(yī)藥單位價(jià)格誠信建設(shè)。

六、加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)中心建設(shè)，配備必要的人員和裝備，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立12358價(jià)格舉報(bào)電話快速反應(yīng)機(jī)制，在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。對(duì)通過舉報(bào)反映的社會(huì)熱點(diǎn)問題及苗頭性、傾向性問題進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查的針對(duì)性和時(shí)效性。

七、加強(qiáng)價(jià)格信用建設(shè)

（一）繼續(xù)深入開展“價(jià)格、計(jì)量信得過”活動(dòng)。進(jìn)一步拓展“雙信”活動(dòng)的內(nèi)涵和外延，建立企業(yè)價(jià)格信用體系，健全相關(guān)信息采集、報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)價(jià)格信用納入社會(huì)整體誠信指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格自律。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究措施，推進(jìn)“雙信”工作深入開展。

（二）加強(qiáng)企事業(yè)單位物價(jià)員工作。發(fā)揮企事業(yè)單位物價(jià)員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)自律、加強(qiáng)內(nèi)部價(jià)格管理、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的作用。加強(qiáng)對(duì)物價(jià)員的工作指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)意見，幫助物價(jià)員正確履行職責(zé)；建立健全規(guī)章制度，溝通信息，與物價(jià)員保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系；通過座談會(huì)、情況通氣會(huì)、專題研討會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，提高物價(jià)員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）大力推行價(jià)格公示和明碼標(biāo)價(jià)制度。繼續(xù)推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，落實(shí)教育、醫(yī)療價(jià)格公示和鐵路、電信行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，并逐步推廣到旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)。

八、加快價(jià)格法制建設(shè)

完善價(jià)格法制，今年要在嚴(yán)格執(zhí)行目前已出臺(tái)的價(jià)格規(guī)章、規(guī)范性文件方面下功夫。要規(guī)范案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立價(jià)格行政執(zhí)法的制約機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法查處各種價(jià)格違法行為和行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)行為，決不讓違法者在經(jīng)濟(jì)上得到好處。結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步完善和改進(jìn)價(jià)格審批制度，特別是要堅(jiān)決糾正越權(quán)制定價(jià)格和收費(fèi)的行為，促進(jìn)各級(jí)政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序制定價(jià)格和收費(fèi)政策，不斷提高依法行政水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于整頓規(guī)范電價(jià)秩序的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司：

為嚴(yán)格電價(jià)管理權(quán)限、進(jìn)一步落實(shí)電價(jià)管理政策，充分發(fā)揮電價(jià)調(diào)控政策對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排的重要作用，各地價(jià)格主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的查處力度，采取切實(shí)措施整頓規(guī)范電價(jià)秩序，確保國家電價(jià)政策貫徹執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)決制止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施

2010年開展的節(jié)能減排電價(jià)大檢查，在國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等六部門的有力督促下，22個(gè)省區(qū)市自行出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠措施已全部糾正，各類企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的目錄電價(jià)。但是，目前一些地方采取各種方式試圖恢復(fù)優(yōu)惠電價(jià)。為堅(jiān)決遏制各地越權(quán)優(yōu)惠電價(jià)措施出現(xiàn)反彈，鞏固2010年節(jié)能減排電價(jià)大檢查成果，現(xiàn)再次重申：

（一）凡是未經(jīng)我委批準(zhǔn)，地方政府及其相關(guān)部門超越價(jià)格管理權(quán)限，擅自制定調(diào)整電價(jià)管理政策，自行出臺(tái)并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的；未經(jīng)我委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局批準(zhǔn)，擅自開展大用戶直供電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的，要立即停止執(zhí)行。對(duì)有令不行、有禁不止，繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施，阻撓國家宏觀調(diào)控政策和節(jié)能減排措施落實(shí)的地方和部門，將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

（二）對(duì)各級(jí)電網(wǎng)公司依據(jù)地方越權(quán)文件規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的要予以嚴(yán)肅處理。對(duì)相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應(yīng)罰款處理；對(duì)因?qū)嵤﹥?yōu)惠電價(jià)而壓低上網(wǎng)電價(jià)的金額，要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財(cái)政，并處相應(yīng)罰款。

對(duì)各地越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)的行為，我委將視情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予通報(bào)批評(píng)和公開曝光，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

此外，停止執(zhí)行《國家計(jì)委關(guān)于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問題的批復(fù)》（計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕1138號(hào)）等文件關(guān)于四川省攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）向發(fā)電企業(yè)直接購電，以及供電價(jià)格由供需雙方直接協(xié)商確定的規(guī)定。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶（黃磷廠）用電價(jià)格調(diào)整方案由四川省發(fā)展改革委報(bào)我委。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價(jià)政策

（一）統(tǒng)調(diào)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理權(quán)限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)水平。

（二）大用戶直供電試點(diǎn)應(yīng)按照國家電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕20號(hào)）進(jìn)行規(guī)范。任何單位不得以任何名義強(qiáng)制規(guī)定電力直接交易的對(duì)象和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)三部門聯(lián)合審批，擅自開展大用戶直供電，變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的，按價(jià)格違法行為處理。

（三）根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào)）規(guī)定，發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營后，除跨省、跨區(qū)電能交易及國家另有規(guī)定的以外，其上網(wǎng)電量一律執(zhí)行政府價(jià)格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)。發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營前，其調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的一定比例執(zhí)行。其中，水電按50%執(zhí)行，火電、核電按照80%執(zhí)行，水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價(jià)格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。

（四）嚴(yán)禁以跨省、跨區(qū)電能交易，以及開展電力市場(chǎng)單邊、多邊交易等形式，壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。除國家另有明確價(jià)格規(guī)定外，對(duì)于跨省、跨區(qū)電能交易，送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門核定的上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)結(jié)算，與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價(jià)格。

（五）未經(jīng)國務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行峰谷、豐枯分時(shí)電價(jià)的地區(qū)不得自行改變峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)的時(shí)段和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未按規(guī)定執(zhí)行的，按價(jià)格違法行為予以處理。

三、嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)政策

（一）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)）和國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào)）規(guī)定，符合環(huán)保規(guī)定建設(shè)并運(yùn)行脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組，其全部上網(wǎng)電量應(yīng)執(zhí)行我委公布的脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)。燃煤發(fā)電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施、具備在線監(jiān)測(cè)功能且運(yùn)行正常的，已經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的，自環(huán)保部門驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行脫硫加價(jià)；環(huán)保部門不能按時(shí)驗(yàn)收的，由省級(jí)價(jià)格主管部門商環(huán)保部門通知電網(wǎng)企業(yè)，自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日后執(zhí)行脫硫加價(jià)；經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收不合格的，相應(yīng)扣減已執(zhí)行的脫硫加價(jià)。

（二）按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)）規(guī)定，享受脫硫加價(jià)的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，未同步運(yùn)行脫硫設(shè)施的，由省級(jí)價(jià)格主管部門扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款并上繳財(cái)政，其他單位或電網(wǎng)企業(yè)不得扣減。考核發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運(yùn)率按進(jìn)行。脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款；投運(yùn)率在80%—90%的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款；投運(yùn)率在80%以下的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款。

（三）各地要嚴(yán)格按照發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)、發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào)文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾。凡是地方出臺(tái)的文件與國家規(guī)定不符的，應(yīng)立即停止執(zhí)行。未按規(guī)定自行糾正的，國家發(fā)展改革委將責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。電網(wǎng)企業(yè)必須及時(shí)、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價(jià)款的，作為變相壓低上網(wǎng)電價(jià)的違法所得予以收繳，并給予相應(yīng)罰款。

第三篇：財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右的約束性指標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15 號(hào))，中央財(cái)政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后實(shí)際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。同時(shí)，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。為此，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實(shí)。

附件：節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

財(cái)政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇七年八月十日

附件：

節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號(hào))，“十一五”期間，國家將安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造(以下簡稱節(jié)能資金)。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，實(shí)

行資金量與節(jié)能量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測(cè)方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第四條 節(jié)能資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行公開、透明原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。

第五條 本辦法所稱的節(jié)能資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和方式

第六條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號(hào))中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。

第七條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金主要是對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)條件

第八條 申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目必須符合下述條件：

(一)經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；

(二)屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

(三)節(jié)能量在1萬噸(暫定)標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

(四)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見附。

第十二條 按屬地化申報(bào)原則，企業(yè)將財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)所在地節(jié)能主管部門(發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同)和財(cái)政部門。省級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)企業(yè)節(jié)能資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)

政部。中央直屬企業(yè)直接報(bào)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級(jí)節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。

第十三條 國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部對(duì)地方上報(bào)的財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告組織專家進(jìn)行評(píng)審。國家發(fā)展改革委根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，抄送財(cái)政部。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國家發(fā)展改革委。財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十五條 地方節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門采取必要措施、落實(shí)相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

第十六條 財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 財(cái)政部根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告與省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行清算，由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第六章 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理

第十八條 國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單。第十九條 國家發(fā)展改革委對(duì)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

第二十一條 企業(yè)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假，騙取、套取財(cái)政資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由國家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在社會(huì)上進(jìn)行曝光。

第二十二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，除將國家獎(jiǎng)勵(lì)資金全額收繳國家財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章附則

第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

第四篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知

發(fā)改價(jià)格[2013]1246號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司：

根據(jù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的總體要求，為逐步理順天然氣價(jià)格，保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)、促進(jìn)節(jié)能減排，提高資源利用效率，我委會(huì)同有關(guān)部門在總結(jié)廣東、廣西天然氣價(jià)格形成機(jī)制試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究提出了天然氣價(jià)格調(diào)整方案。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路和范圍

（一）基本思路。按照市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，為最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

為盡快建立新的天然氣定價(jià)機(jī)制，同時(shí)減少對(duì)下游現(xiàn)有用戶影響，平穩(wěn)推出價(jià)格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣價(jià)格一步調(diào)整到與燃料油、液化石油氣（權(quán)重分別為60%和40%）等可替代能源保持合理比價(jià)的水平；存量氣價(jià)格分步調(diào)整，力爭“十二五”末調(diào)整到位。

（二）適用范圍。天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)，門站價(jià)格為政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行最高上限價(jià)格管理，供需雙方可在國家規(guī)定的最高上限價(jià)格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。門站價(jià)格適用于國產(chǎn)陸上天然氣、進(jìn)口管道天然氣。頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格，以及液化天然氣氣源價(jià)格放開，由供需雙方協(xié)商確定，需進(jìn)入長輸管道混合輸送并一起銷售的（即運(yùn)輸企業(yè)和銷售企業(yè)為同一市場(chǎng)主體），執(zhí)行統(tǒng)一門站價(jià)格；進(jìn)入長輸管道混合輸送但單獨(dú)銷售的，氣源價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，并按國家規(guī)定的管道運(yùn)輸價(jià)格向管道運(yùn)輸企業(yè)支付運(yùn)輸費(fèi)用。

二、天然氣價(jià)格調(diào)整的具體安排

（一）增量氣門站價(jià)格按照廣東、廣西試點(diǎn)方案中的計(jì)價(jià)辦法，一步調(diào)整到2012年下半年以來可替代能源價(jià)格85%的水平，并不再按用途進(jìn)行分類。廣東、廣西增量氣實(shí)際門站價(jià)格暫按試點(diǎn)方案執(zhí)行。

（二）存量氣門站價(jià)格適當(dāng)提高。其中，化肥用氣在現(xiàn)行門站價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)際提價(jià)幅度最高不超過每千立方米250元；其他用戶用氣在現(xiàn)行門站價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)際提價(jià)幅度最高不超過每千立方米400元。

（三）居民用氣價(jià)格不作調(diào)整。存量氣和增量氣中居民用氣門站價(jià)格此次均不作調(diào)整。2013年新增用氣城市居民用氣價(jià)格按該省存量氣門站價(jià)格政策執(zhí)行。

（四）實(shí)施時(shí)間。上述方案自2013年7月10日起執(zhí)行。

三、相關(guān)問題

（一）關(guān)于門站價(jià)格。門站價(jià)格為國產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購買方（包括省內(nèi)天然氣管道經(jīng)營企業(yè)、城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)、直供用戶等）在天然氣所有權(quán)交接點(diǎn)的價(jià)格。現(xiàn)行門站價(jià)格由天然氣出廠（或首站）實(shí)際結(jié)算價(jià)格（含13%增值稅）和管道運(yùn)輸價(jià)格組成。其中，管道運(yùn)輸價(jià)格適用于3%營業(yè)稅的，按照保持用戶購進(jìn)成本不變的原則，將管道運(yùn)輸價(jià)格統(tǒng)一折算成含13%增值稅的價(jià)格，即：含13%增值稅的管道運(yùn)輸價(jià)格=1.057×含3%營業(yè)稅的管道運(yùn)輸價(jià)格。

（二）關(guān)于存量氣和增量氣。存量氣為2012年實(shí)際使用氣量，增量氣為超出部分。存量氣量一經(jīng)確定，上游供氣企業(yè)不得隨意調(diào)整，用戶不得互相轉(zhuǎn)讓。

上游供氣企業(yè)與下游用戶結(jié)算時(shí)，可以先結(jié)算存量氣、后結(jié)算增量氣，也可以按存量氣和增量氣用氣比例將增量氣均衡分?jǐn)偟矫總€(gè)結(jié)算周期進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算期末據(jù)實(shí)清算，但不得先結(jié)算增量氣、后結(jié)算存量氣。2013年新增氣量按存量氣和增量氣用氣比例均衡分?jǐn)偅?月10日前的所有氣量均按調(diào)價(jià)前的價(jià)格水平結(jié)算。

（三）關(guān)于居民用氣量。居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)用氣等，不包括集中供熱用氣。存量氣量中居民用氣量為2012年居民實(shí)際用氣量，增量氣中居民用氣數(shù)量，由供需雙方據(jù)實(shí)確定。城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)為居民氣量的核定提供便利。居民用氣量經(jīng)供需雙方確認(rèn)后報(bào)當(dāng)?shù)睾褪〖?jí)價(jià)格主管部門備案，作為安排天然氣銷售價(jià)格的參考和依據(jù)。如供需雙方對(duì)用氣結(jié)構(gòu)和居民用氣數(shù)量存在爭議，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)未果的，報(bào)上級(jí)價(jià)格主管部門復(fù)核裁定。國家發(fā)展改革委對(duì)居民氣量和價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。

四、工作要求

調(diào)整天然氣價(jià)格是國家深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重大舉措，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要高度重視、通力配合，共同做好工作。

（一）做好方案組織落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，把工作做細(xì)做實(shí)；強(qiáng)化責(zé)任、密切合作，認(rèn)真排查可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把矛盾和風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)；建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，并密切跟蹤方案實(shí)施情況，妥善解決方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，確保調(diào)價(jià)方案平穩(wěn)實(shí)施。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要從大局出發(fā)，主動(dòng)與地方發(fā)改（價(jià)格）部門銜接，加強(qiáng)與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商。

（二）合理安排銷售價(jià)格。門站價(jià)格以下銷售價(jià)格由省級(jí)價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，可以實(shí)行存量氣、增量氣單獨(dú)作價(jià)，也可以實(shí)行存量氣、增量氣加權(quán)綜合作價(jià)，具體實(shí)施方案盡快報(bào)國家發(fā)展改革委備案。各地要加強(qiáng)成本監(jiān)審，從緊核定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶承受能力，合理安排非居民天然氣銷售價(jià)格；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在保持天然氣競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的前提下，合理安排車用天然氣銷售價(jià)格，原則上不疏導(dǎo)以前積累的矛盾。對(duì)燃?xì)獍l(fā)電等大型用戶，要盡可能減少供氣環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用氣成本。

（三）保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織，做好供需銜接，強(qiáng)化需求側(cè)管理，進(jìn)行針對(duì)性調(diào)節(jié)，滿足居民生活、化肥生產(chǎn)等重點(diǎn)用氣需求，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求，多方組織資源，加大國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口力度，充分利用已建成的煤制氣等氣源，確保市場(chǎng)供應(yīng)；要嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，不得單方面扣減居民氣量或降低居民用氣比例，變相提高居民用氣價(jià)格水平；對(duì)西部地區(qū)個(gè)別省份以及確有困難的化肥等企業(yè)，要給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。各地要加強(qiáng)天然氣價(jià)格政策監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為，維護(hù)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)國家放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。

（四）確保出租車等行業(yè)穩(wěn)定。高度重視天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)出租車等行業(yè)的影響，密切關(guān)注行業(yè)動(dòng)向，建立健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的矛盾和問題，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。各地、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的防范工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和已建立的運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)疏導(dǎo)氣價(jià)調(diào)整影響；疏導(dǎo)前要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜汀⒂脷廛嚾剂铣杀静町惡脱a(bǔ)貼情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，緩解氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車行業(yè)影響；對(duì)城市公交和農(nóng)村道路客運(yùn)，繼續(xù)按現(xiàn)行補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，做好政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，爭取社會(huì)各方理解和支持。要做好應(yīng)急輿情處置預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情。

附件：各省份天然氣最高門站價(jià)格表

國家發(fā)展改革委 2013年6月28日

第五篇：國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知

國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知

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來自:國家電力監(jiān)管委員會(huì)華東監(jiān)管局 發(fā)布時(shí)間:2006-04-02

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、國電、華電、中電投集團(tuán)公司，國家開發(fā)投資公司，神華集團(tuán)公司，中國中煤能源集團(tuán)公司，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)，中能電力工業(yè)燃料公司：

去年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束矛盾加劇，煤炭、電力供應(yīng)緊張，價(jià)格矛盾突出。為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)將《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》印發(fā)你們，并就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)電煤價(jià)格監(jiān)測(cè)工作

及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握煤價(jià)變化情況是順利實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)電用煤價(jià)格的監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)地方國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭價(jià)格的監(jiān)測(cè)；煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)和中能電力工業(yè)燃料公司，要分別對(duì)國有重點(diǎn)煤礦出礦價(jià)（車板價(jià)）和發(fā)電企業(yè)到廠煤價(jià)、從煤礦購煤的車板價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有關(guān)煤炭、電力企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供煤炭價(jià)格資料。各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門和煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中能電力工業(yè)燃料公司每月要向我委報(bào)告匯總的煤價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

二、穩(wěn)妥實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)

煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)由我委組織各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門及有關(guān)電力、煤炭企業(yè)實(shí)施。首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)以2004 年5 月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)6 一11 月電煤車板價(jià)的平均漲幅，按照本文所附煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式測(cè)算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。電價(jià)調(diào)整將盡量以區(qū)域電網(wǎng)為單位進(jìn)行。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價(jià)漲幅差距較大的，分省（區(qū)、市）調(diào)整電價(jià)。為保證首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的順利實(shí)施，調(diào)整電價(jià)時(shí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行實(shí)際水平不變，居民、農(nóng)業(yè)、中小化肥電價(jià)暫不作調(diào)整。

三、適當(dāng)調(diào)控電煤價(jià)格

為保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，決定2005 年在全國范圍內(nèi)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。具體措施是：

（一）煤電雙方已簽訂長期供貨合同、并在合同中明確了電煤交易價(jià)格的，按照合同價(jià)執(zhí)行，鐵路、交通部門優(yōu)先安排運(yùn)力。

（二）對(duì)尚未簽訂長期合同的電煤，2005 年車板價(jià)以2004 年9 月底實(shí)際結(jié)算的車板價(jià)為基礎(chǔ)，在8 ％的幅度范圍內(nèi)，由煤電雙方協(xié)商確定。2004 年煤價(jià)已經(jīng)較高、漲幅較大的，按較低的幅度協(xié)商；煤價(jià)較低、漲幅較小的，可按較高的幅度協(xié)商。

煤、電企業(yè)在協(xié)商確定電煤價(jià)格過程中，要顧全大局，不得因?yàn)閮r(jià)格糾紛而停止供煤或停止發(fā)電。對(duì)破壞煤、電生產(chǎn)秩序、危害國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的企業(yè)，國家將依法予以嚴(yán)肅查處。

四、加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查

各級(jí)價(jià)格主管部門要密切關(guān)注電煤價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查。尤其要采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)小煤礦價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行最高限價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，要依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》 等法律法規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)典型案件予以公開曝光。

附件：

一、《 國家發(fā)展改革委關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》

二、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法

附件一：

關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見

（一）為理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國辦發(fā)〔 2004 〕 47 號(hào)文件要求，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）從長遠(yuǎn)看，要在堅(jiān)持放開煤價(jià)的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院頒布的《 電價(jià)改革方案》規(guī)定，對(duì)電力價(jià)格實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立市場(chǎng)化的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）過渡期間，應(yīng)加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，積極開展電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。同時(shí)，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、機(jī)制協(xié)調(diào)、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、綜合調(diào)控”的思路，建立靈活的、能夠及時(shí)反映煤價(jià)變化的電價(jià)調(diào)整機(jī)制。

（四）上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)。根據(jù)煤炭價(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)的公式（見附件）。以電煤綜合出礦價(jià)格（車板價(jià)）為基礎(chǔ)，實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。為促進(jìn)電力企業(yè)降低成本、提高效率，電力企業(yè)要消化30 ％的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí)，水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整，其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。

（五）建立電煤價(jià)格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系。設(shè)立分煤種的煤炭交易量、交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，確定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采價(jià)點(diǎn)、報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)方法等，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算平均煤價(jià)及變化幅度，定期對(duì)外發(fā)布，作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的計(jì)算依據(jù)。

（六）銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后，按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。各類用戶的銷售電價(jià)中，居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定，一年最多調(diào)整一次，調(diào)整居民用電價(jià)格應(yīng)依法召開聽證會(huì)；其他用戶電價(jià)隨上網(wǎng)電價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整。

（七）核定電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)格。在電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“主輔分離”前，按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)際的電力購銷價(jià)差，核定并公布各電網(wǎng)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。在電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“主輔分離”、明確界定電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)后，依據(jù)國家制定的輸配電價(jià)格定價(jià)機(jī)制和輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法，合理核定電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

（八）確定電價(jià)聯(lián)動(dòng)周期。原則上以不少于6 個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5 %，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)；如變化幅度不到5 %，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5 %，進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。

（九）按電網(wǎng)區(qū)域分價(jià)區(qū)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。由國家發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價(jià)變化情況，按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價(jià)區(qū)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，并將具體實(shí)施情況報(bào)國務(wù)院備案。

（十）政府依法對(duì)煤炭價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。為避免煤炭價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)，依據(jù)《價(jià)格法》 的規(guī)定，由國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)改委在煤炭價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)時(shí)，在全國或部分地區(qū)采取價(jià)格千預(yù)措施。

（十一）制止價(jià)格壟斷和價(jià)格聯(lián)盟行為。電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預(yù)煤價(jià)。煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力，合理調(diào)整煤炭價(jià)格，不得結(jié)成聯(lián)盟哄抬煤價(jià)。電力企業(yè)要通過提高效率、降低消耗，消化部分煤價(jià)上漲成本，并增加電廠對(duì)煤價(jià)的決策權(quán)，不得串通壓低煤價(jià)。

（十二）整頓煤炭流通秩序，制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價(jià)行為。鼓勵(lì)煤電雙方直接訂立購銷合同，減少中間環(huán)節(jié)。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應(yīng)實(shí)行直達(dá)供應(yīng)，不得經(jīng)過中間環(huán)節(jié)倒買倒賣。逐步提高簽訂供貨合同的煤量在全部發(fā)電用煤量中的比重。制止地方政府有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)對(duì)煤炭亂加價(jià)、亂收費(fèi)的行為，逐步取消地方政府在煤價(jià)外加收的各項(xiàng)基金和費(fèi)用，減輕煤電企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（十三）推進(jìn)煤炭訂貨方式改革，鼓勵(lì)煤電雙方簽訂中長期合同。鼓勵(lì)煤電雙方穩(wěn)定供需關(guān)系，簽訂中長期合同，運(yùn)輸部門應(yīng)對(duì)中長期合同優(yōu)先安排運(yùn)力。

附件二

煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法

（一）上網(wǎng)電價(jià)與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng) 計(jì)算方法如下：

上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二煤價(jià)變動(dòng)量又轉(zhuǎn)換系數(shù)

其中，轉(zhuǎn)換系數(shù)與供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)熱量、消化比例等因素有關(guān)，具體計(jì)算方法為：

轉(zhuǎn)換系數(shù)＝(1 一消化比例）x 供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗x7000 ／天然煤發(fā)熱量x(l + 17 %)/(l + 13 %)

（二）銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng) 計(jì)算方法如下：

銷售電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)x 比例系數(shù)其中，比例系數(shù)＝1 /(1 一輸配電損耗率）