第一篇：中華人民共和國住房和城鄉建設部國家外匯管理局關于進一步規范境外機構和個人購房管理的通知范文

中華人民共和國住房和城鄉建設部國家外匯管理局關于進一步規范境外機構和個人購房管理的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市建委（房地局）；國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局，外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市各

中資外匯指定銀行總行：

為落實國務院《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發[2010]10號），現就加強《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》（建住房[2006]171號）的實施監管，進一步規范境外機構和個人購房管理通知下：

一、境外個人在境內只能購買一套用于自住的住房。在境內設立分支、代表機構的境外機構只能在注冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。法律法規另有

規定的除外。

二、各地房地產主管部門在辦理境外個人的商品房預售合同備案和房屋產權登記時，除應當查驗《城市商品房預售管理辦法》、《房屋登記辦法》規的材料及驗證購房人持有房屋情況外，還應當查驗：

1、有關部門出具的境外個人（不含港澳臺居民和華僑）在境內工作超過一年的證明；港澳臺居民和華僑在境內工作、學習和居留的證明。

2、境外個人名下在境內無其它住房的書面承諾。

三、各地房地產主管部門在辦理境外機構的商品房預售合同備案和房屋產權登記時，除應當查驗《城市商品房預售管理辦法》、《房屋登記辦法》規定的材料及驗證購房人持有房屋情況外，還應當查驗：

1、有關部門出具的在境內設立分支、代表機構的批準文件和注冊證明。

2、境外機構所購房屋是實際辦公所需的書面承諾。

四、境外機構和個人申請購房結匯，應當嚴格按照《關于規范房地產市場外匯管理有關問題的通知》（匯發[2006]47號）辦理。

外匯指定銀行在為申請人辦理購房結匯時，應當嚴格審核境外機構和個人提交的申請材料，對于符合規定的，外匯指定銀行在為申請人辦理購房結匯手續后，應當嚴格按照相關規定，在外匯局直接投資外匯管理信息系統辦理即時

備案登記。

五、各地房地產主管部門、外匯管理部門應當加強相關法律、法規和政策宣傳，督促房地產銷售機構、房地產經紀機構和人員對購房的境外機構、個人做好法律、法規和政策的告知，并做必要風險提示。

六、各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市建委（房地局）、國家外匯管理局各分局、外匯管理部、各外匯指定銀行收到本通知后，應盡快轉發，并指導監督落實。各地房地產主管部門、外匯管理部門應當加強協調配合，及時交換境外機構和個人購房、結匯等方面的信息，形成監管合力，進一步嚴格和規范境外機構和個人購房管理。

中華人民共和國住房和城鄉建設部 國家外匯管理局

二〇一〇年十一月四日

第二篇：關于進一步規范境外機構和個人購房管理的通知(建房[2010]186號)

關于進一步規范境外機構和個人購房管理的通知（建房[2010]186號）

建房[2010]186號

各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市建委（房地局）；國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局，外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行總行：

為落實國務院《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發[2010]10號），現就加強《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》（建住房[2006]171號）的實施監管，進一步規范境外機構和個人購房管理通知如下：

一、境外個人在境內只能購買一套用于自住的住房。在境內設立分支、代表機構的境外機構只能在注冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。法律法規另有規定的除外。

二、各地房地產主管部門在辦理境外個人的商品房預售合同備案和房屋產權登記時，除應當查驗《城市商品房預售管理辦法》、《房屋登記辦法》規定的材料及驗證購房人持有房屋情況外，還應當查驗：

1、有關部門出具的境外個人（不含港澳臺居民和華僑）在境內工作超過一年的證明；港澳臺居民和華僑在境內工作、學習和居留的證明。

2、境外個人名下在境內無其它住房的書面承諾。

三、各地房地產主管部門在辦理境外機構的商品房預售合同備案和房屋產權登記時，除應當查驗《城市商品房預售管理辦法》、《房屋登記辦法》規定的材料及驗證購房人持有房屋情況外，還應當查驗：

1、有關部門出具的在境內設立分支、代表機構的批準文件和注冊證明。

2、境外機構所購房屋是實際辦公所需的書面承諾。

四、境外機構和個人申請購房結匯，應當嚴格按照《關于規范房地產市場外匯管理有關問題的通知》（匯發[2006]47號）辦理。

外匯指定銀行在為申請人辦理購房結匯時，應當嚴格審核境外機構和個人提交的申請材料，對于符合規定的，外匯指定銀行在為申請人辦理購房結匯手續后，應當嚴格按照相關規定，在外匯局直接投資外匯管理信息系統辦理即時備案登記。

五、各地房地產主管部門、外匯管理部門應當加強相關法律、法規和政策宣傳，督促房地產銷售機構、房地產經紀機構和人員對購房的境外機構、個人做好法律、法規和政策的告知，并做必要風險提示。

六、各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市建委（房地局）、國家外匯管理局各分局、外匯管理部、各外匯指定銀行收到本通知后，應盡快轉發，并指導監督落實。各地房地產主管部門、外匯管理部門應當加強協調配合，及時交換境外機構和個人購房、結匯等方面的信息，形成監管合力，進一步嚴格和規范境外機構和個人購房管理。

中華人民共和國住房和城鄉建設部國家外匯管理局二〇一〇年十一月四日

第三篇：的通知住房和城鄉建設部關于進一步加強世界遺產保護管理工作

住房和城鄉建設部關于進一步加強世界遺產保護管理工作的通知

住房和城鄉建設部

建城函〔2010〕240號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市園林綠化局，天津市城鄉建設和交通委員會，重慶市園林事業管理局：

自1985年我國政府加入《保護世界文化和自然遺產公約》以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國世界遺產保護管理工作取得了顯著成績，有效保護了世界遺產資源，提高了遺產地的知名度，帶動了遺產所在地經濟發展。但在世界遺產保護管理工作中也出現一些問題，有的地方不切實際，缺乏研究，存在“申遺”過熱的傾向;有的地方“重申報、輕管理”，“重開發、輕保護”的現象也很突出。為進一步加強世界自然遺產、自然與文化雙遺產等相關世界遺產保護管理工作，現通知如下：

一、深刻認識保護世界遺產的重要意義。我國現有各類世界遺產40處，位列全世界第三，已成為世界遺產大國。世界遺產是不可再生的珍貴資源，既代表一個國家的榮譽，更體現一個國家的責任。設立世界遺產的目的，就是為了保護和傳承全人類共同的自然與文化遺產，促進世界遺產的永續利用，為人類社會的可持續發展做出貢獻。目前，全球范圍內世界遺產保護的壓力越來越大，其保護狀況將越來越受到更廣泛的關注。要深入學習《保護世界文化和自然遺產公約》的精神，深刻領會保護世界遺產的重要意義，始終把世界遺產保護放在首位。要

用科學和理性的態度，從全局出發，提高認識，端正目的，進一步增強世界遺產保護的責任感和使命感，加強世界遺產的科學保護。

二、科學推進申報工作。目前，我國正處于旅游經濟快速發展時期，一些地方對世界遺產申報工作熱情空前高漲。與此同時，世界遺產評選標準更趨嚴格，審議程序更為規范，批準通過的項目比例逐年降低，世界遺產申報工作難度也越來越大。因此，要深入了解世界遺產申報工作面臨的新形勢，認真學習有關世界遺產規則和國際慣例，加強與有關國際組織在世界遺產法規、信息、技術等方面的溝通和交流，參與有關世界遺產的國際交流活動，形成良性互動、協調推進的工作局面。要進一步加強世界遺產申報管理，有序開展世界遺產申報工作，實事求是，量力而行，科學推進，防止作為政績工程一哄而上。

三、依法開展保護工作。要認真貫徹落實《城鄉規劃法》、《風景名勝區條例》、《城市綠化條例》等法律法規以及國家關于風景名勝區、歷史文化名城(名鎮、名村)和城市園林的有關保護管理規定，通過法制、行政和技術等多種手段，加大對世界遺產保護監管的力度，增強履約意識，提高履約能力，切實維護世界遺產的真實性和完整性。要探索完善世界遺產保護管理體制機制，依法制定和落實各項保護措施，嚴格規劃建設管理，加強生物多樣性、生態環境和文化景觀的保護。要注意保護遺產地居民和其他利益相關者的合法權益。要結合世界遺產地定期報告工作的開展，提升世界遺產保護管理水平，實現世界遺產資源嚴格保護和可持續利用。

四、加大宣傳力度。要正確引導新聞媒體對世界遺產保護管理工作的有關報道，積極宣傳世界遺產保護管理工作的成果。世界遺產的宣傳報道要做到客觀公

正，對惡意炒作、虛假報道的，要采取有力措施，堅決予以糾正。要積極宣傳和倡導正確的世界遺產保護理念，引導全社會理性認識世界遺產，動員群眾積極參與世界遺產保護管理，形成有利于世界遺產保護管理工作的良好輿論氛圍。

五、加強能力建設。各級主管部門和遺產地管理機構要認真履行工作職責，加強機構建設，完善各項規章制度，規范門票管理，多渠道爭取世界遺產保護資金，加大有關世界遺產科學研究、科普教育和培訓工作，提高管理人員工作水平和素質，全面改進世界遺產保護管理工作，推進我國世界遺產保護事業健康發展。中華人民共和國住房和城鄉建設部

二0一0年九月七日

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第四篇：住房和城鄉建設部關于進一步加強建筑工程質量監督管理的通知

【發布單位】住房和城鄉建設部 【發布文號】建質[2009]55號 【發布日期】2009-04-13 【生效日期】2009-04-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉建設部

住房和城鄉建設部關于進一步加強建筑工程質量監督管理的通知

(建質[2009]55號)

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

今年以來，隨著國家“擴內需、保增長”投資項目的實施，工程建設規模不斷擴大，對工程質量提出了更高的要求。為認真貫徹落實國務院關于開展“質量和安全年”活動的部署和全國住房和城鄉建設工作會議精神，加強質量監督管理，落實質量責任，提高建筑工程質量水平，現就今年進一步加強建筑工程質量監督管理工作通知如下：

一、工作目標

扎實開展加強建筑工程質量監督管理的各項工作，進一步貫徹“百年大計、質量第一”的方針，促進工程建設各方主體質量責任意識普遍提高；進一步健全企業質量保證體系，嚴格落實質量責任，強化質量過程控制，有效防范和遏制重大質量事故；進一步完善政府質量監管體系，加強監管隊伍建設，提高監管效能，促進建筑工程質量的穩步提升。

二、主要內容

（一）加強法規制度建設

1、健全法規體系。抓緊建設工程質量法的研究，起草《城市軌道交通工程質量安全管理條例》和《建設工程抗御地震災害管理條例》，修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程質量檢測管理辦法》、《房屋建筑工程質量保修辦法》等部令，進一步建立和完善質量保險、施工圖審查、質量檢測、竣工驗收、質量保修等監督管理制度。各地住房城鄉建設主管部門要結合本地實際，建立健全相應的管理制度。

2、提高住宅工程質量。制定《住宅工程質量分戶驗收技術要點》，加快推行住宅工程質量分戶驗收制度，確保住宅工程結構安全和使用功能質量。

3、推行工程質量保險制度。制定《關于在房地產開發項目中推行工程質量保證保險的若干意見（試行）》，加快推進住宅工程質量保險工作，強化住宅工程質量保障機制。

4、加快質量誠信體系建設。做好工程質量各方責任主體和有關單位不良記錄管理工作，加強對從業單位和人員的質量不良記錄管理，探索實行差別化質量監管機制。通過通告、公示等方式對不良行為主體進行信用懲戒，通過市場約束增強各方責任主體的質量責任意識。

（二）加強監管隊伍建設

1、改革質量監督管理機制。制定《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，明確質量監督機構的職責和定位，規范監督程序和內容，轉變監管方式，強化監督巡查和抽查，緩解工程建設規模不斷擴大與質量監督力量不足的矛盾。

2、明確質量監督重點。制定《建筑工程質量監督要點》，進一步明確對各方責任主體質量行為監督和工程實體質量監督的重點，規范質量監督行為。

3、嚴格監督機構和人員的考核。按照《建設工程質量監督機構和人員考核管理辦法》，嚴格質量監督機構和人員的資格認定，2009年完成對全國質量監督人員的考核，實現持證上崗。

4、加強繼續教育。分片區舉辦質量監督人員培訓班，認真組織學習有關法律法規、《建筑工程質量監督要點》和工程建設強制性標準，提高監督人員執法水平，提高監管效能。

5、保障監督工作經費。各級住房城鄉建設主管部門要努力爭取財政經費預算對質量監督費的保障支持，確保監督隊伍穩定，確保質量監督工作正常運行，確保質量監督水平不斷提升。

（三）加強執法監督檢查

1、組織開展全國工程質量監督執法檢查。檢查重點為在建公共建筑、市政基礎設施和保障性住房工程。檢查的主要內容包括：一是各地貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關法律法規、部門規章和工程建設強制性標準的情況；二是開展超限高層建筑工程抗震設防審查的情況，開展工程質量檢查或巡查、抽查的情況，對工程質量事故及違法、違規行為的處理情況；三是建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體和施工圖審查、質量檢測等有關單位以及項目經理、總監理工程師等執業人員，執行國家法律法規和工程建設強制性標準的情況；四是工程實體質量情況。

2、各地住房城鄉建設主管部門要結合本地區建筑工程質量實際情況，認真做好工程質量監督執法檢查的組織實施工作。在組織企業自查的基礎上，通過隨機抽查、巡查的方式加強監督檢查，對查出的質量問題和隱患，特別是抗震設防質量問題，要及時督促整改，對檢查中發現的違法違規行為，要依法進行處罰。通過檢查，對本地區建筑工程質量的總體情況進行認真分析研究，總結經驗，找出差距，特別要針對“擴內需、保增長”投資項目的質量管理，查找存在的問題并提出相應的整治措施。

3、在各地組織自查的基礎上，住房和城鄉建設部于5月份對15個城市開展在建地鐵工程質量安全專項檢查；8～9月份組成檢查組，攜帶相關檢查儀器和設備，分兩批對全國30個省、自治區、直轄市（西藏除外）開展工程質量監督執法檢查，檢查結束后向全國通報。

（四）加強災區恢復重建工作

1、加快推進災區恢復重建。按照中央“災后重建要加大力度，加快進度”的要求，相關省市要針對災后重建工作時間緊、任務重、涉及面廣等特點，認真組織，精心建設，充實質量監督力量，扎實做好質量管理工作，為加快推進恢復重建工作提供有力保障。

2、保證恢復重建工程質量。5月份在四川召開援建工程現場會，總結交流和推廣各援建省市在加強質量監督、保證援建工程質量方面好的經驗和做法，加強對汶川地震災區恢復重建工程和援建工程的監督檢查和分類指導。

3、開展質量檢測技術服務。充分發揮國家建筑工程質量監督檢驗中心的作用，為災區恢復重建工程和維修加固工程提供高水平的檢測服務。舉辦檢測技術人員培訓班，提高災區檢測技術水平，嚴格質量把關，預防質量風險。

（五）推動質量總結提升工作1、9月份召開全國工程質量監督工作會議暨質量監督工作25周年總結表彰大會。總結實施工程質量監督制度25年來取得的成績，表彰一批先進工程質量監督機構和個人，研究部署今后一段時期工程質量監管工作。

2、11月份舉辦第三屆中國建設工程質量論壇。以“質量、民生、發展”為主題，以地鐵工程質量管理、建筑抗震技術、結構安全性和耐久性為重點，為政府、企業及專家學者等提供一個共商工程質量管理工作的高端對話平臺，促進和深化各地工程質量管理工作的交流與合作，推動我國工程質量管理的理論創新與技術發展。

3、組織豐富多彩的質量宣教活動。各地要結合本地區情況，積極開展形式多樣、內容豐富的質量宣教表彰活動，大力宣傳建筑工程質量管理工作的典型經驗和先進事跡，營造全社會重視工程質量的氛圍，進一步提高質量責任意識，促進建筑工程質量水平的提升。

4、充分發揮企業提升質量的主體作用。督促企業認真執行《工程建設勘察企業質量管理規范》、《工程建設設計企業質量管理規范》和《工程建設施工企業質量管理規范》，積極開展全員質量意識和質量管理教育培訓活動，在全體員工中牢固樹立“質量第一”的思想。推動廣大企業進一步健全質量保證體系，強化質量過程控制，走“質量興企”的道路。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要高度重視，加強領導，精心組織，結合本地實際盡快制定具體實施方案，認真做好進一步加強建筑工程質量監督管理的工作部署和落實措施。各有關單位主要負責人要切實履行第一責任人的責任，明確工作目標，確保責任到位、工作到位。各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門于5月5日前將貫徹落實“質量和安全年”要求、加強建筑工程質量監督管理的具體方案報我部工程質量安全監管司。

（二）堅持統籌協調。各級住房城鄉建設主管部門要把進一步加強建筑工程質量監督管理工作與各地人民政府“質量和安全年”活動部署相結合，與今年質量工作部署相結合，與日常管理工作相結合，進一步完善規章制度，建立健全長效機制，深入推動建筑工程質量監管各項工作。

（三）組織全員參與。建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、質量檢測等有關單位要有組織、有針對性、有步驟地推進各項工作，充分發揮提升質量的主體作用，履行質量主體責任，切實加強全員、全過程、全方位質量管理。

（四）突出工作重點。各級住房城鄉建設主管部門要針對重點地區、重點企業、重點工程和重點環節存在的質量問題，開展重點督查，加大行政執法和處罰力度，嚴肅查處各方主體的違法違規行為。發現問題要及時下達整改通知，對重大質量隱患要實行掛牌督辦、跟蹤落實。

（五）加強監督檢查。各級住房城鄉建設主管部門要制定和落實工作責任制，加強監督檢查，及時總結推廣典型經驗，及時研究解決突出問題，務求各項工作落到實處，確保建筑工程質量水平上新臺階。各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門將加強建筑工程質量監督管理的工作總結于12月上旬報我部工程質量安全監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部 二○○九年四月十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：住房城鄉建設部印發關于進一步加強公園建設管理的意見的通知

住房城鄉建設部印發關于

進一步加強公園建設管理的意見的通知

建城〔2013〕73號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業管理局，新疆生產建設兵團建設局：

為推進生態文明建設，改善城市人居環境，正確把握公園發展方向，切實抓好公園建設管理，我部制定了《關于進一步加強公園建設管理的意見》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要對照本意見組織開展專項檢查，就公園運營管理中存在的出租公園房屋及設施設備給私人經營，違規建立為少數人服務的餐館、會所、茶樓等的類型、數量（面積）、發生時間、發生經過等情況進行匯總，提出處理意見，責令限期整改，并在2013年9月1日前將專項檢查結果和整改方案報我部。我部將對各地專項檢查情況實施跟蹤督查，并將侵占公園用地、在公園內搞違規建設和非法經營、移植大樹古樹、舉辦動物表演等納入國家園林城市、國家生態園林城市、中國人居環境獎考核和復查的重要內容。對經核查確實存在問題的公園，責令其限期整改；對不進行整改或在限期內整改不合格的公園，將通報批評，并暫停其所在城市相關申報和評審資格；對已獲相關命名的城市，我部將視情況責令其限期整改，直至撤銷稱號。

執行中有何問題和建議，請及時反饋我部城市建設司。

聯系電話：010-58934023 傳真：010-58934690

中華人民共和國住房和城鄉建設部2013年5月3日

關于進一步加強公園建設管理的意見

為適應城鎮化快速發展需要，切實滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等生活需要，切實改善人居生態環境，現就進一步加強公園建設管理提出以下意見：

一、正確認識公園建設管理工作的重要性和緊迫性

公園是與群眾日常生活息息相關的公共服務產品，是供民眾公平享受的綠色福利，是公眾游覽、休憩、娛樂、健身、交友、學習以及舉辦相關文化教育活動的公共場所，是城市綠地系統的核心組成部分，承載著改善生態、美化環境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育、防災避險等重要功能。

隨著城鎮化進程的不斷加快，公園事業面臨著新的挑戰：一是隨著人們生活水平的提高，市民群眾對公園的數量、內涵、品質、功能、開放時間與服務質量等方面需求不斷提高；二是隨著社會老齡化速度的加快、市民群眾休閑需求的增加以及公園的免費開放，公園游客量急速增長，節假日更是人流劇增，公園的安全、服務、維護等方面壓力不斷加大；三是城鄉統籌發展對公園類型、布局、設計、建設、管理等方面提出了新的要求；四是城市道路拓寬、地鐵修建、房地產開發以及“以園養園”等變相經營對公園的用地范圍、公益屬性及健康發展都造成威脅。

各地要站在建設生態文明、精神文明和安定和諧社會的高度，充分認識加強新時期公園建設管理的重要性和緊迫性，樹立生態、低碳、人文、和諧的理念，始終堅持公園的公益性發展方向，切實抓好公園建設管理工作。

二、強化公園體系規劃的編制實施

各地要在編制或修編城市綠地系統規劃時，本著“生態、便民、求實、發展”的原則，編制城市公園建設與保護專項規劃，構建數量達標、分布均衡、功能完備、品質優良的公園體系。一是適應城市防災避險、歷史人文和自然保護以及市民群眾多樣化需求，合理規劃建設植物園、濕地公園、雕塑公園、體育公園等不同主題的公園，并確保設區城市至少有一個綜合性公園。二是與城市道路、交通、排水、照明、管線等基礎設施相協調，統籌城市防災避險及地下空間合理利用等發展需求。嚴格控制公園周邊的開發建設，合理設置自行車停放場地、預留公交車?？空军c，限制公交車之外的機動車通行，并保障公園內交通微循環與城市綠道綠廊等慢行交通系統有效銜接。三是在保護、改造提升原有公園的基礎上，按照市民出行300-500米見公園綠地的要求，結合城鄉環境整治、城中村改造、城鄉統籌建設、棄置地生態修復等，加大社區公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度，確保城區人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率不低于60%。四是將公園保護發展規劃納入城市綠線和藍線管理，確保公園用地性質及其完整性。

三、加強公園設計的科學引導

各地要牢固樹立以人為本、尊重科學、順應自然、低碳環保的公園設計理念，從設計環節上引導公園建設走節約型、生態型、功能完善型發展道路。一是嚴把設計方案審查關，防止過度設計。公園設計要嚴格遵照相關法規標準，嚴格控制公園內建筑物、構筑物等配套設施設備建設，保證綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%；嚴格控制游樂設施的設置，防止將公園變成游樂場；嚴格控制大廣場、大草坪、大水面等，杜絕盲目建造雕塑、小品、燈具造景、過度硬化等高價設計和不切實際的“洋”設計。二是以人為本，不斷完善綜合功能。新建公園要切實保障其文化娛樂、科普教育、健身交友、調蓄防澇、防災避險等綜合功能，并在公園改造、擴建時不斷完善。三是突出人文內涵和地域風貌。要有機融合歷史、文化、藝術、時代特征、民族特色、傳統工藝等，突出公園文化藝術內涵和地域特色，避免“千園一面”。四是生態優先、保護優先。要著力保護自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風貌，嚴禁建造偏離資源保護、雨洪調蓄等宗旨的人工濕地，嚴禁盲目挖湖堆山、裁彎取直、筑壩截流、硬質駁岸等。五是以植物造景為主，以鄉土植物、適生植物為主，合理配植喬灌草（地被），做到物種多樣、季相豐富、景觀優美。

四、嚴格公園建設過程的監管

各地要在保護好現有公園的基礎上，有序建設新公園，合理改造提升、擴建老舊公園。

一是切實加強對新建、改建、擴建公園項目從招投標到竣工驗收全過程的專業化監督管理，確保嚴格遵照規劃設計方案和工藝要求，安全、規范施工建設。二是以栽植本地區苗圃培育的健康、全冠、適齡的苗木為主，堅決制止移植古樹名木，嚴格控制移植樹齡超過50年的大樹；嚴格控制未經試驗大量引進外來植物；嚴禁違背自然規律和生物特性反季節種植施工、過度密植、過度修剪等。三是加強對新建、改建、擴建公園項目的竣工驗收和審計，對違反規劃設計方案施工、違規采購等要嚴肅查處，對不符合綠化強制性標準、未完成工程設計內容的公園建設項目，不得出具竣工驗收合格報告。四是切實加強對公園建設項目竣工驗收后養護管理的指導服務和監督檢查。城市園林綠化主管部門要會同水利、交通、房產等各相關主管部門和質量監督機構，定期發布公園建設項目設計、施工、養護、監理單位遵守法律法規、工程質量、誠信等情況，及時公布違法違規企業名單及處罰結果。五是積極推廣應用綠色照明、清潔能源、雨水收集及中水利用、園林垃圾資源化利用等新材料、新工藝、新技術，不斷提升公園品質和功能。

五、深化公園運營維護管理

（一）嚴格運營管理，確保公園公共服務屬性。

公園是公共資源，要確保公園姓“公”，嚴禁任何與公園公益性及服務游人宗旨相違背的經營行為。一是嚴禁在公園內設立為少數人服務的會所、高檔餐館、茶樓等；嚴禁利用“園中園”等變相經營。二是禁止將政府投資建設的公園資產轉由企業經營、將公園作為旅游景點進行經營開發。三是嚴禁違規增添游樂康體設施設備以及將公園內亭、臺、樓、閣等園林建筑以租賃、承包、買斷等形式轉交營利性組織或個人經營。

各城市園林綠化主管部門每年至少組織一次全面清理檢查，對存在違規行為的公園提出處理意見，責令限期整改，并將檢查清理情況及時報送城市人民政府及省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門。各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門應及時將有關情況報送住房城鄉建設部，并督促整改。

（二）強化綠線管制，保障公園綠地性質。

公園綠地是城市綠地系統最核心的組成部分，任何單位和個人不得侵占。一是禁止以開發、市政建設等名義侵占公園綠地。二是禁止出租公園用地，不得以合作、合資或者其他方式，將公園用地改作他用。三是嚴禁借改造、搬遷等名義將公園遷移到偏遠位置。經過公示、論證并經審核同意搬遷的公園，其原址的公園綠地性質和服務功能不得改變。四是嚴格控制公園周邊可能影響其景觀和功能的建設項目及公園地下空間的商業性開發。市政工程建設涉及已建成公園的必須采取合理避讓措施；確需臨時占用的，必須征得城市園林綠化主管部門同意，并按園林綠化主管部門的意見實施。

（三）加強日常管理，確保公園運營安全有序。

公園要建立健全安全管理制度，明確分工，責任到人。完善突發事件應急處置機制和安全督查機制，保障公園內各項設施設備安全運營。公園內舉辦大型活動或設置游樂項目必須首先開展安全風險評估，嚴格審查和公示管理，必要時需組織論證和聽證。承擔防災避險功能的公園必須合理設置防災避險設施，并確保出現災情時及時開放、功能完好。

各地公園要切實加強日常管理，制訂公園管理細則，明確公園管理人員、服務人員、游人等的行為準則，以優質服務游人為基本宗旨，倡導文明游園。一要保障公園內所有餐飲、展示、娛樂等服務性設備設施都面向公眾開放。二要按功能分區合理設置游覽休閑等項目，積極組織開展科普教育、生物多樣性保護宣傳和文化節、游園會、書畫展等文化娛樂活動，嚴禁低級庸俗的活動進園。三要加強衛生保潔以及公園內山體、水體、樹木花草等保護管理，確保公園水質清新、設施干凈、環境優美。四要加強游園巡查，制止和清除黑導、野泳、野釣、燒烤等行為，杜絕噪聲擾民、商品展銷、游商兜售等。五要加強對旅游團隊的管理，講解人員須持證上崗，對歷史名園、遺址保護公園、植物園、動物園、濕地公園等，要實行專業化講解。六要嚴格限制寵物入園（寵物專類公園除外），嚴禁動物表演，嚴格限制機動車輛入園。

（四）加大管養投入，保障健康永續發展。

要本著“三分建設七分管養”的原則，在切實加大養護管理投入的同時全面推進公園管養專業化、精細化。一是從實際出發，制定公園養護管理技術規范和定額標準，加強專業人才隊伍建設，保障公園管養經費足額到位、保證專業化管養水準。二是充分利用先進的科技手段，建設公園人、財、物以及游園、服務等數字化管理平臺，健全信息公開、社會監督和動態監管機制，提高對古樹名木、歷史文化遺產等資源保護效力和公園綜合管理效能。三是加大科研投入，積極開展引種馴化、物種資源保護、水質凈化水生態保護等實用性、前瞻性研究。四是積極探索研究公園分級分類管理，根據公園等級類型和功能的不同，在收費標準、資金投入、考核檢查等方面實行差異化管理。在標準完善、考核和監管機制健全的基礎上，對公園衛生保潔、安全保衛以及防治病蟲害等養護作業可實行社會化管理。

六、加強組織領導

（一）落實管理責任。

城市人民政府要貫徹落實《國務院關于加強城市綠化建設的通知》要求，把公園建設管理納入政府重要議事日程。各級政府要在理念引導、規劃控制、資源協調、資金投入、政策保障、監督管理等方面強化主導作用。

各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要組織制訂完善公園建設管理的法規政策、制度以及技術標準、操作規程等，指導、監督公園管理機構正常履行職責，并對轄區內公園運營管理等組織考核并跟蹤監督。

（二）完善公眾監督。

各地要建立健全公園建設管理全過程監管體系，自覺接受社會公眾和新聞媒體的監督，營造“政府重視、社會關注、百姓支持”的良好氛圍。已建成開放的公園，要及時面向社會公示公園四至范圍及坐標位置，加強社會監督。各地公園要建立自律自治和舉報監督機制，及時受理群眾舉報，接受公眾、媒體監督，引導社會各界參與公園的維護、管理，促進公園規范運營、和諧發展。

（三）健全動態監管。

各地要建立公園登記注冊、普查清理、督查整改等動態監管機制，各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要在每年12月31日前將本地區公園建設管理及跟蹤督查情況上報住房城鄉建設部。住房城鄉建設部將根據各地上報信息及群眾舉報、媒體報道等情況組織重點抽查和專項調查，并及時通報違規情況。