第一篇：住房城鄉建設部印發加強經適房管理有關問題通知

住房城鄉建設部印發加強經適房管理有關問題通知

來源：住房和城鄉建設部 時間：10-05-20 次數：

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日前，住房城鄉建設部印發了《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》（建保[2010]59號，以下簡稱《通知》）。《通知》針對部分地方經濟適用住房存在的準入退出管理機制不完善、日常監管和服務不到位等問題，做出了有關規定。

——嚴格建設和準入管理。《通知》提出，經濟適用住房的建設規模，由各地結合當地居民收入、住房狀況等實際情況確定。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加經濟適用住房供應，并適當擴大供應范圍。《通知》要求，經濟適用住房申請人應當如實申報家庭收入、財產和住房狀況，并對申報信息的真實性負責。購買經濟適用住房后，如有與其申報收入明顯不符的高消費行為時，應當主動向住房保障部門作出說明，并配合對其資產進行核查、公示。對以虛假資料騙購經濟適用住房的，一經查實，立即責令退還，對不作出說明或不配合資產核查、公示，或不能作出合理解釋的，視同以虛假資料騙購經濟適用住房。《通知》要求，市、縣住房保障管理部門要會同有關部門建立健全經濟適用住房申請、審核、公示、輪候制度和工作機制，積極推動部門信息共享，并主動接受社會監督。

——強化使用過程的監督。《通知》規定，經濟適用住房購房人在取得完全產權以前，只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。對違規出售、出租、閑置、出借經濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關規定或者合同約定收回，并取消其在5年內再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。《通知》規定，已經享受經濟適用住房保障的家庭，再購買其他住房的，必須辦理退出手續或補交相關價款取得完全產權。《通知》要求，市、縣住房保障管理部門應當定期或不定期對經濟適用住房使用情況進行檢查，也可委托經濟適用住房管理單位定期對上述情況進行調查。

——加強上市交易管理。《通知》規定，經濟適用住房上市交易，必須符合有關政策規定并取得完全產權。住房保障部門應當對個人是否已繳納相應土地收益等價款取得完全產權、成交價格是否符合正常交易、政府是否行使優先購買權等情況出具書面意見。房屋登記、租賃管理機構辦理房屋權屬登記、租賃備案登記時，要比對住房保障部門提供的有關信息。對已購經濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機構不得代理買賣、出租其經濟適用住房；房屋租賃備案管理機構應當暫停辦理其經濟適用住房的租賃備案，房屋登記機構應當暫停辦理該家庭購買其他房屋的權屬登記，并及時通報住房保障部門。《通知》要求，住房保障部門應當會同有關部門結合各地段普通商品住房交易指導價格，定期制訂經濟適用住房上市補交土地收益等價款的標準。經濟適用住房交易價格低于同地段、同類普通商品住房交易指導價格的，依指導價格繳納相應的土地收益等價款。《通知》提出，各地要結合實際情況完善經濟適用住房上市交易分配機制。在量化政府出資額的基礎上，按照配售經濟適用住房時承購人與政府的出資比例，確定上市所得價款的分配比例、政府優先購買權等管理事項。

《通知》還依法明確了有關工作人員濫用職權、徇私舞弊，以及建設單位、中介機構違法違規責任和追究制度。關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知

建保[2010]59號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生產建設兵團建設局：

根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發[2010]4號）、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發[2010]10號）和《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）的有關規定，為加強經濟適用住房管理，現就有關問題通知如下：

一、嚴格建設管理

（一）經濟適用住房建設項目必須嚴格按照有關規劃建設管理的規定程序報批、建設，不得變更批準的項目規模、套型結構和用途。要嚴格執行施工圖審查、工程招標、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，嚴格執行國家有關保障性住房建設的技術標準和強制性條文。

（二）嚴格執行經濟適用住房單套建筑面積標準控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可適當減小套型建筑面積，以增加供應套數。委托房地產開發企業建設的經濟適用住房項目，住房保障部門要明確套型面積等控制性要求，作為項目法人招標的前置條件。

（三）各地可結合當地居民收入、住房狀況等實際情況，自行確定經濟適用住房的建設規模。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加經濟適用住房供應。

二、規范準入審核

（四）經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭。商品住房價格較高的城市，可以適當擴大經濟適用住房的供應范圍。

（五）經濟適用住房申請人應當如實申報家庭收入、財產和住房狀況，并對申報信息的真實性負責。

（六）市、縣住房保障部門要會同有關部門建立健全經濟適用住房申請、審核、公示、輪候制度和工作機制，認真履行審核責任，確保配售過程公開透明，配售結果公平公正，主動接受社會監督。嚴禁委托開發企業、中介機構和其他組織、個人代理購房資格審核和房源分配等政府職責。

三、強化使用監督

（七）市、縣住房保障部門應當定期或不定期對經濟適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進行檢查，也可委托經濟適用住房管理單位定期對上述情況進行調查。新建經濟適用住房小區（包括配建經濟適用住房）進行前期物業管理招投標時，可以將相關委托內容作為招標條件，并在臨時管理規約和前期物業服務合同中明示。

（八）在取得完全產權前，經濟適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（九）在取得完全產權前，經濟適用住房購房人有與其申報收入明顯不符的高消費行為時，應當主動向住房保障部門作出說明，并配合對其資產進行核查、公示。

（十）已購買經濟適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經濟適用住房退出手續，或者通過補交土地收益等價款取得已購經濟適用住房的完全產權。

四、加強交易管理

（十一）經濟適用住房上市交易，必須符合有關政策規定并取得完全產權。住房保障部門應當對個人是否已繳納相應土地收益等價款取得完全產權、成交價格是否符合正常交易、政府是否行使優先購買權等情況出具書面意見。

房屋登記、租賃管理機構辦理房屋權屬登記、租賃備案登記時，要比對住房保障部門提供的有關信息。對已購經濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機構不得代理買賣、出租其經濟適用住房；房屋租賃備案管理機構應當暫停辦理其經濟適用住房的租賃備案，房屋登記機構應當暫停辦理該家庭購買其他房屋的權屬登記，并及時通報住房保障部門。

（十二）住房保障部門應當會同有關部門結合各地段普通商品住房交易指導價格，定期制訂經濟適用住房上市補交土地收益等價款的標準，報經市、縣人民政府同意后公布實施。

經濟適用住房交易價格低于政府公布的同地段、同類普通商品住房交易指導價格的，依指導價格繳納相應的土地收益等價款。

（十三）各地要結合實際情況完善經濟適用住房上市交易分配機制，健全上市交易管理辦法。要按照配售經濟適用住房時承購人與政府的出資比例，確定上市所得價款的分配比例、政府優先購買權等管理事項。其中，政府出資額為土地出讓金減讓、稅費減免等政策優惠額之和。

五、完善監督機制

（十四）市、縣住房保障部門要依法履行監督管理職責，建立經濟適用住房管理信息系統，積極推動建立住房保障、房地產、民政、公安、金融等部門的信息共享機制，增強審核工作的準確性，提高監管工作效率。同時，要設立并公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報、投訴，加強社會監督。

（十五）經濟適用住房管理的相關內容納入住房保障規范化管理考核范圍。省級住房城鄉建設部門要督促各市、縣完善經濟適用住房管理制度，健全住房保障實施機構，配備專門力量負責經濟適用住房使用情況的監督檢查，并對市、縣經濟適用住房管理情況進行定期檢查。

（十六）購房人違反本通知第（五）條規定，以虛假資料騙購經濟適用住房的，一經查實，立即責令退還；違反本通知第（八）條規定，違規出售、出租、閑置、出借經濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關規定或者合同約定收回；違反本通知第（九）條規定，對其高消費行為不作出說明，不配合資產核查、公示，或不能作出合理解釋的，視同以虛假資料騙購經濟適用住房。

對有上述情形的購房人，取消其在5年內再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

（十七）經濟適用住房建設單位、中介機構和其他組織、個人有違法違規行為的，要依法依規予以處理，并記入誠信檔案。

國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（十八）各地要根據本通知要求，完善經濟適用住房管理辦法，并制訂經濟適用住房配售合同示范文本。

（十九）本通知自印發之日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年四月二十二日

第二篇：經適房問題

2013國家公務員面試：經適房問題

【來源：聯創世華 編輯：yangyuhui 更新時間： 2013-1-16 11:11:39 點擊數:56 】經適房無罪，罪在不該賦予完全產權。道理很簡單，這是政策房。而且對其面積限定在60平米也很符合實際，這對于買不起商品房的人來說，終于有了房子住，是件好事情。2013

國家公務員面試

可是，經適房的歷史雖然短暫，竟然罪不可恕到被取締的地步。在鄭州，2005年之前，由于經適房和商品房價格相差不多，甚至比當初的職工集資建房價格還高，加上位置比較偏，盡管審核程序很簡單，條件放寬后銷售還是遇冷。有一陣，房管部門甚至不得不到廣場上去推銷。有很多符合“中低收入家庭”標準的機關和事業單位人員，也住進了經濟適用房。似乎是，這個時候經適房沒啥問題。但是，到了2006年以后，由于與商品房價格差從每平方米幾百元擴大到幾千元，經適房開始逐漸“受寵”，成了“唐僧肉”；同時由于準入門檻較低（企事業單位人員大都可納入保障范圍）、收入認定程序簡單等原因，申購經濟適用住房“井

噴”。為此經適房有了“搖號”供應制度，要求開發企業所建房屋必須公開供應。經適房的“叢林”無論多么險惡多么復雜，只要以公平公正的名義，都可以讓那些投機鉆營者、營私舞弊者、執法犯法者受到法律的懲處。筆者以為，就經適房的產權問題完全可以由此徹底“糾錯”。所有的政策優惠房都不該具有受益人的完全產權，甚至定性為可以永久居住，但不能轉讓倒賣。而且，既然具有保障之義，就必須實行動態管理，一旦受益人不再符合保障的條件，就規定他退出經適房。只要需要保障，就可以永久居住，這是經適房的本質。否則，經適房就會永無安寧之日。

經適房本身附著的巨大利益導致了亂象紛呈的腐敗局面。不僅有企業自行向符合條件的家庭銷售與政府“搖號”供應并存的現象，而且有部分企業為解決建設資金緊張問題，自留房源、違規銷售，有人通過提供虛假的收入、戶籍或婚姻證明，騙取購房資格，還出現了倒賣經濟適用住房的問題。此外，定向開發和拆遷安置用房也納入了經濟適用房，在此過程中，部分不具備資格的人員也通過偽造資格等方式進入了這一序。可以說，“犯罪分子”在經適房中一抓一大把，早已發生癌變。因乎此，經適房制度在很多地方竟然退出了歷史舞臺。不再建經適房了，是不是意味著此前的經適房腐敗就可以洗白無罪了呢？這種解讀是自然的，不會有啥歧義。所以，經適房里的“犯罪分子”作為人民群眾中屈指可數的“一小

撮”，如果既往不咎，顯然有失公平公正，沒人答應。

經適房作為保障房的一個組成部分，走到今天“逐漸退出”的結局，發人深省。我們非常納悶，當它成為“唐僧肉”的那一刻，怎么就沒有科學的頂層設計預防“N連號”和倒買倒賣的惡性事件發生呢？這里面的經濟學知識并不深奧，為何就沒有抓住“產權”這個核心牽一發而動全身呢？問題出在哪里，看來今天是到了該反思該糾正的時候了。2013國家公務

員面試

1月15日《人民日報》的“深閱讀”報道了“經適房正逐漸退出”的消息，讓人看了不是滋味兒。就連專家也認為，對于當前經適房在審核、分配、使用過程中出現的種種問題，仍應著力加強準入審核和監督管理，尤其是建立起多部門聯動的信息共享機制，堵塞住房保障資格申請及核查方面的漏洞，只字不提“完全產權”問題，這不能不是個叫人大跌眼鏡的事情。

第三篇：住房和城鄉建設部關于印發

住房和城鄉建設部關于印發《城鎮污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號）

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），海南省水務廳、北京市、天津市、上海市水務局，重慶市市政管委，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）的要求，推進城鎮減排工作，加強城鎮污水處理建設和運行的監管，我們制定了《城鎮污水處理工作考核暫行辦法》，現印發給你們，請認真執行。工作中有何問題，請與我部城建司聯系。

聯 系 人：毛聯華 章林偉

聯系電話：010-58934757（兼傳真）

010-58934352

附件：城鎮污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年七月二日

城鎮污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強城鎮污水處理設施建設和運行管理，依據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對城鎮污水處理設施建設、運行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉建設部負責對各省、自治區、直轄市城鎮污水處理工作考核。

各省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設廳（水務廳（局）、市政管委會）負責本行政區內城鎮污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監管、現場核查和重點抽查相結合的方式進行。

第五條 考核指標主要為城鎮污水處理設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率以及監督管理指標。

第六條 住房和城鄉建設部于每年5月前，對上一全國城鎮污水處理工作情況進行考核。各省、自治區、直轄市于每年3月前完成上一城鎮污水處理工作自查報告并報送住房和城鄉建設部。自查內容除考核指標外，還應包括城鎮污水處理規劃編制和執行、城鎮污水處理監管制度和落實、污水處理收費、污水處理水質監測、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉建設部負責制定考核評分細則，具體評分細則參見附件。考核結果采用百分制記分，分為優（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個等級。對考核結果為優的將給予表彰，對考核結果為差的，認定為未通過考核，并給予通報。

未通過考核的省（自治區、直轄市）應在30天內向住房和城鄉建設部做出書面報告，并提出限期整改措施。

第八條 對在考核工作中瞞報、謊報和造假的地區，予以通報批評。對直接責任人員，要嚴肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉建設部負責解釋。

第十條 本辦法自印發之日起施行。

附件1：

省、自治區、直轄市城鎮污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、城鎮污水處理率、處理設施利用效率、主要污染物削減效率和監督管理指標。考核采用百分制，考核總分為各項考核指標分值之和。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（25分）

設施覆蓋率分值按所轄設市城市和縣城污水處理設施建成率加權計算。計算公式如下：

所轄市縣設施建設情況依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（二）城鎮污水處理率（20分）

城鎮污水處理率分值計算公式如下：

城鎮污水處理廠污水處理量依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”本數據；其它設施污水處理量和污水排放總量依據《中國城市建設統計年鑒》上一數據。考慮到污水處理率統計的復雜性，可根據全國城鎮污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調整。

（三）處理設施利用效率（20分）

處理設施利用效率分值按不同運行負荷率對應的實際處理水量加權計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的項目實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

F：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

G：運行負荷率＜30%的項目實際處理量（萬立方米）

運行負荷率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權計算。計算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（五）監督管理指標（15分）

監督管理指標分值按“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據上報分值和水質化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

監督管理分值＝數據上報管理分值＋水質化驗管理分值

1、數據上報管理分值（9分）

數據上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中，上報率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

2、水質化驗管理分值（6分）

水質化驗管理分值計算公式如下：

其中，上報率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據，取各指標項實報期數與應報期數之比。

3、在專項檢查、抽查中，發現上報數據存在弄虛作假現象的，每一項扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個大中城市污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率和監督管理指標。除設施覆蓋率外，其他考核項目均按市本級污水處理數據評價。考核采用百分制，考核總分為各項考核指標分值之和。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（10分）

設施覆蓋率按下轄縣（縣級市）已建成城鎮污水處理設施的縣（縣級市）占全部縣（縣級市）的比例計算。計算公式如下：

污水處理設施建設情況依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據；其它設施污水處理量和污水排放總量依據上一《中國城市建設統計年鑒》數據。考慮到污水處理率統計的復雜性，可根據全國城鎮污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調整。

（三）處理設施利用效率（25分）

處理設施利用率分值按不同運行負荷率的實際處理水量加權計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

E：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

F：運行負荷率＜30%的實際處理量（萬立方米）

運行負荷率數據依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權計算。計算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

（五）監督管理指標（20分）

監督管理指標分值按數據上報管理分值和水質化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

1、數據上報管理分值（12分）

數據上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中：

其中，上報率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據。

2、水質化驗管理分值（8分）

水質化驗管理分值計算公式為：

其中，上報率依據“全國城鎮污水處理管理信息系統”數據，取各指標項實報期數與應報期數之比。

3、在專項檢查、抽查中，發現上報數據存在弄虛作假現象的，每一項扣5分，直至將總分20分全部扣凈。

第四篇：住房和城鄉建設部關于印發

住房和城鄉建設部關于印發《國家園林城市申報與評審

辦法》、《國家園林城市標準》的通知

建城[2010]125號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業管理局，新疆生產建設兵團建設局，總后營房部工程局：

為更好地開展國家園林城市創建活動，切實推進城市園林綠化事業的發展，結合《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563—2010）的貫徹實施，我部對《國家園林城市申報與評審辦法》（以下簡稱《辦法》）、《國家園林城市標準》（以下簡稱《標準》）進行了修訂，現印發給你們，請認真貫徹執行。

一、加強指導服務，全面推進創建工作。要從實際出發，對照《標準》和《辦法》，制定切實可行的園林城市創建工作方案，全面推進創建工作。要切實加強對申報城市創建工作的指導服務及命名后的監督管理。要積極指導已獲命名的國家園林城市進一步提高認識，加強建設與管理力度，建設更高水平的國家園林城市——國家生態園林城市，使城市綠地系統分布更均衡、結構更合理、功能更完善、景觀更優美，人居生態環境清新舒適、安全宜人。

二、做好申報組織工作，嚴格初審把關。要做好國家園林城市申報組織與初審工作。各地要堅持政府主導、全民參與、因地制宜、協調發展、生態優先、功能完善的原則，制定切實可行的創建工作方案和目標，按照《標準》和《辦法》的要求，做好國家園林城市申報工作。

三、積極開展國家園林縣城和城鎮創建。要加強對縣、鎮園林綠化工作的指導服務，積極開展省級園林縣城、城鎮創建活動。在未出臺新的國家園林縣城標準和評審辦法之前，國家園林縣城的申報和評審仍按照《關于開展創建國家園林縣城活動的通知》（建城函[2006]4號）執行。建制鎮可參照國家園林縣城標準和評審辦法，申報國家園林城鎮。各省、自治區、直轄市每次推薦的縣、鎮數量各不超過3個。

四、加快制（修）訂省級創建辦法和標準。各地要參照本《標準》和《辦法》，盡快制（修）訂本地區園林城市（縣城、城鎮）創建辦法和標準。

原《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》（建城[2005]43號）及《國家生態園林城市標準（暫行）》（建城[2004]98號）同時廢止。

執行中發現的問題請及時反饋。我部城市建設司將及時提供相關指導服務，并進一步完善《辦法》和《標準》。聯系電話：010—58934023 傳真：010—58934690 附件：

1、國家園林城市申報與評審辦法

2、國家園林城市標準

住房和城鄉建設部 二〇一〇年八月九日

附件1：

國家園林城市申報與評審辦法

一、申報

（一）申報范圍

國家園林城市實行申報制，全國設市城市均可申報。

（二）城市申報條件

1、城市人民政府制定了國家園林城市創建工作目標及規劃，并實施3年以上；

2、已對照《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563—2010）進行等級評價并達到Ⅱ級以上（含Ⅱ級）；

3、已開展省級園林城市創建活動的，獲省級園林城市稱號2年以上；

4、近3年內未發生破壞園林綠化成果、生態環境保護、城市市政建設、城市管理等方面的重大惡性事件；

5、城市園林綠化等級評價達到Ⅰ級，且獲得國家園林城市命名不少于3年的城市可申報國家生態園林城市。

（三）申報時間

國家園林城市評審每兩年開展一次，偶數年為申報年，奇數年為評審年。申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房城鄉建設主管部門的初審意見及遙感測試基礎資料報送住房城鄉建設部城建司。其他申報材料報送截止時間為評審年的3月31日。

（四）申報程序

1、由申報城市人民政府向住房城鄉建設部提出申請；

2、城市人民政府的申報申請報省級住房城鄉建設主管部門初審，由省級住房城鄉建設主管部門連同書面初審意見一并報送住房城鄉建設部；

3、直轄市的申報申請由城市人民政府直接報住房城鄉建設部。

（五）申報材料

1、城市人民政府的申報申請及所在省級住房城鄉建設主管部門的初審意見。

2、城市概況（包括城市基礎設施情況、城市環境狀況等）及最新批準實施的《城市總體規劃》、建成區范圍圖、城市綠地現狀圖、設區城市行政區劃圖。

3、城市綠線管制制度建立和實施情況說明、城市綠線圖及媒體公示說明。

4、城市園林綠化等級評價達標（Ⅱ級或Ⅱ級以上）自評材料，包括：

（1）城市園林綠化等級評價表（詳見附表1）；

（2）對照《城市園林綠化評價標準》進行自評的綜述；（3）遙感測試基礎資料（詳見附表2）。

遙感測試由住房城鄉建設部統一組織，并須在評審年的3月31日前完成遙感測試數據處理分析。遙感測試基礎資料一經上報，不得更改；特殊情況下確需調整，須報經住房城鄉建設部城建司同意。

5、對照《國家園林城市標準》逐項說明材料及相關附件資料。

6、國家園林城市創建工作技術報告（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘）。

二、評審

（一）評審的組織管理

住房城鄉建設部城建司負責組織建立國家園林城市專家委員會，委員會成員包括風景園林、市政、規劃、住房等方面的管理和技術人員。

國家園林城市專家委員會負責對申報城市進行創建指導服務、審查申報材料、實地考查及綜合評審。

國家園林城市專家委員會每個成員原則上只限參加創建指導、材料審查、實地考查和綜合評審中的一項工作。

（二）評審程序

1、材料審查

住房城鄉建設部城建司負責從國家園林城市專家委員會中抽取有關專家，對申報材料和遙感測試基礎資料的完整性和真實性進行審查。

2、問卷調查

對申報國家生態園林城市的城市，須在實地考查前進行問卷調查（詳見附表3）。問卷調查由住房城鄉建設部統一組織，由專業社會調查機構具體實施，問卷調查分析報告須在實地考查10天前完成。

3、實地考查

經過遙感測試達標的申報城市，住房城鄉建設部城建司組織專家考查組進行實地考查。實地考查采取既定線路與隨機抽查相結合的方式進行，抽查主要針對遙感測試結果進行，抽查線路及內容由專家組組長確定。

申報城市至少應在專家考查組抵達前兩天，在當地不少于兩種主要媒體上向社會公布考查組工作時間、聯系電話等相關信息，便于考查組聽取各方面的意見和建議。

專家考查組須在實地考查結束后一周內，將經考查組所有成員簽字確認的書面考查意見交住房城鄉建設部城建司。

4、綜合評審

住房城鄉建設部城建司負責組織召開國家園林城市綜合評審會，從國家園林城市專家委員會中抽取評審委員，對申報城市的創建工作進行綜合評審。參加綜合評審會的評審委員不少于21人，且為奇數。

評審委員通過查看申報城市園林綠化等級評價材料、國家園林城市創建申報材料，觀看創建工作技術報告DVD音像片，聽取實地考查評估意見和綜合評議等評審程序，對申報城市進行投票和打分，形成綜合評審意見。

實地考查專家組只負責匯報實地考查情況，不參與綜合評審的投票打分。

國家生態園林城市問卷調查綜合得分占綜合評審得分的40%。

（三）評審結果公示

國家園林城市綜合評審意見經住房城鄉建設部常務會議研究確定后，在住房城鄉建設部網站上公示10個工作日。

（四）命名通報

公示結束后，住房城鄉建設部對審核通過的城市進行命名通報。

三、動態管理

對已命名的國家園林城市采取“城市自查、省級普查、部級抽查”相結合的方式進行動態監管。省級普查每5年開展一次，部級抽查根據實際情況定期、不定期進行。凡抽查合格的，保留“國家園林城市”稱號；抽查不合格的，將予以書面警告，限期整改；整改仍不合格的，將公告撤銷其稱號。附表：

1、城市園林綠化等級評價表（略）

2、城市園林綠化遙感測試基礎資料內容與要求（略）

3、國家生態園林城市調查問卷（略）附件2：

國家園林城市標準

一、國家園林城市標準指標體系

類型 序號 指標 備注 國家園林城市標準基本項 國家園林城市標準提升項 1 綜合管理 城市園林綠化管理機構 * ①按照各級政府職能分工的要求，設立獨立的專業管理機構； ②依照法律法規有效行使行政管理職能。— 2 城市園林綠化建設維護專項資金 * ①近三年城市園林綠化建設資金逐年增加；

②政府財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維修養護及相關人員經費，并逐年增加。— 城市園林綠化科研能力

①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的研究機構； ②近三年（含申報年）有園林科研項目在實際應用中得到推廣。4 《城市綠地系統規劃》編制 《城市綠地系統規劃》由具有相關規劃資質的單位編制，經政府批準實施，納入《城市總體規劃》并與之相協調。— 5 城市綠線管理

嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布。

城市藍線管理

劃定城市藍線，藍線的管理和實施符合《城市藍線管理辦法》（建設部令第145號）的規定。

城市園林綠化制度建設

綠線管理、園林綠化工程管理、養護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度健全。城市園林綠化管理信息技術應用

①已建立城市園林綠化數字化信息庫、信息發布與社會服務信息共享平臺；

②城市園林綠化建設和管理實施動態監管； ③保障公眾參與和社會監督。公眾對城市園林綠化的滿意率（%）* ≥80% ≥90% 2 綠地建設 建成區綠化覆蓋率（%）* ≥36% ≥40% 2 建成區綠地率（%）* ≥31% ≥35% 3 城市人均公園綠地面積

人均建設用地小于80㎡的城市 * ≥7.50㎡/人 ≥9.50㎡/人

人均建設用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人 ≥10.00㎡/人

人均建設用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 ≥11.00㎡/人 建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%）* ≥60% ≥70% 5 城市各城區綠地率最低值 * ≥25% — 城市各城區人均公園綠地面積最低值 * ≥5.00㎡/人 — 7 公園綠地服務半徑覆蓋率（%）* ≥70% ≥90% 8 萬人擁有綜合公園指數 * ≥0.06 ≥0.07 9 城市道路綠化普及率（%）* ≥95% 100% 10 城市新建、改建居住區綠地達標率（%）* ≥95% 100% 11 城市公共設施綠地達標率（%）* ≥95% — 12 城市防護綠地實施率（%）* ≥80% ≥90% 13 生產綠地占建成區面積比率（%）* ≥2% — 14 城市道路綠地達標率（%）* ≥80% — 15 大于40hm2的植物園數量 * ≥1.00 — 16 林蔭停車場推廣率（%）* ≥60% — 17 河道綠化普及率（%）* ≥80% — 受損棄臵地生態與景觀恢復率（%）* ≥80% — 3 建設管控 城市園林綠化綜合評價值 * ≥8.00 ≥9.00 2 城市公園綠地功能性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 3 城市公園綠地景觀性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 4 城市公園綠地文化性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 5 城市道路綠化評價值 * ≥8.00 ≥9.00 6 公園管理規范化率（%）* ≥90% ≥95% 7 古樹名木保護率（%）* ≥95% 100% 8 節約型綠地建設率（%）* ≥60% ≥80% 9 立體綠化推廣 * 已制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，且實施效果明顯。— 城市“其他綠地”控制 *

①依據《城市綠地系統規劃》要求，建立城鄉一體的綠地系統；

②城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護和合理利用。— 生物防治推廣率（%）* ≥50% 公園綠地應急避險場所實施率（%）* ≥70% — 水體岸線自然化率（%）* ≥80% — 城市歷史風貌保護 *

①已劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規劃》或城市歷史風貌保護規劃，經過審批，實施效果良好；

②城市歷史文化街區得到有效保護。— 風景名勝區、文化與自然遺產保護與管理 *

國家級風景名勝區或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據《風景名勝區條例》和相關法律法規進行保護管理。— 生態環境 年空氣污染指數小于或等于100的天數 * ≥240天 ≥300天 地表水Ⅳ類及以上水體比率（%）* ≥50% 地表水達標率100%，且市區內無IV類以下水體 區域環境噪聲平均值 * ≤56.00dB（A）≤54.00dB（A）城市熱島效應強度 * ≤3.0℃ ≤2.5℃ 本地木本植物指數 * ≥0.80 ≥0.90 生物多樣性保護 *

①已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查；

②已制定《城市生物多樣性保護規劃》和實施措施。—

城市濕地資源保護 * ①已完成城市規劃區內的濕地資源普查；

②已制定城市濕地資源保護規劃和實施措施。—節能減排

北方采暖地區住宅供熱計量收費比例（%）≥25% ≥35% 2 節能建筑比例（%）

嚴寒及寒冷地區≥40% 夏熱冬冷地區≥35% 夏熱冬暖地區≥30% 嚴寒及寒冷地區≥50% 夏熱冬冷地區≥45% 夏熱冬暖地區≥40% 3 可再生能源使用比例（%）— ≥10% 4 單位GDP工業固體廢物排放量（千克/萬元）— ≤25 5 城市工業廢水排放達標率（%）— ≥80% 城市再生水利用率（%）— ≥30% 市政設施 城市容貌評價值 * ≥8.00 ≥9.00 城市管網水檢驗項目合格率（%）* ≥99% 100% 城市污水處理率（%）* ≥80%，且不低于申報年全國設市城市平均值 ≥90%，且不低于申報年全國設市城市平均值 城市生活垃圾無害化處理率（%）* ≥80%，且不低于申報年全國設市城市平均值 ≥90%，且不低于申報年全國設市城市平均值 城市道路完好率（%）* ≥95% ≥98% 城市主干道平峰期平均車速 * ≥35.00km/h ≥40.00km/h 城市市政基礎設施安全運行

城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監管到位，城市安全運行得到保障。— 城市排水 —

城市建成區實施雨污分流，雨水收集、排放系統按《室外排水設計規范》（GB50014—2006）規定的高限建設；有專門的排水設施管理機構和專項維護資金保障。城市景觀照明控制 —

除體育場、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設計規范》（JGJ/T163—2008）進行設計，被照對象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指標等均達到規范要求。人居環境 社區配套設施建設 社區教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。— 棚戶區、城中村改造 建成區內基本消除棚戶區，居民得到妥善安臵，實施物業管理。制定城中村改造規劃并按規劃實施。— 林蔭路推廣率（%）≥70% ≥85% 綠色交通出行分擔率（%）— ≥70% 步行、自行車交通系統規劃建設 — 制定專項規劃，并經批準實施，建成較為完善的步行、自行車專用道和公用自行車租用系統。社會保障 住房保障率（%）≥80% ≥85% 保障性住房建設計劃完成率（%）≥100% — 無障礙設施建設 主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施，其管理、使用情況良好。— 社會保險基金征繳率（%）— ≥90% 城市最低生活保障 — 最低生活保障線高于本省（自治區）同類城市平均水平，實現應保盡保，正常發放。

注：

1、國家園林城市須滿足全部基本項的要求，國家生態園林城市須同時滿足所有基本項和提升項的要求。

2、表格“備注”欄中標注有“*”的，表示該指標來自《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563—2010），其指標解釋、計算方法和數據來源均與《城市園林綠化評價標準》一致。

二、國家園林城市否決項

（一）尚未編制（或修編）完成城市綠地系統規劃，或未按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布；

（二）建成區綠地率不達標；

（三）城市污水處理率不達標；

（四）城市生活垃圾無害化處理率不達標；

（五）城市各城區人均公園綠地面積最低值不達標；

（六）公園綠地服務半徑覆蓋率不達標；

（七）林蔭路推廣率不達標。

（一）至

（四）項為國家園林城市否決項，（一）至

（七）項為國家生態園林城市否決項。

三、部分指標解釋

1、供熱計量收費比例（%）

指標解釋：指建成區內實施供熱計量收費的住宅建筑面積占集中供熱住宅總建筑面積的比例。

計算方法：供熱計量收費比例=實施供熱計量收費的住宅建筑面積（平方米）÷集中供熱住宅總建筑面積（平方米）×100%

數據來源：城市建設部門

2、節能建筑比例（%）

指標解釋：指建成區內符合節能設計標準的建筑面積占建成區內總建筑面積的比例。

計算方法：節能建筑比例=建成區內符合節能設計標準的建筑面積（平方米）÷建成區內建筑總面積（平方米）×100%

數據來源：城市建設部門

3、可再生能源使用比例（%）

指標解釋：指可再生能源在城市能源結構中所占比例。可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。

計算方法：可再生能源使用比例=可再生能源使用量（噸標準煤）÷城市能源消費總量（噸標準煤）×100%

數據來源：發展改革部門

4、單位GDP工業固體廢物排放量（千克/萬元）

指標解釋：指創造單位國內生產總值所排放的工業固體廢物量。工業固體廢物排放量指企業將所產生的固體廢物排到固體廢物污染防治設施、場所以外的量。不包括礦山開采的剝離廢石和掘進廢石（煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外）。

計算方法：單位GDP工業固體廢物排放量（千克/萬元）=工業固體廢物排放量（千克）÷國內生產總值（萬元）

數據來源：環保部門

5、城市工業廢水排放達標率（%）

指標解釋：指城市工業廢水排放達標量占城市工業廢水排放量的百分比。

計算方法：城市工業廢水排放達標率=城市工業廢水排放達標量（萬噸）÷城市工業廢水排放量（萬噸）×100%

數據來源：環保部門

6、城市再生水利用率（%）

指標解釋：指城市污水再生利用量與城市污水排放量的比率。

計算方法：城市再生水利用率=城市污水再生利用量（萬噸）÷城市污水排放量（萬噸）×100%

數據來源：城市建設、發展改革部門

7、林蔭路推廣率（%）

指標解釋:指城市達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。

計算方法:林蔭路推廣率=達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度（千米）÷人行道、自行車道總長度（千米）×100%

數據來源:城市園林綠化部門（須提供遙感測試基礎資料及遙感測試圖片）

8、綠色交通出行分擔率（%）

指標解釋：指步行、自行車和公共交通出行的總人次占城市出行總人次的百分比。

計算方法：綠色交通出行分擔率=（步行交通出行人次+自行車交通出行人次+公共交通出行人次）（萬人）÷城市出行總人次（萬人）×100%

數據來源：城市交通管理部門、城市建設部門

9、住房保障率（%）

指標解釋：指累計實施住房保障戶數占累計已申請登記應保障戶數的比重。住房保障包括貨幣保障和住房實物保障。住房實物保障包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。

計算方法：住房保障率=已保障戶數（戶）÷已申請登記應保障戶數（戶）×100%

數據來源：住房和城鄉建設（住房保障）部門

10、保障性住房建設計劃完成率（%）

指標解釋：指實際新開工保障性住房的套數占計劃新開工保障性住房套數的比重。保障性住房包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房。

計算方法：保障性住房建設計劃完成率=當年實際新開工保障性住房套數（套）÷當年計劃新開工各類保障性住房套數（套）×100%

數據來源：住房和城鄉建設（住房保障）部門

11、社會保險基金征繳率（%）

指標解釋：指基本養老保險、失業保險和醫療保險三項保險全部參加的職工人數占應參保職工人數的比率。

計算方法：社會保險基金征繳率＝三項保險全部參加的職工人數（萬人）÷應參保職工人數（萬人）×100% 數據來源：勞動和社會保障部門

第五篇：住房和城鄉建設部關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知

住房和城鄉建設部關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知

關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知

建保[2010]59號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生產建設兵團建設局：

根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發[2010]4號）、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發[2010]10號）和《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）的有關規定，為加強經濟適用住房管理，現就有關問題通知如下：

一、嚴格建設管理

（一）經濟適用住房建設項目必須嚴格按照有關規劃建設管理的規定程序報批、建設，不得變更批準的項目規模、套型結構和用途。要嚴格執行施工圖審查、工程招標、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，嚴格執行國家有關保障性住房建設的技術標準和強制性條文。

（二）嚴格執行經濟適用住房單套建筑面積標準控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可適當減小套型建筑面積，以增加供應套數。委托房地產開發企業建設的經濟適用住房項目，住房保障部門要明確套型面積等控制性要求，作為項目法人招標的前置條件。

（三）各地可結合當地居民收入、住房狀況等實際情況，自行確定經濟適用住房的建設規模。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加經濟適用住房供應。

二、規范準入審核

（四）經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭。商品住房價格較高的城市，可以適當擴大經濟適用住房的供應范圍。

（五）經濟適用住房申請人應當如實申報家庭收入、財產和住房狀況，并對申報信息的真實性負責。

（六）市、縣住房保障部門要會同有關部門建立健全經濟適用住房申請、審

核、公示、輪候制度和工作機制，認真履行審核責任，確保配售過程公開透明，配售結果公平公正，主動接受社會監督。嚴禁委托開發企業、中介機構和其他組織、個人代理購房資格審核和房源分配等政府職責。

三、強化使用監督

（七）市、縣住房保障部門應當定期或不定期對經濟適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進行檢查，也可委托經濟適用住房管理單位定期對上述情況進行調查。新建經濟適用住房小區（包括配建經濟適用住房）進行前期物業管理招投標時，可以將相關委托內容作為招標條件，并在臨時管理規約和前期物業服務合同中明示。

（八）在取得完全產權前，經濟適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（九）在取得完全產權前，經濟適用住房購房人有與其申報收入明顯不符的高消費行為時，應當主動向住房保障部門作出說明，并配合對其資產進行核查、公示。

（十）已購買經濟適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經濟適用住房退出手續，或者通過補交土地收益等價款取得已購經濟適用住房的完全產權。

四、加強交易管理

（十一）經濟適用住房上市交易，必須符合有關政策規定并取得完全產權。住房保障部門應當對個人是否已繳納相應土地收益等價款取得完全產權、成交價格是否符合正常交易、政府是否行使優先購買權等情況出具書面意見。

房屋登記、租賃管理機構辦理房屋權屬登記、租賃備案登記時，要比對住房保障部門提供的有關信息。對已購經濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機構不得代理買賣、出租其經濟適用住房；房屋租賃備案管理機構應當暫停辦理其經濟適用住房的租賃備案，房屋登記機構應當暫停辦理該家庭購買其他房屋的權屬登記，并及時通報住房保障部門。

（十二）住房保障部門應當會同有關部門結合各地段普通商品住房交易指導價格，定期制訂經濟適用住房上市補交土地收益等價款的標準，報經市、縣人民政府同意后公布實施。

經濟適用住房交易價格低于政府公布的同地段、同類普通商品住房交易指導

價格的，依指導價格繳納相應的土地收益等價款。

（十三）各地要結合實際情況完善經濟適用住房上市交易分配機制，健全上市交易管理辦法。要按照配售經濟適用住房時承購人與政府的出資比例，確定上市所得價款的分配比例、政府優先購買權等管理事項。其中，政府出資額為土地出讓金減讓、稅費減免等政策優惠額之和。

五、完善監督機制

（十四）市、縣住房保障部門要依法履行監督管理職責，建立經濟適用住房管理信息系統，積極推動建立住房保障、房地產、民政、公安、金融等部門的信息共享機制，增強審核工作的準確性，提高監管工作效率。同時，要設立并公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報、投訴，加強社會監督。

（十五）經濟適用住房管理的相關內容納入住房保障規范化管理考核范圍。省級住房城鄉建設部門要督促各市、縣完善經濟適用住房管理制度，健全住房保障實施機構，配備專門力量負責經濟適用住房使用情況的監督檢查，并對市、縣經濟適用住房管理情況進行定期檢查。

（十六）購房人違反本通知第（五）條規定，以虛假資料騙購經濟適用住房的，一經查實，立即責令退還；違反本通知第（八）條規定，違規出售、出租、閑置、出借經濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關規定或者合同約定收回；違反本通知第（九）條規定，對其高消費行為不作出說明，不配合資產核查、公示，或不能作出合理解釋的，視同以虛假資料騙購經濟適用住房。

對有上述情形的購房人，取消其在5年內再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

（十七）經濟適用住房建設單位、中介機構和其他組織、個人有違法違規行為的，要依法依規予以處理，并記入誠信檔案。

國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（十八）各地要根據本通知要求，完善經濟適用住房管理辦法，并制訂經濟適用住房配售合同示范文本。

（十九）本通知自印發之日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年四月二十二日