第一篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點》的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、園林綠化局、市政市容委、交通委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、市容園林委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、水務(wù)局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政委、交通委，海南省水務(wù)廳，各計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，有關(guān)單位：

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,做好今年的工作意義重大。為加強工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司

二○一○年二月二十三日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點

2010年城市建設(shè)的工作思路是：緊緊圍繞部中心工作大局，以改善城市人居生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，抓住節(jié)能減排和市政公用行業(yè)服務(wù)質(zhì)量及運行安全兩條主線，利用政策引導(dǎo)機制、獎勵激勵機制、信息監(jiān)測機制，切實轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展方式，推動城市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。重點抓好以下四方面工作：

一、全力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排工作

（一）深入研究解決當(dāng)前城市生活垃圾處理問題

落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會同有關(guān)部門下發(fā)關(guān)于加強城市生活垃圾處理工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高運行管理水平，積極采取綜合措施，化解公眾關(guān)于垃圾處理廠建設(shè)的疑慮，研究解決當(dāng)前垃圾處理廠建設(shè)管理中的難點問題。制定發(fā)布有關(guān)技術(shù)指南，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，配合國家發(fā)展改革委制定《“十二五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。聯(lián)合有關(guān)部門開展在建生活垃圾處理項目督察，確保質(zhì)量和進度。繼續(xù)開展垃圾焚燒廠和填埋場的等級評定工作，對不合格和不達標(biāo)的情況要進行全國通報。進一步完善“全國城鎮(zhèn)垃圾處理信息系統(tǒng)”。配合有關(guān)部門組織開展生活垃圾分類收集和餐廚垃圾收運處理試點工作，總結(jié)推廣餐廚垃圾資源化處理和利用技術(shù)。對垃圾處理二次污染防治方面開展專題研究，切實減少和消除二次污染對城市環(huán)境的不良影響。

（二）大力推進城鎮(zhèn)污水處理工作，確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和中央經(jīng)濟工作會議確定目標(biāo)

分解落實2010年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米的任務(wù)，下達任務(wù)計劃表并按季度進行督察。配合財政部完善以獎代補制度，將提高建設(shè)任務(wù)執(zhí)行情況、污水收集率及項目的運行負荷率作為獎勵考核指標(biāo)，提高污水處理項目的運行效率。出臺《城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法》，配合國家發(fā)展改革委、財政部將中央補助資金及以獎代補資金使用與工作業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。進一步完善“全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)”，強化數(shù)據(jù)上報率和準(zhǔn)確率。

繼續(xù)推進36個重點城市基本實現(xiàn)污水全收集全處理工作。會同有關(guān)部門組織開展污泥處置和污水再生利用示范工作，完善相關(guān)配套政策與機制。繼續(xù)抓好城市節(jié)約用水工作，組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動。

（三）突出抓好城市供熱、照明、交通等行業(yè)節(jié)能工作

進一步落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議精神，加大督察力度，加強對新建建筑按熱量計價的監(jiān)管，推動既有居住建筑供熱計量改造，狠抓按用熱量計價收費。對供熱計量改革工作進行檢查并通報檢查結(jié)果。會同有關(guān)部門研究供熱計量改革過程中的價格、收費、財政、稅收、計量器具監(jiān)管等問題，研究制定支持和激勵政策。指導(dǎo)各地進一步完善采暖費補貼“暗補”變“明補”。繼續(xù)抓好供熱計量改革示范城市的工作，宣傳推廣典型經(jīng)驗。

貫徹《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，會同國家發(fā)展改革委開展半導(dǎo)體照明試點示范工程,制定示范項目管理辦法和驗收評價標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實《城市照明管理規(guī)定》，研究制定促進城市照明節(jié)能工作的經(jīng)濟政策和技術(shù)規(guī)范，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品，探索新能源在城市照明中的應(yīng)用。組織開展綠色照明示范城市活動，研究制定綠色照明體系評價標(biāo)準(zhǔn)。

加快城市綜合交通規(guī)劃的編制和實施，指導(dǎo)各地貫徹落實《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》，盡快出臺《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》，明確地級以上城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成時限等要求，并加大督促檢查力度。加大對步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)力度，研究開展步行、自行車交通系統(tǒng)示范項目，抓好試點工作。在軌道交通車站、公交樞紐等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)自行車停車設(shè)施，積極推行自行車租賃系統(tǒng)，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車、步行等交通方式的銜接換乘。針對目前軌道交通建設(shè)快速發(fā)展的形勢，會同國家發(fā)展改革委加大城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃技術(shù)審查力度，研究下發(fā)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》。繼續(xù)開展“中國城市無車日”活動，加大宣傳力度，爭取更多的城市組織開展無車日活動，宣傳倡導(dǎo)市民選擇綠色交通方式。

（四）抓好園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，切實改善城市生態(tài)環(huán)境

抓好《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實，研究出臺配套的管理辦法。組織編制《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范》，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)吸塵、降噪、減排等生態(tài)功能和科普教育、防災(zāi)避險等綜合功能。引導(dǎo)城市結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造提高老舊城區(qū)和人員密集區(qū)的綠量和綠地管養(yǎng)水平，切實改善低收入群體居住環(huán)境。積極倡導(dǎo)在城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)中廣泛應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，大力推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”的園林綠化技術(shù)。

組織開展《風(fēng)景名勝區(qū)條例》實施情況的執(zhí)法檢查，總結(jié)條例實施的經(jīng)驗，研究制定改進措施。做好資源保護和規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，嚴格查處各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息管理工作，加強風(fēng)景名勝區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查工作。做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的申報管理工作。加強風(fēng)景名勝區(qū)世界遺產(chǎn)地保護監(jiān)管工作。

二、努力提高市政公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和安全運行水平

（一）加強城市供水水質(zhì)安全督察，確保居民用水安全

會同國家發(fā)展改革委編制《城鎮(zhèn)供水安全保障“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各地加快城市供水設(shè)施改造與建設(shè)，完善城鎮(zhèn)應(yīng)急供水機制和能力建設(shè)。探索監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)案啟動、應(yīng)急處置的聯(lián)動機制，儲備應(yīng)急凈水技術(shù)和必要的物資。加快建立和完善供水水質(zhì)監(jiān)督機制，建立“全國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)信息系統(tǒng)”。

（二）加強供氣、供熱安全監(jiān)管和供應(yīng)保障工作

力促《燃氣管理條例》出臺，做好宣貫和培訓(xùn)工作。組織編制《“十二五”全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)商有關(guān)部門做好燃氣供應(yīng)保障工作。加強供氣安全監(jiān)管力度，督導(dǎo)各地從燃氣管理、技術(shù)、應(yīng)用等方面入手，消除燃氣安全隱患，降低燃氣安全事故的發(fā)生率。指導(dǎo)各地建立健全城鎮(zhèn)供熱預(yù)警和應(yīng)急保障機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究冬季供熱用煤保障措施，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。繼續(xù)督促各地按照《北方地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃》做好改造工作，確保集中供熱管網(wǎng)正常運行。

（三）組織開展橋梁安全督察，推進各地建立橋梁檢測養(yǎng)護長效機制

加大督察力度，對各地執(zhí)行《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》情況進行督察，推進城市橋梁檢測和養(yǎng)護長效管理機制的建立。推進各地建立城市橋梁檢測評估、信息管理等制度，加強城市橋梁監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣城市橋梁“受控管理”，確保城市道橋安全運行。

三、加強城市建設(shè)、管理

（一）提高市政基礎(chǔ)設(shè)施輻射帶動力，支持中小城市建設(shè)

配合有關(guān)部門研究支持中小城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策措施?？偨Y(jié)推廣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗，推動區(qū)域供水、供氣、污水和垃圾處理體系建設(shè)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強市政基礎(chǔ)設(shè)施的輻射帶動力。

（二）總結(jié)試點工作經(jīng)驗，全面推廣數(shù)字化城市管理模式

總結(jié)數(shù)字化城市管理試點工作，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式。加強數(shù)字化城市管理各項標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，指導(dǎo)各地科學(xué)開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。充分利用數(shù)字化城市管理信息平臺，將數(shù)字城管的應(yīng)用范圍向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展，全面提升城市管理和運行安全水平。

（三）積極引入市場機制，不斷推進市政公用事業(yè)改革

系統(tǒng)回顧市政公用事業(yè)改革經(jīng)驗教訓(xùn)，提出深化改革的指導(dǎo)意見，進一步研究建立和完善政府監(jiān)管體系，維護社會公眾利益和公共安全。鼓勵各地積極探索市政公用事業(yè)改革模式和方法，做好試點推廣工作。

（四）加強中國人居環(huán)境獎工作，推動城市人居環(huán)境改善

充分利用中國人居環(huán)境獎的平臺，整體推進城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。會同有關(guān)司局修改完善中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系和評審工作機制，將保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排、建筑質(zhì)量安全、城市運行安全、城市規(guī)劃的實施、歷史名城保護等當(dāng)前重點工作納入中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系。加強對中國人居環(huán)境獎的動態(tài)管理，組織對已獲得中國人居環(huán)境獎的城市進行復(fù)查，對復(fù)查不合格的城市進行通報，對整改不到位的城市予以摘牌，推動獲獎城市人居環(huán)境水平不斷提升。加強宣傳和交流合作，通過加強媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦論壇等活動，讓人民群眾了解創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎的宗旨和內(nèi)容，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍，共同推動人居環(huán)境改善。

四、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作能力

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍，提高政策理論水平

進一步加強理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。更加注重調(diào)查分析、注重方針政策研究，提高分析、判斷、解決問題的綜合能力。

（二）進一步增強服務(wù)地方、服務(wù)基層的意識

對于各項評比達標(biāo)工作，要工作前移，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式，幫助地方改進工作，達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從而推動工作的開展。充分發(fā)揮部屬相關(guān)事業(yè)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校和專家作用，做好技術(shù)指導(dǎo)工作。注重調(diào)查研究，加強與地方溝通，特別是與城市人民政府的溝通，了解真實情況，注意培育典型，善于總結(jié)經(jīng)驗。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部防腐拒變能力

認真貫徹執(zhí)行《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強機關(guān)干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德教育。注重制度建設(shè)，加強評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)，查堵漏洞，加強社會公眾監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點》的通知

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點》的通知

態(tài):有效 發(fā)布日期:2010-02-23 生效日期: 2010-02-2

3發(fā)布部門: 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司

發(fā)布文號: 建城綜函[2010]23號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、水務(wù)局、園林綠化局、市政市容委、交通委，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、市容園林委，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委、水務(wù)局，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政委、交通委，海南省水務(wù)廳，各計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，有關(guān)單位：

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,做好今年的工作意義重大。為加強工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司

二○一○年二月二十三日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2010年工作要點

2010年城市建設(shè)的工作思路是：緊緊圍繞部中心工作大局，以改善城市人居生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，抓住節(jié)能減排和市政公用行業(yè)服務(wù)質(zhì)量及運行安全兩條主線，利用政策引導(dǎo)機制、獎勵激勵機制、信息監(jiān)測機制，切實轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展方式，推動城市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。重點抓好以下四方面工作：

一、全力推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排工作

（一）深入研究解決當(dāng)前城市生活垃圾處理問題

落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，會同有關(guān)部門下發(fā)關(guān)于加強城市生活垃圾處理工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高運行管理水平，積極采取綜合措施，化解公眾關(guān)于垃圾處理廠建設(shè)的疑慮，研究解決當(dāng)前垃圾處理廠建設(shè)管理中的難點問題。制定發(fā)布有關(guān)技術(shù)指南，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，配合國家發(fā)展改革委制定《“十二五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。聯(lián)合有關(guān)部門開展在建生活垃圾處理項目督察，確保質(zhì)量和進度。繼續(xù)開展垃圾焚燒廠和填埋場的等級評定工作，對不合格和不達標(biāo)的情況要進行全國通報。進一步完善“全國城鎮(zhèn)垃圾處理信息系統(tǒng)”。配合有關(guān)部門組織開展生活垃圾分類收集和餐廚垃圾收運處理試點工作，總結(jié)推廣餐廚垃圾資源化處理和利用技術(shù)。對垃圾處理二次污染防治方面開展專題研究，切實減少和消除二次污染對城市環(huán)境的不良影響。

（二）大力推進城鎮(zhèn)污水處理工作，確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和中央經(jīng)濟工作會議確定目標(biāo)

分解落實2010年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米的任務(wù)，下達任務(wù)計劃表并按季度進行督察。配合財政部完善以獎代補制度，將提高建設(shè)任務(wù)執(zhí)行情況、污水收集率及項目的運行負荷率作為獎勵考核指標(biāo)，提高污水處理項目的運行效率。出臺《城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法》，配合國家發(fā)展改革委、財政部將中央補助資金及以獎代補資金使用與工作業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。進一步完善“全國城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)”，強化數(shù)據(jù)上報率和準(zhǔn)確率。繼續(xù)推進36個重點城市基本實現(xiàn)污水全收集全處理工作。會同有關(guān)部門組織開展污泥處置和污水再生利用示范工作，完善相關(guān)配套政策與機制。繼續(xù)抓好城市節(jié)約用水工作，組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動。

（三）突出抓好城市供熱、照明、交通等行業(yè)節(jié)能工作

進一步落實2009年北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議精神，加大督察力度，加強對新建建筑按熱量計價的監(jiān)管，推動既有居住建筑供熱計量改造，狠抓按用熱量計價收費。對供熱計量改革工作進行檢查并通報檢查結(jié)果。會同有關(guān)部門研究供熱計量改革過程中的價格、收費、財政、稅收、計量器具監(jiān)管等問題，研究制定支持和激勵政策。指導(dǎo)各地進一步完善采暖費補貼“暗補”變“明補”。繼續(xù)抓好供熱計量改革示范城市的工作，宣傳推廣典型經(jīng)驗。

貫徹《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，會同國家發(fā)展改革委開展半導(dǎo)體照明試點示范工程,制定示范項目管理辦法和驗收評價標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實《城市照明管理規(guī)定》，研究制定促進城市照明節(jié)能工作的經(jīng)濟政策和技術(shù)規(guī)范，推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品，探索新能源在城市照明中的應(yīng)用。組織開展綠色照明示范城市活動，研究制定綠色照明體系評價標(biāo)準(zhǔn)。

加快城市綜合交通規(guī)劃的編制和實施，指導(dǎo)各地貫徹落實《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》，盡快出臺《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》，明確地級以上城市綜合交通體系規(guī)劃編制完成時限等要求，并加大督促檢查力度。加大對步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)力度，研究開展步行、自行車交通系統(tǒng)示范項目，抓好試點工作。在軌道交通車站、公交樞紐等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)自行車停車設(shè)施，積極推行自行車租賃系統(tǒng)，做好公共交通尤其是軌道交通與自行車、步行等交通方式的銜接換乘。針對目前軌道交通建設(shè)快速發(fā)展的形勢，會同國家發(fā)展改革委加大城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃技術(shù)審查力度，研究下發(fā)《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》。繼續(xù)開展“中國城市無車日”活動，加大宣傳力度，爭取更多的城市組織開展無車日活動，宣傳倡導(dǎo)市民選擇綠色交通方式。

（四）抓好園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，切實改善城市生態(tài)環(huán)境

抓好《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實，研究出臺配套的管理辦法。組織編制《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范》，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)吸塵、降噪、減排等生態(tài)功能和科普教育、防災(zāi)避險等綜合功能。引導(dǎo)城市結(jié)合舊城改造和棚戶區(qū)改造提高老舊城區(qū)和人員密集區(qū)的綠量和綠地管養(yǎng)水平，切實改善低收入群體居住環(huán)境。積極倡導(dǎo)在城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)中廣泛應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，大力推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”的園林綠化技術(shù)。

組織開展《風(fēng)景名勝區(qū)條例》實施情況的執(zhí)法檢查，總結(jié)條例實施的經(jīng)驗，研究制定改進措施。做好資源保護和規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，嚴格查處各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息管理工作，加強風(fēng)景名勝區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查工作。做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的申報管理工作。加強風(fēng)景名勝區(qū)世界遺產(chǎn)地保護監(jiān)管工作。

二、努力提高市政公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和安全運行水平

（一）加強城市供水水質(zhì)安全督察，確保居民用水安全

會同國家發(fā)展改革委編制《城鎮(zhèn)供水安全保障“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各地加快城市供水設(shè)施改造與建設(shè)，完善城鎮(zhèn)應(yīng)急供水機制和能力建設(shè)。探索監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)案啟動、應(yīng)急處置的聯(lián)動機制，儲備應(yīng)急凈水技術(shù)和必要的物資。加快建立和完善供水水質(zhì)監(jiān)督機制，建立“全國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)信息系統(tǒng)”。

（二）加強供氣、供熱安全監(jiān)管和供應(yīng)保障工作

力促《燃氣管理條例》出臺，做好宣貫和培訓(xùn)工作。組織編制《“十二五”全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃》，協(xié)商有關(guān)部門做好燃氣供應(yīng)保障工作。加強供氣安全監(jiān)管力度，督導(dǎo)各地從燃氣管理、技術(shù)、應(yīng)用等方面入手，消除燃氣安全隱患，降低燃氣安全事故的發(fā)生率。指導(dǎo)各地建立健全城鎮(zhèn)供熱預(yù)警和應(yīng)急保障機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究冬季供熱用煤保障措施，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。繼續(xù)督促各地按照《北方地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃》做好改造工作，確保集中供熱管網(wǎng)正常運行。

（三）組織開展橋梁安全督察，推進各地建立橋梁檢測養(yǎng)護長效機制

加大督察力度，對各地執(zhí)行《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》情況進行督察，推進城市橋梁檢測和養(yǎng)護長效管理機制的建立。推進各地建立城市橋梁檢測評估、信息管理等制度，加強城市橋梁監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣城市橋梁“受控管理”，確保城市道橋安全運行。

三、加強城市建設(shè)、管理

（一）提高市政基礎(chǔ)設(shè)施輻射帶動力，支持中小城市建設(shè)

配合有關(guān)部門研究支持中小城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策措施。總結(jié)推廣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗，推動區(qū)域供水、供氣、污水和垃圾處理體系建設(shè)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強市政基礎(chǔ)設(shè)施的輻射帶動力。

（二）總結(jié)試點工作經(jīng)驗，全面推廣數(shù)字化城市管理模式

總結(jié)數(shù)字化城市管理試點工作，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式。加強數(shù)字化城市管理各項標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，指導(dǎo)各地科學(xué)開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。充分利用數(shù)字化城市管理信息平臺，將數(shù)字城管的應(yīng)用范圍向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展，全面提升城市管理和運行安全水平。

（三）積極引入市場機制，不斷推進市政公用事業(yè)改革

系統(tǒng)回顧市政公用事業(yè)改革經(jīng)驗教訓(xùn)，提出深化改革的指導(dǎo)意見，進一步研究建立和完善政府監(jiān)管體系，維護社會公眾利益和公共安全。鼓勵各地積極探索市政公用事業(yè)改革模式和方法，做好試點推廣工作。

（四）加強中國人居環(huán)境獎工作，推動城市人居環(huán)境改善

充分利用中國人居環(huán)境獎的平臺，整體推進城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。會同有關(guān)司局修改完善中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系和評審工作機制，將保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排、建筑質(zhì)量安全、城市運行安全、城市規(guī)劃的實施、歷史名城保護等當(dāng)前重點工作納入中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系。加強對中國人居環(huán)境獎的動態(tài)管理，組織對已獲得中國人居環(huán)境獎的城市進行復(fù)查，對復(fù)查不合格的城市進行通報，對整改不到位的城市予以摘牌，推動獲獎城市人居環(huán)境水平不斷提升。加強宣傳和交流合作，通過加強媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦論壇等活動，讓人民群眾了解創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎的宗旨和內(nèi)容，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的良好氛圍，共同推動人居環(huán)境改善。

四、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作能力

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍，提高政策理論水平

進一步加強理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。更加注重調(diào)查分析、注重方針政策研究，提高分析、判斷、解決問題的綜合能力。

（二）進一步增強服務(wù)地方、服務(wù)基層的意識

對于各項評比達標(biāo)工作，要工作前移，通過培訓(xùn)、指導(dǎo)等方式，幫助地方改進工作，達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從而推動工作的開展。充分發(fā)揮部屬相關(guān)事業(yè)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校和專家作用，做好技術(shù)指導(dǎo)工作。注重調(diào)查研究，加強與地方溝通，特別是與城市人民政府的溝通，了解真實情況，注意培育典型，善于總結(jié)經(jīng)驗。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部防腐拒變能力

認真貫徹執(zhí)行《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加強機關(guān)干部的理想信念教育、廉潔從政教育和思想道德教育。注重制度建設(shè)，加強評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)，查堵漏洞，加強社會公眾監(jiān)督，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2011年工作要點

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)

司2011年工作要點》的通知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2011年工作要點》的通知

建城綜函[2011]18號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建（交）委，北京市市政市容委、園林綠化局、水務(wù)局，天津市市容園林委、水務(wù)局，上海市水務(wù)局，重慶市市政委、園林事業(yè)管理局，海南省水務(wù)廳，各計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，有關(guān)單位：

2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作意義重大。為加強工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2011年工作要點》印發(fā)你們，供參考。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司

二〇一一年二月二十三日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2011年工作要點

按照部黨組的部署和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，城市建設(shè)司2011年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全力落實節(jié)能減排任務(wù)，努力提升市政公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和安全運行水平，加強城市管理工作，著力研究預(yù)防和治理“城市病”，推動城市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。重點要抓好以下幾方面工作：

一、全力抓好節(jié)能減排工作

（一）全面推進城市生活垃圾處理工作

認真貫徹落實國務(wù)院擬印發(fā)的《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，分解任務(wù)，落實責(zé)任，配套政策，并對各地落實情況進行監(jiān)督檢查。組織

做好《全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》編制和實施工作，推動各地加快城市生活垃圾處理能力建設(shè)，2011年全國生活垃圾無害化處理率力爭達到74%。強化對垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行的監(jiān)管，進一步完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)，會同標(biāo)準(zhǔn)定額司研究制定《生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)開展生活垃圾填埋場等級評定并啟動垃圾焚燒廠等級評定工作。會同有關(guān)部門組織開展生活垃圾處理示范工程項目工作，推動各地提高生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理水平。組織開展現(xiàn)有生活垃圾堆放點普查，指導(dǎo)各地做好生活垃圾填埋場封場和堆放點治理改造。推動生活垃圾分類工作。組織開展建筑垃圾調(diào)研。配合有關(guān)部門做好餐廚垃圾無害化處理和資源化利用試點工作。

（二）加強對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行的監(jiān)督指導(dǎo)

組織編制實施《全國城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各地重點加強污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和管網(wǎng)雨污分流系統(tǒng)改造，加強污泥處理處置和再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力和水平。完善“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”和城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法，進一步加強對污水處理設(shè)施建設(shè)和運行的監(jiān)督指導(dǎo)。配合發(fā)展改革委、財政部做好2011中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)安排和“以獎代補”資金支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)等工作。

（三）大力推進供熱計量改革工作

貫徹落實四部委《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》，召開北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議。加大新建建筑供熱按計量收費的監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)各地完成既有建筑供熱計量改造工作。研究建立供熱能耗統(tǒng)計平臺試點工作，加強對供熱能耗的監(jiān)測。組織開展供熱計量宣傳培訓(xùn)。

（四）積極推進城市照明節(jié)能工作

組織編制《“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》，推進城市照明系統(tǒng)節(jié)能。大力推廣高效節(jié)能照明燈具，促進可再生能源在城市照明方面的應(yīng)用。研究制定城市照明管理與節(jié)能考核指標(biāo)，建立城市照明能耗考核制度。嚴格控制景觀過度照明。繼續(xù)抓好城市道路半導(dǎo)體照明試點示范工程，對項目的實施、跟蹤檢測、項目后評估進行全程指導(dǎo)。

二、加強市政公用事業(yè)運行管理

（一）做好城市地下管線綜合管理工作

研究破解城市地下管線綜合管理難題，制定加強城市地下管線綜合管理的意見，組織召開現(xiàn)場會。抓好城市地下管線綜合管理試點工作，創(chuàng)新管理手段，研究將數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸，促進城市安全運行。繼續(xù)推廣數(shù)字化城市管理模式，加強相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。

（二）加強城鎮(zhèn)供水安全保障工作

會同國家發(fā)展改革委組織編制并實施《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃和2020年遠景目標(biāo)》，重點加強城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測監(jiān)測和應(yīng)急能力建設(shè)。組織開展2011全國城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查。建立“全國城鎮(zhèn)供水管理信息系統(tǒng)”。

（三）認真研究預(yù)防和緩解城市交通擁堵的措施

全面梳理我國城市交通發(fā)展存在的問題，從城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及與設(shè)施有關(guān)的管理方面，預(yù)防和緩解城市交通擁堵。研究制定《關(guān)于切實加強城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制辦法》和《關(guān)于城市步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》。進一步加大推動綠色交通工作的力度，指導(dǎo)各地加快城市綜合交通體系規(guī)劃的編制和實施，繼續(xù)開展2011年中國城市無車日活動。繼續(xù)開展“城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項目”工作，組織編制《城市“綠道”建設(shè)技術(shù)指南》，推動各地加快步行、自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)。

（四）加強市政公用事業(yè)安全管理

重點抓好燃氣安全、道路橋梁安全、下水道作業(yè)安全管理，提高應(yīng)急處理水平，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件的發(fā)生。組織編制“十二五”全國燃氣發(fā)展規(guī)劃，會同標(biāo)準(zhǔn)定額司編制燃氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)改造，防范和化解燃氣安全隱患。研究建立燃氣供應(yīng)保障機制。會同標(biāo)準(zhǔn)定額司組織修訂《室外排水設(shè)計規(guī)范》，對全國城市排澇能力進行評估。調(diào)研市政設(shè)施養(yǎng)護工作體制的現(xiàn)狀，推進養(yǎng)護體制改革。制定市政道路橋梁養(yǎng)護評估體系并組織實施。

三、積極推動城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善

（一）加強中國人居環(huán)境獎工作

充分發(fā)揮中國人居環(huán)境獎平臺作用，推動人居環(huán)境改善工作。繼續(xù)完善《中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系》（試行）。組織落實中國人居環(huán)境獎預(yù)備名單制度，指導(dǎo)各省加強對創(chuàng)建工作的培育和指導(dǎo)。繼續(xù)修改完善《城市人居環(huán)境居民滿意度調(diào)查問卷》，完善社會問卷調(diào)查工作機制。進一步加強對中國人居環(huán)境獎的動態(tài)管理，組織對符合復(fù)查條件的中國人居環(huán)境獎的城市進行現(xiàn)場考察，對復(fù)查不合格的城市提出整改意見，對整改不到位的城市予以摘牌，推動城市人居環(huán)境水平不斷提升。

（二）抓好城鎮(zhèn)園林綠化管理工作

以國家園林城市、國家生態(tài)園林城市為載體，推動各地貫徹落實《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》，全面提升城市園林綠化行業(yè)建設(shè)管理水平，不斷完善城鎮(zhèn)綠地

系統(tǒng)在節(jié)能減排、防災(zāi)避險等方面的綜合功能。組織開展城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃專項檢查，嚴格實施城市綠線管制制度，重點解決老舊城區(qū)的綠地總量不足和分布不均衡等難點問題。加強對動物園管理監(jiān)督，會同標(biāo)準(zhǔn)定額司編制《動物園設(shè)計規(guī)范》。協(xié)助重慶市、北京市做好第八屆、第九屆園博會的籌備工作。

（三）加強風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護工作

深入貫徹《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，加強風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理的監(jiān)管，正確處理好風(fēng)景名勝資源保護和利用的關(guān)系。繼續(xù)做好國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審查和重大建設(shè)項目選址的核準(zhǔn)工作，嚴格查處各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)推進國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息管理工作，加強風(fēng)景名勝區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查工作。貫徹《關(guān)于國家級風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)推進風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)工作。貫徹落實《關(guān)于進一步加強世界遺產(chǎn)保護管理工作的通知》，配合有關(guān)部門繼續(xù)做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的保護監(jiān)管工作。

四、加強城建行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)和改革研究

（一）加快法規(guī)制度建設(shè)

貫徹落實《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，編制《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》釋義，開展《條例》的宣貫培訓(xùn)工作；力促《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》盡快出臺；做好《城市供水條例》修訂的前期調(diào)研工作；會同水利部、國家發(fā)展改革委，繼續(xù)做好《節(jié)約用水條例》的起草工作；加快修訂《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市綠化條例》；研究制定《城市公園綠地管理辦法》、《國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》；修訂《國家重點公園管理辦法》、《國家城市濕地公園管理辦法》；會同衛(wèi)生部修訂《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》；組織修訂《城市動物園管理規(guī)定》；研究制定《城鎮(zhèn)供水行業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗實施辦法》。

（二）加強政策理論研究

針對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的實際，認真履行職責(zé)，加強對城市建設(shè)和管理行業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性理論研究工作。組織專門力量，深入調(diào)查研究，及時掌握地方在城市建設(shè)和運行管理中好的經(jīng)驗、做法，認真總結(jié)、提煉、推廣，加強典型示范引導(dǎo)。落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見，指導(dǎo)新疆因地制宜加強市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市建設(shè)管理水平。

（三）繼續(xù)深化市政公用事業(yè)改革

堅持改革方向，進一步深化市政公用事業(yè)改革。分行業(yè)對全國市政公用事業(yè)改革情況進行調(diào)研，全面總結(jié)市政公用事業(yè)改革情況，認真分析查找改革中的問題，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗。堅持分類指導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，完善市政公用事業(yè)改革的法規(guī)政策。進一步推動政府監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范市政公用行業(yè)市場秩序，維護社會公共利益。會同有關(guān)部門繼續(xù)完善關(guān)于深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見，促進市政公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

（一）加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)

圍繞部中心工作，精心組織、落實學(xué)習(xí)型集體創(chuàng)建活動，以基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)、應(yīng)用性學(xué)習(xí)和前瞻性學(xué)習(xí)為重點，組織開展靈活多樣、積極有效的學(xué)習(xí)活動，不斷提升機關(guān)干部的學(xué)習(xí)能力和工作本領(lǐng)。注重理論聯(lián)系實際，深入基層開展實地調(diào)研，增強宗旨意識和服務(wù)意識，了解掌握行業(yè)動態(tài)和群眾關(guān)心的熱點問題。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進一步調(diào)動機關(guān)干部工作的積極性和主動性，推進城市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

貫徹落實黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示，深入開展理想信念教育，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，提高黨員干部防腐拒變的能力。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強干部監(jiān)督和管理。加強評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批的反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮專家作用，規(guī)范工作程序，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的聯(lián)系與溝通

加強對學(xué)協(xié)會的指導(dǎo)，為學(xué)協(xié)會的發(fā)展提供支持與幫助。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的橋梁紐帶和參謀助手作用。組織各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會圍繞行業(yè)發(fā)展的熱點問題，深入開展調(diào)查研究，參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制定工作。

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司2011年工作要點

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司2011年工作

要點》的通知

建村綜函[2011]08號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設(shè)交通委）村鎮(zhèn)處，北京市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，天津市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局村鎮(zhèn)處：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司2011年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況安排好今年的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

附件：村鎮(zhèn)建設(shè)司2011年工作要點

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司

二〇一一年二月十五日

村鎮(zhèn)建設(shè)司2011年工作要點

2011年村鎮(zhèn)建設(shè)司的總體工作思路是：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹十七屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，進一步夯實村鎮(zhèn)建設(shè)工作基礎(chǔ)，重點抓好農(nóng)村危房改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村垃圾污水治理和法規(guī)制度建設(shè)等工作，逐步提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

一、加快《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》修訂

（一）完成《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》審議稿和立法說明的起草。

（二）會同國務(wù)院法制辦、部法規(guī)司聯(lián)合開展立法調(diào)研。

（三）配合法規(guī)司，適時提請部常務(wù)會審議修訂稿，做好報送國務(wù)院法制辦的準(zhǔn)備工作。

二、加大農(nóng)村危房改造力度

（一）制定2011年農(nóng)村危房改造試點政策。會同國家發(fā)展改革委、財政部明確試點范圍、補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)，確定各?。▍^(qū)、市）試點任務(wù)。召開農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會。完善農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。

（二）編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃。推動建立農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障的長效機制。

（三）研究制定農(nóng)村危房改造試點管理辦法。

（四）加強農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)與監(jiān)管。加強農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)制度建設(shè)。開展農(nóng)房建設(shè)、危房改造及建筑節(jié)能示范、農(nóng)村安居工程等政策落實情況督查和技術(shù)指導(dǎo)。開展農(nóng)房建

設(shè)及危房改造技術(shù)、政策、管理等基礎(chǔ)研究。推動各地開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。推動集體土地上房屋登記試點。

三、指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施

（一）建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊出臺《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制辦法》，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。制定《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施管理辦法》，推動村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。制定小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制導(dǎo)則。研究提出村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定和出臺成熟領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展村鎮(zhèn)規(guī)劃試點。推動“村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補”規(guī)劃試點、工程項目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃實施試點及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃試點的實施。

（三）指導(dǎo)全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃。調(diào)查分析全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，提出今后三年全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃的工作要求和任務(wù)。組織專家實施指導(dǎo)和檢查。研究制定加強重點鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見。

四、積極推動小城鎮(zhèn)建設(shè)

（一）研究制定支持重點鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。配合有關(guān)部門，研究制定支持綠色重點鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。繼續(xù)推動低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)示范項目實施，研究制定綠色小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指南。

（二）推進特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）建設(shè)。會同國家旅游局公布第二批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）名單。研究支持旅游型村鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策，加強全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）指導(dǎo)。組織第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的申報。

五、擴大建材下鄉(xiāng)試點

（一）總結(jié)建材下鄉(xiāng)試點經(jīng)驗。聯(lián)合有關(guān)部委，指導(dǎo)推動建材下鄉(xiāng)試點的實施，組織試點省區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，評估政策效果。

（二）擴大建材下鄉(xiāng)試點范圍。開展對推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補助的試點。

六、指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理

（一）繼續(xù)推進村莊整治。加強村莊整治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)推動縣域村莊整治聯(lián)系點示范活動。

（二）指導(dǎo)村鎮(zhèn)生活垃圾治理。組織開展農(nóng)村垃圾治理調(diào)研，研究出臺加強農(nóng)村垃圾治理工作的指導(dǎo)意見。繼續(xù)開展村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣統(tǒng)計公布工作。研究制定《村鎮(zhèn)垃圾清運收集處理技術(shù)規(guī)程》。

（三）指導(dǎo)村鎮(zhèn)生活污水治理。研究制定分地區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)指南。研究提出“十

二五”全國農(nóng)村污水治理發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理示范工作，總結(jié)推廣常熟等地縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理經(jīng)驗。

（四）實施無電縣太陽能照明分戶裝置項目研究。

七、加大對口支援和行業(yè)扶貧工作力度

（一）推進新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)。會同有關(guān)方面編制新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)規(guī)劃，制定新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)政策與實施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)和資金，加強支援新疆農(nóng)村安居工程相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

（二）加大對西藏、青海、甘肅的對口援助。研究制定對口援建西藏農(nóng)牧民住房建設(shè)導(dǎo)則。加大對西藏、青海、甘肅農(nóng)牧民住房抗震加固和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。

（三）統(tǒng)籌行業(yè)扶貧工作。研究提出行業(yè)扶貧工作目標(biāo)，有重點推動行業(yè)扶貧。加大對貧困地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、危房改造的指導(dǎo)和支持。

八、推動國際合作，抓好隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)

（一）積極推動國際（地區(qū)）合作。開展中日魅力農(nóng)村建設(shè)合作交流。繼續(xù)支持香港無止橋基金會建設(shè)村莊便橋的項目。與國際生土建筑研究應(yīng)用中心合作開展生土農(nóng)房建筑示范項目。推進并指導(dǎo)JICA污水處理廠升級改造技術(shù)援助項目的實施。開展中日小城鎮(zhèn)供水管

理示范項目。推動與亞洲開發(fā)銀行合作開展村鎮(zhèn)垃圾治理項目。拓展與國際銅業(yè)協(xié)會等其它國際組織和機構(gòu)的合作。

（二）抓好隊伍建設(shè)。堅持全司學(xué)習(xí)月會制度。建立全國村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)交流信息網(wǎng)。繼續(xù)依托大學(xué)和研究機構(gòu)，培養(yǎng)建立村鎮(zhèn)建設(shè)研究隊伍。

（三）推進廉政建設(shè)。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強干部廉潔自律教育，加強機關(guān)精神文明建設(shè)。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），海南省水務(wù)廳、北京市、天津市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）的要求，推進城鎮(zhèn)減排工作，加強城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和運行的監(jiān)管，我們制定了《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。工作中有何問題，請與我部城建司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：毛聯(lián)華 章林偉

聯(lián)系電話：010-58934757（兼?zhèn)髡妫?/p>

010-58934352

附件：城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年七月二日

城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)對各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（水務(wù)廳（局）、市政管委會）負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。

第五條 考核指標(biāo)主要為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率以及監(jiān)督管理指標(biāo)。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于每年5月前，對上一全國城鎮(zhèn)污水處理工作情況進行考核。各省、自治區(qū)、直轄市于每年3月前完成上一城鎮(zhèn)污水處理工作自查報告并報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自查內(nèi)容除考核指標(biāo)外，還應(yīng)包括城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃編制和執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管制度和落實、污水處理收費、污水處理水質(zhì)監(jiān)測、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)制定考核評分細則，具體評分細則參見附件?？己私Y(jié)果采用百分制記分，分為優(yōu)（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個等級。對考核結(jié)果為優(yōu)的將給予表彰，對考核結(jié)果為差的，認定為未通過考核，并給予通報。

未通過考核的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)在30天內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做出書面報告，并提出限期整改措施。

第八條 對在考核工作中瞞報、謊報和造假的地區(qū)，予以通報批評。對直接責(zé)任人員，要嚴肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：

省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率、處理設(shè)施利用效率、主要污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)。考核采用百分制，考核總分為各項考核指標(biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計算

（一）設(shè)施覆蓋率（25分）

設(shè)施覆蓋率分值按所轄設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建成率加權(quán)計算。計算公式如下：

所轄市縣設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)污水處理率（20分）

城鎮(zhèn)污水處理率分值計算公式如下：

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”本數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》上一數(shù)據(jù)。考慮到污水處理率統(tǒng)計的復(fù)雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（20分）

處理設(shè)施利用效率分值按不同運行負荷率對應(yīng)的實際處理水量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的項目實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

F：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

G：運行負荷率＜30%的項目實際處理量（萬立方米）

運行負荷率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（15分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報分值和水質(zhì)化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

監(jiān)督管理分值＝數(shù)據(jù)上報管理分值＋水質(zhì)化驗管理分值

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（9分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗管理分值（6分）

水質(zhì)化驗管理分值計算公式如下：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項實報期數(shù)與應(yīng)報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個大中城市污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)。除設(shè)施覆蓋率外，其他考核項目均按市本級污水處理數(shù)據(jù)評價。考核采用百分制，考核總分為各項考核指標(biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計算

（一）設(shè)施覆蓋率（10分）

設(shè)施覆蓋率按下轄縣（縣級市）已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的縣（縣級市）占全部縣（縣級市）的比例計算。計算公式如下：

污水處理設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)上一《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計的復(fù)雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（25分）

處理設(shè)施利用率分值按不同運行負荷率的實際處理水量加權(quán)計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

E：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

F：運行負荷率＜30%的實際處理量（萬立方米）

運行負荷率數(shù)據(jù)依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計算。計算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（20分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按數(shù)據(jù)上報管理分值和水質(zhì)化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（12分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗管理分值（8分）

水質(zhì)化驗管理分值計算公式為：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項實報期數(shù)與應(yīng)報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣5分，直至將總分20分全部扣凈。