第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建房[2011]68號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（物價(jià)局），直轄市建委（房地局）、發(fā)展改革委（物價(jià)局）：

為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號(hào)），鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決制止和查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，結(jié)合近期實(shí)施的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《商品房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。各地要以貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》為契機(jī)，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知說明義務(wù)，以及不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、違規(guī)分解收費(fèi)項(xiàng)目、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。對(duì)投訴率高、整改不力的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，要通過限制網(wǎng)簽資格、注銷備案、公開曝光、記入信用檔案等手段進(jìn)行懲處，并將有關(guān)情況通報(bào)稅收、金融、工商等部門。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章，并由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名。通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的房地產(chǎn)交易，辦理交易過戶時(shí)要提交房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格的，不得在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同上簽字；從事輔助工作的人員，要建立實(shí)名登記和工作卡制度，掛牌上崗。加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員出借證書、虛假注冊(cè)等違法違規(guī)行為的查處力度，建立注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的誠信記錄，并將注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員參加相關(guān)培訓(xùn)的情況記入個(gè)人執(zhí)業(yè)記錄。

三、加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售行為監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照商品房預(yù)（銷）售方案和申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地對(duì)無證售房、捂盤惜售、哄抬房價(jià)、發(fā)布虛假信息和廣告、規(guī)避限購政策、違法返本銷售和售后包租，以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)不按要求公示價(jià)格信息、隱瞞真實(shí)情況以及群眾投訴較多的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，情況查實(shí)的責(zé)令其限期整改，整改期間可暫停網(wǎng)簽資格。要加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不規(guī)范行為，并通過公開曝光、暫緩預(yù)售許可等手段加大懲處和監(jiān)督力度，懲處情況及時(shí)通報(bào)國土、工商、金融等部門。

四、加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。各地要結(jié)合住房租賃行為監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假宣傳、提供虛假租賃房源、改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實(shí)房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆谶`法建筑的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)等違法違規(guī)行為。要加大政策宣傳和落實(shí)力度，采取多種措施控制住房租金過快上漲，維護(hù)租賃關(guān)系的穩(wěn)定。

五、建立規(guī)范化的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。各地要堅(jiān)持整頓規(guī)范和制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理和改善服務(wù)并重、受理投訴和主動(dòng)監(jiān)管并重，逐步建立規(guī)范化的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。在監(jiān)管理念上，要進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)管、行為監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；在監(jiān)管方式上，要進(jìn)一步加大重點(diǎn)稽查和日常巡查的力度，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，加大對(duì)典型案例及檢查結(jié)果的曝光力度。要充分發(fā)揮舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，通過設(shè)立舉報(bào)電話、開通舉報(bào)信箱等多種方式，提供快速便捷的舉報(bào)、投訴渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴，要認(rèn)真接收、快速處理、及時(shí)反饋。

六、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。各級(jí)房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門今年5月至11月要集中開展一次專項(xiàng)整治，認(rèn)真排查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。各市、縣認(rèn)真制定整治工作方案，明確時(shí)間要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)房地產(chǎn)主管部門、價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣整治工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣房地產(chǎn)主管部門、價(jià)格主管部門要加強(qiáng)協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)以及對(duì)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機(jī)制。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、價(jià)格部門要于今年11月底前，將開展專項(xiàng)整治工作的有關(guān)情況以及典型案例上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

二〇一一年五月十一日

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建房[2011]68號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（物價(jià)局），直轄市建委（房地局）、發(fā)展改革委（物價(jià)局）：

為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號(hào)），鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，堅(jiān)決制止和查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，結(jié)合近期實(shí)施的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《商品房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理。各地要以貫徹落實(shí)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》為契機(jī)，依法嚴(yán)肅查處未經(jīng)備案從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知說明義務(wù)，以及不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、違規(guī)分解收費(fèi)項(xiàng)目、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。對(duì)投訴率高、整改不力的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，要通過限制網(wǎng)簽資格、注銷備案、公開曝光、記入信用檔案等手段進(jìn)行懲處，并將有關(guān)情況通報(bào)稅收、金融、工商等部門。

二、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章，并由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名。通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的房地產(chǎn)交易，辦理交易過戶時(shí)要提交房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格的，不得在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同上簽字；從事輔助工作的人員，要建立實(shí)名登記和工作卡制度，掛牌上崗。加大對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員出借證書、虛假注冊(cè)等違法違規(guī)行為的查處力度，建立注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的誠信記錄，并將注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員參加相關(guān)培訓(xùn)的情況記入個(gè)人執(zhí)業(yè)記錄。

三、加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售行為監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照商品房預(yù)（銷）售方案和申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地對(duì)無證售房、捂盤惜售、哄抬房價(jià)、發(fā)布虛假信息和廣告、規(guī)避限購政策、違法返本銷售和售后包租，以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)不按要求公示價(jià)格信息、隱瞞真實(shí)情況以及群眾投訴較多的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，情況查實(shí)的責(zé)令其限期整改，整改期間可暫停網(wǎng)簽資格。要加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不規(guī)范行為，并通過公開曝光、暫緩預(yù)售許可等手段加大懲處和監(jiān)督力度，懲處情況及時(shí)通報(bào)國土、工商、金融等部門。

四、加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。各地要結(jié)合住房租賃行為監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行虛假宣傳、提供虛假租賃房源、改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實(shí)房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆谶`法建筑的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)等違法違規(guī)行為。要加大政策宣傳和落實(shí)力度，采取多種措施控制住房租金過快上漲，維護(hù)租賃關(guān)系的穩(wěn)定。

五、建立規(guī)范化的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。各地要堅(jiān)持整頓規(guī)范和制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理和改善服務(wù)并重、受理投訴和主動(dòng)監(jiān)管并重，逐步建立規(guī)范化的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。在監(jiān)管理念上，要進(jìn)一步加強(qiáng)過程監(jiān)管、行為監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；在監(jiān)管方式上，要進(jìn)一步加大重點(diǎn)稽查和日常巡查的力度，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，加大對(duì)典型案例及檢查結(jié)果的曝光力度。要充分發(fā)揮舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，通過設(shè)立舉報(bào)電話、開通舉報(bào)信箱等多種方式，提供快速便捷的舉報(bào)、投訴渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴，要認(rèn)真接收、快速處理、及時(shí)反饋。

六、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任。各級(jí)房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門今年5月至11月要集中開展一次專項(xiàng)整治，認(rèn)真排查房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。各市、縣認(rèn)真制定整治工作方案，明確時(shí)間要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)房地產(chǎn)主管部門、價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣整治工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣房地產(chǎn)主管部門、價(jià)格主管部門要加強(qiáng)協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)以及對(duì)違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機(jī)制。

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、價(jià)格部門要于今年11月底前，將開展專項(xiàng)整治工作的有關(guān)情況以及典型案例上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委。

二〇一一年五月十一日

第三篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》的通知

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省物價(jià)局

蘇價(jià)服?2011?225號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》的通知

各市、縣（市）建設(shè)局（委）、房產(chǎn)局，物價(jià)局：

為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房?2011?68號(hào)）。現(xiàn)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理

對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理，是相關(guān)主管部門掌握房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)情況，有效實(shí)施監(jiān)管的重要措施。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到工商登記所在地的市、縣（市）房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，取得備案資格證明。已備案企業(yè)跨行政區(qū)域異地承接業(yè)務(wù)時(shí)，還需按照有關(guān)管理規(guī)定到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)主管部門辦理備案手續(xù)，并取得當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門的備案資格證明。

各地房地產(chǎn)主管部門應(yīng)及時(shí)將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本、注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理等信息向社會(huì)公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇，并通過搭建信息平臺(tái)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人委托已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并將機(jī)構(gòu)備案相關(guān)情況及時(shí)通知所在地房屋登記機(jī)構(gòu)。對(duì)未經(jīng)備案的機(jī)構(gòu)和未注冊(cè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員代理的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，房地產(chǎn)交易與登記、租賃、抵押等業(yè)務(wù)部門應(yīng)不予受理。

二、強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員管理

實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)人協(xié)理持證上崗和全省統(tǒng)一標(biāo)牌并掛牌執(zhí)業(yè)制度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要推廣使用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同和存量房買賣合同或房屋租賃合同示范文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行交易資金監(jiān)管制度，與商業(yè)銀行簽訂的協(xié)議，要明確專用賬戶的性質(zhì)、管理要求、雙方的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，開立客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶，并報(bào)住房保障和房地產(chǎn)主管部門備案后方可開展代收代付交易資金業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人約定由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代收代付交易資金的，應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶劃轉(zhuǎn)交易資金。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得向買賣（交易）雙方收取交易資金監(jiān)管費(fèi)等名目的費(fèi)用。

三、積極推行存量房交易網(wǎng)上簽約備案制度

各地房地產(chǎn)主管部門和房屋登記機(jī)構(gòu)要大力推行，全面組織實(shí)施存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的相關(guān)工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)取得備案資格證明后方可辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)；未取得備案證書的，不予辦理網(wǎng)上用戶認(rèn)證手續(xù)。要加強(qiáng)對(duì)存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有虛擬經(jīng)紀(jì)委托合同、交易合同，虛報(bào)委托價(jià)格或虛擬成交價(jià)格等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改期間可暫停該房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上簽約。

四、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)管理

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁肢解收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

五、完善信用檔案，推進(jìn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)誠信建設(shè)

各省轄市房地產(chǎn)主管部門要建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，并結(jié)合實(shí)際情況和專項(xiàng)整治工作，建立本地區(qū)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用檔案，于11月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

六、完善工作機(jī)制，形成行業(yè)監(jiān)管合力

各地房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門及房屋登記機(jī)構(gòu)要各司其職、協(xié)同管理，共同做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)監(jiān)督和管理工作。要建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員信息共享制度。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)活動(dòng)情況及時(shí)通報(bào)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)中的違法違規(guī)問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

七、開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治

按照國家統(tǒng)一部署，我省定于今年7月至11月開展全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。各省轄市房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同價(jià)格等主管部門按照《全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》（詳見附件1），制定本地區(qū)整治工作實(shí)施方案，及時(shí)布置所轄縣（市）開展專項(xiàng)整治工作，并加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查；各級(jí)房屋登記機(jī)構(gòu)要積極配合、主動(dòng)作為開展整治工作。要重點(diǎn)查處并曝光一批經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布不實(shí)信息、違反調(diào)控政策、違規(guī)收費(fèi)、賺取差價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、挪用交易資金等違法違規(guī)典型案例。7月底前，各省轄市房地產(chǎn)主管部門、價(jià)格主管部門要將本地區(qū)整治工作布置情況及整治工作實(shí)施方案分別向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局上報(bào)。

附件：

1、全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案；

2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建房?2011?68號(hào)）。

二○一一年七月七日 附件1：

全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

為加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用、運(yùn)作規(guī)范的市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建房?2011?68號(hào))等相關(guān)文件要求，定于今年7月至11月對(duì)全省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)集中開展一次專項(xiàng)整治。現(xiàn)就專項(xiàng)整治制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)任務(wù)

通過專項(xiàng)整治，落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的各項(xiàng)管理制度和措施。依法重點(diǎn)查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)過程中的違法違規(guī)行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使違法違規(guī)行為得到有效遏制，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)信用體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和規(guī)范誠信的市場(chǎng)環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治主要內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)備案及經(jīng)紀(jì)人員管理方面

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所在地房地產(chǎn)主管部門備案，并在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置公示。從業(yè)人員是否為注冊(cè)有效期內(nèi)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理；從事輔助工作的人員，是否建立實(shí)名登記和工作卡制度，掛牌上崗。

（二）從業(yè)行為方面

是否提供或者代辦虛假證明材料、協(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽合同”、不履行必要告知義務(wù)；是否建立業(yè)務(wù)記錄制度，如實(shí)記錄業(yè)務(wù)情況，保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同是否由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員簽名，并加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章；未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格的是否在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同上簽字；是否在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置公示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、明碼標(biāo)價(jià)、舉報(bào)電話；是否違規(guī)分解收費(fèi)項(xiàng)目、巧立名目或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否使用工商和建設(shè)部門聯(lián)合制定的存量房委托合同、買賣合同等合同示范文本；是否違法違規(guī)提供房屋租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)；是否按規(guī)定辦理網(wǎng)上簽約備案。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（7月）。各市、縣（市）房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門研究制定整治工作實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。7月底前，各省轄市房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門應(yīng)分別向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局報(bào)送全市整治工作實(shí)施方案；各縣（市）房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門應(yīng)分別向省轄市房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門報(bào)送整治工作實(shí)施方案；

（二）自查自糾階段（8月）。各市、縣（市）房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門要按照要求，認(rèn)真組織開展自查自糾工作。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要對(duì)照整治工作內(nèi)容要求進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）檢查督查階段（9月-11月）。各地要按照專項(xiàng)整治工作要求，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)巡查，對(duì)存在違法違規(guī)行為、群眾舉報(bào)投訴的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局將于11月上旬對(duì)各地專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行督查，各省轄市要于10月下旬對(duì)所屬縣（市）專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行督查。

各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門應(yīng)于10月底前將本地區(qū)開展專項(xiàng)整治工作總結(jié)分別報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)專項(xiàng)整治，是深入貫徹落實(shí)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的具體措施，對(duì)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地房地產(chǎn)、價(jià)格主管部門要分工協(xié)作，統(tǒng)一部署，明確分工，密切配合，建立完善信息互通、聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，形成整治合力。

（三）加強(qiáng)檢查督查。各地要組織抽調(diào)人員對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)巡查，設(shè)立公開電話受理舉報(bào)投訴，發(fā)現(xiàn)從業(yè)行為存在問題的要及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)影響惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件要予以曝光。

第四篇：建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知

建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易

秩序的通知

（建住房〔2006〕166號(hào)）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市房地局（建委），各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、工商局：

為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義

（一）整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，穩(wěn)定住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各地房地產(chǎn)、發(fā)展改革、價(jià)格、工商管理部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來，堅(jiān)持深化改革和加強(qiáng)法治并舉、堅(jiān)持整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展并重，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

二、加大房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為整治力度

（二）加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)依照《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改的，要從嚴(yán)查處，直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

（三）加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要抓緊建立健全商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度。商品房基本情況、銷售進(jìn)度、權(quán)利狀態(tài)等預(yù)（銷）售信息應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地在網(wǎng)上備案系統(tǒng)和銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息、炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價(jià)，或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的，房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門應(yīng)按各自職責(zé)依法從嚴(yán)查處。嚴(yán)禁將購買的未竣工預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。房地產(chǎn)管理部門要按照《商品房銷售管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)商品房銷售人員的培訓(xùn)和管理，對(duì)違規(guī)從事商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)的單位和人員，要從嚴(yán)處理。

（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。廣告發(fā)布單位要對(duì)房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行必要的審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告。對(duì)未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告的，承諾售后包租、返本銷售的，廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、面積、價(jià)格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的，由工商、發(fā)展改革（價(jià)格）、房地產(chǎn)管理部門依照《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》、《價(jià)格法》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，予以嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理。工商行政管理部門要嚴(yán)格展銷許可管理，會(huì)同房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)的審查和監(jiān)管。工商行政管理部門應(yīng)審查展銷活動(dòng)主辦方資格；房地產(chǎn)管理部門應(yīng)審查參展企業(yè)的信用情況和參展房地產(chǎn)項(xiàng)目的合規(guī)情況。有嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)（銷）售條件的商品房項(xiàng)目，不得參加展銷活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售合同管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國家或地方建設(shè)（房地產(chǎn)）、工商管理部門制定的示范文本，與購房者簽訂商品房預(yù)（銷）售合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在制定商品房銷售合同格式條款時(shí)，不得免除自己責(zé)任、加重購房人責(zé)任，或排除購房人合法權(quán)利。商品房預(yù)（銷）售合同示范文本及格式條款應(yīng)在訂立合同前向購房人明示。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格預(yù)售合同登記備案制度，落實(shí)購房“實(shí)名制”。對(duì)房地產(chǎn)銷售過程中實(shí)施合同欺詐，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)管理部門可暫停辦理其商品房網(wǎng)上簽約、合同登記備案等房地產(chǎn)交易手續(xù)；工商行政管理部門要加大對(duì)合同違法和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的查處力度；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

（七）加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在一個(gè)月內(nèi)到房地產(chǎn)管理部門辦理備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用房地產(chǎn)、工商管理部門制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本，并附有執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的簽名。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等費(fèi)用，在代理買賣過程中賺取差價(jià)等違規(guī)行為，由房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門依據(jù)各自職責(zé)，依法查處或聯(lián)合予以查處。

三、落實(shí)主管部門整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的責(zé)任

（八）集中開展一次整治活動(dòng)。各地要從今年下半年起，用一年左右時(shí)間，集中開展一次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。各級(jí)房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門要認(rèn)真制定整治工作方案，明確時(shí)間要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。各地對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出的問題，要積極加以整改；整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的，要予以通報(bào)批評(píng)。

（九）暢通舉報(bào)投訴渠道。房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門要通過開設(shè)專項(xiàng)整治熱線電話等方式，方便群眾投訴，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)干預(yù)房地產(chǎn)交易活動(dòng)。

（十）建立房地產(chǎn)交易誠信機(jī)制。房地產(chǎn)管理部門要加快構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的失信行為情節(jié)嚴(yán)重的，要通過新聞媒體予以曝光。房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門要建立對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的監(jiān)督和懲戒機(jī)制。

（十一）加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。各地要結(jié)合房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，組織開展形式多樣的房地產(chǎn)交易法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者依照法律法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益。

（十二）建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，建立健全房地產(chǎn)交易信息共享、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門要抓緊部署本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，督促指導(dǎo)所轄城市切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)要求。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門應(yīng)將專項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、國家工商行政管理總局。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國國家工商行政管理總局

二○○六年七月六日

第五篇：國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知

國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知

國土資發(fā)【2010】151號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局、規(guī)劃局），副省級(jí)城市國土資源行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、規(guī)劃)行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、建設(shè)局，各派駐地方的國家土地督察局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)?2010?10號(hào)，以下簡稱“國發(fā)10號(hào)文件”）確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合地方各級(jí)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國發(fā)10號(hào)文件的指導(dǎo)思想、任務(wù)要求和政策規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國發(fā)10號(hào)文件政策、繼續(xù)抑制房價(jià)上漲、促進(jìn)房價(jià)地價(jià)合理調(diào)整的重要任務(wù)，是增加群眾住房有效供給、維護(hù)群眾切身利益的迫切需要，是促進(jìn)城市建設(shè)節(jié)約用地、科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各級(jí)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，從當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，在嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策、加強(qiáng)管理監(jiān)督、認(rèn)真查處違法違規(guī)行為等各項(xiàng)工作中主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各部門責(zé)任，努力開展工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)向好發(fā)展。

二、強(qiáng)化住房用地和住房建設(shè)的計(jì)劃管理

地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）、國土資源主管部門要按照住房建設(shè)規(guī)劃和編制計(jì)劃的要求，共同商定城市住房供地和建設(shè)的計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。省級(jí)市和市縣國土資源主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布供地計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地情況和供地條件，接受社會(huì) 公眾監(jiān)督，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。要根據(jù)住房建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況，及時(shí)合理調(diào)整供地計(jì)劃。要在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70％的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實(shí)施租賃住房分類保障的途徑。在房價(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。要在盤活利用存量土地的同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。沒有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

三、加快推進(jìn)住房用地供應(yīng)和建設(shè)項(xiàng)目的審批

（一）加強(qiáng)保障性住房用地監(jiān)管。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要監(jiān)督市、縣按確定的保障性住房、政策性住房的建設(shè)任務(wù)，盡快編制建設(shè)項(xiàng)目、落實(shí)資金。省級(jí)國土資源主管部門要督促市、縣依據(jù)項(xiàng)目確定和資金落實(shí)情況，及時(shí)辦理供地手續(xù)。對(duì)已供應(yīng)的保障性住房建設(shè)用地，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）等部門要督促建設(shè)單位抓緊做好開工前期工作，促其按期開工建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案的審查，嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于保障性住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求同步建設(shè)公共配套設(shè)施。

對(duì)已供應(yīng)的各類保障性住房用地，不得改變土地性質(zhì)和土地用途，不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加套型面積。對(duì)改變上述內(nèi)容的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，已作為商品住房銷售的，要依法沒收違法所得并處以罰款。

（二）加快住房建設(shè)項(xiàng)目的行政審批。市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國有土地使用證，規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求限時(shí)進(jìn)行施工圖審查和核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)核發(fā)商品房預(yù)售許可證。各部門要及時(shí)互通辦理結(jié)果，主動(dòng)銜接，提高行政辦事效率，加快住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成住房的有效供應(yīng)。

四、嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理

（一）規(guī)范編制擬供地塊出讓方案。市、縣國土資源主管部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。對(duì)具備供地條件的地塊，規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要在接到國土資源主管部門書面函件后30日內(nèi)分別提出規(guī)劃和建設(shè)條件。擬出讓宗地規(guī)劃條件出具的時(shí)間逾期一年的，國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)重新征求相關(guān)部門意見，并完善出讓方案。

土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。擬出讓地塊要依法進(jìn)行土地調(diào)查和確權(quán)登記，確保地類清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬合法，沒有糾紛。

（二）嚴(yán)格制定土地出讓的規(guī)劃和建設(shè)條件。市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源主管部門，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。對(duì)于中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門要提出限價(jià)商品住房的控制性銷售價(jià)位，商品住房建設(shè)項(xiàng)目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項(xiàng)目開竣工時(shí)間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

土地出讓后，任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。因非企業(yè)原因確需調(diào)整的，必須依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的公開程序進(jìn)行。由開發(fā)建設(shè)單位提出申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開工的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓土地。

（三）嚴(yán)格土地競(jìng)買人資格審查。國土資源主管部門對(duì)競(jìng)買人參加招拍掛出讓土地時(shí)，除應(yīng)要求提供有效身份證明文件、繳納競(jìng)買（投標(biāo)）保證金外，還應(yīng)提交競(jìng)買（投標(biāo)）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明。

根據(jù)國發(fā)10號(hào)文件規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)競(jìng)買人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結(jié)案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競(jìng)買人及其控股股東參加土地競(jìng)買活動(dòng)：

1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的；

2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的；

3.因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；

4.開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。

各級(jí)國土資源主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)10號(hào)文件有關(guān)規(guī)定和上述規(guī)定，要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)并核實(shí)有違法違規(guī)違約企業(yè)的名單、問題和查處結(jié)果入網(wǎng)上傳到國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場(chǎng)網(wǎng)頁，不執(zhí)行或弄虛作假的，按有關(guān)法規(guī)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）嚴(yán)格劃撥決定書和出讓合同管理。各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)條件。市、縣國土資源主管部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門，研究制定違反土地劃撥決定書和出讓合同應(yīng)約定的條件、規(guī)定和要求的違約責(zé)任及處罰條款，連同土地受讓人對(duì)上述內(nèi)容的承諾一并寫入土地劃撥決定書和出讓合同，確保以保障性為重點(diǎn)的各類住房用地、建設(shè)和銷售等按照國家政策落實(shí)到位。

五、加強(qiáng)對(duì)住房用地供地和建設(shè)的監(jiān)管

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)監(jiān)管。各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)住房用地出讓公告和合同約定內(nèi)容的適時(shí)監(jiān)管，對(duì)市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的，要責(zé)令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。土地出讓成交后，要協(xié)商規(guī)范合同約定內(nèi)容，統(tǒng)一電子配號(hào)后方可簽定合同。市、縣國土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)用地開竣工申報(bào)制度，依托土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)清理開工、竣工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，定期對(duì)已供房地產(chǎn)用地的開竣工、開發(fā)建設(shè)條件執(zhí)行等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)問題的，必須依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)住房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地開發(fā)利用、住 房建設(shè)和銷售的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。應(yīng)按照各自職責(zé)，認(rèn)真審核審批，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)違約行為的，必須終止企業(yè)相關(guān)行為、停辦相關(guān)手續(xù)，及時(shí)通告并由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，共同依法依規(guī)查處。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同國土資源主管部門對(duì)開發(fā)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目履行用地合同約定的各類條件及承諾情況進(jìn)行核查。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要全面加強(qiáng)對(duì)住宅工程、特別是保障性安居工程的質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。在工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)查處，并告知國土資源主管部門。

六、加大違法違規(guī)行為清理查處力度

（一）嚴(yán)格查處囤地炒地閑置土地行為。省級(jí)國土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對(duì)企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅(jiān)決查處。對(duì)政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合國土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦。對(duì)未達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的土地轉(zhuǎn)讓條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地等囤地炒地的行為，要及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，應(yīng)當(dāng)依法沒收違法所得，并處罰款。對(duì)違規(guī)違法辦理相關(guān)用地手續(xù)的部門和人員，省級(jí)國土資源主管部門要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任。

（二）嚴(yán)格查處擅自調(diào)整容積率行為。市、縣規(guī)劃主管部門應(yīng)會(huì)同國土資源主管部門，嚴(yán)格按照已確定的容積率指標(biāo)對(duì)開發(fā)宗地進(jìn)行規(guī)劃許可和建設(shè)項(xiàng)目竣工核驗(yàn)。對(duì)已供土地分期開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，必須符合容積率指標(biāo)要求。堅(jiān)決制止擅自調(diào)整容積率等問題，嚴(yán)肅查處國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為。

（三）嚴(yán)格查處商品住房建設(shè)和銷售的違法違規(guī)行為。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自突破住房套型結(jié)構(gòu)比例、不按要求配建保障性住房、無故拖延開竣工時(shí)間、違反預(yù)銷售時(shí)限和方式要求等行為進(jìn)行處罰，并及時(shí)向國土資源、價(jià)格、金融等主管部門通報(bào)違法違約企業(yè)名單。房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，開展商品住房銷 售現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查和實(shí)地檢查，在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價(jià)等違法違約行為。

市、縣國土資源主管部門要聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管等部門，及時(shí)查處違反規(guī)定向別墅項(xiàng)目供地和未經(jīng)批準(zhǔn)改變項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件建設(shè)別墅的行為。

（四）加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開。省（區(qū)、市）國土資源主管部門要按季度將發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的情況，在當(dāng)?shù)孛襟w和國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場(chǎng)網(wǎng)頁上向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，同時(shí)將有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)名單，及時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)、工商、金融及監(jiān)管、證券等部門，配合相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國發(fā)10號(hào)文件有關(guān)規(guī)定。每季度末，各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要將有關(guān)情況報(bào)國土資源部，由國土資源部統(tǒng)一向社會(huì)通報(bào)。

國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照國發(fā)10號(hào)文件的要求，對(duì)本通知貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

二〇一〇年九月二十一日