第一篇：國家發改委、財政部關于進一步加強擴大內需中央投資項目管理有關問題的緊急通知

農業部辦公廳關于轉發《國家發改委、財政部關于進一步加強擴大內需中央投資項目管理有關問題的緊急通知》的通知 2009-5-27 0:0 【大中小】【我要糾錯】 發文單位：農業部辦公廳

文

號：農辦計[2009]42號

發布日期：2009-5-27

執行日期：2009-5-27

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業（農林、農牧）、畜牧獸醫、農墾廳（局、委、辦）、廣西自治區林業廳、湖南省農辦、有關直屬單位：

近日，國家發展改革委、財政部聯合下發了《關于進一步加強擴大內需中央投資項目管理有關問題的緊急通知》（發改電[2009]137號）（以下簡稱《通知》），對加強擴大內需中央投資項目管理工作進一步提出了明確要求。現將《通知》轉發你們，并就貫徹落實《通知》要求，進一步做好擴大內需中央農業投資項目管理工作通知如下：

一、全力保證擴大內需中央農業投資項目如期實現三個100%

根據《通知》要求，2008年第四季度新增農村沼氣、優糧工程標準糧田、動物防疫、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、墾區危房改造項目和2009年農村沼氣、墾區危房改造、動物防疫、農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目分別要在今年5月底和9月底前，實現100%全部開工建設、地方配套資金100%落實到位。同時，對中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組監督檢查時發現問題的項目，要在整改通報（通知）下發后一個月內做到100%整改到位。對此，各級農業主管部門及項目建設單位一定要高度重視，切實加大工作力度，加快履行基本建設程序，盡快落實項目建設條件，加強重點難點督查，確保所有擴大內需中央農業投資項目在《通知》要求的時點前全部開工。要緊緊抓住地方發行政府債券資金首先集中用于中央投資項目地方配套的機遇，加強與發改、財政部門的溝通、協調和配合，爭取擴大內需中央農業投資項目地方配套資金盡快足額到位；對中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組發現問題的項目，要認真落實整改意見，確保在規定時限內整改到位。

二、扎實開展擴大內需中央農業投資項目自查工作

各級農業部門和建設單位要按照《通知》確定的三個100%的考核目標，對照農業基本建設項目管理有關規定，對本地區和本單位的擴大內需中央農業投資項目進行自查，重點檢查項目開工、投資完成、地方配套資金落實及整改落實等情況，發現問題要及時通報，認真研究解決。請省級農業部門于6月15日前和10月15日前、部直屬單位于6月10前和10月10日前形成自查報告報我部發展計劃司。

各級農業主管部門和建設單位要堅決貫徹落實中央決策部署及有關部門的工作要求，堅定信心，迎難而上，繼續強化工作措施，實施分類指導，加強督導檢查，力爭盡早全面完成建設任務，確保中央關于擴內需、保增長的政策措施在農業領域得到有效貫徹落實。

二〇〇九年五月二十七日

農業部辦公廳

第二篇：發改電[2009]137號 關于進一步加強擴大內需中央投資項目管理有關問題的緊急通知》(發改電[2009]137號)

國家發展改革委、財政部

關于進一步加強擴大內需中央投資項目管理有關問題的緊急通知

發改電[2009]137號

各省（各自治區、直轄市）及計劃單列市發展改革委、財政廳（局），新疆生產建設兵團發展改革委、財務局，黑龍江農墾總局，教育部、科技部、工業和信息化部、監察部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農業部、文化部、衛生部、人口計生委、人民銀行、審計署、質檢總局、廣電總局、安全監督總局、林業局、旅游局、中科院、氣象局、銀監會、糧食局、能源局、國防科工局、民航局、郵政局、中醫藥局、南水北調辦公室：

根據中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查組組織的兩輪監督檢查結果，針對部分地區擴大內需中央投資項目開工率、地方配套資金到位率較低和部分項目管理不夠規范等問題，為堅定貫徹落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，進一步加強擴大內需中央投資項目管理，現將有關工作要求通知如下：

一、明確考核目標，確保達到三個“百分之百”

為集中力量加快項目開工建設、盡快落實地方配套資金，現明確以下考核目標，具體是：

（一）項目要100%開工建設。第一批新增1000億元中央投資項目中少數未開工項目，要在今年5月底前100%全部開工建設；已下達計劃的第二批新增1300億元和第三批700億元中央投資項目，要在今年9月底前100%全部開工建設。

（二）地方配套資金要100%落實。第一批新增1000億元中央投資項目的地方配套資金，要在今年5月底前100%落實到位；已下達計劃的第二批新增1300億元和第三批700億元中央投資項目的地方配套資金，要在今年9月底前100%落實到位。

（三）對于檢查中發現的問題要100%整改到位。對于監督檢查發現的問題，在整改通報（通知）下發后一個月內100%整改到位。

對未達到上述考核目標的地區和部門，國家發展改革委將調減已安排的中央投資計劃，財政部相應收回中央資金；國家發展改革委將減少或暫停安排后續中央資金。

二、確保地方政府債券資金優先并集中用于中央投資項目配套

地方政府債券資金要嚴格按照《國務院關于發行2008年地方政府債券有關問題的通知》（國發【2009】2號）的有關要求和《2009年地方政府債券資金項目安排管理辦法》（財政【2009】121號）的有關規定安排使用。地方政府債券要按照以下次序安排：首先集中用于中央投資項目的地方配套；在滿足中央投資項目地方配套后，方可用于地方公益性建設項目。

三、抓緊對中央投資項目開工和地方配套資金落實情況開展自查

各地要抓緊按照《國家發展改革委關于進一步落實新增中央投資項目地方配套投資有關問題的緊急通知》（發改電【2009】121號）和《財政部關于加強擴大內需投資財政財務管理有關問題的通知》（財建【2009】133號）要求，對中央投資項目開工和地方配套資金落實情況開展自查。具體要求是：

（一）對照本通知明確的考核目標，對中央投資項目的相關情況進行自查，并及時采取解決措施。

（二）明確地方政府債券資金用于中央投資項目地方配套的數額，并落實到具體項目。

（三）各地發展改革部門會同當地政府財政部門于6月15號和10月15號前分兩次形成自查報告（中央直屬項目由有關部分負責），報道中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導辦公室、國家發展改革委和財政部。

以上考核目標和工作要求，將作為下一輪監督檢查的重點。有關部門和地區要高度重視，認真落實各項要求，確保擴大內需促進經濟增長政策的順利實施。

國家發展改革委

財政部

二00九年五月十八日

第三篇：擴大內需中央投資項目自查報告

楚雄州民政局擴大內需中央投資項目自查報告

“楚雄州兒童福利院”項目為國家第四批擴大內需新增社會事業投資項目，建設規模為3000平方米，共建床位150張，總投資450萬元（不含土地費用和附屬設施），其中國家發改委下達360萬元，占總投資的80%，省發改委補助90萬元，占總投資的20%。根據項目建設用地情況和規劃設計方案，“楚雄州兒童福利院”設計建筑面積為3473.3平方米。現將項目建設情況報告如下：

一、資金落實情況

“楚雄州兒童福利院”項目已到位資金450萬元，其中楚財建〔2009〕166號下達中央資金360萬元、楚財建〔2009〕196號下達省補助資金90萬元。

二、組織協調情況

我局局黨組高度重視項目建設工作，多次召開會議，對項目建設工作進行安排部署，并成立了以局黨組書記、局長任組長，分管副局長為副組長，社會福利和社會事務科工作人員為成員的“楚雄州民政局兒童福利院項目建設工作領導小組”，專門負責“州兒童福利院”項目建設的相關工作，做到明確責任、明確人員、明確目標，并按照工作任務目標要求，采取多種有效措施，積極推進了工作進程。

2008年上半年，州兒童福利院項目被列入“藍天計劃”建設規劃后，我局于2008年6月23日向州人民政府提交了《關于請求幫助

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協調楚雄州兒童福利院項目建設用地的請示》，請求州人民政府幫助協調楚雄市人民政府給予落實州兒童福利院項目建設用地，經楚雄市人民政府協調，楚雄市規劃局根據《楚雄市城市總體規劃（2004—2020》和《楚雄市萬家壩片區控制性詳細規劃》，選定楚雄市萬家壩南路農貿市場西側空地9129平方米，用于“楚雄州兒童福利院”和“楚雄州流浪未成年人救助保護中心”兩個項目建設，其中：“州兒童福利院”項目建設用地5549平方米。經州、市土地部門同意，地塊按三類用地計算，每畝24萬元，共需征地費329萬元。為解決項目用地經費，我局又于2009年9月16日向州人民政府提交了《關于請求幫助解決州兒童福利院項目建設用地經費的請示》，經州政府主要領導批示，州財政局于2009年12月追加2009年預算200萬元，先行支付，州、市國土資源部門已分別出具了用地批復。州財政局又于2010年7月向我局下達項目建設用地征地費129萬元。

三、招投標情況

根據中央和省、州關于擴大內需建設項目“三個百分之百”的要求，“楚雄州兒童福利院”項目于2009年10月26日通過公開招標，中標單位為云南祿豐泰和建筑有限公司，并簽訂了施工合同，交招標辦備案。工程監理單位為云南國開建設監理咨詢有限公司。并于2009年10月30日與中標單位簽訂《施工合同》，項目已于2009年10月31日開工建設。

四、工程進度和建設中遇到的困難

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“州兒童福利院”項目建設工作，得到了州發改委和州、市土地、規劃、建設部門的大力支持，才保證了項目按規定時間開工建設，目前，項目已完成基礎澆注階段建設任務，共完成投資420萬元（包括土地費用200萬元）。但在推進工作中，仍存在著一些不容忽視的困難，主要是建設用地地塊的復雜性：由于項目用地位居城市街道與局面住宅區之間，屬鬧市區，地下埋藏物和地上附著物較多，經多方協調，目前已完成對經項目用地進入云南地質工程隊809隊生活區的自來水管道和臨時道路改道工程，并與中國電信楚雄州分公司就進入上述生活區的通信光纜的改造問題進行協商并已完成改道。同時，為提高土地的使用效益，我局根據土地勘測定界結果，將地塊東面突出的三角形地塊西邊屬州國有資本經營投資有限公司的地塊進行置換，雙方在簽訂《土地置換協議》的基礎上，再次進行土地勘測定界，等面積進行了置換。在項目的規劃和設計過程中，設計單位忽視了建設用地上空有南方電網公司的高壓線路，由于該線路距離地面不足10米，根據項目規劃，該線路直接影響施工和項目用房，經我局多次協調電力部門對該線路進行拆遷或加高未果后，不得不于2010年3月對項目規劃進行了調整，將所有規劃建筑物向南移動了8米。

由于上述工作，導致了和“州兒童福利院”項目建設進度緩慢，我局將在下步工作中，一是進一步加強項目的計劃、資金和建設管理，確保項目按計劃實施，保證中央和省的投資專款專用，工程建設質量符合要求；二是與監理單位一起，督促施工單位在保證建筑

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質量的基礎上，加快施工進度；三是加強與發改委等部門的溝通聯系，形成相互配合、相互支持的合力，協調解決工作中出現的各種問題，保證“州兒童福利院”項目于2010年12月底前竣工，盡快投入使用，發揮上級資金的使用效益。

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楚雄州民政局

二〇一〇年十月二十七日

第四篇：房管局擴大內需中央投資項目落實情況自查報告

縣發改委：

根據市政府辦公廳《關于切實做好我市擴大內需中央投資項目落實工作的緊急通知》（黃政辦明電[2009]18號）的文件要求，我局召開了專題會議并組織有關人員進行了自查，現將自查情況匯報如下：

一、工程建設及情況

（一）列入2008年新增1000億元**惠民家園廉租住房建設項目

1、那一世小說網 http://www.tmdps.cn2008年7月在縣城城西新區龍江路與西武路交匯入惠民家園配建廉租住房41套、建筑面積2050m2，項目總投資492萬元，下達計劃投資246萬元（現已下達246萬元）。

該工程由黃山市建筑設計研究院規劃，贛州建筑設計研究院設計，縣安泰房地產開發公司代建，通過公開招標由縣新興建安公司中標承建，監理公司為國泰工程監理有限公司，工程于2009年2月竣工。

2、2008年7月繼續在縣城城西龍江路與西武路交匯處惠民家園二期配建廉租住房60套、建筑面積3000 m2，項目總投資700萬元，下達計劃投資390萬元。

該工程由黃山市建筑設計研究院規劃，贛州建筑設計研究院設計，縣安泰房地產開發公司代建，通過公開招標由縣新興建安公司中標承建，監理公司為國泰工程監理有限公司，工程于2009年2月竣工。

（二）列入2009年新增1300億元**惠民家園二期建設項目1、2008年7月在縣城城西新區龍江路與西武路交匯處惠民家園二期配建廉租住房50套、建筑面積2500 m2，項目投資700萬元，下達計劃投資310萬元。

該工程由黃山市建筑設計研究院規劃，贛州建筑設計研究院設計，縣安泰房地產開發公司代建，通過公開招標由縣新興建安公司中標承建，監理公司為國泰工程監理有限公司，目前工程已封頂，正在室內室外裝修和基礎設施建設，力爭在2009年9月底前竣工交付使用。

2、2009年4月在縣城城西新區龍江路與西武路交匯處惠民家園三期建廉租住房50套、面積2500 m2，項目總投資325萬元，下達計劃投資為325萬元。

該工程由黃山市建筑設計研究院規劃，贛州建筑設計研究院設計，縣安泰房地產開發公司代建，通過公開招標由縣新興建安公司中標承建，監理公司為國泰工程監理有限公司，目前項目進展順利，基礎工程基本完工，力爭2009年12月底前竣工交付使用。

二、資金落實情況

根據省、市等上級部門對廉租住房建設資金有關規定要求，2009年第一批中央投資項目：項目總投資1192萬元，下達計劃投資為636萬元（其中中央補助資金計劃下達為172萬元，地方計劃配套資金為464萬元），2009年1月中央新增投資項目補助資金82萬元、90萬元已全部撥付到位，地方配套資金215萬元和省級債券轉貸市縣安排資金108萬元，合計323萬元已撥付到位。目前地方配套資金缺口141萬元，沒有落實撥付到位。

2009年第二批列入1300億元中央投資項目：項目總投資325萬元，下達計劃投資為635萬元（其中中央補助資金計劃下達為150萬元，地方配套資金下達計劃數為485萬元）。2009年4月中旬新增投資項目補助資金二期75萬元、三期75萬元，合計150萬元已全部撥付到位，地方配套資金缺口48萬元沒有落實撥付到位。

三、規劃項目實施

我局按照國債項目管理辦法要求，對新增中央投資項目嚴格按照項目“四制”要求，認真執行國債項目各項審批程序，已基本完備各項手續的審批，現正對已竣工項目積極組織竣工綜合驗收和項目的審計。

四、整改措施

通過自查，主要存在的問題是地方配套資金沒有按計劃落實到位，下一步主要會同有關部門協調積極落實地方債券轉貸縣安排資金626萬元撥付到位，按照“三個”百分之百的要求，狠抓工作落實。一是要進一步加強領導，強化緊迫意識，以高效率推進項目建設；二是要進一步加快建設進度，緊緊圍繞重點項目建設任務，制訂詳細的工作計劃和時間進度表；三是要進一步加強監督檢查。第一是積極落實建設資金；第二是高度重視工程質量和安全生產；第三是認真抓好責任落實；第四是確保工程廉潔推進。

**房地產管理局

2009年6月15日

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第五篇：財政部、國家發展改革委關于進一步加強中央建設投資項目預算管理

【發布單位】財政部、國家發展改革委 【發布文號】財建[2009]552號 【發布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部、國家發展改革委關于進一步加強中央建設投資項目預算管理等有關問題的通知

(財建[2009]552號)

國務院各部委、各直屬機構，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委，各中央管理企業：

為了充分發揮中央建設投資對經濟增長的拉動作用，加快預算執行進度，提高資金使用效率與效益，現將進一步加強中央建設投資項目預算執行管理等有關事項通知如下：

一、加快投資預算執行進度，盡快形成實物工作量

項目主管部門或單位是中央建設投資預算執行的責任主體，要把督促項目建設單位加強預算執行管理作為工作重點。要在依法合規的前提下抓緊開工，加快工程進度，加快預算執行，盡早形成實物工作量。

一是指導和督促項目建設單位嚴格執行基本建設程序，做好項目勘察、設計、論證分析等前期工作，認真完備土地、環評、項目審核（備案）等前期工作條件。

二是指導和督促項目建設單位盡快落實各項開工條件，保證項目投資計劃和資金預算下達后，能及時開工建設。

三是督促和指導項目建設單位做好項目用款的各項準備，包括招投標、編制用款計劃、政府采購計劃等。

四是督促項目建設單位加快預算執行進度。對重點項目要實行專人負責制度，指派專人督導項目預算執行。對投資預算執行慢的項目，要及時采取措施改進提高。

五是在繼續加強資金撥付審核把關的同時，要加快資金撥付進度，提高辦事效率。會同相關部門按照工程建設進度需要撥付資金，防止出現“要么執行緩慢、要么超量預撥”的現象，避免“庫款搬家”問題。

六是加強對中央建設投資預算執行進度的管理，及時分析、跟蹤和通報有關情況，掌握預算執行動態，把強化預算執行進度管理經常化、制度化。同時，要按照有關規定和要求每月按時向財政部、國家發展改革委報送相關項目建設進度和預算執行的信息。

七是指導和督促項目建設單位按規定的時間要求，加快中央建設項目竣工驗收和財務決算的編報工作。

二、改進和完善中央建設投資預算編制和執行工作

各項目主管部門或單位要把加快中央建設投資預算執行作為績效管理的重要內容，將所屬單位中央建設投資預算執行結果，作為今后編報項目投資計劃和資金預算的重要參考。

一是對已經安排但長期不能執行或執行慢的項目，要分析原因，盡早報告，提出解決辦法。對確實不能執行的項目，按照規定的程序，報國家發展改革委調整投資計劃、財政部調整項目資金預算。

二是中央建設投資預算執行情況，將作為今后安排投資計劃和下達資金預算的重要參考。對項目預算執行慢、延續結轉資金較多的項目或單位，在安排新項目時將不下或緩下項目投資計劃和資金預算。

三是對沒有按規定時間要求辦理竣工驗收和財務決算的項目，財政部將加大跟蹤評審核查力度，視情況暫緩下達該項目主管部門或單位的預算。

三、抓緊對中央建設投資項目預算執行進度情況開展自查

項目主管部門或單位要立即對本部門或單位已安排投資計劃和資金預算、但資金預算仍在執行中或在國庫有結余的項目開展自查。分項目查找是否開工建設、什么時間開工，資金預算是否執行、執行進度如何。請按附表（詳見附件）所列內容分項目填制投資預算執行情況表，并對預算執行進度慢、特別是以前安排預算至今仍未執行或執行進度較差的項目，說明原因并提出整改處理意見。請于2009年10月15日前將文字報告和附表分別報財政部、國家發展改革委。

附件：中央建設投資預算執行進度情況自查表

財政部 國家發展改革委 二

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