第一篇：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府 集中采購(gòu)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

財(cái)庫(kù)〔2009〕101號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)中央單位政府集中采購(gòu)工作，促進(jìn)政府采購(gòu)制度改革的深化與發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性

按照國(guó)務(wù)院辦公廳文件規(guī)定的屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目和對(duì)目錄中部分細(xì)化品目（附件1），都應(yīng)當(dāng)由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括海關(guān)總署機(jī)關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)、中國(guó)人民銀行總行機(jī)關(guān)等屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目。除此之外的采購(gòu)項(xiàng)目，由中央單位按照政府采購(gòu)規(guī)定自行組織實(shí)施采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要在政府采購(gòu)法管理范圍內(nèi)做好采購(gòu)組織工作，不得拒絕屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)范圍的項(xiàng)目委托。對(duì)中央單位自愿委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄范圍外政府采購(gòu)項(xiàng)目的，可以根據(jù)工作情況接受委托并組織實(shí)施。中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在操作執(zhí)行中有關(guān)集中采購(gòu)范圍和集中采購(gòu)目錄的問(wèn)題，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

二、加強(qiáng)計(jì)劃管理，規(guī)范政府集中采購(gòu)程序

主管部門應(yīng)按規(guī)定在財(cái)政部批復(fù)部門預(yù)算之日起40個(gè)工作日內(nèi)編制年度政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃（附件2）報(bào)財(cái)政部備案，并將屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的計(jì)劃抄送集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。中央單位要統(tǒng)籌安排全年采購(gòu)任務(wù)，并按規(guī)定將采購(gòu)項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、使用時(shí)間、預(yù)算金額等內(nèi)容編入政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)容要具體明確，采購(gòu)需求符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。對(duì)年度追加和調(diào)整部門預(yù)算的，要及時(shí)補(bǔ)編政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。沒(méi)有政府采購(gòu)預(yù)算或未編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向財(cái)政部補(bǔ)報(bào)后開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及時(shí)匯總各中央單位報(bào)送的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，制定實(shí)施方案，對(duì)計(jì)劃內(nèi)容不明確、采購(gòu)需求不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的，要與采購(gòu)單位溝通，確保采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的準(zhǔn)確性。對(duì)未編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕采購(gòu)項(xiàng)目委托。

三、調(diào)整適用范圍，進(jìn)一步完善協(xié)議供貨采購(gòu)制度

政府集中采購(gòu)目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，品牌較多，日常采購(gòu)頻繁的小額零星通用類產(chǎn)品和通用類的服務(wù)類項(xiàng)目，可以分別實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)，大額采購(gòu)仍應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中單獨(dú)采購(gòu)。中央單位若采購(gòu)?fù)黄放菩吞?hào)、配置和服務(wù)相同的產(chǎn)品價(jià)格明顯低于協(xié)議供貨價(jià)格，在與協(xié)議供貨商未達(dá)成低價(jià)購(gòu)買的情況下，或者中央單位所在地?zé)o協(xié)議供貨商的，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。超出協(xié)議供貨產(chǎn)品型號(hào)和供應(yīng)商范圍，以及采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)另行組織，不得自行采購(gòu)。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)實(shí)質(zhì)是詢價(jià)采購(gòu)，適用于協(xié)議供貨范圍內(nèi)項(xiàng)目采購(gòu)或者貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小，金額在50萬(wàn)元以下的集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)應(yīng)由中央單位委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受委托后按照中央單位提交的具體采購(gòu)需求，根據(jù)詢價(jià)適用條件進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，并將競(jìng)價(jià)結(jié)果通知采購(gòu)委托單位。

四、實(shí)行項(xiàng)目歸集，積極開(kāi)展批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作

為了充分體現(xiàn)集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集中效益，對(duì)部分達(dá)到一定數(shù)額的采購(gòu)項(xiàng)目不再執(zhí)行協(xié)議供貨，應(yīng)報(bào)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)歸集形成規(guī)模后統(tǒng)一組織集中招標(biāo)采購(gòu)，切實(shí)發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。中央單位要按照中央單位批量集中采購(gòu)試行方案（附件4）的規(guī)定，認(rèn)真做好采購(gòu)項(xiàng)目批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作，特別要做好采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃提前編報(bào)工作。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要在開(kāi)展批量集中采購(gòu)試點(diǎn)工作中，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

五、改進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目集中采購(gòu)，中央駐京外縣以下單位服務(wù)項(xiàng)目試行屬地化采購(gòu)

針對(duì)中央單位分布廣、管理層次多，以及縣以下中央定點(diǎn)供應(yīng)商數(shù)量少、競(jìng)爭(zhēng)不充分的情況，對(duì)定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施中央集中采購(gòu)與屬地化采購(gòu)相結(jié)合方式。中央駐京外縣以下單位在執(zhí)行中央集中采購(gòu)定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，如果通過(guò)自行采購(gòu)或當(dāng)?shù)卣少?gòu)的服務(wù)價(jià)格低于中央定點(diǎn)采購(gòu)價(jià)格，或價(jià)格相同服務(wù)條款優(yōu)于中央定點(diǎn)采購(gòu)條款的，以及當(dāng)?shù)責(zé)o中央定點(diǎn)服務(wù)商的，可以按照自行采購(gòu)或當(dāng)?shù)卣少?gòu)結(jié)果執(zhí)行，具體執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)填報(bào)中央單位屬地化采購(gòu)情況匯總表（附件3）報(bào)主管部門。主管部門于每季度結(jié)束10日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

六、采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)的監(jiān)測(cè)與管理

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要按照與供應(yīng)商簽訂的采購(gòu)協(xié)議內(nèi)容，對(duì)協(xié)議產(chǎn)品價(jià)格、定點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量、供應(yīng)商執(zhí)行協(xié)議情況等進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，并淘汰考評(píng)不合格的供應(yīng)商，促進(jìn)供應(yīng)商提高履行協(xié)議規(guī)定的質(zhì)量。同時(shí)，要鼓勵(lì)供應(yīng)商對(duì)集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，不得以任何理由阻止相關(guān)質(zhì)疑和投訴，對(duì)違反協(xié)議規(guī)定的情況要及時(shí)解決和處理。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為采購(gòu)活動(dòng)的組織者，可以對(duì)違反采購(gòu)協(xié)議規(guī)定的行為向社會(huì)進(jìn)行公告，但對(duì)禁止評(píng)審專家和供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)、罰款等處罰，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部依法作出決定。

七、嚴(yán)格委托手續(xù)，加強(qiáng)確定中標(biāo)（成交）結(jié)果管理

中央單位將采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議可以一年一簽，也可以按項(xiàng)目一事一簽。要加強(qiáng)委托協(xié)議責(zé)任追究管理，凡遇有質(zhì)疑投訴或舉報(bào)，涉及各方責(zé)任的，按委托協(xié)議規(guī)定內(nèi)容處理；凡未簽訂委托協(xié)議或簽訂內(nèi)容不清的，其責(zé)任由采購(gòu)單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。采購(gòu)單位接到集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以確認(rèn)，并簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)單位在簽訂采購(gòu)合同時(shí)必須按照中標(biāo)（成交）的規(guī)模、數(shù)量和金額簽訂合同。超過(guò)規(guī)定時(shí)間未確認(rèn)或簽訂采購(gòu)合同而產(chǎn)生的后果由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)。

為了防止不按中標(biāo)（成交）協(xié)議履行的不良行為，保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量，采購(gòu)單位要本著公正、客觀的原則，嚴(yán)格按照采購(gòu)文件規(guī)定做好驗(yàn)收工作。凡未經(jīng)過(guò)驗(yàn)收或經(jīng)過(guò)驗(yàn)收而又產(chǎn)生與驗(yàn)收有關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，其責(zé)任由采購(gòu)單位承擔(dān)。

八、加強(qiáng)管理，推進(jìn)部門集中采購(gòu)工作規(guī)范化

設(shè)立部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門集中采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，認(rèn)真編制部門集中采購(gòu)目錄，明確直屬系統(tǒng)集中采購(gòu)實(shí)施范圍，制定具體實(shí)施方案，做好部門集中采購(gòu)品目的實(shí)施工作。部門編制的部門集中采購(gòu)目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案。

嚴(yán)格和規(guī)范中央對(duì)地方專項(xiàng)補(bǔ)助資金的采購(gòu)管理。按照政府采購(gòu)管理體制要求，應(yīng)當(dāng)由地方實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目，原則上不得實(shí)行主管部門集中組織采購(gòu)并確定結(jié)果，由地方單位執(zhí)行和支付資金的方式。確因法律法規(guī)有明確規(guī)定或情況特殊需要對(duì)地方政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行主管部門集中采購(gòu)的，主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部同意后實(shí)施。

九、強(qiáng)化監(jiān)管，建立規(guī)范的監(jiān)督管理工作機(jī)制

財(cái)政部文件規(guī)定需要審批或備案的事項(xiàng)，中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，其中涉及中央單位的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)等集中采購(gòu)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部同意后實(shí)施。

建立集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況報(bào)告制度，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和設(shè)置部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束10日內(nèi)，分別向財(cái)政部報(bào)送上一季度集中采購(gòu)執(zhí)行情況表（附件5）和部門集中采購(gòu)執(zhí)行情況表（附件6）。年度終了，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在次年一月底前將上一年度工作總結(jié)報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部組成考核組對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)全年工作進(jìn)行考評(píng)。

要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督管理職責(zé)和監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，分別從各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)工作的監(jiān)督。建立不良行為社會(huì)公告制度，對(duì)中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家等在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，要在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息披露媒體上公告。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好西湖區(qū)2006年政府集中采購(gòu)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好西湖區(qū)2006年政府集中采

購(gòu)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、杭政辦函(2005)255《關(guān)于公布杭州市2006年政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將《2006年西湖區(qū)政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、采購(gòu)單位范圍：

凡國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其它資金）采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)，必須按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式和程序?qū)嵭姓胁少?gòu)。

二、組織形式：

納入部門預(yù)算的采購(gòu)單位采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目的，各采購(gòu)單位必須在部門預(yù)算的專項(xiàng)支出中編制政府集中采購(gòu)預(yù)算，形成政府集中采購(gòu)預(yù)算表，由區(qū)政府采購(gòu)中心實(shí)施“政府集中采購(gòu)”。對(duì)一些部門有專業(yè)特殊要求的，由部門提出申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)后實(shí)行部門集中采購(gòu)，采購(gòu)信息納入政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)。

三、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)：

列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量預(yù)算金額一次達(dá)到20萬(wàn)元及以上的（電腦、打印機(jī)、空調(diào)等單項(xiàng)合同采購(gòu)數(shù)量在20臺(tái)及以上的），除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，必須采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。集中采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，必須報(bào)經(jīng)區(qū)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)。

四、未納入集中采購(gòu)目錄但單項(xiàng)達(dá)到5萬(wàn)元、批量達(dá)到20萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門備案，可以按政府采購(gòu)的規(guī)定由采購(gòu)單位分散采購(gòu)。采購(gòu)單位如沒(méi)有專職采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，也可以委托政府采購(gòu)中心或具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

附：《2006年西湖區(qū)政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》西湖區(qū)政府采購(gòu)辦

二00五年十一月二日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)協(xié)議供貨工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)協(xié)議供貨工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門，市屬各事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，屬于本市政府采購(gòu)管理的上級(jí)直屬機(jī)構(gòu)：

為方便采購(gòu)單位，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率，減少采購(gòu)成本，決定參照省本級(jí)協(xié)議供貨中的十一個(gè)項(xiàng)目在我市實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一．實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目

計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、一體機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、投影儀、小汽車等十一項(xiàng)辦公設(shè)備，具體品牌及機(jī)型詳見(jiàn)浙江政府采購(gòu)網(wǎng)： “http://www.tmdps.cn”協(xié)議供貨欄目。

二．協(xié)議供貨的適用范圍

（一）執(zhí)行范圍：全市各機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)單位）、屬于本市政府采購(gòu)管理的上級(jí)直屬機(jī)構(gòu)采購(gòu)上述十一項(xiàng)辦公設(shè)備的，納入?yún)f(xié)議供貨范圍。

（二）采購(gòu)數(shù)量和金額規(guī)定：采購(gòu)單位采購(gòu)設(shè)備的單次數(shù)量或預(yù)算金額在規(guī)定數(shù)額以下的，均應(yīng)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上公布的品牌、機(jī)型范圍內(nèi)選購(gòu)，并須在經(jīng)市政府采購(gòu)辦確認(rèn)的協(xié)議供貨商處采購(gòu)。如單次采購(gòu)設(shè)備的數(shù)量或預(yù)算金額超過(guò)下述規(guī)定數(shù)量或金額的，或因特殊工作需要，確需采購(gòu)協(xié)議供貨范圍外非中標(biāo)機(jī)型的，采購(gòu)單位必須報(bào)經(jīng)市政府采購(gòu)管理辦公室審核同意后，委托市招投標(biāo)中心集中采購(gòu)，任何單位和個(gè)人不得指定品牌采購(gòu)。單次采購(gòu)上述設(shè)備的具體數(shù)額規(guī)定：

1．計(jì)算機(jī)、打印機(jī)：采購(gòu)數(shù)量40臺(tái)以下（含本數(shù)，下同）、采購(gòu)預(yù)算40萬(wàn)元以下；

2．服務(wù)器：采購(gòu)數(shù)量5臺(tái)、采購(gòu)預(yù)算金額40萬(wàn)元以下且單臺(tái)金額不超過(guò)20萬(wàn)元；

3．復(fù)印機(jī)、油印機(jī)：5臺(tái)，預(yù)算金額30萬(wàn)元以下； 4．掃描儀、數(shù)碼相機(jī)：20臺(tái)，預(yù)算金額20萬(wàn)元以下； 5．?dāng)?shù)碼攝像機(jī)、投影儀：10臺(tái)，預(yù)算金額20萬(wàn)元以下； 6．傳真機(jī)：目前省政府采購(gòu)網(wǎng)上尚無(wú)機(jī)型公布，待有公布時(shí)參照?qǐng)?zhí)行；

7．小汽車：未設(shè)數(shù)量和金額限制。在本市僅上海上汽大眾汽車銷售有限公司的系列汽車有協(xié)議供貨商，可實(shí)施協(xié)議采購(gòu)。采購(gòu)其他小汽車時(shí)仍由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

（三）適用時(shí)間：以省政府采購(gòu)網(wǎng)上公布的省本級(jí)各項(xiàng)目通知規(guī)定為準(zhǔn)，省政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)出延期通知或再次招標(biāo)調(diào)整，本市仍參照?qǐng)?zhí)行，即本通知適用省本級(jí)本期協(xié)議供貨，也適用今后重新招標(biāo)后更新的各期協(xié)議供貨。發(fā)生重要變更情況需要調(diào)整時(shí)，將在中國(guó)嵊州政府門戶網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）“政府采購(gòu)”窗口“協(xié)議供貨欄目”上另行通知。

三．采購(gòu)價(jià)格

1．協(xié)議供貨價(jià)格為實(shí)際采購(gòu)的最高限價(jià)。采購(gòu)單位可以在協(xié)議價(jià)格和采購(gòu)預(yù)算限額內(nèi)，根據(jù)實(shí)際采購(gòu)數(shù)量和市場(chǎng)價(jià)格行情等情況，與協(xié)議供貨商平等協(xié)商確定最終成交價(jià)格；或采用詢價(jià)采購(gòu)方式，選 取報(bào)價(jià)最低的供貨商及其供貨價(jià)為最終供貨商和成交價(jià)格。協(xié)議價(jià)格包括中標(biāo)產(chǎn)品的運(yùn)輸、安裝、調(diào)試及技術(shù)支持、培訓(xùn)等費(fèi)用。

2．協(xié)議供貨價(jià)格由市招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)核實(shí)。在協(xié)議供貨期間，采購(gòu)單位如果發(fā)現(xiàn)在完全可比的情況下，協(xié)議供貨商提供相同品牌、相同型號(hào)的供貨價(jià)格高于非協(xié)議供貨價(jià)（或市場(chǎng)價(jià)），并能提供發(fā)票等書(shū)面證明材料，經(jīng)市招投標(biāo)中心核實(shí)，報(bào)市政府采購(gòu)辦確認(rèn)后，采購(gòu)單位可以向非協(xié)議供貨商購(gòu)買。同時(shí)市招投標(biāo)中心應(yīng)按規(guī)定提出對(duì)該協(xié)議供貨項(xiàng)目及中標(biāo)供應(yīng)商的處理意見(jiàn)，并報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)辦處理。

四．協(xié)議供貨采購(gòu)的操作程序

1．填報(bào)《政府采購(gòu)申請(qǐng)表》。當(dāng)采購(gòu)單位需要采購(gòu)協(xié)議供貨范圍項(xiàng)目的設(shè)備時(shí)，在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)協(xié)議供貨欄目中選擇適合的品牌及機(jī)型，并在《政府采購(gòu)申請(qǐng)表》中填妥相關(guān)內(nèi)容。

2．落實(shí)采購(gòu)資金。采購(gòu)單位以預(yù)算資金采購(gòu)的，須由財(cái)政局預(yù)算資金管理人員簽署資金落實(shí)意見(jiàn)；以自籌資金采購(gòu)的，須在批準(zhǔn)采購(gòu)前將采購(gòu)資金匯入政府采購(gòu)資金專戶。

3．采購(gòu)審批。采購(gòu)單位將填妥的《政府采購(gòu)申請(qǐng)表》及進(jìn)賬單等資金入賬依據(jù)復(fù)印件報(bào)政府采購(gòu)辦審核，簽批采購(gòu)意見(jiàn)。

4．簽訂采購(gòu)協(xié)議。由采購(gòu)單位在上述協(xié)議供貨商中選擇相應(yīng)項(xiàng)目的供貨商，按網(wǎng)上公布的最高限價(jià)為基礎(chǔ)協(xié)商供應(yīng)價(jià)格，確定供貨時(shí)間、結(jié)款條件、售后服務(wù)、驗(yàn)收等內(nèi)容后，與供應(yīng)商簽訂協(xié)議供貨合同。

5．協(xié)議供貨價(jià)格確認(rèn)。憑政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)的《政府采購(gòu)申請(qǐng)表》 及與供應(yīng)商簽訂的協(xié)議供貨合同，到招投標(biāo)中心辦理采購(gòu)價(jià)格確認(rèn)，由招投標(biāo)中心審核合同采購(gòu)價(jià)格后，出具《協(xié)議供貨確認(rèn)書(shū)》。

6．劃撥采購(gòu)資金。以預(yù)算資金采購(gòu)協(xié)議供貨物品的，采購(gòu)單位在收到《協(xié)議供貨確認(rèn)書(shū)》后當(dāng)即填寫《預(yù)算資金撥款申請(qǐng)表》，附批準(zhǔn)的《政府采購(gòu)申請(qǐng)表》和《協(xié)議供貨確認(rèn)書(shū)》交財(cái)政局預(yù)算科，將采購(gòu)資金及時(shí)劃撥到政府采購(gòu)資金專戶。

7．驗(yàn)收。供應(yīng)商按合同要求供應(yīng)、安裝完畢，提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，采購(gòu)單位應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織驗(yàn)收，并在合同約定時(shí)間內(nèi)出具《協(xié)議供貨驗(yàn)收單》（規(guī)定格式，見(jiàn)附件）。

8．結(jié)算。供貨商憑《協(xié)議供貨確認(rèn)書(shū)》、合同、《協(xié)議供貨驗(yàn)收單》、發(fā)票原件和復(fù)印件等資料到政府采購(gòu)辦理貨款結(jié)算。采購(gòu)辦在發(fā)票上加蓋“政府采購(gòu)集中支付”印章后將發(fā)票返還采購(gòu)單位。

《協(xié)議供貨確認(rèn)書(shū)》、合同《協(xié)議供貨驗(yàn)收單》及發(fā)票作為采購(gòu)情況的原始依據(jù)，是政府采購(gòu)執(zhí)法檢查、審計(jì)等規(guī)范性查驗(yàn)時(shí)的合法性憑證，均應(yīng)與發(fā)票一并作為財(cái)務(wù)記帳的原始憑據(jù)。

四．協(xié)議供貨商名單

根據(jù)中標(biāo)供應(yīng)商和省本級(jí)供應(yīng)商的授權(quán)，市政府采購(gòu)管理辦公室、市招投標(biāo)中心確認(rèn)紹興市東普電腦科技有限公司等 11家單位為我市上述十一項(xiàng)辦公設(shè)備相應(yīng)項(xiàng)目的協(xié)議供貨商（各項(xiàng)目供應(yīng)商名單及聯(lián)系電話詳見(jiàn)附件）。

協(xié)議供貨供應(yīng)商如無(wú)變動(dòng)，將一直延用，不再通知，如有調(diào)整，將在中國(guó)嵊州政府門戶網(wǎng)站“政府采購(gòu)”窗口“協(xié)議供貨欄目”上另行通知。協(xié)議供貨商將按《嵊州市政府采購(gòu)協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)》（見(jiàn)附 件）的承諾和要求，向各采購(gòu)單位提供浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上公布的中標(biāo)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。

五．協(xié)議供貨的信息公告

為使各采購(gòu)單位能更詳細(xì)了解協(xié)議供貨實(shí)施中的相關(guān)信息（包括具體政策、中標(biāo)供應(yīng)商的承諾、中標(biāo)品牌、規(guī)格型號(hào)、配置、優(yōu)惠率、投標(biāo)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)、供應(yīng)商名單等），浙江省政府采購(gòu)管理辦公室已在省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體 “浙江政府采購(gòu)”網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）中公告，各采購(gòu)單位可直接上網(wǎng)查詢。以后涉及中標(biāo)產(chǎn)品協(xié)議供貨價(jià)格和產(chǎn)品型號(hào)調(diào)整及協(xié)議供貨有效期的結(jié)束等信息，也將通過(guò)上述媒體公告。同時(shí)，對(duì)協(xié)議供貨的有關(guān)信息，還在中國(guó)嵊州政府門戶網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）“政府采購(gòu)”窗口的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)欄目中予以公告，不再另行發(fā)文通知。

六．違規(guī)處理

在協(xié)議供貨期間，協(xié)議供貨商出現(xiàn)下列情形之一的，除按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任外，將被列入不良行為記錄名單，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消協(xié)議供貨資格。

1.質(zhì)量、配置等不符合國(guó)家規(guī)定和中標(biāo)商投標(biāo)文件承諾要求的； 2.沒(méi)有按協(xié)議承諾的時(shí)間供貨、維修，售后服務(wù)不到位的； 3.超過(guò)協(xié)議承諾的價(jià)格簽訂合同并供貨的； 4.無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品的；

5.利用不正當(dāng)手段，影響采購(gòu)單位或采購(gòu)人員的正常采購(gòu)活動(dòng)的；

6.違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。對(duì)采購(gòu)單位違反規(guī)定擅自采購(gòu)或向協(xié)議供貨商提出其他不合理要求的，按《政府采購(gòu)法》的規(guī)定處理，并在政府采購(gòu)指定媒體上予以通報(bào)。

實(shí)行政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度是加強(qiáng)和提高政府采購(gòu)工作效率的有效手段，各采購(gòu)單位和協(xié)議供貨商要嚴(yán)格遵循本通知的規(guī)定，銜接好協(xié)議供貨各環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)維護(hù)自身利益，工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向市政府采購(gòu)管理辦公室和市招投標(biāo)中心政府采購(gòu)部反映（市采購(gòu)辦聯(lián)系電話：83331032，83032507；市招投標(biāo)中心政府采購(gòu)部聯(lián)系電話：83360392）。

附件具體內(nèi)容請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)嵊州政府門戶網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）“政府采購(gòu)”窗口的協(xié)議供貨定點(diǎn)采購(gòu)欄目中查閱。

嵊州市財(cái)政局 二○○七年九月十一日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知

財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心，海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心，中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，政府采購(gòu)評(píng)審工作的規(guī)范化水平逐步提高，但也還存在著評(píng)審程序不夠完善、工作職責(zé)不夠明晰、權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱等問(wèn)題，亟需進(jìn)一步明確和規(guī)范。為加強(qiáng)評(píng)審工作管理，明確評(píng)審工作相關(guān)各方的職責(zé)，提高評(píng)審工作質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法組織政府采購(gòu)評(píng)審工作

采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組和詢價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）成員要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織和參與評(píng)審工作。

評(píng)審委員會(huì)成員要依法獨(dú)立評(píng)審，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見(jiàn)的評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，否則視為同意。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要確保評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購(gòu)結(jié)果確定前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審委員會(huì)名單負(fù)有保密責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)成員、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評(píng)審工作有關(guān)的人員，對(duì)評(píng)審情況以及在評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺(jué)接受各級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督。對(duì)非法干預(yù)評(píng)審工作等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

二、切實(shí)履行政府采購(gòu)評(píng)審職責(zé)

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要依法細(xì)化評(píng)審工作程序，組建評(píng)審委員會(huì)，并按規(guī)定程序組織評(píng)審。要核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份，告知回避要求，宣布評(píng)審工作紀(jì)律和程序，介紹政府采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；要根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的要求解釋采購(gòu)文件，組織供應(yīng)商澄清；要對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書(shū)面說(shuō)明理由；要對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向財(cái)政部門反饋。省級(jí)以上政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。

評(píng)審委員會(huì)成員要根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)文件所載明的評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。要熟悉和理解采購(gòu)文件，認(rèn)真閱讀所有供應(yīng)商的投標(biāo)或響應(yīng)文件，對(duì)所有投標(biāo)或響應(yīng)文件逐一進(jìn)行資格性、符合性檢查，按采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格分等客觀評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)其他需要借助專業(yè)知識(shí)評(píng)判的主觀評(píng)分項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分細(xì)則公正評(píng)分。評(píng)審委員會(huì)如需要供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)或響應(yīng)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清的，應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間，但澄清事項(xiàng)不得超出投標(biāo)或響應(yīng)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變投標(biāo)或響應(yīng)文件的內(nèi)容，不得通過(guò)澄清等方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。評(píng)審委員會(huì)要對(duì)評(píng)分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無(wú)效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商，或者根據(jù)采購(gòu)人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，起草并簽署評(píng)審報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)要在采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)失敗時(shí)，出具招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)，要協(xié)助采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門答復(fù)質(zhì)疑或處理投訴事項(xiàng)。

三、嚴(yán)肅政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律

采購(gòu)人委派代表參加評(píng)審委員會(huì)的，要向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外，采購(gòu)人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督，但不得超過(guò)2人。采購(gòu)人需要在評(píng)審前介紹項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)事先提交書(shū)面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見(jiàn)，不得超出采購(gòu)文件所述范圍，書(shū)面介紹材料作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推選組長(zhǎng)，但采購(gòu)人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)。

評(píng)審委員會(huì)成員要嚴(yán)格遵守評(píng)審時(shí)間，主動(dòng)出具身份證明，遵守評(píng)審工作紀(jì)律和評(píng)審回避的相關(guān)規(guī)定。在評(píng)審工作開(kāi)始前，將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作并向財(cái)政部門報(bào)告。

評(píng)審委員會(huì)成員和評(píng)審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn)，不得修改或細(xì)化采購(gòu)文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得征詢采購(gòu)人代表的傾向性意見(jiàn)，不得協(xié)商評(píng)分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料。評(píng)審結(jié)果匯總完成后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)均不得修改評(píng)審結(jié)果或者要求重新評(píng)審，但資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果，并在評(píng)審報(bào)告中明確記載。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理，與評(píng)審工作無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審活動(dòng)相關(guān)各方違反評(píng)審工作紀(jì)律及要求的行為，要依法嚴(yán)肅處理。

四、妥善處理評(píng)審中的特殊情形

財(cái)政部門要建立政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熨Y源共享機(jī)制，采購(gòu)項(xiàng)目有特殊需要的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在異地財(cái)政部門專家?guī)斐槿＜遥珣?yīng)事前向本級(jí)財(cái)政部門備案。中央駐京外單位可以從所在地市級(jí)或其上一級(jí)財(cái)政部門專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，所在地市級(jí)或其上一級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

評(píng)審專家?guī)熘邢鄳?yīng)專業(yè)類型專家不足的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于1:3的比例向財(cái)政部門提供專家名單，經(jīng)審核入庫(kù)后隨機(jī)抽取使用。出現(xiàn)評(píng)審專家臨時(shí)缺席、回避等情形導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)抽專家，繼續(xù)組織評(píng)審。如無(wú)法及時(shí)補(bǔ)齊專家，則要立即停止評(píng)審工作，封存采購(gòu)文件和所有投標(biāo)或響應(yīng)文件，擇期重新組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要將補(bǔ)抽專家或重新組建評(píng)審委員會(huì)的情況進(jìn)行書(shū)面記錄，隨其他文件一并存檔。

評(píng)審委員會(huì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行，或者采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，要停止評(píng)審工作并向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明情況，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新組織采購(gòu)活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料、串通等違法違規(guī)行為的，要及時(shí)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)，并依據(jù)評(píng)審委員會(huì)出具的意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或成交結(jié)果改變的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部門備案。

財(cái)政部二○一二年六月十一日

第五篇：政府采購(gòu)和會(huì)議費(fèi)問(wèn)題集中

核心閱讀

出國(guó)經(jīng)費(fèi)超支、政府采購(gòu)管理不規(guī)范、項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)??6月24日，審計(jì)署發(fā)布審計(jì)公告，公布了57個(gè)中央部門單位2012預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。

同日公布的38起違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)處理情況顯示，“一把手”職務(wù)腐敗問(wèn)題依然突出。

57個(gè)中央部門單位預(yù)算執(zhí)行情況顯示

政府采購(gòu)預(yù)算缺乏“硬約束”

審計(jì)署24日公布了《中央部門單位2012預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》公告。公告顯示，各部門重視預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，預(yù)算約束力增強(qiáng)，但在政府采購(gòu)、出國(guó)會(huì)議費(fèi)方面還存在一些問(wèn)題。

按照審計(jì)法規(guī)定，審計(jì)署每年都對(duì)中央部門開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算草案審計(jì)。

從審計(jì)情況來(lái)看，各部門通過(guò)建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度公示制度和預(yù)算核減機(jī)制等，增強(qiáng)了預(yù)算約束力，并認(rèn)真整改了以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)預(yù)算缺乏“硬約束”，公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)、集中采購(gòu)制度的實(shí)施流程、環(huán)節(jié)等方面的規(guī)定還不夠具體、明確，造成規(guī)避集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)等問(wèn)題不同程度存在。

比如，外交部2012年部本級(jí)政府采購(gòu)管理不規(guī)范。其中未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購(gòu)程序，自行購(gòu)買電梯設(shè)備、辦公家具等，涉及金額3768.29萬(wàn)元；未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，直接委托出版社印制有關(guān)畫(huà)冊(cè)和書(shū)籍，支付費(fèi)用287.28萬(wàn)元；在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議18個(gè)。民政部2012年部

本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算金額為25409.7萬(wàn)元，政府采購(gòu)計(jì)劃金額為19600.01萬(wàn)元，政府采購(gòu)計(jì)劃與政府采購(gòu)預(yù)算不銜接，差額為5809.69萬(wàn)元。

另外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，中央部門會(huì)議管理在規(guī)章制度制定、會(huì)議活動(dòng)舉辦和會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面還存在一些問(wèn)題。

比如，2012年，文化部部本級(jí)有43個(gè)會(huì)議在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)，31個(gè)會(huì)議超標(biāo)準(zhǔn)列支795.51萬(wàn)元。2012年，國(guó)家信訪局局本級(jí)在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)1個(gè)會(huì)議，支出19.85萬(wàn)元。

審計(jì)指出后，各中央部門高度重視審計(jì)整改工作。

其中，外交部在審計(jì)前進(jìn)行了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)于審計(jì)指出的問(wèn)題，外交部正在積極整改。對(duì)以前項(xiàng)目結(jié)余資金的問(wèn)題，已調(diào)整資金計(jì)劃；已對(duì)閑置設(shè)備采取整改措施；對(duì)使用非正版軟件的問(wèn)題，已制定整改計(jì)劃，計(jì)劃于2013年全部實(shí)現(xiàn)正版化。

民政部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，民政部逐項(xiàng)研究制定整改措施，并于審計(jì)期間迅速整改落實(shí)。所屬國(guó)家康復(fù)輔具研究中心和所屬康復(fù)醫(yī)院分別將37萬(wàn)元、36.78萬(wàn)元財(cái)政資金歸還原渠道；部本級(jí)將留存的會(huì)議費(fèi)全部收回；所屬減災(zāi)中心已收回房租收入100萬(wàn)元；部本級(jí)32項(xiàng)軟件資產(chǎn)已全部補(bǔ)錄入固定資產(chǎn)賬簿；部本級(jí)為相關(guān)計(jì)算機(jī)安裝了正版軟件。

信訪局、文化部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)違規(guī)擴(kuò)大開(kāi)支范圍問(wèn)題，信訪局將著手調(diào)整相關(guān)賬目和決算報(bào)表，今后嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；對(duì)虛列會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，將加強(qiáng)本級(jí)會(huì)議費(fèi)管理。文化部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視，要求相關(guān)單位認(rèn)真按照審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行整改。

38起違法違紀(jì)案件已辦結(jié)

“一把手”職務(wù)腐敗問(wèn)題仍突出

審計(jì)署24日公布了《審計(jì)署移送至2013年6月已辦結(jié)38起違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)處理情況》公告。其中包括民航華北地區(qū)管理局原局長(zhǎng)黃登科受賄案、建銀國(guó)際（中國(guó)）有限公司原董事長(zhǎng)張傳斌內(nèi)幕交易案、北京市大興區(qū)人大常委會(huì)原副主任李學(xué)元受賄案等。案件中發(fā)現(xiàn)，“一把手”利用職權(quán)謀取私利、參與作案的職務(wù)腐敗問(wèn)題較為突出。

據(jù)介紹，對(duì)移送有關(guān)部門和單位處理的違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)，審計(jì)署通常定期跟蹤以了解其辦理情況。

審計(jì)署2009年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2005年至2008年，中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局利用審批航線、調(diào)整航班時(shí)刻等職權(quán)，通過(guò)簽訂或議定虛假包機(jī)協(xié)議、宣傳促銷協(xié)議、培訓(xùn)協(xié)議，為有關(guān)公司在增加航班，調(diào)整航班時(shí)刻等方面提供幫助并索取、收受好處費(fèi)1700多萬(wàn)元。2009年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2010年12月，河北省故城縣人民法院以單位受賄罪、受賄罪判處黃登科有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，對(duì)同案其他2名責(zé)任人也分別作出刑事處罰。

審計(jì)署2011年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2010年7月至2011年3月，張傳斌在策劃廈門翔鷺石化公司借殼上市方案過(guò)程中，涉嫌利用知悉的內(nèi)幕信息，通過(guò)出讓股權(quán)收益權(quán)向內(nèi)部人員輸送巨額利益。2011年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2012年10月，北京市第二中級(jí)人民法院以內(nèi)幕交易罪判處張傳斌有期徒刑3年，緩刑4年。

審計(jì)署2011年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2004年至2011年，李學(xué)元在擔(dān)任大興區(qū)建委主任期間，涉嫌利用職權(quán)為企業(yè)承攬拆遷業(yè)務(wù)等提供便利。2011年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2012年12月，北京市第二中級(jí)人民法院以受賄罪判處李學(xué)元無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

專家指出，這種利用公權(quán)謀取私利、侵蝕公共資源的職務(wù)腐敗問(wèn)題值得警惕。

審計(jì)署揭“家丑”

自曝問(wèn)題金額2000多萬(wàn)元

審計(jì)署24日公布了本部門2012預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況檢查結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額446.87萬(wàn)元，其他財(cái)政收支方面問(wèn)題金額1957.43萬(wàn)元。

為健全審計(jì)署預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的外部監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)署商監(jiān)察部同意，委托駐署監(jiān)察局牽頭，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、審計(jì)署聘任的特約審計(jì)員和相關(guān)專業(yè)人員參加的檢查組，于2013年3月至4月對(duì)審計(jì)署2012部門預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了審計(jì)署本級(jí)及所屬京津冀特派辦、沈陽(yáng)特派辦和國(guó)外援貸款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心等3個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸檢查。

檢查結(jié)果表明，審計(jì)署本級(jí)及所屬單位2012預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支基本符合預(yù)算法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法和相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

但檢查也發(fā)現(xiàn)，2012年，審計(jì)署本級(jí)“計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”和“審計(jì)署派出審計(jì)局設(shè)備更新購(gòu)置經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目支出360.96萬(wàn)元未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算；署本級(jí)“辦公樓安防系統(tǒng)改造”項(xiàng)目編制政府采購(gòu)預(yù)算21.6萬(wàn)元，當(dāng)年未能執(zhí)行；署本級(jí)在軟件開(kāi)發(fā)尚未完成、有關(guān)產(chǎn)品未正式交付使用的情況下，向軟件開(kāi)發(fā)公司全額支付了合同款131.27萬(wàn)元，其中提前支付64.31萬(wàn)元。

檢查還發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算撥款未能對(duì)執(zhí)行屬地化政策的審計(jì)署派駐地方機(jī)構(gòu)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、離退休人員醫(yī)療費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)給予保障，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出缺口，所屬京津冀辦和沈陽(yáng)辦用公用經(jīng)費(fèi)支付了上述人員經(jīng)費(fèi)支出。

對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署及相關(guān)單位積極采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)署辦公廳及相關(guān)部門已采取措施，著力提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的質(zhì)量與水平；對(duì)所屬單位存在的有關(guān)問(wèn)題，已責(zé)成相關(guān)單位盡快整改到位，并著手建立健全財(cái)務(wù)工作考核機(jī)制，以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。

文章來(lái)源：榆林人事考試網(wǎng)（yulin.offcn.com）