第一篇：關(guān)于省級政府采購工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于省級政府采購工作有關(guān)問題的通知

省直各部門，各采購代理機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，省級政府采購機(jī)構(gòu)已調(diào)整完畢。為加強(qiáng)政府采購管理，推動我省政府采購工作全面開展，現(xiàn)就省級政府采購工作的有關(guān)問題通知如下。

一、明確政府采購管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)

根據(jù)《政府采購法》和省編委《關(guān)于調(diào)整省級機(jī)關(guān)政府采購管理體制的通知》（魯編[2003]13號）的規(guī)定，進(jìn)一步明確政府采購管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

省財(cái)政廳是省級政府采購工作的監(jiān)督管理部門。其主要職責(zé)是：制定政府采購管理規(guī)章制度；編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃；經(jīng)省政府授權(quán)擬定政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)；審批政府采購方式；集中支付政府采購資金；對代理政府采購業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定；考核省級集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)績；負(fù)責(zé)政府采購信息的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作；建立政府采購評審專家?guī)欤唤M織政府采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；制定集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位要求；監(jiān)督檢查省級部門政府采購執(zhí)行情況;指導(dǎo)全省政府采購工作；受理政府采購?fù)对V事宜并對違法違規(guī)問題進(jìn)行處理。

省級集中采購機(jī)構(gòu)（即省級機(jī)關(guān)政府采購中心，下同）是省級政府集中采購的執(zhí)行部門。其主要職責(zé)是：受采購人（納入省級預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，下同）委托，制定政府集中采購的具體操作方案并組織實(shí)施；發(fā)布招標(biāo)信息；記錄政府采購評審專家使用情況；根據(jù)采購人委托的權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；統(tǒng)計(jì)省級政府采購集中采購執(zhí)行情況。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理

各部門、各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革的意見》（國辦發(fā)[2003]74號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》（魯政辦發(fā)[2002]58號）的各項(xiàng)規(guī)定。

采購人用財(cái)政性資金采購納入省級政府集中采購目錄內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)，必須編制政府采購預(yù)算，并實(shí)行政府集中采購，必須委托省級集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。

采購人采購政府集中采購目錄以外的項(xiàng)目，實(shí)行分散采購，可以按照有關(guān)規(guī)定自行組織，也可以委托省級集中采購機(jī)構(gòu)或省財(cái)政廳認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購(以下簡稱采購代理機(jī)構(gòu))。任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。單項(xiàng)或者批量采購金額一次達(dá)到50萬元以上的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，以及達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的招標(biāo)數(shù)額的政府采購工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式；因

特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，省級集中采購機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)或采購人必須填寫《省直單位政府采購方式變更申請表》（附件1，一式三份），在政府采購活動開始前報省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購工作程序

（一）編制政府集中采購計(jì)劃

省級集中采購機(jī)構(gòu)、采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的政府集中采購計(jì)劃開展采購活動，不得進(jìn)行無計(jì)劃或超計(jì)劃采購。政府集中采購計(jì)劃由采購人根據(jù)年初政府采購預(yù)算和追加預(yù)算，按預(yù)算管理隸屬關(guān)系編報。

1、采購人根據(jù)批準(zhǔn)的年初政府采購預(yù)算和采購需要，按月填制《省級政府集中采購計(jì)劃申請表》（附件2），并報主管部門，主管部門對下屬單位報送的采購計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總，于每月15日前將下月的《省級政府集中采購計(jì)劃申請表》（一式五份，EXCEL制表格式，并附軟盤）報至省財(cái)政廳國庫處。省財(cái)政廳國庫處于每月25日前，將政府集中采購計(jì)劃批復(fù)至省級集中采購機(jī)構(gòu)，同時抄送主管部門、財(cái)政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室和支付中心。

2、對追加預(yù)算中屬于政府集中采購目錄內(nèi)的購買性支出項(xiàng)目，由采購人按月填制《省級政府集中采購計(jì)劃申請表》，并報主管部門，主管部門對下屬單位報送的采購計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總，于每月15日前報至省財(cái)政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室，省財(cái)政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室于每月20日前將審核簽章后的政府集中采購計(jì)劃送至省財(cái)政廳國庫處。省財(cái)政廳國庫處于每月25日前，將政府集中采購計(jì)劃批復(fù)至省級集中采購機(jī)構(gòu)，同時抄送主管部門、財(cái)政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室和支付中心。

3、需調(diào)整年初政府采購預(yù)算中采購品目的，比照根據(jù)追加預(yù)算編制政府集中采購計(jì)劃的報批程序辦理。

（二）簽訂委托協(xié)議

采購人委托省級集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，應(yīng)由省直主管部門代表本部門、本系統(tǒng)簽訂《省級政府集中采購委托代理協(xié)議》（附件3），并報省財(cái)政廳備案，其下屬預(yù)算單位不再簽訂委托協(xié)議。省級集中采購機(jī)構(gòu)除按照有關(guān)規(guī)定向供應(yīng)商收取招標(biāo)文件工本費(fèi)，并實(shí)行“收支兩條線”管理外，不得再向供應(yīng)商或采購人收取其他任何費(fèi)用。

（三）制定采購方案

省級集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的省級政府集中采購計(jì)劃和采購人的具體需求，制定具體的政府集中采購項(xiàng)目實(shí)施方案，并報省財(cái)政廳備案。

（四）發(fā)布采購信息

省級集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《山東省政府采購信息公告管理暫行辦法》（魯財(cái)庫[2003]16號）規(guī)定的時間和程序，在財(cái)政部和省財(cái)政廳的指定媒體《中國政府采購網(wǎng)》、《中國財(cái)經(jīng)報》、《中國政府

采購》雜志、《中國山東政府采購網(wǎng)》、《齊魯晚報》上發(fā)布公開招標(biāo)信息公告（格式見附件4）、中標(biāo)信息公告（格式見附件5）、信息更正公告（格式見附件6）。

（五）聘請政府采購評審專家

省級集中采購機(jī)構(gòu)組織政府采購活動所需專家，應(yīng)當(dāng)從省財(cái)政廳建立的山東省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，并負(fù)責(zé)記錄、考核專家的使用情況。在山東省政府采購評審專家?guī)旖ǔ梢郧埃梢园凑沼嘘P(guān)規(guī)定自行聘請專家。

（六）組織具體采購活動

省級集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律及財(cái)政部、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等具體采購活動。采購合同結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)形成由評標(biāo)小組全體成員簽名的書面評標(biāo)報告。

（七）簽訂政府采購合同

采購人和中標(biāo)供應(yīng)商在省級集中采購機(jī)構(gòu)組織下，按招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立書面合同，并由省級集中采購機(jī)構(gòu)簽章確認(rèn)，合同雙方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。根據(jù)采購人的委托或授權(quán)，省級集中采購機(jī)構(gòu)可以代采購人簽訂政府采購合同。

（八）政府采購合同驗(yàn)收

采購人應(yīng)按政府采購合同組織驗(yàn)收，不得調(diào)換、增減物品、變更配置。省級集中采購機(jī)構(gòu)可以根據(jù)采購人的委托或授權(quán)，組織或配合采購人驗(yàn)收，并對供應(yīng)商的合同履行情況進(jìn)行登記管理。供應(yīng)商不得開假發(fā)票和虛開發(fā)票。驗(yàn)收完畢后，采購人應(yīng)出具驗(yàn)收證明，并報省財(cái)政廳備案。省級集中采購機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收的項(xiàng)目，其驗(yàn)收證明應(yīng)由省級集中采購機(jī)構(gòu)簽章確認(rèn)。

（九）資金支付

凡列入政府采購預(yù)算的采購資金，一律實(shí)行財(cái)政國庫集中支付。具體支付辦法按省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購人申請支付采購資金時，必須附有《省級政府集中采購計(jì)劃申請表》，否則不予撥付。

（十）政府采購檔案管理

省級集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動實(shí)施前一個工作日，分別將政府采購招標(biāo)公告、招標(biāo)書、評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)及評審專家的名單，評標(biāo)報告形成后一個工作日，報省財(cái)政廳備案。

政府采購合同副本（一式兩份）應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7個工作日內(nèi)，由省級集中采購機(jī)構(gòu)報省財(cái)政廳備案。

四、規(guī)范部門集中采購工作程序

由于特殊原因或?qū)胁少從夸泝?nèi)的項(xiàng)目有特殊要求，經(jīng)采購人填寫《省級部門集中采購計(jì)劃申請表》（附件7），報省財(cái)政廳審核同意后，實(shí)施部門集中采購，采購人可以按照有關(guān)規(guī)定自行組織采購，也可以委托省級集中采購機(jī)構(gòu)或采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

采購人實(shí)施部門集中采購，參照執(zhí)行政府集中采購的工作程序。委托采購的，一個項(xiàng)目簽訂一份委托協(xié)議。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

省財(cái)政廳會同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對數(shù)額較大、影響較廣的政府采購項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督，并定期對省級集中采購機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)、采購人執(zhí)行《政府采購法》，進(jìn)行政府采購活動的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制執(zhí)行情況、政府采購信息公開情況、政府采購方式運(yùn)用情況等，并對發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

二○○四年四月二十日

第二篇：對于加強(qiáng)政府采購工作有關(guān)通知

關(guān)于加強(qiáng)政府采購工作的有關(guān)通知 校內(nèi)各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購工作，規(guī)范采購行為，依據(jù)“AA 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā) AA 省省級 2015 年政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知”（豫財(cái)購 2014-10 號）、“AA 省財(cái)政廳關(guān)于2015AA省省直單位政府采購協(xié)議供貨有關(guān)事項(xiàng)的通知”（豫財(cái)購 2015-1號）的要求，結(jié)合我校實(shí)際，就各單位的采購和合同管理行為作進(jìn)一步的規(guī)范和要求，具體情況如下：

一、貨物類采購項(xiàng)目 協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的范圍及標(biāo)準(zhǔn) 1、商業(yè)臺式計(jì)算機(jī) 80 臺（含）以內(nèi)，筆記本電腦、打印機(jī)、電視機(jī) 50 臺（含）以內(nèi)，預(yù)算金額在 50 萬元以內(nèi)。

2、服務(wù)器、路由器、復(fù)印件、印刷一體機(jī) 5 臺（含）以內(nèi)，交換機(jī) 10 臺（含）以內(nèi)，傳真機(jī)、碎紙機(jī)、掃描儀、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī) 50 臺（含）以內(nèi)，投影機(jī) 20臺（含）以內(nèi)，空調(diào)設(shè)備 100 臺（含）以內(nèi)，預(yù)算金額在 20 萬元以內(nèi)。

3、辦公家具、宿舍家具及其他家具用具預(yù)算金額在 20 萬元以內(nèi)。

4、屬于上述范圍及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采購項(xiàng)目，須在 AA 省省直協(xié)議供貨商或定點(diǎn)服務(wù)商中競價采購，由國有資產(chǎn)管理處組織，監(jiān)督部門監(jiān)督。

（二）非協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購貨物范圍及標(biāo)準(zhǔn) 1、機(jī)械設(shè)備，電氣設(shè)備，通信設(shè)備，廣播、電視、電影設(shè)備，醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)專用儀器儀表、文藝設(shè)備、體育設(shè)備及其他設(shè)備，預(yù)算金額在 15 萬元以內(nèi)的，按照主管部門批復(fù)的采購方式采購，由國有資產(chǎn)管理處組織，監(jiān)督部門監(jiān)督。

2、圖書，報刊，電子圖書期刊及其他貨物，預(yù)算金額在 15 萬元以內(nèi)的，按照主管部門批復(fù)的采購方式采購，由國有資產(chǎn)管理處組織，監(jiān)督部門監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)采購工作的計(jì)劃性，超過上述范圍及標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，由國有資產(chǎn)管理處按照類別歸集，匯總采購計(jì)劃，定期集中, 經(jīng) AA 省財(cái)政廳審批后，根據(jù)審批意見組織招標(biāo)采購活動，以保證各項(xiàng)招標(biāo)采購工作按規(guī)定進(jìn)行，降低采購成本，提高工作效率。

（四）屬于學(xué)科與重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的儀器設(shè)備項(xiàng)目，由學(xué)科與重點(diǎn)建設(shè)處和現(xiàn)代分析與計(jì)算中心負(fù)責(zé)以下工作：

1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、審批等工作； 2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位提交招標(biāo)采購計(jì)劃、申請，以及招標(biāo)需要的各種技術(shù)資料和使用要求； 3、采購方案論證通過后，報國資處進(jìn)入政府采購程序。

4、參與 50 萬以上招標(biāo)采購項(xiàng)目的合同會簽和驗(yàn)收。

（五）除學(xué)科與重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)以外的其它項(xiàng)目，招標(biāo)前由國有資產(chǎn)管理處牽頭成立大型儀器設(shè)備招標(biāo)前初審小組，負(fù)責(zé)以下工作：

1、初審大型儀器設(shè)備范圍及標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)算單價≥50 萬元的。

2、初審小組人員組成：國有資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、紀(jì)委監(jiān)察處及相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員。

3、初審主要內(nèi)容：對大型儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)來源、是否存在重復(fù)購置及實(shí)用性等內(nèi)容進(jìn)行初步審查和論證。

4、項(xiàng)目單位初審前需提供以下資料：

大型儀器設(shè)備采購計(jì)劃、采購方案等技術(shù)資料；申報時附立項(xiàng)調(diào)研材料，設(shè)備價格在 50～100 萬元之間須立項(xiàng)調(diào)研詢價 3 家以上，100 萬元以上須立項(xiàng)調(diào)研詢價 5 家以上。

5、采購方案論證通過后，進(jìn)入政府采購程序。

二、服務(wù)類采購項(xiàng)目 （一）信息技術(shù)服務(wù)，工程咨詢服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)，物業(yè)管理服務(wù)，儀器設(shè)備專業(yè)維修服務(wù)及其他服務(wù)，預(yù)算金額在 20 萬元以內(nèi)的，按照主管部門批復(fù)的采購方式采購，由國有資產(chǎn)管理處組織，監(jiān)督部門監(jiān)督；（二）超過上述范圍及標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，由國有資產(chǎn)管理處按照類別歸集，匯總采購計(jì)劃，定期集中, 經(jīng) AA 省財(cái)政廳審批后，根據(jù)審批意見組織招標(biāo)采購活動。

（三）超過 50 萬元的項(xiàng)目，招標(biāo)前由國有資產(chǎn)管理處牽頭成立初審小組，負(fù)責(zé)以下工作：

1、初審小組人員組成：國有資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、紀(jì)委監(jiān)察處及相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員。

2、初審主要內(nèi)容：項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源、必要性及實(shí)用性等內(nèi)容進(jìn)行初步審查和論證。

3、項(xiàng)目單位初審前需提供以下資料：招標(biāo)采購計(jì)劃、招標(biāo)采購方案等技術(shù)資料。

4、采購方案論證通過后，進(jìn)入政府采購程序。

三、工程類采購項(xiàng)目 （一）各類工程施工，建筑物維修、環(huán)境裝修改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、校園綠化工程及其他工程，預(yù)算金額在 15 萬元以內(nèi)的，按照主管部門批復(fù)的采購方式采購，由國有資產(chǎn)管理處組織，監(jiān)督部門監(jiān)督；超過上述范圍及標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，由國有資產(chǎn)管理處按照類別歸集，匯總采購計(jì)劃，定期集中, 經(jīng) AA 省財(cái)政廳審批后，根據(jù)審批意見組織招標(biāo)采購活動。

（二）超過 50 萬元的項(xiàng)目，招標(biāo)前由國有資產(chǎn)管理處牽頭成立初審小組，負(fù)責(zé)以下工作：

1、初審小組人員組成：國有資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、紀(jì)委監(jiān)察處以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員。

2、初審主要內(nèi)容：審驗(yàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源、是否改變建筑物主體結(jié)構(gòu)、水電改造方案的可行性、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單內(nèi)容是否完整等進(jìn)行初步審查和論證。

3、項(xiàng)目單位初審前需提供以下資料：招標(biāo)采購計(jì)劃、招標(biāo)采購方案、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單內(nèi)容等技術(shù)資料。

4、采購方案論證通過后，進(jìn)入政府采購程序。

四、特殊事項(xiàng)采購項(xiàng)目 涉及保密、軍工項(xiàng)目，應(yīng)急搶險工程等特殊事項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動。依據(jù)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119 號）和《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248 號）執(zhí)行。

五、合同管理（見附件《關(guān)于加強(qiáng)政府采購合同監(jiān)督管理工作的通知》豫財(cái)購（2010）24 號文）

（一）合同簽訂 凡招標(biāo)采購項(xiàng)目必須簽訂書面合同。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 15 日內(nèi)，按照合同標(biāo)準(zhǔn)文本、招標(biāo)或談判文件、中標(biāo)、成交商家投標(biāo)或談判響應(yīng)文件以及書面承諾，依據(jù)學(xué)校規(guī)定的審核和會簽程序(財(cái)務(wù)、審計(jì)和監(jiān)察處)，與中標(biāo)、成交商家訂立書面合同，超過 50 萬元的政府采購項(xiàng)目國資處也參與會簽。政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起 2 個工作日內(nèi)在政府采購網(wǎng)上公示，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將合同副本等相關(guān)備案資料（附電子檔）報學(xué)校國資處，由國資處向政府采購監(jiān)督管理部門實(shí)行網(wǎng)上備案。合同備案文件包括：采購文件及附件、中標(biāo)單位投標(biāo)文件及附件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、政府采購合同副本等。

（二）嚴(yán)格控制政府采購合同補(bǔ)充、變更等事項(xiàng) 政府采購合同履行過程中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同條款的前提下，雙方可以協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同總金額不得超過原合同采購金額的 10%，且合計(jì)不得超過項(xiàng)目預(yù)算。超過原合同采購金額的 10%的，應(yīng)重新組織采購活動。

（三）合同驗(yàn)收 政府采購合同金額 50 萬元以下的（含 50 萬元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作組應(yīng)不少于 3 人；政府采購合同金額 50 萬元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位組織初驗(yàn)。大型、復(fù)雜或者技術(shù)性很強(qiáng)的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。國家規(guī)定強(qiáng)制性檢測的采購項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須委托國家認(rèn)可專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收合格。初驗(yàn)合格后，向國資處提供竣工驗(yàn)收資料（初驗(yàn)合格報告、采購文件及附件、投標(biāo)文件及附件、政府采購合同、竣工圖紙、施工單位工程竣工報告、監(jiān)理單位工程竣工質(zhì)量評價報告、工程質(zhì)量控制資料記錄等），由國資處牽頭成立驗(yàn)收組，財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察及有關(guān)專家參與，成員不少于 5 人。驗(yàn)收合格后，要按照政府采購合同約定的支付方式，向財(cái)政廳網(wǎng)上提交支付申請、驗(yàn)收報告等資料，辦理資金支付手續(xù)。

第三篇：省級政府采購中心2008工作總結(jié)

省級政府采購中心2008工作總結(jié)

省級政府采購中心2008工作總結(jié)

2008年是我國改革開放三十周年，也是中心成立三周年。一年來，在省委、省政府和省級政府采購管理委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和深化政府采購制度改革的總體要求，按照年初制定的“八個更加注重”的工作目標(biāo)，不斷深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了政府集中采購任務(wù)；不斷解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新，積極構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的政府集中采購體制機(jī)制。政府集中采購的功能作用得到了較好的發(fā)揮，有力地促進(jìn)了公共財(cái)政支出體系的建設(shè)，拓展了財(cái)政政策效應(yīng)，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的又好又快發(fā)展。2008年成為中心又一個快速發(fā)展的年頭。

一、2008年主要工作

（一）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，積極組織實(shí)施政府集中采購業(yè)務(wù)

2008年中心緊密圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合政府采購工作實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購制度功能，圓滿完成了各項(xiàng)采購任務(wù)。全年集中采購工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1、采購規(guī)模快速增長。2008年中心共受理采購項(xiàng)目496個,與上年相比增加了164個，增長了49.4%。其中：計(jì)劃委托457個，委托金額11.95億元；自行委托39個，委托金額0.32億元。采購規(guī)模達(dá)到了12.27億元，較去年增加了4.81億元，增長了64.48 %。此外，還完成了公務(wù)用車定點(diǎn)維修、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)接待飯店采購任務(wù)。

全年共組織各種采購活動583次，比上年增加了288次，增長了97.63%。其中：公開招標(biāo)309次，競爭性談判170次，詢價采購84次，單一來源采購20次。比例分別為54%、29%、14%、3%。

全年共組織簽訂項(xiàng)目合同651份，合同金額9.27億元，共計(jì)節(jié)約財(cái)政資金1.05億元，綜合節(jié)支率10.17%。其中：一般項(xiàng)目478份，合同金額6.99億元，與財(cái)政預(yù)算相比，共計(jì)節(jié)約資金0.99億元,節(jié)支率為12.44%；協(xié)議供貨項(xiàng)目173份，合同金額2.28億元，與財(cái)政預(yù)算相比，共計(jì)節(jié)約資金0.06億元,節(jié)支率為2.55%。此外，定點(diǎn)維修完成合同金額0.25億元，與上年同期相比增加0.06億元，增長了35.3%。全年人均完成采購任務(wù)0.26億元。

在采項(xiàng)目102個，采購預(yù)算金額2.65億元。

2、采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。除車輛、計(jì)算機(jī)、系統(tǒng)集成等通用貨物外，新增了服裝、農(nóng)田建設(shè)工程、演出道具、交通安檢設(shè)備、防爆設(shè)備、體育器材等采購項(xiàng)目。貨物類采購項(xiàng)目預(yù)算金額11.16億元，占到了采購預(yù)算總額的93.45%；工程類采購項(xiàng)目預(yù)算金額0.57億元，占到了采購預(yù)算總額的4.74%；服務(wù)類采購預(yù)算金額0.22億元，占到了采購預(yù)算總額的1.81%。

3、與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)。從涉及的部門來看，包括財(cái)政、稅務(wù)、工商、教育、衛(wèi)生、交通、司法、體育、文化等共20多個部門。如教育部門全年采購任務(wù)達(dá)到了1.33億元、衛(wèi)生部門全年采購任務(wù)達(dá)到了1.82億元。從采購項(xiàng)目的金額來看，1000萬元以上的項(xiàng)目27個，采購預(yù)算金額6.15億元，占當(dāng)年采購預(yù)算總額的51.07%。從采購項(xiàng)目涉及內(nèi)容來看，民生采購項(xiàng)目日益增多，政府集中采購在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)。例如，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，組織實(shí)施了圖書下鄉(xiāng)采購項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目；在推進(jìn)文明和諧社會建設(shè)中，組織實(shí)施了全國文化資源共享工程采購項(xiàng)目；在推進(jìn)全民健身運(yùn)動中，組織實(shí)施了體育器材采購項(xiàng)目；在推進(jìn)全省治理超載超限活動中，組織實(shí)施了“治超”設(shè)備采購項(xiàng)目；在推進(jìn)我省食品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)中，組織實(shí)施了食品檢驗(yàn)檢疫設(shè)備采購項(xiàng)目。

4、應(yīng)急采購能力逐步提升。2008年在舉國歡慶、敞開國門，迎來百年奧運(yùn)的同時，各類突發(fā)事件頻增。政府集中采購如何應(yīng)對突發(fā)事件，組織實(shí)施緊急采購任務(wù)，既是一個新的課題，也是對中心應(yīng)變能力的考驗(yàn)。在應(yīng)對突發(fā)事件中，中心充分發(fā)揮政府集中采購作用，特事特辦，迅速啟動應(yīng)急采購程序，簡化采購環(huán)節(jié)，運(yùn)用政府采購的公信力，突破常規(guī)，采取先供貨、后簽合同的辦法，先后完成多次突發(fā)事件應(yīng)急采購任務(wù)。一是順利完成了“汶川地震”抗震救災(zāi)醫(yī)療設(shè)備緊急采購，二是順利完成了奧運(yùn)圣火在我省境內(nèi)傳遞時的安保設(shè)備采購，三是順利完成了“三鹿奶粉”事件患兒篩查設(shè)備采購等應(yīng)急采購項(xiàng)目。例如，在采購抗震救災(zāi)設(shè)備中，中心于5月21日上午接受任務(wù)后就立即組織精干力量，積極投入救災(zāi)物資采購工作中。加班加點(diǎn)，經(jīng)過短短兩個小時的努力，災(zāi)區(qū)急需的血?dú)夥治鰞x、骨科索引架、電動索引床、防褥瘡床墊等醫(yī)療設(shè)備即以成本價成交，當(dāng)日下午1時這批物資就啟運(yùn)送往四川災(zāi)區(qū)。由于中心迅速啟動緊急采購程序，以往需要十幾天甚至更長時間才能完成的采購，在幾個小時內(nèi)就圓滿地完成了，中心應(yīng)對突發(fā)事件的能力經(jīng)受住了考驗(yàn)并得到了進(jìn)一步提高。

（二）以改革創(chuàng)新為手段，進(jìn)一步提升內(nèi)部管理水平

1、深化內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。隨著中心業(yè)務(wù)職能的拓展，中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的一些弊端日漸突顯，一定程度上影響和制約了中心的發(fā)展。為了全面推動各項(xiàng)工作，中心于2008年初進(jìn)行了內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。一是完善了以處為功能主體的內(nèi)部運(yùn)行框架。將2處9科整合調(diào)整為4處13個小組，進(jìn)一步強(qiáng)化了處室的職能，完善了處室建制。二是建立了三段式管理模式。將中心原來四段式的管理模式，整合調(diào)整為三段式，亦即按照采購業(yè)務(wù)操作標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后來劃分各自的職能，進(jìn)一步簡化了內(nèi)部運(yùn)行程序，進(jìn)一步明確了各環(huán)節(jié)職能。三是實(shí)施了參照公務(wù)員法管理，實(shí)現(xiàn)了由事業(yè)單位管理體制向行政管理體制的轉(zhuǎn)變。

2、推進(jìn)管理方式改革。針對中心業(yè)務(wù)流程分段式管理中存在的責(zé)任主體不夠清晰、執(zhí)行不力等問題，中心經(jīng)過反復(fù)研究，進(jìn)行了管理方式的改革。一是實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行人制度。對每一個項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行人負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)了段段有責(zé)任，項(xiàng)項(xiàng)有管理，避免了工作中的互相扯皮、推諉，強(qiáng)化了責(zé)任管理。二是進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié)、細(xì)化規(guī)程。結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整修訂完善了《政府采購業(yè)務(wù)流程與限時辦結(jié)規(guī)定》，進(jìn)一步明確了每個項(xiàng)目的操作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了每個操作環(huán)節(jié)的規(guī)程，進(jìn)一步明確了每個環(huán)節(jié)的辦理時限。三是建立政務(wù)督察制度。為了保證每項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，中心出臺了《政務(wù)督察管理暫行辦法》，加強(qiáng)了對各項(xiàng)工作完成情況的督促檢查。重點(diǎn)對中心主任辦公會安排部署的重點(diǎn)工作和采購項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了督察，且取得了一定的成效。

3、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是推進(jìn)采購文件的標(biāo)準(zhǔn)化。按照政府采購類別，編制了貨物、工程、服務(wù)三類招標(biāo)文件范本。二是推進(jìn)采購程序的標(biāo)準(zhǔn)化。初步建立了各種采購方式的標(biāo)準(zhǔn)化組織程序，并對每個環(huán)節(jié)、每個執(zhí)行過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕各種自由裁量行為。十月份，中心將標(biāo)準(zhǔn)化文件和程序范本下發(fā)各市進(jìn)行了研究討論，十一月份，又召集各市政府采購中心主要負(fù)責(zé)同志就標(biāo)準(zhǔn)化范本進(jìn)行意見反饋。部分市采購中心已將有關(guān)范本引入采購實(shí)踐中，政府集中采購工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。

通過深化內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)管理方式改革、開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),采購工作完成的質(zhì)量有了明顯提高。一是廢標(biāo)率大大降低。廢標(biāo)率由2007年的35%左右，下降到了13%，降低了20多個百分點(diǎn)。二是質(zhì)疑率相對下降。全年共受理質(zhì)疑36起，較2007年減少1起，質(zhì)疑項(xiàng)目占全年組織采購項(xiàng)目次數(shù)的比例由2007年的16%下降到8%，下降了8個百分點(diǎn)。

（三）以推動精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)中心全面協(xié)調(diào)發(fā)展

1、繼續(xù)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。為了增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的計(jì)劃性，年初制定了《教育培訓(xùn)工作方案》，明確了培訓(xùn)工作主要內(nèi)容、方式以及進(jìn)度安排。在加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃性的同時，更加注重了業(yè)務(wù)理論和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，更加注重了培訓(xùn)的實(shí)際效果。年內(nèi)共組織各類培訓(xùn)10余次，參加人員包括市縣采購中心在內(nèi)共計(jì)500多人次。通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步開拓了視野、豐富了知識結(jié)構(gòu)，干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯提升。

2、繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初，中心組織召開了中心黨風(fēng)廉政干部大會，明確了目標(biāo)、分解了任務(wù)、建立了責(zé)任考核體系；年內(nèi)，組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育，觀看了《失衡的秤》等廉政教育宣傳片。中心把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于每個工作細(xì)節(jié)，制定下發(fā)了中心《2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解意見》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入中心各項(xiàng)工作中去，通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)中心各項(xiàng)事業(yè)全面健康穩(wěn)步發(fā)展。同時，積極開展了治理商業(yè)賄賂工作。制定了中心《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法的實(shí)施意見》，力求從機(jī)制、體制上形成有效的制約。

3、構(gòu)建文明和諧環(huán)境。積極組織開展了文明和諧單位創(chuàng)建工作。舉辦了“三八”婦女節(jié)座談會和“八一”建軍節(jié)復(fù)轉(zhuǎn)軍人座談會，組織全體職工赴武鄉(xiāng)八路軍紀(jì)念館舉行了“重溫入黨誓詞”活動，組織了繳納“特殊黨費(fèi)”抗震救災(zāi)活動，“向四川地震災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心”捐款活動，“情暖三晉，愛心助殘”專項(xiàng)募捐活動等。中心連續(xù)第二年被省直文明辦授予“文明和諧單位”稱號。文明和諧單位創(chuàng)建活動的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的凝聚力，有力地推動了中心業(yè)務(wù)工作的開展，展現(xiàn)了中心良好的精神面貌，得到了省領(lǐng)導(dǎo)和采購人、供應(yīng)商、監(jiān)管部門的肯定。

4、加大信息宣傳工作力度。年初制定了中心《2008信息宣傳工作方案》，明確了信息宣傳工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和責(zé)任主體，以自辦刊物《山西政府采購》、中心門戶網(wǎng)站、工作動態(tài)等為依托，積極宣傳政府采購法律政策、工作實(shí)績，交流政府集中采購工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大政府集中采購影響。建立了與全國各省（市、區(qū)）、省內(nèi)各市、政府采購各有關(guān)媒體、省內(nèi)各大媒介之間的宣傳和信息交流聯(lián)系，在政府采購信息報、山西日報、政協(xié)報等媒體上發(fā)表調(diào)研文章和領(lǐng)導(dǎo)專訪等16篇，向省委、省政府辦公廳報送新聞稿件9篇，被省委《山西信息》采納1篇。重點(diǎn)突出了對業(yè)務(wù)工作的宣傳，共計(jì)發(fā)表稿件30余篇。在《中國財(cái)經(jīng)報》、《政府采購信息報》、《山西日報》等媒體，以《晉商文化下前行的采購步伐》、《山西集中采購“共享工程”設(shè)備》、《山西第二期公務(wù)車協(xié)議供貨全省聯(lián)動招標(biāo)5月進(jìn)行》、《關(guān)注民生、發(fā)揮集采優(yōu)勢》等進(jìn)行了宣傳報道。

（四）以大力推進(jìn)信息化建設(shè)為突破口，積極構(gòu)建公開透明的信息服務(wù)平臺

1、建立了政務(wù)信息公開工作機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院出臺的《政務(wù)信息公開條例》和省政府的具體要求，緊密結(jié)合中心實(shí)際，制定了中心《政務(wù)信息公開實(shí)施辦法》、《政務(wù)信息公開目錄》、《政府信息公開指南》和《信息化建設(shè)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了中心信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)以及方法步驟等，明確規(guī)定了信息公開范圍、公開方式、責(zé)任主體等，初步建立起了中心政務(wù)公開工作機(jī)制。

2、建設(shè)開通了中心門戶網(wǎng)站。借鑒省級機(jī)關(guān)和國內(nèi)政府采購網(wǎng)站好的做法，研究確定了網(wǎng)站版面設(shè)計(jì)和欄目設(shè)置方案，集中人力、物力，搜集、整理、填充網(wǎng)站內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站的基本容載功能。開設(shè)了標(biāo)題新聞欄目、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專欄和主任信箱等專題欄目，與國內(nèi)、省內(nèi)40多個網(wǎng)站實(shí)施了鏈接，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)管理主任信箱，適時發(fā)布信息公告，實(shí)施網(wǎng)站維護(hù)，基本形成了中心網(wǎng)站運(yùn)行管理機(jī)制，搭建起了政務(wù)公開、信息渠道暢通、公眾監(jiān)督便捷的公共信息服務(wù)平臺。

3、研究開發(fā)了業(yè)務(wù)操作軟件。中心內(nèi)部業(yè)務(wù)操作軟件由政務(wù)軟件和業(yè)務(wù)軟件組成，是推進(jìn)中心信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。中心按照新的業(yè)務(wù)流程制定周密的研發(fā)計(jì)劃和實(shí)施方案，經(jīng)過為期半年的開發(fā)、研究，基本完成了研發(fā)任務(wù)，進(jìn)入了試運(yùn)行階段。為中心進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)執(zhí)行力，奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

（五）以開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)依法采購 政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查是財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐敗局加強(qiáng)政府采購管理工作的重要舉措。按照四部委和省財(cái)政廳專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)組的要求，中心立足長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，堅(jiān)持不走過場、不走形式、不怕揭示問題，積極開展了政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。從4月29日至5月31日，中心進(jìn)行了政府采購執(zhí)行情況自查自糾。集中查閱了2006至2007年的全部業(yè)務(wù)檔案400余卷，復(fù)核、錄入了相關(guān)數(shù)據(jù)。通過自查，共查出涉及143個項(xiàng)目大大小小181個問題，主要集中在內(nèi)部管理的一些環(huán)節(jié)上以及個別工作人員法制意識淡薄、缺乏責(zé)任心等方面。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，中心主任辦公會多次進(jìn)行了專題研究，對于可以及時糾正的問題，進(jìn)行了及時糾正，如未簽字、未蓋章、檔案中缺失資料等；對需要研究加以改正的問題，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的根源，研究制定了整改措施，進(jìn)行了認(rèn)真的整改。所有問題基本上都得到了解決。如對于當(dāng)年未執(zhí)行的采購項(xiàng)目較多的問題。分批召集采購人進(jìn)行座談和溝通交流，調(diào)整技術(shù)參數(shù)，確定采購需求，盡快組織了相關(guān)的采購活動。截止去年9月底，上年結(jié)轉(zhuǎn)的8057.09萬元任務(wù)已全部執(zhí)行完畢。對于部分采購項(xiàng)目未按規(guī)定與采購人簽訂委托代理協(xié)議的問題。責(zé)成原經(jīng)辦人員分別依法與省財(cái)政廳、省環(huán)保局、省衛(wèi)生廳等6個采購單位協(xié)商，截止去年8月20日，未簽訂委托代理協(xié)議的1817.03萬元采購項(xiàng)目已全部補(bǔ)充簽訂了委托代理協(xié)議。

在專項(xiàng)檢查中，中心還針對部分工作人員作風(fēng)不扎實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)、法律意識淡薄等問題，專門組織開展了為期一個月的“敬業(yè)守法、嚴(yán)格執(zhí)法”干部職工思想教育活動。組織全體干部職工進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，重溫了毛澤東同志《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》、《愚公移山》等著作。每位同志結(jié)合崗位工作撰寫心得體會，對自己存在的問題進(jìn)行了深刻的剖析，提出了今后的努力方向。

政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的開展，有力地推動了中心的快速發(fā)展。一是工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)得以加強(qiáng)。特別是在檔案管理中，實(shí)行了“清單制”管理，從項(xiàng)目受理登記之日起就建立項(xiàng)目檔案，明確規(guī)定了各環(huán)節(jié)必需歸檔的材料，并采取一項(xiàng)一檔、按次整理的原則，規(guī)范和統(tǒng)一了檔案歸檔制度，出臺了中心《檔案管理制度》，基本實(shí)現(xiàn)了政府集中采購業(yè)務(wù)檔案管理的制度化，在全國政府采購檔案管理工作中走在了前面。二是工作人員責(zé)任心明顯加強(qiáng)。責(zé)任意識得到全面樹立，杜絕了工作中一些重要細(xì)節(jié)管理粗放，如相關(guān)文件不簽字、不蓋章的現(xiàn)象。三是執(zhí)法意識明顯增強(qiáng)。由被動守法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訄?zhí)法，嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)要求，執(zhí)行政府采購程序，強(qiáng)化了簽訂委托協(xié)議、編制采購文件、簽訂采購合同等多個采購環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和辦理時限，實(shí)行了采購人提交技術(shù)參數(shù)、簽訂采購合同等事項(xiàng)的催辦制度，采購行為規(guī)范化程度明顯提升。

（六）以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為指導(dǎo)，積極探求中心發(fā)展的新思路

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，對于全面完成黨的十七大確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，全面實(shí)現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)具有重要意義。按照省委、省財(cái)政廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，中心黨組從10月7日起積極開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。共組織集體學(xué)習(xí)12次，深入學(xué)習(xí)了《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》以及胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，中心共撰寫心得體會50余篇，學(xué)習(xí)筆記約計(jì)二十余萬字。共組織市、縣政府采購中心主任、省直采購人代表、中心干部職工召開了6次座談會，并向省直有關(guān)部門、評標(biāo)專家、供應(yīng)商等發(fā)放了征求意見函，收集意見和建議78條。

通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、理論體系和重大意義的認(rèn)識。促使全體干部職工更加深刻地認(rèn)識到，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部的重大舉措，是推動政府采購制度改革的重要保證，是促進(jìn)政府采購事業(yè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了做好政府集中采購工作的信心和決心。

通過調(diào)研，對影響和制約政府集中采購事業(yè)發(fā)展的突出問題有了一個比較清晰的認(rèn)識。在政府集中采購管理體制方面：政府集中采購管理體制隸屬不

一、職責(zé)不清的問題日益突出。在政府集中采購職能發(fā)揮方面：發(fā)揮微觀職能與發(fā)揮政策功能等宏觀職能統(tǒng)籌兼顧不夠，發(fā)展具有一定的局限性；服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，服務(wù)手段還有待提高，存在為“采購而采購”的片面認(rèn)識。在政府集中采購運(yùn)行機(jī)制方面：效率的問題日益突出，成為制約中心發(fā)展的瓶頸；同時，規(guī)范化程度還有待進(jìn)一步提高。在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面：部分干部職工的基礎(chǔ)理論修養(yǎng)還相對欠缺；對政策理解的把握度還不好；部分干部職工的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)；專業(yè)化水平還有待進(jìn)一步提高。

通過剖析，查找分析了產(chǎn)生問題的主客觀原因，特別是在主觀方面的原因。我們深刻地認(rèn)識到，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識還不夠深刻、不夠全面；推動改革創(chuàng)新的意識還不夠強(qiáng)；工作作風(fēng)和工作方法還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

通過分析檢查，進(jìn)一步理清了中心發(fā)展的思路，研究提出了八個方面的具體措施。對于這些措施，我們將在今年的工作中，一一加以落實(shí)。

二、2009年的工作安排

2009年中心工作的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一要求和部署，牢固樹立全局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和法治意識，進(jìn)一步解放思想，以信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，著力解決效率問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范和效率的有機(jī)統(tǒng)一，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的政府集中采購運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步改革創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和豐富服務(wù)手段為重點(diǎn)，著力解決作風(fēng)和能力問題，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和手段的有機(jī)統(tǒng)一，努力提高為促進(jìn)政府集中采購實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐水平。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)政府集中采購業(yè)務(wù)工作，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全年采購任務(wù)

完成好采購工作是中心的核心任務(wù)，我們必須堅(jiān)持抓好這個第一要務(wù)，積極受理采購委托，嚴(yán)格把好需求關(guān)，及時核實(shí)技術(shù)參數(shù)、合理分包、編制采購文件，嚴(yán)格按照法定程序組織采購活動，及時組織簽訂政府采購合同，進(jìn)行履約管理。精心組織好每一個采購項(xiàng)目，力爭快辦快結(jié)、應(yīng)采盡采，做到組織采購項(xiàng)目不拖延、不遺漏、不反復(fù)，確保項(xiàng)目完成質(zhì)量，促進(jìn)好、推動好、發(fā)展好省級政府集中采購事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)采購任務(wù)。

（二）全面開展調(diào)查研究，進(jìn)一步提升政府集中采購功能作用

緊密結(jié)合政府采購發(fā)展的規(guī)律性和市場發(fā)展變化的情況，全面加強(qiáng)對政策理論的研究，強(qiáng)化科學(xué)運(yùn)用政策、解決突出問題的能力。要重點(diǎn)加強(qiáng)對政府采購政策功能發(fā)揮的研究，研究制定中心落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購、扶持中小企業(yè)發(fā)展、保護(hù)民族工業(yè)等政府采購政策功能實(shí)施的具體措施。一是要制定實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購制度的具體實(shí)施辦法；二是要制定節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購的具體實(shí)施辦法；三是要制定政府集中采購實(shí)施首購制度的具體實(shí)施辦法；四是要完善扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款的具體操作辦法。

（三）大力推進(jìn)精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)執(zhí)行力

1、提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。一是將招標(biāo)文件“三統(tǒng)一”落到實(shí)處。即統(tǒng)一文件內(nèi)容、統(tǒng)一文字表述、統(tǒng)一文件格式，進(jìn)一步提升政府采購的標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是盡快完善采購程序標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，進(jìn)一步減少工作人員的自由裁量行為。同時與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相配套，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程操作。首先，進(jìn)一步提高每一個環(huán)節(jié)的完成質(zhì)量，制定各環(huán)節(jié)行為規(guī)范和工作目標(biāo)，加強(qiáng)精細(xì)化管理；其次，進(jìn)一步理順各環(huán)節(jié)的銜接，突出對流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的管理，實(shí)行上下環(huán)節(jié)對口負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)業(yè)務(wù)執(zhí)行的整體合力。

2、創(chuàng)新提高采購工作效率手段。一方面，強(qiáng)化限時辦結(jié)規(guī)定，將限時辦結(jié)制度真正落到實(shí)處。一是進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)限時辦結(jié)制度。按采購方式分類，合理制定各環(huán)節(jié)的辦理時限，力爭把采購周期壓縮到最短時限。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況的考評，進(jìn)一步完善督察制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目完成質(zhì)量、完成時間的績效考核。三是強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。對違反限時辦結(jié)制規(guī)定的，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，視情況給予相應(yīng)的行政處罰。另一方面，建立健全政府集中采購“預(yù)警”機(jī)制。重點(diǎn)對影響政府集中采購效率提升的“廢標(biāo)”情形實(shí)行“預(yù)警”。一是中心“預(yù)警”。對潛在投標(biāo)人可能不足法定數(shù)量的項(xiàng)目，以及在“發(fā)標(biāo)”期間發(fā)現(xiàn)明顯傾向性、將嚴(yán)重影響政府采購公開、公平、公正等情況，及時“預(yù)警”，采取應(yīng)對措施。二是財(cái)政“預(yù)警”。積極與財(cái)政部門溝通，進(jìn)一步細(xì)化政府采購預(yù)算管理，科學(xué)審定采購方式，減少因與市場脫節(jié)而引發(fā)的廢標(biāo)問題。三是采購人“預(yù)警”。積極與采購人實(shí)行事前溝通。在需求確定階段，向采購人提供準(zhǔn)確的市場信息，必要時組織專家論證，減少因門檻設(shè)置、分包不合理而引發(fā)的廢標(biāo)問題。通過實(shí)施“預(yù)警”機(jī)制，有力提升政府集中采購工作效率。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督部門的職能作用，加強(qiáng)對內(nèi)部各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對項(xiàng)目登記、委托受理、核定需求、編制招標(biāo)文件、制定評分細(xì)則、組織開評標(biāo)、簽訂采購合同、組織驗(yàn)收、項(xiàng)目答疑、質(zhì)疑受理和收退保證金等各個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的審核、管理和違規(guī)處理辦法，約束每個崗位和每個人操守職業(yè)道德，自覺維護(hù)公開、公平、公正的競爭環(huán)境，充分體現(xiàn)政府采購制度公平競爭的核心作用，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。二是加強(qiáng)對采購人的監(jiān)督制約。進(jìn)一步加強(qiáng)采購需求的審核力度，嚴(yán)格杜絕指定品牌，有效控制技術(shù)參數(shù)的傾向性，對提供技術(shù)參數(shù)不及時、不簽訂政府采購合同等問題，及時提出處理建議，反饋監(jiān)管部門，減少因此而產(chǎn)生的采購周期長、效率低、廢標(biāo)率高的現(xiàn)象。三是建立評審專家考核制度。加強(qiáng)對評標(biāo)專家評審行為和效果的考核，建立參與政府集中采購評審專家情況檔案，實(shí)行廉政承諾制。四是建立供應(yīng)商誠信考核制度。加大對供應(yīng)商履約行為的監(jiān)督，構(gòu)建供應(yīng)商誠信體系，倡導(dǎo)供應(yīng)商誠信經(jīng)營、及時履約，進(jìn)一步建立健康、有序的政府采購市場秩序。

（四）加快推進(jìn)信息化建設(shè)，全方位提升整體服務(wù)水平

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購宣傳工作。一是提高中心門戶網(wǎng)站管理水平，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，創(chuàng)建省直機(jī)關(guān)一流的門戶網(wǎng)站；二是采取多種形式加強(qiáng)對政府采購法律制度政策的宣傳。編制政府集中采購業(yè)務(wù)操作手冊、辦事指南、舉辦政府采購知識競賽等，進(jìn)一步宣傳政府采購，讓更多的人了解政府采購，讓更多的人參與政府采購，營造良好的政府集中采購社會氛圍。

2、建立政府集中采購供應(yīng)商庫。對具備參加政府集中采購活動基本條件的供應(yīng)商，采取事前資格審查的辦法，收集供應(yīng)商基本信息，建立政府集中采購供應(yīng)商庫，納入“誠信山西”信息體系建設(shè)。一方面減少供應(yīng)商投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，實(shí)行商務(wù)條件庫中提取的辦法，降低供應(yīng)商的投標(biāo)成本；另一方面為專家評標(biāo)提供可靠的評定依據(jù)，減少評標(biāo)時間，提高評標(biāo)效率。不斷提高政府集中采購工作的社會公信力。

3、建立政府采購商品信息庫。按照采購目錄中所列物品進(jìn)行分類，將主要商品的技術(shù)性能、價格、產(chǎn)地、售后服務(wù)、市場分布、環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新等認(rèn)證情況收集起來建立政府采購商品信息庫。一方面為中心在組織實(shí)施采購活動中核定技術(shù)參數(shù)以及組織評標(biāo)提供參考依據(jù)；另一方面為財(cái)政部門和采購單位編制預(yù)算和采購計(jì)劃時提供信息服務(wù)。

4、加快軟件開發(fā)和執(zhí)行進(jìn)度。在業(yè)務(wù)軟件試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)由“雙軌制”向“單軌制”的轉(zhuǎn)變，并結(jié)合工作實(shí)際完善業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，開發(fā)政務(wù)軟件其它功能，開展網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上采購軟件系統(tǒng)的開發(fā)。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉，進(jìn)一步提高廉潔從政水平

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于政府集中采購工作的全過程，落實(shí)到全部程序的所有環(huán)節(jié)。深入開展理想信念教育，廉政教育，完善廉政建設(shè)制度，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制，對商業(yè)賄賂行為、腐敗行為的滋生防患于未然，加大廉政建設(shè)責(zé)任考核力度。教育廣大干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強(qiáng)拒腐防變能力，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部職工的綜合素質(zhì)

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，積極發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用；二是要繼續(xù)開展文明和諧單位創(chuàng)建活動，不斷引深創(chuàng)建主題，促進(jìn)中心和諧建設(shè)；三是繼續(xù)開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性和針對性，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍的專業(yè)化水平；四是建立健全科學(xué)合理的干部選拔任用制度和考核評價體系，體現(xiàn)符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的用人導(dǎo)向。

2009年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之年，中心全體干部職工要進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，緊密圍繞全省“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，嚴(yán)格按照中心制定的工作目標(biāo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知

財(cái)庫〔2012〕69號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心，全國人大機(jī)關(guān)采購中心，國家稅務(wù)總局集中采購中心，海關(guān)總署物資裝備采購中心，中國人民銀行集中采購中心：

近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)《政府采購法》等法律法規(guī)，政府采購評審工作的規(guī)范化水平逐步提高，但也還存在著評審程序不夠完善、工作職責(zé)不夠明晰、權(quán)利義務(wù)不對稱等問題，亟需進(jìn)一步明確和規(guī)范。為加強(qiáng)評審工作管理，明確評審工作相關(guān)各方的職責(zé)，提高評審工作質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法組織政府采購評審工作

采購人和采購代理機(jī)構(gòu)，評標(biāo)委員會、競爭性談判小組和詢價小組（以下簡稱評審委員會）成員要嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律制度，依法履行各自職責(zé)，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。

評審委員會成員要依法獨(dú)立評審，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評審委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要確保評審活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購結(jié)果確定前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對評審委員會名單負(fù)有保密責(zé)任。評審委員會成員、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評審工作有關(guān)的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審委員會在評審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財(cái)政部門的監(jiān)督。對非法干預(yù)評審工作等違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時向財(cái)政部門報告。

二、切實(shí)履行政府采購評審職責(zé)

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要依法細(xì)化評審工作程序，組建評審委員會，并按規(guī)定程序組織評審。要核實(shí)評審委員會成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀(jì)律和程序，介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)；要根據(jù)評審委員會的要求解釋采購文件，組織供應(yīng)商澄清；要對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復(fù)核或書面說明理由；要對評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進(jìn)行評價，并向財(cái)政部門反饋。省級以上政府集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購甲級代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對評審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。

評審委員會成員要根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評審方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。要熟悉和理解采購文件，認(rèn)真閱讀所有供應(yīng)商的投標(biāo)或響應(yīng)文件，對所有投標(biāo)或響應(yīng)文件逐一進(jìn)行資格性、符合性檢查，按采購文件規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比較和評價；對供應(yīng)商的價格分等客觀評分項(xiàng)的評分應(yīng)當(dāng)一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分細(xì)則公正評分。評審委員會如需要供應(yīng)商對投標(biāo)或響應(yīng)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清的，應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商必要的反饋時間，但澄清事項(xiàng)不得超出投標(biāo)或響應(yīng)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變投標(biāo)或響應(yīng)文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應(yīng)商實(shí)行差別對待。評審委員會要對評分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，并根據(jù)評審結(jié)果推薦中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商，起草并簽署評審報告。評審委員會要在采購項(xiàng)目招標(biāo)失敗時，出具招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的論證意見，要協(xié)助采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門答復(fù)質(zhì)疑或處理投訴事項(xiàng)。

三、嚴(yán)肅政府采購評審工作紀(jì)律

采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)人員進(jìn)入評審現(xiàn)場，對評審工作實(shí)施監(jiān)督，但不得超過2人。采購人需要在評審前介紹項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料作為采購項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。評審委員會應(yīng)當(dāng)推選組長，但采購人代表不得擔(dān)任組長。

評審委員會成員要嚴(yán)格遵守評審時間，主動出具身份證明，遵守評審工作紀(jì)律和評審回避的相關(guān)規(guī)定。在評審工作開始前，將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財(cái)政部門報告。

評審委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認(rèn)定錯誤、分值匯總計(jì)算錯誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評審現(xiàn)場。各級財(cái)政部門對評審活動相關(guān)各方違反評審工作紀(jì)律及要求的行為，要依法嚴(yán)肅處理。

四、妥善處理評審中的特殊情形

財(cái)政部門要建立政府采購評審專家?guī)熨Y源共享機(jī)制，采購項(xiàng)目有特殊需要的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以在異地財(cái)政部門專家?guī)斐槿＜遥珣?yīng)事前向本級財(cái)政部門備案。中央駐京外單位可以從所在地市級或其上一級財(cái)政部門專家?guī)熘谐槿≡u審專家，所在地市級或其上一級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

評審專家?guī)熘邢鄳?yīng)專業(yè)類型專家不足的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于1:3的比例向財(cái)政部門提供專家名單，經(jīng)審核入庫后隨機(jī)抽取使用。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補(bǔ)抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補(bǔ)齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標(biāo)或響應(yīng)文件，擇期重新組建評審委員會進(jìn)行評審。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)要將補(bǔ)抽專家或重新組建評審委員會的情況進(jìn)行書面記錄，隨其他文件一并存檔。

評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新組織采購活動；發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供虛假材料、串通等違法違規(guī)行為的，要及時向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)報告。

參與政府采購活動的供應(yīng)商對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)，并依據(jù)評審委員會出具的意見進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或成交結(jié)果改變的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報財(cái)政部門備案。

財(cái)政部二○一二年六月十一日

第五篇：本級政府采購各環(huán)節(jié)工作有關(guān)問題的通知

自治區(qū)本級政府采購各環(huán)節(jié)工作有關(guān)問題的通知

信息類別： 政策法規(guī)發(fā)布時間： 2010-07-12 18:34:

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1新財(cái)購〔2009〕31號

自治區(qū)本級政府采購各環(huán)節(jié)工作

有關(guān)問題的通知

自治區(qū)各委、辦、廳、局，各直屬單位、各大專院校、社會團(tuán)體，自治區(qū)政府采購中心：

為提高自治區(qū)本級政府采購的工作效率，明確政府采購各環(huán)節(jié)工作職責(zé)和完成時限，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)政府采購規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、采購人辦理政府采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)

（一）政府采購計(jì)劃的報送。各部門（單位）政府采購計(jì)劃按上、下半年分別報送。主管部門將所屬單位上、下半年《系統(tǒng)單位××××年政府采購計(jì)劃申請匯總表》，分別于每年1月30日前和6月30日前報財(cái)政廳分管業(yè)務(wù)處審核。

（二）政府采購執(zhí)行計(jì)劃的報送。采購人將政府采購執(zhí)行計(jì)劃報主管部門簽章后，于每月15日前報財(cái)政廳分管業(yè)務(wù)處審核。

（三）政府采購項(xiàng)目需求的報送。由自治區(qū)政府采購中心組織實(shí)施的項(xiàng)目，采購人領(lǐng)取《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級單位政府采購項(xiàng)目需求表》后，2-5個工作日，向自治區(qū)政府采購中心報送采購需求。

（四）政府采購信息的發(fā)布。單位凡需發(fā)布政府采購信息，應(yīng)提前3個工作日將擬發(fā)布信息內(nèi)容（加蓋單位公章的紙質(zhì)件和電子版）送財(cái)政廳政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦）審核。

（五）政府采購資金的支付。采購人將付款申請和付款所需資料，在合同約定付款時間前10個工作日內(nèi)送采購辦審核。

（六）政府采購信息統(tǒng)計(jì)報表的報送。季度報表的報送時間為每季度后次月的10日之內(nèi)，報表的報送時間按當(dāng)年政府采購信息統(tǒng)計(jì)報表報送的相關(guān)要求執(zhí)行。

二、財(cái)政廳內(nèi)部辦理政府采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)

（一）財(cái)政廳分管業(yè)務(wù)處

1、對采購人編報的上、下半年《系統(tǒng)單位××××年政府采購計(jì)劃申請匯總表》，5個工作日內(nèi)完成審核并送采購辦。

2、對采購人報送的政府采購執(zhí)行計(jì)劃審核完成后，于每月20日前出具《財(cái)政廳業(yè)務(wù)處政府采購計(jì)劃審批表》（一式三份）送采購辦，對其中使用自籌資金的采購項(xiàng)目，要通知采購人將自籌資金繳入政府采購專戶。

3、對采購人報送的《自治區(qū)區(qū)級政府采購執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整申請表》，3個工作日內(nèi)完成審核，對追加政府采購資金的項(xiàng)目，在對《自治區(qū)區(qū)級政府采購執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整申請表》提出審核意見的同時，出具《財(cái)政廳業(yè)務(wù)處政府采購計(jì)劃審批表》（一式三份）送采購辦，對其中使用自籌資金的采購項(xiàng)目，要通知采購人將自籌資金繳入政府采購專戶；對只需變更或停止政府采購執(zhí)行計(jì)劃的，只對《自治區(qū)區(qū)級政府采購執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整申請表》提出審核意見。

（二）財(cái)政廳國庫處

1、采購人繳入政府采購專戶的自籌資金到帳后，2個工作日內(nèi)予以確認(rèn)并將《政府采購自籌資金確認(rèn)單》送采購辦。

2、對采購辦送達(dá)的《財(cái)政資金直接支付申請書》（預(yù)算內(nèi)、外資金）或《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳政府采購資金請撥單》（自籌資金），經(jīng)審核符合規(guī)定的，4個工作日內(nèi)審核辦理付款手續(xù)。

（三）財(cái)政廳采購辦

1、由自治區(qū)政府采購中心組織實(shí)施的執(zhí)行計(jì)劃，自收到采購人填報的《自治區(qū)區(qū)級單位政府集中采購計(jì)劃執(zhí)行申報表》、財(cái)政廳分管業(yè)務(wù)處《財(cái)政廳業(yè)務(wù)處政府采購計(jì)劃審批表》及國庫處 “政府采購自籌資金確認(rèn)單”等相關(guān)材料起，7個工作日內(nèi)向自治區(qū)政府采購中心下達(dá)政府集中采購任務(wù)。

2、屬于協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的執(zhí)行計(jì)劃，自收到采購人填報的《自治區(qū)區(qū)級單位政府集中采購計(jì)劃執(zhí)行申報表》、《自治區(qū)區(qū)級政府采購協(xié)議定點(diǎn)采購項(xiàng)目確認(rèn)單》、財(cái)政廳分管業(yè)務(wù)處《財(cái)政廳業(yè)務(wù)處政府采購計(jì)劃審批表》及國庫處 “政府采購自籌資金確認(rèn)單” 相關(guān)材料起，2個工作日內(nèi)予以確認(rèn)。

3、對采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品的申請，經(jīng)有關(guān)部門審核和專家論證后，手續(xù)齊全、符合規(guī)定的，5個工作日內(nèi)作出批復(fù)。

4、采購人報送的分散采購申請，7個工作日內(nèi)完成審批。

5、由采購人和自治區(qū)政府采購中心報送的《自治區(qū)本級變更政府采購方式審批表》，2個工作日內(nèi)完成審批。

6、采購人報送的《自治區(qū)區(qū)級政府采購執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整申請表》，有關(guān)資金落實(shí)后，3個工作日內(nèi)作出批復(fù)。

7、采購人報送的《財(cái)政資金直接支付申請書》（預(yù)算內(nèi)、外資金）和《新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳政府采購資金請撥單》（自籌資金），對手續(xù)齊全符合規(guī)定的，5個工作日內(nèi)審核并分兩批送國庫處。

8、發(fā)布政府采購信息，3個工作日內(nèi)完成審核并予以發(fā)布。

三、自治區(qū)政府采購中心的工作環(huán)節(jié)

（一）接到政府集中采購任務(wù)后，2個工作日內(nèi)通知采購人領(lǐng)取《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級單位政府采購項(xiàng)目需求表》。

（二）以公開招標(biāo)方式實(shí)施的采購項(xiàng)目，在接到采購人最終確認(rèn)的《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級單位政府采購項(xiàng)目需求表》后30個工作日內(nèi)確定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商。

（三）以邀請招標(biāo)方式實(shí)施的采購項(xiàng)目，在接到采購人最終確認(rèn)的《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級單位政府采購項(xiàng)目需求表》后35個工作日內(nèi)確定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商。

（四）以競爭性談判方式實(shí)施的采購項(xiàng)目，在接到采購人最終確認(rèn)的《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級單位政府采購項(xiàng)目需求表》后20個工作日內(nèi)確定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商（采購公告時間不少于5天）。

（五）以詢價方式實(shí)施的采購項(xiàng)目，在接到采購人最終確認(rèn)的《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級單位政府采購項(xiàng)目需求表》后10個工作日內(nèi)確定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商（采購公告時間不少于5天）。

（六）以單一來源方式實(shí)施的采購項(xiàng)目，在接到采購人最終確認(rèn)的《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級單位政府采購項(xiàng)目需求表》后5個工作日內(nèi)確定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商。

（七）接到采購人最終確認(rèn)的《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級單位政府采購項(xiàng)目需求表》后，于5個工作日內(nèi)，向采購辦書面反饋采購任務(wù)安排情況（注明集中采購任務(wù)編號）；采購任務(wù)完成后，于5個工作日內(nèi)，向采購辦書面反饋采購任務(wù)完成情況（注明集中采購任務(wù)編號）。

（八）政府采購信息統(tǒng)計(jì)報表的報送。季度報表的報送時間為每季度后次月的10日之內(nèi)，報表的報送時間按當(dāng)年政府采購統(tǒng)計(jì)報表報送的相關(guān)要求執(zhí)行。

四、其他規(guī)定及要求

（一）各部門（單位）、財(cái)政廳各相關(guān)處（室）和自治區(qū)政府采購中心，在政府采購工作環(huán)節(jié)中，要各司其責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的工作時限執(zhí)行，不得推諉拖延。

（二）如工作中出現(xiàn)特殊情況，請及時與各工作環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)部門溝通。

（三）執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作完成時限，接受監(jiān)察、審計(jì)、政府采購當(dāng)事人和社會各界監(jiān)督。

二○○九年九月二十二日

主題詞：政府采購 工作 通知

抄送：自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)審計(jì)廳、本廳廳領(lǐng)導(dǎo)、本廳各相關(guān)處、室（中心）新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳2009年9月23日印發(fā)

附件: 自治區(qū)本級政府采購各環(huán)節(jié)工作有關(guān)問題的通知.doc