第一篇：政府采購(gòu)和會(huì)議費(fèi)問(wèn)題集中

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出國(guó)經(jīng)費(fèi)超支、政府采購(gòu)管理不規(guī)范、項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)??6月24日，審計(jì)署發(fā)布審計(jì)公告，公布了57個(gè)中央部門(mén)單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。

同日公布的38起違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)處理情況顯示，“一把手”職務(wù)腐敗問(wèn)題依然突出。

57個(gè)中央部門(mén)單位預(yù)算執(zhí)行情況顯示

政府采購(gòu)預(yù)算缺乏“硬約束”

審計(jì)署24日公布了《中央部門(mén)單位2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》公告。公告顯示，各部門(mén)重視預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，預(yù)算約束力增強(qiáng)，但在政府采購(gòu)、出國(guó)會(huì)議費(fèi)方面還存在一些問(wèn)題。

按照審計(jì)法規(guī)定，審計(jì)署每年都對(duì)中央部門(mén)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算草案審計(jì)。

從審計(jì)情況來(lái)看，各部門(mén)通過(guò)建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度公示制度和預(yù)算核減機(jī)制等，增強(qiáng)了預(yù)算約束力，并認(rèn)真整改了以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府采購(gòu)預(yù)算缺乏“硬約束”，公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)、集中采購(gòu)制度的實(shí)施流程、環(huán)節(jié)等方面的規(guī)定還不夠具體、明確，造成規(guī)避集中采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)等問(wèn)題不同程度存在。

比如，外交部2012年部本級(jí)政府采購(gòu)管理不規(guī)范。其中未按規(guī)定執(zhí)行政府集中采購(gòu)程序，自行購(gòu)買電梯設(shè)備、辦公家具等，涉及金額3768.29萬(wàn)元；未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，直接委托出版社印制有關(guān)畫(huà)冊(cè)和書(shū)籍，支付費(fèi)用287.28萬(wàn)元；在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議18個(gè)。民政部2012年部

本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算金額為25409.7萬(wàn)元，政府采購(gòu)計(jì)劃金額為19600.01萬(wàn)元，政府采購(gòu)計(jì)劃與政府采購(gòu)預(yù)算不銜接，差額為5809.69萬(wàn)元。

另外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，中央部門(mén)會(huì)議管理在規(guī)章制度制定、會(huì)議活動(dòng)舉辦和會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面還存在一些問(wèn)題。

比如，2012年，文化部部本級(jí)有43個(gè)會(huì)議在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)，31個(gè)會(huì)議超標(biāo)準(zhǔn)列支795.51萬(wàn)元。2012年，國(guó)家信訪局局本級(jí)在非定點(diǎn)飯店召開(kāi)1個(gè)會(huì)議，支出19.85萬(wàn)元。

審計(jì)指出后，各中央部門(mén)高度重視審計(jì)整改工作。

其中，外交部在審計(jì)前進(jìn)行了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)于審計(jì)指出的問(wèn)題，外交部正在積極整改。對(duì)以前年度項(xiàng)目結(jié)余資金的問(wèn)題，已調(diào)整資金計(jì)劃；已對(duì)閑置設(shè)備采取整改措施；對(duì)使用非正版軟件的問(wèn)題，已制定整改計(jì)劃，計(jì)劃于2013年全部實(shí)現(xiàn)正版化。

民政部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，民政部逐項(xiàng)研究制定整改措施，并于審計(jì)期間迅速整改落實(shí)。所屬國(guó)家康復(fù)輔具研究中心和所屬康復(fù)醫(yī)院分別將37萬(wàn)元、36.78萬(wàn)元財(cái)政資金歸還原渠道；部本級(jí)將留存的會(huì)議費(fèi)全部收回；所屬減災(zāi)中心已收回房租收入100萬(wàn)元；部本級(jí)32項(xiàng)軟件資產(chǎn)已全部補(bǔ)錄入固定資產(chǎn)賬簿；部本級(jí)為相關(guān)計(jì)算機(jī)安裝了正版軟件。

信訪局、文化部在審計(jì)前開(kāi)展了自查，并糾正了部分自查出的問(wèn)題。對(duì)違規(guī)擴(kuò)大開(kāi)支范圍問(wèn)題，信訪局將著手調(diào)整相關(guān)賬目和決算報(bào)表，今后嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；對(duì)虛列會(huì)議費(fèi)問(wèn)題，將加強(qiáng)本級(jí)會(huì)議費(fèi)管理。文化部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題高度重視，要求相關(guān)單位認(rèn)真按照審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行整改。

38起違法違紀(jì)案件已辦結(jié)

“一把手”職務(wù)腐敗問(wèn)題仍突出

審計(jì)署24日公布了《審計(jì)署移送至2013年6月已辦結(jié)38起違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)處理情況》公告。其中包括民航華北地區(qū)管理局原局長(zhǎng)黃登科受賄案、建銀國(guó)際（中國(guó)）有限公司原董事長(zhǎng)張傳斌內(nèi)幕交易案、北京市大興區(qū)人大常委會(huì)原副主任李學(xué)元受賄案等。案件中發(fā)現(xiàn)，“一把手”利用職權(quán)謀取私利、參與作案的職務(wù)腐敗問(wèn)題較為突出。

據(jù)介紹，對(duì)移送有關(guān)部門(mén)和單位處理的違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)，審計(jì)署通常定期跟蹤以了解其辦理情況。

審計(jì)署2009年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2005年至2008年，中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局利用審批航線、調(diào)整航班時(shí)刻等職權(quán)，通過(guò)簽訂或議定虛假包機(jī)協(xié)議、宣傳促銷協(xié)議、培訓(xùn)協(xié)議，為有關(guān)公司在增加航班，調(diào)整航班時(shí)刻等方面提供幫助并索取、收受好處費(fèi)1700多萬(wàn)元。2009年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2010年12月，河北省故城縣人民法院以單位受賄罪、受賄罪判處黃登科有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年，對(duì)同案其他2名責(zé)任人也分別作出刑事處罰。

審計(jì)署2011年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2010年7月至2011年3月，張傳斌在策劃廈門(mén)翔鷺石化公司借殼上市方案過(guò)程中，涉嫌利用知悉的內(nèi)幕信息，通過(guò)出讓股權(quán)收益權(quán)向內(nèi)部人員輸送巨額利益。2011年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2012年10月，北京市第二中級(jí)人民法院以內(nèi)幕交易罪判處張傳斌有期徒刑3年，緩刑4年。

審計(jì)署2011年在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，2004年至2011年，李學(xué)元在擔(dān)任大興區(qū)建委主任期間，涉嫌利用職權(quán)為企業(yè)承攬拆遷業(yè)務(wù)等提供便利。2011年9月，審計(jì)署將此案件線索移送中央紀(jì)委監(jiān)察部查處。2012年12月，北京市第二中級(jí)人民法院以受賄罪判處李學(xué)元無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

專家指出，這種利用公權(quán)謀取私利、侵蝕公共資源的職務(wù)腐敗問(wèn)題值得警惕。

審計(jì)署揭“家丑”

自曝問(wèn)題金額2000多萬(wàn)元

審計(jì)署24日公布了本部門(mén)2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況檢查結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額446.87萬(wàn)元，其他財(cái)政收支方面問(wèn)題金額1957.43萬(wàn)元。

為健全審計(jì)署預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的外部監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)署商監(jiān)察部同意，委托駐署監(jiān)察局牽頭，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、審計(jì)署聘任的特約審計(jì)員和相關(guān)專業(yè)人員參加的檢查組，于2013年3月至4月對(duì)審計(jì)署2012年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了檢查，重點(diǎn)檢查了審計(jì)署本級(jí)及所屬京津冀特派辦、沈陽(yáng)特派辦和國(guó)外援貸款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心等3個(gè)單位，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸檢查。

檢查結(jié)果表明，審計(jì)署本級(jí)及所屬單位2012年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支基本符合預(yù)算法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法和相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

但檢查也發(fā)現(xiàn)，2012年，審計(jì)署本級(jí)“計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”和“審計(jì)署派出審計(jì)局設(shè)備更新購(gòu)置經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目支出360.96萬(wàn)元未編報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)算；署本級(jí)“辦公樓安防系統(tǒng)改造”項(xiàng)目編制政府采購(gòu)預(yù)算21.6萬(wàn)元，當(dāng)年未能執(zhí)行；署本級(jí)在軟件開(kāi)發(fā)尚未完成、有關(guān)產(chǎn)品未正式交付使用的情況下，向軟件開(kāi)發(fā)公司全額支付了合同款131.27萬(wàn)元，其中提前支付64.31萬(wàn)元。

檢查還發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算撥款未能對(duì)執(zhí)行屬地化政策的審計(jì)署派駐地方機(jī)構(gòu)的職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、離退休人員醫(yī)療費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)給予保障，為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出缺口，所屬京津冀辦和沈陽(yáng)辦用公用經(jīng)費(fèi)支付了上述人員經(jīng)費(fèi)支出。

對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署及相關(guān)單位積極采取措施進(jìn)行整改。審計(jì)署辦公廳及相關(guān)部門(mén)已采取措施，著力提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的質(zhì)量與水平；對(duì)所屬單位存在的有關(guān)問(wèn)題，已責(zé)成相關(guān)單位盡快整改到位，并著手建立健全財(cái)務(wù)工作考核機(jī)制，以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。

文章來(lái)源：榆林人事考試網(wǎng)（yulin.offcn.com）

第二篇：政府集中采購(gòu)工作自查報(bào)告

一、政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)作情況

嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，按照公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則及法定程序，從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度入手，并注重制度的落實(shí)，來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為。XX年，市政府采購(gòu)中心花大力氣、下狠功夫加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)，完成了《xx市政府采購(gòu)政策文件匯編》《xx市政府采購(gòu)集中工作手冊(cè)》的編撰，進(jìn)一步促進(jìn)了政府采購(gòu)的公開(kāi)、透明，形成了更加規(guī)范、高效的運(yùn)作機(jī)制。

二、采購(gòu)目錄、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況

嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室印發(fā)的《XX政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃，按法定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式及程序進(jìn)行采購(gòu)，從未隨意變更招標(biāo)方式、預(yù)算控制價(jià)和采購(gòu)內(nèi)容，凡需變更采購(gòu)方式的，均及時(shí)書(shū)面報(bào)告監(jiān)督管理部門(mén)。嚴(yán)格使用省上標(biāo)書(shū)模板，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)公告、公示，嚴(yán)格開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，確保采購(gòu)組織的公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，擴(kuò)面增量也取得新進(jìn)展，實(shí)施了生態(tài)綠化工程、物業(yè)管理、審計(jì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)、交通安全組織規(guī)劃等新的項(xiàng)目采購(gòu)，采購(gòu)的范圍覆蓋了貨物、服務(wù)、工程各個(gè)領(lǐng)域。

三、采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果的情況

XX年,以公開(kāi)招標(biāo)方式為主，組織各類政府集中采購(gòu)687次，采購(gòu)預(yù)算3.7億元，采購(gòu)總額3.23億元,節(jié)約資金4700萬(wàn)元，節(jié)約率13%。其中環(huán)境綜合整治“五十百千”項(xiàng)目，共組織完成10余個(gè)單位約30個(gè)相關(guān)項(xiàng)目采購(gòu)，采購(gòu)預(yù)算1.31億元，采購(gòu)總額1.07億元，節(jié)約資金2411萬(wàn)元，節(jié)約率18%。組織完成教育、衛(wèi)生等災(zāi)后重建專項(xiàng)資金采購(gòu)計(jì)劃50余個(gè)，采購(gòu)預(yù)算約7000萬(wàn)元。

四、建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況

不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，并通過(guò)上墻、上網(wǎng)等形式，公開(kāi)服務(wù)承諾，公開(kāi)采購(gòu)制度及辦事指南等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，按照相互監(jiān)督、相互制約的原則，實(shí)行招標(biāo)文件互審會(huì)審等制度，進(jìn)一步明確人員分工，完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律；實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制和回避制度，在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)中運(yùn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。

五、政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作情況

（一）政府采購(gòu)日常基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)，做好政府采購(gòu)檔案資料的歸集、整理、分類、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并根據(jù)《政府采購(gòu)法》中有關(guān)管理的要求，在實(shí)際工作中制定了《政府采購(gòu)檔案管理暫行辦法》、《保密暫行規(guī)定》，切實(shí)保證采購(gòu)文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和保密性，促進(jìn)了專業(yè)檔案工作水平的提高。

（二）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。制定了各種采購(gòu)方式的標(biāo)書(shū)模板，招標(biāo)采購(gòu)文件編制科學(xué)、合理。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)組織。規(guī)范供應(yīng)商投標(biāo)、履約行為。堅(jiān)持業(yè)務(wù)公開(kāi)。做到了各種采購(gòu)方式、各環(huán)節(jié)運(yùn)行的規(guī)范、有序。

嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取標(biāo)書(shū)工本費(fèi)，無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財(cái)政專戶管理。對(duì)保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí)，帳目清晰。

（三）專家隊(duì)伍建設(shè)工作。協(xié)助財(cái)政部門(mén)擴(kuò)充省專家?guī)靫x專家的隊(duì)伍，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積累的備選專家?guī)欤瑸槭＜規(guī)焯峁＜?00多名，為政府采購(gòu)網(wǎng)上抽取專家服務(wù)于評(píng)標(biāo)工作打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

六、政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況

為向服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，采購(gòu)中心建立了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制度，做到在接收采購(gòu)計(jì)劃后及時(shí)主動(dòng)與采購(gòu)人銜接詳細(xì)采購(gòu)需求，在中標(biāo)/成交通知書(shū)發(fā)出后督促采購(gòu)人和中標(biāo)/成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。同時(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，對(duì)供應(yīng)商向采購(gòu)單位提出的資格條件、技術(shù)參數(shù)等方面的意見(jiàn)、質(zhì)疑認(rèn)真協(xié)調(diào)處理，對(duì)采購(gòu)組織方面的疑問(wèn)也及時(shí)負(fù)責(zé)任給予解答，盡力為供應(yīng)商創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)正常的政府采購(gòu)秩序。

七、政府采購(gòu)信息管理情況

按規(guī)定在四川政府采購(gòu)網(wǎng)、xx市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)采購(gòu)信息，全年共發(fā)布各類招標(biāo)采購(gòu)公告、征求意見(jiàn)公告、更正公告、結(jié)果公告近千條。堅(jiān)持進(jìn)行大事記和信息編撰，按時(shí)向監(jiān)督部門(mén)報(bào)送采購(gòu)情況統(tǒng)計(jì)表。市政府辦《政務(wù)信息》、《xx日?qǐng)?bào)》、《四川政府采購(gòu)》等媒體相繼摘編了xx采購(gòu)工作動(dòng)態(tài)的信息。

八、宣傳政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)情況

積極收錄各級(jí)出臺(tái)的有關(guān)政府采購(gòu)的法律法規(guī)、文件，編印《xx市政府采購(gòu)政策文件匯編》，向市級(jí)行政事業(yè)單位發(fā)放近400余冊(cè)。同時(shí)對(duì)原有的工作和管理制度、工作規(guī)程和紀(jì)律等再次進(jìn)行修改完善，形成了《xx市政府采購(gòu)工作手冊(cè)》，并向中心工作人員及縣（市、區(qū)）采購(gòu)中心發(fā)放。從而達(dá)到進(jìn)一步宣傳政府采購(gòu)，增加各界對(duì)政府采購(gòu)工作的了解，促進(jìn)政府采購(gòu)科學(xué)發(fā)展的目的。

八、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的情況

注重從業(yè)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn)，不斷提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是建立健全學(xué)習(xí)和工作例會(huì)制度，認(rèn)真組織職工學(xué)理論、鉆法律，練技能、熟業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造講學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)的良好氛圍；二是積極參加9月底省財(cái)政廳組織的四川省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)會(huì)，就供應(yīng)商質(zhì)疑、評(píng)審專家抽取、政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)；三是積極與周邊城市的政府采購(gòu)中心進(jìn)行溝通，借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流，中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

九、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況

始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立嚴(yán)格的內(nèi)部制約機(jī)制，自覺(jué)接受上級(jí)和社會(huì)各方面監(jiān)督；其次是公開(kāi)管理辦法和辦事程序；三是積極開(kāi)展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得成效；四是認(rèn)真執(zhí)行《xx市政府采購(gòu)工作“四必須”和廉潔自律“五不準(zhǔn)”規(guī)定》，并常常開(kāi)展警示教育。在采購(gòu)過(guò)程中，沒(méi)有接受采購(gòu)當(dāng)事人宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，沒(méi)有索賄受賄和錢權(quán)交易的行為，沒(méi)有出現(xiàn)在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為。

第三篇：政府集中采購(gòu)實(shí)務(wù)操作研討會(huì)

政府集中采購(gòu)實(shí)務(wù)操作研討會(huì)

一、集中采購(gòu)工作理念

樹(shù)立追求采購(gòu)效果、講求績(jī)效的政府集中采購(gòu)工作理念。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為政府直屬的專業(yè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)就是通過(guò)規(guī)范的操作程序，最大限度的鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到理想的采購(gòu)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部崗位設(shè)置、制度建立、方案制定、文件編制、操作流程、業(yè)績(jī)考評(píng)等所有工作都要圍繞這一工作理念來(lái)開(kāi)展。

二、集中采購(gòu)工作方案

完善的采購(gòu)方案是實(shí)現(xiàn)理想采購(gòu)結(jié)果的保障。采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)前項(xiàng)目組必須進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研形成調(diào)查報(bào)告，包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)狀況、主流產(chǎn)品（供應(yīng)商）、競(jìng)爭(zhēng)程度及范圍、市場(chǎng)平均成交價(jià)格等第一手資料，再在此基礎(chǔ)上制定有針對(duì)性的科學(xué)采購(gòu)方案，達(dá)到較好的采購(gòu)效果。如采用技術(shù)排序、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、短名單等先進(jìn)成熟的方法。

三、集中采購(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1、采購(gòu)公告

投標(biāo)人必要資格條件的設(shè)定

● 投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)的設(shè)定主要依據(jù)國(guó)家行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)；

● 投標(biāo)人技術(shù)和管理人員資質(zhì)的設(shè)定主要依據(jù)國(guó)家行政主管部門(mén)頒發(fā)的職稱證書(shū)或世界、國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)（如OCP認(rèn)證工程師、微軟認(rèn)證工程師等）； Oracle

● 投標(biāo)人綜合能力的要求主要依據(jù)世界或國(guó)家通行標(biāo)準(zhǔn)（如ISO9000、1

14001等）；

● 投標(biāo)產(chǎn)品資格條件的設(shè)定主要依據(jù)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的相關(guān)強(qiáng)制認(rèn)定標(biāo)

準(zhǔn)（如“3C”認(rèn)證、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》或通過(guò)中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、醫(yī)療器械注冊(cè)證和醫(yī)療器械注冊(cè)登記表等）；

● 投標(biāo)人注冊(cè)資金的要求主要依據(jù)市場(chǎng)滿足資質(zhì)條件主流企業(yè)的注

冊(cè)資金狀況進(jìn)行設(shè)定，不得刻意提高注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)；燈光音響注冊(cè)資金設(shè)定舉例，以300萬(wàn)為上限。彩超舉例

● 投標(biāo)人業(yè)績(jī)的要求主要依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的金額進(jìn)行設(shè)定，不得限

制業(yè)績(jī)的地域范圍，對(duì)業(yè)績(jī)類別的設(shè)定不得指向具體的項(xiàng)目名稱，同類型業(yè)績(jī)即可；攝像機(jī)業(yè)績(jī)舉例

● 以上投標(biāo)人必要資格條件的設(shè)定，即投標(biāo)門(mén)檻的設(shè)定必須與所采

購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、項(xiàng)目復(fù)雜程度、市場(chǎng)狀況相適應(yīng)，既要滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，又要鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，不得以有三家投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)為標(biāo)準(zhǔn)提高資格門(mén)檻，更不得針對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)定資格條件（案例分析）。

投標(biāo)授權(quán)的設(shè)定

● 投標(biāo)授權(quán)必須明確，必須明確指向須授權(quán)的貨物或服務(wù)，在采購(gòu)

一批貨物或服務(wù)時(shí)，更要明確指向；舉例：某些公告多種貨物要求提供授權(quán)，不明確，無(wú)法界定，人為操作空間。

● 投標(biāo)授權(quán)的運(yùn)用。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)對(duì)所采購(gòu)項(xiàng)目的熟悉程度

和對(duì)市場(chǎng)狀況的把握靈活運(yùn)用投標(biāo)授權(quán)這一限制條款，既保證采購(gòu)項(xiàng)目的順利實(shí)施又不降低招標(biāo)采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性；

● 唯一授權(quán)→非唯一授權(quán)→取消授權(quán)（3個(gè)案例分析）

2、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

●實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的認(rèn)定；

●評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)資料的規(guī)定（案例分析）；

●評(píng)審過(guò)程中客觀分和主觀分的規(guī)定（案例分析）；

●圍標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的嚴(yán)格認(rèn)定和對(duì)評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)資料的具體規(guī)定是防止圍標(biāo)現(xiàn)象有力手段，同時(shí)也是防范集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)重要機(jī)制。（醫(yī)療案例）

3、單一來(lái)源實(shí)施程序及要求

●采用單一來(lái)源方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)與政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同組成項(xiàng)目工作組，人數(shù)不少于三人，采購(gòu)人還應(yīng)提供包括采購(gòu)品目、擬成交供應(yīng)商、擬成交價(jià)格等內(nèi)容詳細(xì)的采購(gòu)方案和市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告等相關(guān)文件。

●項(xiàng)目工作組應(yīng)當(dāng)遵循物有所值和價(jià)格合理原則，組織單一來(lái)源政府采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查、價(jià)格審查、技術(shù)咨詢以及與供應(yīng)商前期商務(wù)談判等相關(guān)工作。

●單一來(lái)源項(xiàng)目工作組應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)與項(xiàng)目無(wú)利益關(guān)系的第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，并出具正式評(píng)估報(bào)告，第三方咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可。項(xiàng)目咨詢費(fèi)由政府采購(gòu)中心或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

●咨詢機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目，項(xiàng)目工作組應(yīng)向相關(guān)專業(yè)公司和機(jī)

構(gòu)詢征，或進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，并做好記錄，形成正式調(diào)查報(bào)告。

●單一來(lái)源項(xiàng)目工作組應(yīng)根據(jù)前期調(diào)查情況，在保證技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，就價(jià)格、服務(wù)等合同主要條款與供應(yīng)商進(jìn)行一輪或多輪前期商務(wù)談判，達(dá)成初步成交價(jià)格區(qū)間。

商務(wù)談判過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳實(shí)、客觀記錄。

●單一來(lái)源項(xiàng)目前期工作結(jié)束，應(yīng)成立專家談判小組，專家談判小組由有關(guān)專家三人及以上的單數(shù)組成，采購(gòu)人不得作為談判小組成員參與談判，專家成員應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)專家?guī)熘谐槿。驈恼少?gòu)核心專家?guī)熘写_定。

專家談判小組根據(jù)單一來(lái)源項(xiàng)目工作組提供的前期調(diào)查、評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件，與供應(yīng)商就技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)等進(jìn)行談判，形成最終成交意見(jiàn)。

第四篇：2010年政府集中采購(gòu)中心工作匯報(bào)

2010年政府集中采購(gòu)中心工作總結(jié)

今年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府集中采購(gòu)中心緊緊圍繞“三公”原則，按照“三依”要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法，規(guī)范政府采購(gòu)程序，實(shí)現(xiàn)了增量見(jiàn)效，具體如下：

一、建章立制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

為了使政府采購(gòu)程序規(guī)范化、制度化，采購(gòu)中心著手對(duì)《中方縣政府采購(gòu)中心內(nèi)部業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《政府采購(gòu)五種采購(gòu)方式操作規(guī)程》和《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)、開(kāi)標(biāo)工作程序》，進(jìn)行了科學(xué)的修整完善，完善了《項(xiàng)目派單執(zhí)行制度》、《項(xiàng)目驗(yàn)收辦結(jié)程序》，嚴(yán)格執(zhí)行中心人員“八不準(zhǔn)規(guī)定”：一不準(zhǔn)泄露應(yīng)當(dāng)保守的工作秘密和商業(yè)秘密；二不準(zhǔn)發(fā)表影響采購(gòu)結(jié)果公正性的言論和意見(jiàn)；三不準(zhǔn)誤導(dǎo)采購(gòu)人采購(gòu)某種品牌或型號(hào)的商品；四不準(zhǔn)在采購(gòu)活動(dòng)中收取報(bào)酬；五不準(zhǔn)參加有能影響公正性的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)；六不準(zhǔn)收受采購(gòu)人或供應(yīng)商的好處費(fèi)或回扣；七不準(zhǔn)在采購(gòu)人處報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；八不準(zhǔn)向采購(gòu)人或供應(yīng)商提出與工作無(wú)關(guān)的要求。為貫徹落實(shí)省、市文件精神，縣委、縣政府及縣財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有關(guān)要求，切實(shí)抓好我中心治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。我中心研究制定了《商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，根據(jù)政府采購(gòu)工作特點(diǎn)，求真 1

務(wù)實(shí)的提出防范商業(yè)賄賂的自律機(jī)制，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。

二、規(guī)范程序，提高服務(wù)質(zhì)量

在采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照縣財(cái)政局批準(zhǔn)的采購(gòu)方式，再有局分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，審批后交采購(gòu)中心執(zhí)行。所有項(xiàng)目都實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目會(huì)商制、信息反饋制、限時(shí)結(jié)辦制、責(zé)任追究制。大型集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告要在政府采購(gòu)等指定媒體上公開(kāi)發(fā)布，在招標(biāo)公告期限內(nèi)進(jìn)行資格預(yù)審后發(fā)售標(biāo)書(shū)，并及時(shí)組織招標(biāo)答疑會(huì)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，在縣紀(jì)檢委、縣財(cái)政局采管辦、采購(gòu)單位的監(jiān)督下規(guī)范操作。中標(biāo)結(jié)果要在指定媒體上進(jìn)行公示，在確認(rèn)投標(biāo)書(shū)所提供各項(xiàng)資料均屬實(shí)并有履行合同能力的前提下組織供需雙方簽定政府采購(gòu)合同，真正做到采購(gòu)程序公開(kāi)和紀(jì)檢監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、采購(gòu)單位監(jiān)督，社會(huì)輿論監(jiān)督，使政府滿意，采購(gòu)單位滿意，群眾滿意。

政府采購(gòu)中心成立以來(lái)，嚴(yán)格按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)形象、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，規(guī)范和完善采購(gòu)程序，營(yíng)造“公平、公正、公開(kāi)、和詣”的政府采購(gòu)環(huán)境。此外，政府采購(gòu)中心還采取靈活多樣的采購(gòu)方式：如上網(wǎng)詢價(jià)，限時(shí)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，限時(shí)傳真報(bào)價(jià)等方式最大限度提升服務(wù)水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、廉政目標(biāo)和政策目標(biāo)。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，延展政府采購(gòu)觸角

根據(jù)我縣的采購(gòu)環(huán)境和現(xiàn)狀，采購(gòu)中心堅(jiān)持調(diào)查研究分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，大力拓展政府采購(gòu)范圍，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。在全面推行政府采購(gòu)制度過(guò)程中，中心在認(rèn)真總結(jié)完善貨物類集中采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)展工程、服務(wù)類采購(gòu)活動(dòng)，努力促進(jìn)各項(xiàng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全面發(fā)展，充分發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，掌好實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、廉政、政策目標(biāo)的骯向。截止到2010年11月底，采購(gòu)項(xiàng)目包括日常辦公用品、現(xiàn)代辦公設(shè)備、辦公家具、體育器材、電梯、交通工具、農(nóng)業(yè)檢測(cè)儀器、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公空調(diào)、建設(shè)工程等，涉及到貨物、服務(wù)、工程三大類共 個(gè)項(xiàng)目，執(zhí)行政府采購(gòu)總金額 萬(wàn)元，節(jié)約采購(gòu)資金 萬(wàn)元，節(jié)支率 %，其中詢價(jià)采購(gòu) 萬(wàn)元，競(jìng)爭(zhēng)性談判 萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo) 萬(wàn)元，單一來(lái)源萬(wàn)元,經(jīng)網(wǎng)上公示采購(gòu)項(xiàng)目 個(gè)，共萬(wàn)元，顯性的經(jīng)濟(jì)效益令采購(gòu)單位拍手稱好。

在今后的采購(gòu)工作中，采購(gòu)中心將積極協(xié)調(diào)、匯報(bào)，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路，自覺(jué)適用科學(xué)理論研究政府采購(gòu)工作中出現(xiàn)的新情況，解決政府采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，摒棄那些不適應(yīng)職能改變需要的工作思路、工作方式和方法，多研究問(wèn)題，在業(yè)務(wù)上努力創(chuàng)造條件，通過(guò)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研，內(nèi)部學(xué)習(xí)交流等形式更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，使采購(gòu)中心的工作上一個(gè)新臺(tái)階。

中方縣政府采購(gòu)中心

2010年11月

第五篇：政府采購(gòu)法治化問(wèn)題探討

完整意義上的政府采購(gòu)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中政府干預(yù)政策的產(chǎn)生和發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。政府采購(gòu)制與政府的公共政策有極為密切的聯(lián)系，都存在實(shí)現(xiàn)其公共政策目標(biāo)和功能。然而在過(guò)去我國(guó)政府采購(gòu)法制的實(shí)施和適用，由于對(duì)政府采購(gòu)法制隱性的公共政策功能缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和理解，人們關(guān)注的主要是政府采購(gòu)法制的法律特征，僅作為法律

規(guī)范的一般行為要求而實(shí)施，其應(yīng)有的功能不僅沒(méi)有發(fā)揮，而且利用政府采購(gòu)“尋租”，妨礙正常市場(chǎng)秩序的情形在法制的外衣下獲得了正當(dāng)性。可見(jiàn)，法律的實(shí)施離不開(kāi)對(duì)法制產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)因的把握和理解，認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)的應(yīng)用功能，對(duì)政府采購(gòu)法制的有效實(shí)施是不可獲缺的，政府采購(gòu)的公共政府功能對(duì)于建設(shè)法治政府具有重大價(jià)值。

政府采購(gòu)是化解管理危機(jī)的現(xiàn)實(shí)途徑。政府采購(gòu)將政策的制定和監(jiān)督主體與具體采購(gòu)執(zhí)行主體分離，采購(gòu)一方與采購(gòu)專門(mén)機(jī)構(gòu)利用合同規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，即合同規(guī)制，這些制度設(shè)計(jì)，既將競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)機(jī)制引入了政府公共管理和公共部門(mén)，又將政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移，從而減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，放松政府對(duì)社會(huì)與市場(chǎng)的管制，簡(jiǎn)化政府行政程序，實(shí)現(xiàn)政府從社會(huì)的部分撤離，更多地發(fā)揮非政府組織和民間組織在公共管理中的作用，從而有助于政府轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，消除各種妨礙因素，走出管理失調(diào)、失控和效率低下的誤區(qū)，化解管理危機(jī)。

政府采購(gòu)有助于促進(jìn)政府管理思維的轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的強(qiáng)調(diào)國(guó)家運(yùn)用行政權(quán)力實(shí)施公共利益，并將運(yùn)用強(qiáng)制性權(quán)力當(dāng)作管理的本質(zhì)，轉(zhuǎn)變到政府采購(gòu)中的公共管理中政府與社會(huì)的互動(dòng)。這種思維強(qiáng)調(diào)公共管理中的主體分化，要求政府與社會(huì)在公共管理中相互分離并各司其職，將承擔(dān)公共管理的組織置于公眾選擇之中，使管理失調(diào)失控消融在公眾選擇之中。政府管理思維的轉(zhuǎn)變，不僅可促使管理危機(jī)的化解，更在于合同規(guī)制導(dǎo)致的政府管理方式的轉(zhuǎn)變，使政府采購(gòu)成為管理危機(jī)的減壓閥。政府采購(gòu)人以契約方式與通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得商業(yè)機(jī)會(huì)的供應(yīng)商確定雙方的權(quán)利義務(wù)，即合同規(guī)制。合同規(guī)制有助于從管理方式轉(zhuǎn)變中化解政府管理危機(jī)。當(dāng)今世界各國(guó)大都規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及特定主體是政府采購(gòu)人。而采購(gòu)人并不具體行使采購(gòu)職能，而是委托給具有自治性的社會(huì)組織，可以促使政府部分地、甚至完全地從日常公共管理中解脫出來(lái)，專心致力于公共政策的制定及監(jiān)督執(zhí)行，提高政府管理的有效性。同時(shí)，政府本身可達(dá)到消腫減肥的目的。消腫減肥不僅有助于提高行政效率，更有助于政府管理者以強(qiáng)烈的責(zé)任心對(duì)待管理。而從事政府采購(gòu)這一公共管理職能的社會(huì)自治組織具有協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的權(quán)力，而這些權(quán)力的行使 受到政府采購(gòu)過(guò)程中各種參與人本身獨(dú)立自主的程度及運(yùn)行機(jī)制的制約，從而影響政府行政組織的價(jià)值取向、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、權(quán)力和管理方式，甚至在政府行政組織的外圍形成強(qiáng)大的壓力，以促成政府養(yǎng)成科學(xué)、公正的民主管理方式，進(jìn)而獲得管理效力。

政府采購(gòu)是走出信用危機(jī)的有效方法。管理過(guò)程中政府信用危機(jī)很大程度上由腐敗造成。政府腐敗從政府權(quán)力本身來(lái)看是由自由裁量權(quán)濫用所致。在現(xiàn)代信息化、民主化、經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)，為了使行政權(quán)對(duì)公共事務(wù)能作出及時(shí)有效反應(yīng)，必然賦予其自由裁量權(quán)，給行政機(jī)關(guān)、行政官員行使行政權(quán)力時(shí)一定的自由限度。這種自由限度如果不受約束，根據(jù)個(gè)人好惡來(lái)行使，其出現(xiàn)腐敗也就在預(yù)料之中，政府采購(gòu)法通過(guò)制定嚴(yán)格的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公正、公開(kāi)的程序規(guī)則來(lái)為政府采購(gòu)過(guò)程中自由裁量權(quán)的行使劃定界限，這樣不合理行使自由裁量權(quán)的可能性就大大縮小。從行政權(quán)運(yùn)行方式上說(shuō)，腐敗造成“黑箱操作”和“幕后交易”，政府官員在管理過(guò)程中追求個(gè)人利益最大化。而政府采購(gòu)法規(guī)制了行政權(quán)的透明度，要求把行政權(quán)放在公眾的監(jiān)督之下，使公眾權(quán)力不僅在權(quán)力制約機(jī)制內(nèi)得到監(jiān)督，而且普遍接受整個(gè)社會(huì)的普遍監(jiān)督與普遍制約，從而大大降低權(quán)力異化和謀取私利的社會(huì)。從政府與相對(duì)人的關(guān)系來(lái)看，腐敗是一種權(quán)力“尋租”現(xiàn)象，“設(shè)租”是指政府官員利用權(quán)力對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)進(jìn)行全程控制，人為設(shè)計(jì)需求障礙，進(jìn)而營(yíng)造獲得非生產(chǎn)性利潤(rùn)的環(huán)境與條件；“尋租”則是指政府管理的相對(duì)人利用合法與非法手段獲得某種特權(quán)，進(jìn)而占有租金的行為。可見(jiàn)，尋租過(guò)程實(shí)質(zhì)上是權(quán)錢交易過(guò)程。而政府采購(gòu)所規(guī)定的具體采購(gòu)方式及其適應(yīng)條件，則要求每一具體采購(gòu)過(guò)程中的政府采購(gòu)人必須按商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)特定的條件，選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，不能偏離商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)條件，以自己的偏好來(lái)選擇采購(gòu)方式。采購(gòu)方式的選擇不是一種權(quán)力，反而轉(zhuǎn)化為政府采購(gòu)人應(yīng)盡的義務(wù)。這種義務(wù)的不履行則可能成為監(jiān)督部門(mén)行使監(jiān)督權(quán)制約政府采購(gòu)人的理由，這就大大降低了政府采購(gòu)人人為設(shè)計(jì)障礙的可能，“尋租”也必然在這種降低了的可能中減少甚至消滅。通過(guò)這幾個(gè)不同側(cè)面的分析，可以看到，政府采購(gòu)法制有助于減少甚至消滅公共資金使用領(lǐng)域的腐敗，而公共管理過(guò)程中，公共資金使用的腐敗占腐敗的很大一部分，正是政府采購(gòu)法制