第一篇：財政部關于進一步做好黨政領導干部拖欠公款清理工作的通知

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國家稅務總局關于轉發《財政部關于進一步做好黨政領導干部拖欠公款清理工作的通知》的通知

國稅函[2004]1039號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、揚州稅務進修學院：

2004年6月，總局轉發了財政部、監察部聯合下發的《關于對黨政領導干部拖欠公款進行清理的通知》(財預字[2004]85號)，對國稅系統拖欠公款的清理工作進行了部署，要求9月30日前將清理結果報送總局。為了保證此項工作按時完成，最近，財政部再次下發了《財政部關于進一步做好黨政領導干部拖欠公款清理工作的通知》(財預[2004]488號)，現轉發

給你們。請各單位嚴格按照文件要求，對所屬單位的清理情況進行督促檢查，按時上報清理結果。同時，做好接受抽查的各項準備，積極、認真地配合有關部門開展工作。附件：財政部關于進一步做好黨政領導干部拖欠公款清理工作的通知

國家稅務總局

二○○四年九月十日

附件：

財政部關于進一步做好黨政領導干部拖欠公款清理工作的通知

財預[2004]448號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體：

為落實中央紀委第三次全會部署，進一步規范黨政領導干部的從政行為，2004年5月，財政部、監察部聯合下發了《關于對黨政領導干部拖欠公款進行清理的通知》(財預[2004]85號)(以下簡稱((通知》)。要求各地區、各部門對黨政領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題進行一次集中清理。為保證此項工作按時完成，現就有關事宜進一步強調如下：

一、要加強領導，及時總結經驗，完善下一階段清理工作的各項措施。各級財政(財務)、紀檢監察部門要在本地區、本部門拖欠公款清理領導小組的領導下，對前階段的清理工作進行認真總結。對一些好的經驗，好的做法，要及時進行宣傳，推廣；對暴露出的問題，要認真研究解決辦法，及時組織實施，確保整個清理工作按時完成，防止松懈、走過場。清理工作中的典型經驗和突出問題，各地區、各部門可采取多種形式及時向財政部、監察部報告。

二、要有計劃、有步驟地開展監督、檢查工作。對各單位的清理工作情況，各級財政要與監察、審計部門一起，組織檢查小組深入各地區、各部門、各單位進行檢查。財政部、監察部將根據工作的進展情況，組織財政部駐部分地區財政監察專員辦事處，對拖欠公款清理情況進行抽查。各財政監察專員辦事處，中央主管部門，以及地方財政部門要相互配合，共同做好檢查工作。

三、要嚴明紀律，嚴肅查處各類違紀違法案件。各地區、各部門要按照財預[2004]85號《通知》的要求，對此次拖欠公款清理工作中發現的個人和單位違紀違法問題，及時立案查處，并嚴格依照黨紀、政紀的有關規定處理。構成犯罪的，要移交司法機關處理。各級財政和各部門、各單位的財務部門要主動、認真地配合紀檢監察部門開展工作。

四、要認真總結，按時上報相關報表和總結材料。各單位清理工作結束后，要認真進行分析、總結，并按要求及時上報清理情況。省級財政部門、中央各主管部門要及時督促，對各地區、各單位上報的清理結果，要在認真審核、分析的基礎上，做好報表、材料的匯總工作。匯總情況應在2004年10月底以前上報財政部、監察部。

五、要進一步整章建制，強化管理。各地區、各部門要針對這次拖欠公款清理工作中暴露出來的問題，及時總結經驗，進一步健全各項制度，切實堵塞財務管理漏洞。

財政部

二○○四年八月三十日

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第二篇：財政部、監察部關于進一步做好清理黨政機關及事業單位用公款為個

【發布單位】財政部、監察部 【發布文號】財金[2005]82號 【發布日期】2005-08-15 【生效日期】2005-08-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

財政部、監察部關于進一步做好清理黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險和清繳

黨政領導干部拖欠公款工作的通知

(2005年8月15日 財金[2005]82號)

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，有關人民團體，高法院，高檢院，民主黨派，工商聯，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、監察廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、監察局：

為確保中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議部署的清理黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險、清繳黨政領導干部拖欠公款工作的圓滿完成，按照《財政部、監察部關于清理黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險工作情況的通報》(財金[2005]36號)、《財政部、監察部關于進一步做好黨政領導干部拖欠公款清繳工作的通知》(財預[2005]49號)的要求，2005年上半年，各地區、各部門進一步開展了黨政機關及事業單位用公款為個人購買商業保險、黨政領導干部拖欠公款或將公款借給親友的清理清繳工作。按文件規定，目前各地區、各部門應全面完成清理清繳工作，但從督查及匯總上報情況看，清理清繳工作還存在一些問題，需要有關地區和部門高度重視，盡快認真加以解決。為此，現將清理清繳工作的基本情況及進一步做好清理清繳工作的要求通知如下：

一、清理清繳工作的基本情況

各地區、各部門普遍重視商業保險清理和拖欠公款清繳工作，能夠站在提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，把這項工作作為加強黨風廉政建設、規范領導干部行政行為，整肅財經紀律、從源頭上治理腐敗的重要任務和工作計劃的重要內容，統一部署，全面鋪開，扎實推進，取得了明顯的成效。

截至2005年6月30日，全國共清理用公款為個人購買商業保險資金總額17億多元，按規定應清退資金總額15.79億元，目前已清退13.04億元，清退率為82.58％，較2004年底提高了16.5個百分點。江蘇、四川、云南、福建、深圳等省市以及國家稅務總局、衛生部、教育部、商務部和國資委等中央部門在2004年清理工作的基礎上，加大了清理清退力度，應清退和已清退資金總額較大，清退率大幅度提高。

各地區、各部門在清理黨政領導干部拖欠公款或違規將公款借給親友方面，也取得了一定的成績。根據已經上報材料的13個地區和33個中央部門統計，截至2005年6月30日，上述地區和中央部門共查出違規拖欠和批借的公款累計5.82億元，其中，2005年1～6月份查出新的欠款0.91億元(中央0.01億元，地方0.90億元)，已累計償還欠款3.94億元，其中，2005年1～6月償還2.2億元(中央0.06億元，地方2.11億元)，償還率達到67.7％，較2004年底提高了27個百分點，同時查處了一批違紀違法人員。清繳工作完成較好的地方有上海、湖南、重慶等省市，中央部門有團中央、國土資源部、文化部、社科院、審計署、國家測繪局等單位。另外，目前尚未上報材料的地區和中央部門也正在抓緊總結，統計匯總相關數據。

總體上看，各地區、各部門不僅嚴格執行了清理清繳政策，按規定途徑回收資金，對以權謀私、侵吞國家和集體資金的違紀違法人員進行了嚴肅處理，并以清理清繳工作為契機，建立健全各項規章制度，完善監督約束機制，治理成效明顯，進一步維護了國家機關的良好形象，取得了好的社會反響。

二、清理清繳工作存在的主要問題

1．部分地區和少數中央部門對清理清繳工作的督查落實不夠，存在畏難情緒，統計材料不能按時報送，清理清繳工作進度緩慢。

2．少數地區和部門對清理清繳政策的理解還存在一定偏差，對政策口徑和統計口徑把握不準。

3．部分地區財政、監察部門缺乏有效的溝通配合，工作方法單一，對不同情況缺乏有針對性和強有力的措施，欠賬人在還款方面不積極、不配合。

4．一些地區對特崗人員購買商業保險的政策尚未出臺，保費清退工作進度受到很大影響。

此外，一些地區和部門仍存在財務制度不完善、會計管理工作薄弱、資金往來核算不清晰等問題，一些地區存在“前清后欠”的情況，個別地方還比較嚴重。

三、全面完成清理清繳工作的要求

1．未完成清理清繳工作的地區和部門必須提高認識，改進工作方式和方法，加強組織領導，加強部門之間的協調配合，嚴格按文件要求明確特崗等政策，盡快把應清退、清收資金清退清收完畢。財政部、監察部將根據情況，對清理清繳工作完成不好的地區和部門予以通報批評。

2．建議各地區、各部門將執行清理清繳有關文件的情況納入對黨政機關、事業單位審計和考核工作的內容，鞏固清理清繳工作成果。

3．各級監察部門要加強監督檢查，對在清理工作中弄虛作假或拒不清退、償還以及嚴重違反財經紀律的有關人員，要嚴肅查處，切實維護黨紀政紀的嚴肅性和權威性。

4．解決黨政機關事業單位用公款購買商業保險和領導干部違規拖欠或出借公款等問題，關鍵在于規范財政性資金的管理。為此，各地區、各部門要進一步深化財政體制改革，完善制度，加強監控，建立懲防結合的長效機制，從源頭上預防和治理腐敗。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：省政府辦公廳關于進一步做好清理建設領域拖欠工程款工作的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發〔2005〕76號

省政府辦公廳關于進一步做好清理 建設領域拖欠工程款工作的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

2004年，各地各有關部門按照國務院和省政府關于清理拖欠工程款和農民工工資的部署要求，加強組織領導，建立協調機制，制定落實還款計劃，積極開展清欠工作，完成了清欠計劃，取得了階段性成效。為進一步做好清理拖欠工程款工作，根據國家解決建設領域拖欠工程款部際聯席會議《關于印發〈2005年清理建設領域拖欠工程款工作要點〉的通知》（建市［2005］45號）要求，結合我省實際，現作如下通知：

一、進一步明確全省清欠工作目標

經過努力，我省已清理償還拖欠工程款31.38億元，占拖欠總額的63.98%。但我省還有17.67億元拖欠工程款未清償完畢，加上外省（市）企業在我省被拖欠的工程款9.01億元，全省還需清理償還拖欠工程款26.68億元。根據國家提出的清欠工作目標任務，結合江蘇實際，我省清欠工作的要求是：政府投資項目和房地產企業拖欠工程款，在2005年底前要全部償清；其他項目拖欠工程款，力爭在2005年底前全部償清。按照以上目標，2005年全省清理拖欠工程款總額為26.68億元，其中，政府投資項目拖欠工程款9.38億元，占35.16%；房地產企業拖欠工程款4.6億元，占17.24%；其他工程拖欠工程款12.70億元，占47.6%。

各地要按照上述清欠工作目標，結合當地實際，調整制訂本地區清欠還款計劃，并盡快分解落實下去，按拖欠項目逐一組織和督促拖欠人與被拖欠人制訂還款計劃，落實還款任務。發現有未列入網上統計拖欠工程款的，也要認真組織清償。

二、突出抓好政府投資項目的清欠工作

（一）以政府投資項目清欠為重點，帶動清欠工作的全面開展。各市、縣（市）人民政府要把解決政府投資項目拖欠工程款作為清欠工作的重點，放在突出位置來抓，帶動社會投資項目拖欠工程款的清償。省級投資項目拖欠的工程款，由省有關部門和單位負責解決。市、縣政府投資項目的拖欠工程款，由當地政府負責解決。各地要認真分析政府投資項目拖欠的情況，突出抓好

政府用房、市政、教育、交通等項目的拖欠問題，落實還款計劃，逐一進行清償。

（二）分類解決政府投資項目拖欠的工程款。各地要按照政府投資項目的資金來源渠道，分類解決拖欠工程款。省級財政性資金和市、縣政府配套投資的項目，屬于省級投資不到位的，由省有關部門安排解決；屬于市、縣政府配套資金不到位的，由市、縣政府統籌安排。對政府投資項目因超概算產生拖欠的，項目建設主管部門要抓緊研究提出處理意見；同意調整概算的，要安排資金償還拖欠工程款。對政府補助投資項目拖欠的工程款，由負責工程建設管理的單位組織清欠，各出資人分別償還。

（三）多渠道籌集支付政府投資項目拖欠工程款的資金。對政府投資項目拖欠的工程款，各地要統籌安排本級財政用于工程建設的各項資金，通過預算內資金、土地出讓收入、城市基礎設施配套費、各種政策性收費以及資產變現等渠道，籌集專項資金，用于清理償還拖欠工程款。

三、大力開展房地產開發和其他工程項目的清欠工作 各地要綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段，解決房地產開發和其他社會投資項目的拖欠問題。要區別不同情況，深入研究有關清欠的政策性問題，有針對性地提出解決意見和落實措施。對國有或國有控股企業投資項目，由項目建設主管部門負責督促建設單位和施工企業盡快核定欠款數額，在規定期限內制訂還款計劃并進行公證。項目建設主管部門要采取集中協調、重

點督辦等多種形式，監督還款計劃的執行。對民營等非公有制企業投資或控股項目，政府部門要做好協調工作，引導雙方通過市場中介機構核定欠款數額，制定還款計劃；不能達成一致的，可通過司法途徑解決。各級政府和有關部門要積極配合、支持人民法院執行判決。不具備償還能力的，可以通過資產變現及資產置換等方法解決。

四、進一步落實清欠工作的各項措施

各地要按照國務院、省政府關于清欠工作的部署要求，突出重點，協調推進，采取行之有效的清欠措施。

（一）進一步落實工作責任制。各市人民政府對本轄區清欠工作負總責，在做好市本級清欠工作的同時，要切實加強對所轄縣（市）清欠工作的督促和檢查。各級政府主要負責同志要親自抓，分管負責同志要直接抓。各級清欠工作領導小組要建立健全清欠工作目標責任制，明確有關部門、建設單位、房地產開發企業和施工企業的清欠責任，將清欠目標任務分解落實到工程項目單位和責任人員，嚴格檢查考核。對清欠還款計劃完成率較低的地區，要加大工作力度，切實抓出成效。

（二）加強組織協調。各級清欠工作領導小組要充分發揮作用，把清欠工作抓緊抓細抓實。省清欠工作協調領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，加強溝通，密切配合，形成整體合力。建設部門要做好牽頭協調工作；發展改革部門要加強對政府投資項目的立項管理；勞動保障部門要做好對拖欠農民工工資的— 4 —

執法監察工作；司法部門要完善農民工法律援助制度；交通、水利、教育、電力、通信等部門在完成本級清欠任務的同時，要加強本系統清欠工作的指導；監察部門要加強對清欠工作的行政監察；信訪部門要進一步落實信訪接待和投訴舉報受理工作。

（三）加強對清欠工作的監督檢查。對拖欠工程款總量較大、還款進度較慢的地區，以及對清欠工作不積極、拒不履行還款義務的單位，各地要進行重點督查，采取措施，落實還款計劃，確保取得實效。主管部門要牽頭對本地拖欠情況進行全面檢查。對清理工作中反映出來的問題，要認真分析原因，研究制定切實可行的解決辦法，及時進行處理。要認真總結推廣清欠工作中成功的經驗和做法，努力提高清欠工作水平。

（四）積極做好信訪投訴工作。各級清欠辦以及建設、勞動保障和信訪部門，要繼續認真做好有關清欠問題的來信來訪工作，及時接訪，認真處理，做到事事有登記、件件有著落。各地清欠辦要繼續開通“清欠熱線”電話，并派專人值守，及時接聽、處理電話投訴。對因拖欠引發的群眾集訪等事件，當地政府要及時做好疏導工作，建筑企業所在地政府也要積極配合做好相關工作，化解和調處矛盾，說服和教育農民工按正常渠道維護自身利益。

（五）及時通報清欠工作情況。各級清欠辦要對各市、縣（市）清欠情況及時進行統計考核，按清欠率高低排序，按月通報，并抄報當地政府主要領導同志，抄送清欠領導小組各成員單位。

五、加快建立防止拖欠的長效管理機制

各地在抓好清欠工作的同時，要積極探索建立長效管理機制，堅持清理與防范并重，標本兼治，綜合治理，認真落實有關清欠工作的各項政策措施，加強依法檢查，從源頭上防止在建或新建項目發生新的拖欠。

（一）嚴格項目審批，執行項目資本金制度。各地在項目審批和核準時，應根據當地經濟發展狀況，合理確定建設規模，切實做到量力而行，不得超規模、超標準、超概算建設。各級發展改革、規劃、建設等部門要密切配合，強化對新建政府投資項目和房地產開發等項目的審核把關，嚴格執行項目資本金制度，對項目資金不落實或低于國家規定比例的，一律不予審批。

（二）加快建設市場信用體系，建立工程擔保制度。全面推行工程擔保和索賠制度，營造有利于建筑市場健康發展的政策環境。建立以信用狀況調查、信用評價、信用自律、信用檔案管理等為主要內容的企業信用管理制度，積極建設市場信用體系。各級建設行政主管部門要加強市場信用管理，通過公開信用狀況，激勵守信，懲戒失信，鼓勵建筑企業和執業人員重視、珍惜和維護自身信用。對發生拖欠工程款、拖欠農民工工資而引發群體性事件的建設業主和建筑企業，要將其行為記入信用檔案和管理手冊。房地產開發企業要嚴格執行建設部頒發的《關于在房地產項目中實行工程建設合同擔保的若干規定》，建設業主與建筑企業簽訂合同時，應向建筑企業提交由銀行或擔保公司等機構提供的— 6 —

工程款支付擔保，建筑企業對等提交由銀行、擔保公司等機構提交的承包履約保證。

（三）嚴格規范企業用工和農民工工資發放，全面推行農民工工資保證金制度。在辦理建設工程施工許可證之前，建筑企業應提供銀行、保險公司、擔保公司等相關機構出具的農民工工資支付保函或保證書，或按工程合同造價在專門指定銀行帳戶中限額置留一定比例的農民工工資支付資金，確保農民工工資的按時足額發放。要加強建筑企業用工管理，按照《江蘇省勞動合同條例》要求簽訂勞動合同，規范建筑企業用工行為，并嚴格執行勞動和社會保障部、建設部頒發的《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發〔2004〕22號），由企業編制工資發放表，將工資直接發放給農民工。對建筑企業用工情況、勞動合同簽訂情況、農民工工資發放情況，要加強執法檢查，嚴肅查處建筑企業違法用工和建筑承包人員違法組織勞務的行為。

（四）加強對違法用工和拖欠農民工工資問題投訴舉報的處理工作，實行農民工權益告知制度。建設行政主管部門要督促建設業主和建筑企業在施工現場醒目位置設立農民工告知牌，告知農民工依法與建筑企業簽訂勞動合同的權利和義務，以及農民工工資發放時間、發放地點和發放方式，勞動保障部門的投訴舉報電話和地點等內容。勞動保障部門和勞動爭議仲裁機構要及時受理建筑企業違法用工和拖欠農民工工資案件。要支持被拖欠工資的農民工依法向人民法院起訴，維護自身的合法權益。

（五）加強工程承發包管理，完善工程結算制度。各級建設行政主管部門要加大整頓和規范建筑市場力度，加強建設工程的承發包管理，實行招投標和工程計價聯動管理，對中標合同和建筑工地進行跟蹤監管，嚴厲打擊非法轉包、違法分包、出賣資質和掛靠承攬工程行為。嚴格執行企業法人承包和市場準入制度，承發包雙方簽訂的承發包合同，必須使用法人公章、法人合同專用章、法人基本賬戶。不具備法人資格的分公司、項目經理部和項目經理、建筑承包人員不得簽訂工程總承包合同、工程分包合同、勞務分包合同，不得開設銀行結算賬戶和結算工程款。對項目經理、建筑承包人員私刻企業公章或以分公司、項目經理部印章結算工程款的行為，要依法嚴肅查處。建設業主與中標建筑企業簽訂的承發包合同，必須明確將工程款支付給中標建筑企業的基本賬戶，按工程進度約定給付工程款，明確農民工工資的支付責任，禁止中標建筑企業違法轉包、非法分包工程。嚴格執行財政部、建設部頒發的《建設工程價款結算暫行辦法》，約定工程結算的辦法和時限，從制度上解決工程結算難、拖欠認定難的問題。建設業主不得以拖延工程審計，或以工程質量、工程計價糾紛為由拖欠工程款。工程結算、工程計價糾紛，可由工程造價管理機構協調，也可依法向人民法院提起訴訟。

二○○五年七月一日

主題詞：城鄉建設 拖欠工程款△ 清理

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2005年7月6日印發

共印1050份

第四篇：進一步做好征兵工作通知

進一步做好征兵工作通知

進一步做好征兵工作通知

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為高標準完成我市征兵任務，根據國務院、中央軍委和省政府、省軍區關于征兵工作的有關要求，現就進一步做好我市征兵工作通知如下：

一、嚴格兵役登記制度

每年4月上旬，分別以市政府和各區（市）政府名義發布《兵役登記通告》，確保登記時間、形式等公告到位。市公安局、市教育局等有關部門，應根據兵役機關需要，及時提供適齡**年詳實數據，由各區（市）兵役機關組織轄區內適齡**年進行兵役登記，并發放《兵役登記證》。各級教育、人力資源社會保障部門要指導高中學校（含普高、中職、中專、技校）做好在校適齡學生尤其是畢業生的網上兵役登記，基層人武部負責其他社會**年的兵役登記。

二、科學分配征兵任務

依據戶籍人口和大學生分布情況，合理分配征兵任務，并適當向轄區內有高校的區（市）增加征兵任務。自2015年起，參照在校男生數量和應征報名情況，在各區（市）征兵任務總數中，直接向在**各高校分配大學生征兵指導性任務。

三、完善大學生征兵激勵機制

自2015年起，入伍的大學生（包括國家教育部門認可的全日制公辦、民辦高等學校的新生、在校生和畢業生，下同），在享受義務兵家庭優待金的基礎上增發30%的優待金；除按照10000元/年為基準標準給予高等學校武裝部征兵工作經費補助外，每從**市征召入伍1名大學生，再給予其不低于300元的經費補助，由所在區（市）財政負擔，列入區（市）征兵辦預算。2015年及以后入伍的大學生士兵退役后選擇自主就業且接收安置地為**的，由各區（市）按照城鎮退役士兵標準發放一次性經濟補助。

四、落實征兵優惠政策

認真落實市委、市政府和**警備區《關于進一步做好新形勢下征兵工作的意見》（**發〔2011〕16號），基層專職武裝干部原則上從**籍退役大學生士兵中招錄；事業單位招聘時，非專業崗位可按20%的比例招聘**籍退役大學生士兵。每年4月，市及各區（市）征兵辦向人力資源社會保障部門提供上入伍大學生人員名單，市及各區（市）民政部門向人力資源社會保障部門提供上自主就業大學生退役士兵名單，確保各項優惠政策落實到位。

五、加大考評檢查力度

自2015年起，將征兵工作納入對各區（市）科學發展綜合考核體系雙擁考核內容，按照“兵役登記率是否達到標準要求，征兵任務是否完成，有無責任退兵”三項內容確定考評分值，具體所占分值以考核計劃為準。各級人力資源社會保障、公安、教育等部門在辦理出國出境、招生、招錄手續時，應查驗適齡男性公民《兵役登記證》。每年，各級征兵辦公室要會同有關部門，對兵役登記制度落實、《兵役登記證》使用、征兵執法、優撫政策落實等情況進行檢查監督。兵役機關要及時向人力資源社會保障、公安和教育等部門提供拒不履行兵役登記義務和拒絕、逃避征集且拒不改正的應征公民名單。

第五篇：關于做好清理拖欠農民工工資有關問題的通知

關于做好清理拖欠農民工工資有關問題的通知 靈政明電［２００９］２號簽發人:趙朝法

各鄉鎮人民政府、經濟開發區管委會，縣政府有關部門：

歲末年初，正是農民工工資拖欠的高發期。在當前特殊的經濟環境下，維護好農民工的合法權益，妥善解決好拖欠農民工工資問題，對于保持我縣良好的發展局面，促進社會和諧穩定，具有十分重要的意義。經縣政府同意，現就做好清理拖欠農民工工資有關問題通知如下：

一、提高認識，細化責任。做好清理拖欠農民工工資工作，是切實維護群眾利益、維護社會主義市場經濟秩序的需要，也是構建社會主義和諧社會、維護社會穩定的需要。各鄉鎮、開發區、相關部門必須高度重視，將其作為當前一項中心工作來抓。根據省、市有關文件規定，各鄉鎮、開發區、有關部門要按照以下原則，加強領導，細化分工，明確責任，加大工作力度，及時妥善解決好農民工工資拖欠問題。

（一）“誰承包，誰負責”的原則。在處理拖欠農民工工資問題時，對施工單位以工程未結算或因質量糾紛而拒付工資的，按照“誰總承包，誰負總責”原則，由總承包單位先行墊付農民工工資；凡因工程業主拖欠施工單位工程款而拖欠農民工工資的，由工程業主單位先行墊付；工程款已付清的，由于各種原因造成施工單位難以及時支付農民工工資的，由總承包單位從先期繳納的工程開發保障金里面支付農民工工資。

（二）歸口管理和屬地管理相結合的原則。企業發生拖欠工資的由企業負責解決，建筑施工單位發生拖欠工資的由總承包單位負責解決；企業、總承包單位有困難的，由主管、業主單位負責解決；主管、業主單位有困難的，由同級政府負責解決。各鄉鎮、開發區負責做好本轄區內農民工工資清欠工作，縣政府有關部門按照分工履行好各自職責?？h勞動保障局負責對清欠工作進行協調和監察；縣發改委負責系統內基建投資項目清欠工作；縣建設局負責建筑工程和市政工程項目清欠工作；縣交通局負責高速公路建設項目清欠工作；縣水利局負責水利工程建設項目清欠工作。

二、暢通渠道，及時清欠?？h勞動保障部門要在2009年1月1日至2009年1月30日期間，建立農民工工資拖欠投訴舉報休息日值班制度，并保持投訴電話24小時暢通。同時，要將投訴舉報電話在新聞媒體、項目建設施工現場、企業生產生活區進行公布，以幫助農民工了解相關的勞動保障法律法規和暢通投訴舉報渠道。勞動保障部門在接到投訴后，要及時立案，并按照本通知第一條規定，迅速將投訴舉報情況反饋給有關部門和地方處理，一般案件要在一周內辦結，春節前所有投訴案件必須結案。

三、落實制度，建章立制。各施工單位必須建立農民工工資支付保障金制度，要在指定的開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶存儲，?？顚Ｓ?。對不講誠信、層層轉包、工程質量存在明顯問題的建設單位和包工頭，要列入黑名單，取消其行業準入制度。各鄉鎮、開發區、有關部門要完善應對農民工工資拖欠而可能引發群體性、突發性事件的各項應急預案，堅決依法打擊堵塞交通、沖擊機關

等過激行為，確保社會穩定。縣政府應急辦近期要牽頭對各鄉鎮和縣政府有關部門制訂應急預案情況進行檢查，并將檢查情況上報縣政府。

四、加強領導，強化督查。為加強清欠農民工資工作的協調和配合，縣政府成立靈璧縣清欠農民工工資工作領導小組，辦公室設在縣勞動保障局，縣政府負責同志任組長，縣勞動保障局、交通局、公安局、水利局、工商局、建設局、發改委等部門為成員單位。春節前，縣政府將派出督查組到縣經濟開發區和各鄉鎮，對清理拖欠農民工工資工作進行專項檢查，重點是各類建筑、交通、水利、餐飲等單位支付農民工工資情況?？h清欠農民工工資工作領導小組辦公室負責投訴案件的受理、交辦、督辦及處理情況的統計匯總工作，并將每周工作開展情況報縣政府。

附：靈璧縣清欠農民工工資工作領導小組人員名單

靈璧縣人民政府辦公室

二〇〇九年一月四日

附件：

靈璧縣清欠農民工工資工作領導小組人員名單

組長：趙學東（縣政府副縣長）

副組長：章馨（縣政府辦公室副主任、應急辦主任）

張殿海（縣勞動和社會保障局局長）

成員：李強（縣交通局副局長）

曾強（縣公安局副局長）

陳鵬（縣水利局副局長）

魏榮凱（縣工商局副局長）

湯輝（縣建設局副局長）

吳心靈（縣發改委紀檢組長）

王健（縣勞動和社會保障局副局長）

領導小組辦公室設在縣勞動和社會保障局，王健任辦公室主任，李超任副主任。