第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知（最終版）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財(cái)建[2009]549號(hào)

市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

理科學(xué)化精細(xì)化的要求，為了更好地發(fā)揮中央建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，提高財(cái)政資金使用效率與效益，根制度等法律法規(guī)，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

門或單位，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行

單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體。各級(jí)財(cái)政部門要把督促項(xiàng)目主管部門或單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作投資切塊下達(dá)地方項(xiàng)目預(yù)算，抓緊做好進(jìn)一步細(xì)化、拆分和預(yù)算下達(dá)工作。并會(huì)同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要”的現(xiàn)象，避免“庫(kù)款搬家”問(wèn)題。

項(xiàng)目主管部門或單位做好項(xiàng)目用款前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括招投標(biāo)、編制用款計(jì)劃、政府采購(gòu)計(jì)劃等。

管部門或單位抓緊項(xiàng)目開工建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行。

資金撥付審核把關(guān)的同時(shí)，加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。

建設(shè)投資補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，及時(shí)分析、跟蹤和通報(bào)有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送相關(guān)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要早研究、早報(bào)告、早解決。

財(cái)力，確保地方政府配套資金落實(shí)到位

金要及時(shí)落實(shí)到位，地方各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排財(cái)力，切實(shí)保證中央建設(shè)投資項(xiàng)目及時(shí)開工和加快預(yù)算執(zhí)行，推地方政府配套資金不足問(wèn)題，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法，并明確規(guī)定了用途。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，地方政府配套，尤其是公益性項(xiàng)目配套。在滿足中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套后，方可用于地方公益性建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)請(qǐng)按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項(xiàng)目安排管理辦法》（財(cái)建[2009]121號(hào)）執(zhí)行。

嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目的配套資金及時(shí)足額到位。

采取措施，改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行

門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和但長(zhǎng)期不能執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政部門相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算。

進(jìn)度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，要采取控制措施，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行中央投資；對(duì)后續(xù)新安排的上述項(xiàng)目投資計(jì)劃，一律暫不下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。今后視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要，在基建支門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項(xiàng)目、下達(dá)投資計(jì)劃的重要參考。對(duì)基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)。

金不落實(shí)的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算。

規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目地方配套配套資金缺口的地區(qū)，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財(cái)建[2009]549號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

按照推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的要求，為了更好地發(fā)揮中央建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，提高財(cái)政資金使用效率與效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度等法律法規(guī)，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要督促各部門或單位，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行

項(xiàng)目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體。各級(jí)財(cái)政部門要把督促項(xiàng)目主管部門或單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作。

一是對(duì)中央建設(shè)投資切塊下達(dá)地方項(xiàng)目預(yù)算，抓緊做好進(jìn)一步細(xì)化、拆分和預(yù)算下達(dá)工作。并會(huì)同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要安排資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫(kù)款搬家”問(wèn)題。

二是督促和指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門或單位做好項(xiàng)目用款前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括招投標(biāo)、編制用款計(jì)劃、政府采購(gòu)計(jì)劃等。

三是督促項(xiàng)目主管部門或單位抓緊項(xiàng)目開工建設(shè)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行。對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏慢的項(xiàng)目，要及時(shí)采取措施改進(jìn)提高。

四是在繼續(xù)加強(qiáng)資金撥付審核把關(guān)的同時(shí)，加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。

五是加強(qiáng)對(duì)中央建設(shè)投資補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，及時(shí)分析、跟蹤和通報(bào)有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理經(jīng)常化、制度化。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定每月按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送相關(guān)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要早研究、早報(bào)告、早解決。

二、要統(tǒng)籌地方財(cái)力，確保地方政府配套資金落實(shí)到位

地方政府配套資金要及時(shí)落實(shí)到位，地方各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排財(cái)力，切實(shí)保證中央建設(shè)投資項(xiàng)目及時(shí)開工和加快預(yù)算執(zhí)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2009年為解決地方政府配套資金不足問(wèn)題，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法，并明確規(guī)定了用途。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，地方政府債券資金要首先用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方政府配套，尤其是公益性項(xiàng)目配套。在滿足中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套后，方可用于地方公益性建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)。具體安排使用請(qǐng)按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項(xiàng)目安排管理辦法》（財(cái)建[2009]121號(hào)）執(zhí)行。

各地財(cái)政部門要嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目的配套資金及時(shí)足額到位。

三、要主動(dòng)研究采取措施，改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行

地方各級(jí)財(cái)政部門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和編制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。

一是對(duì)已經(jīng)安排但長(zhǎng)期不能執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃，財(cái)政部門相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算。

二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，要采取控制措施，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行確有困難的部分，要協(xié)商相關(guān)部門，實(shí)行調(diào)減，收回中央投資；對(duì)后續(xù)新安排的上述項(xiàng)目投資計(jì)劃，一律暫不下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。今后視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要，在基建支出總預(yù)算內(nèi)，辦理項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整手續(xù)。

三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項(xiàng)目、下達(dá)投資計(jì)劃的重要參考。對(duì)基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，不下或緩下項(xiàng)目投資計(jì)劃。

四是對(duì)于配套資金不落實(shí)的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算。

五是對(duì)于沒(méi)有按規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目地方配套。凡沒(méi)有按規(guī)定安排使用地方政府債券資金且又存在配套資金缺口的地區(qū)，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。

財(cái)政部

二○○九年九月二日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

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財(cái)教[2011]36號(hào)

中央文化部門：

按照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的目標(biāo)和要求，為切實(shí)做好中央文化部門預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)。做好預(yù)算執(zhí)行工作，關(guān)系到黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到政府公共服務(wù)水平及財(cái)政管理水平的提升，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。各中央文化部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二、落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。中央文化部門要進(jìn)一步明確和落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，在本部門內(nèi)部有關(guān)司局、所屬各單位建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。要進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，履行預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)本部門各單位規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和均衡性，確保完成全年預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)和任務(wù)。

三、突出預(yù)算執(zhí)行工作重點(diǎn)。各中央文化部門要把項(xiàng)目支出預(yù)算，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算，作為預(yù)算執(zhí)行工作的重點(diǎn)和主要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的分析，剖析問(wèn)題、查找原因，及時(shí)研究提出改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的具體措施和建議。

四、及時(shí)批復(fù)和下達(dá)代編預(yù)算。對(duì)部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報(bào)批的項(xiàng)目，中央文化部門要在6月30日前提出具體方案報(bào)財(cái)政部審批，超過(guò)9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)政部將全部調(diào)減預(yù)算，將資金收回中央總預(yù)算。

五、嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中的追加事項(xiàng)，除無(wú)法預(yù)見的臨時(shí)性或特殊支出事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)不予追加預(yù)算。

因特殊原因?qū)е略?xiàng)目無(wú)法支出的，中央文化部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部提出調(diào)減預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部審批。

六、對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢的部門扣減項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)列支207類“文化體育與傳媒預(yù)算”的當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算（不含基本建設(shè)支出，下同）實(shí)際執(zhí)行總進(jìn)度與批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度分8月、10月兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行考核：

凡截至8月31日、10月31日部門當(dāng)年項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行總進(jìn)度低于相應(yīng)時(shí)

間點(diǎn)的執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)（含）的部門，應(yīng)分別于9月5日和11月5日向財(cái)政部報(bào)送本部門截止相應(yīng)時(shí)間點(diǎn)的具體項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度，財(cái)政部對(duì)實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度低于執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)的所有項(xiàng)目分別按當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算額的10%、20%扣減項(xiàng)目預(yù)算，如項(xiàng)目余額不足的，按項(xiàng)目余額扣減，扣減資金收回中央總預(yù)算。部門和項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按上述規(guī)定扣減項(xiàng)目預(yù)算，不得隨意調(diào)整扣減其他項(xiàng)目。

對(duì)部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報(bào)批的項(xiàng)目，如截至9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行的，按第四條規(guī)定執(zhí)行。

七、實(shí)行下年預(yù)算安排與上年預(yù)算執(zhí)行掛鉤制度。中央文化部門下預(yù)算安排與上預(yù)算執(zhí)行掛鉤辦法按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

八、嚴(yán)格規(guī)范資金使用，避免“突擊花錢”。中央文化部門要牢固樹立依法理財(cái)和勤儉辦事業(yè)的理念，堅(jiān)持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性并重的原則，規(guī)范本部門的資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止各種違法違規(guī)、不講效益、“突擊花錢”等行為發(fā)生。

《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（財(cái)教[2010]82號(hào)）同時(shí)廢止。

財(cái)政部

二○一一年三月十一日

第四篇：【財(cái)政】關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

發(fā)文標(biāo)題： 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知

發(fā)文文號(hào)： 財(cái)教[2011]36號(hào)

發(fā)文部門： 財(cái)政部

發(fā)文時(shí)間： 2011-3-11

編輯時(shí)間： 2011-3-23

實(shí)施時(shí)間： 2011-3-11

失效時(shí)間：

法規(guī)類型： 財(cái)政法規(guī)

所屬行業(yè)： 教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)

所屬區(qū)域： 中國(guó)

發(fā)文內(nèi)容：

中央文化部門：

按照財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的目標(biāo)和要求，為切實(shí)做好中央文化部門預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作重要性的認(rèn)識(shí)。做好預(yù)算執(zhí)行工作，關(guān)系到黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到政府公共服務(wù)水平及財(cái)政管理水平的提升，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。各中央文化部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把預(yù)算執(zhí)行工作放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二、落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。中央文化部門要進(jìn)一步明確和落實(shí)部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，在本部門內(nèi)部有關(guān)司局、所屬各單位建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制。要進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，履行預(yù)算執(zhí)行管理職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)本部門各單位規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和均衡性，確保完成全年預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)和任務(wù)。

三、突出預(yù)算執(zhí)行工作重點(diǎn)。各中央文化部門要把項(xiàng)目支出預(yù)算，尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算，作為預(yù)算執(zhí)行工作的重點(diǎn)和主要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的分析，剖析問(wèn)題、查找原因，及時(shí)研究提出改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的具體措施和建議。

四、及時(shí)批復(fù)和下達(dá)代編預(yù)算。對(duì)部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報(bào)批的項(xiàng)目，中央文化部門要在6月30日前提出具體方案報(bào)財(cái)政部審批，超過(guò)9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)政部將全部調(diào)減預(yù)算，將資金收回中央總預(yù)算。

五、嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中的追加事項(xiàng)，除無(wú)法預(yù)見的臨時(shí)性或特殊支出事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)不予追加預(yù)算。

因特殊原因?qū)е略?xiàng)目無(wú)法支出的，中央文化部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部提出調(diào)減預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部審批。

六、對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢的部門扣減項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)列支207類“文化體育與傳媒預(yù)算”的當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算(不含基本建設(shè)支出，下同)實(shí)際執(zhí)行總進(jìn)度與批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度分8月、10月兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行考核：

凡截至8月31日、10月31日部門當(dāng)年項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行總進(jìn)度低于相應(yīng)時(shí)間點(diǎn)的執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)(含)的部門，應(yīng)分別于9月5日和11月5日向財(cái)政部報(bào)送本部門截止相應(yīng)時(shí)間點(diǎn)的具體項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度，財(cái)政部對(duì)實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度低于執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)的所有項(xiàng)目分別按當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算額的10%、20%扣減項(xiàng)目預(yù)算，如項(xiàng)目余額不足的，按項(xiàng)目余額扣減，扣減資金收回中央總預(yù)算。部門和項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按上述規(guī)定扣減項(xiàng)目預(yù)算，不得隨意調(diào)整扣減其他項(xiàng)目。

對(duì)部門代編預(yù)算以及部門預(yù)算批復(fù)中要求另行報(bào)批的項(xiàng)目，如截至9月30日仍未提出具體方案導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行的，按第四條規(guī)定執(zhí)行。

七、實(shí)行下年預(yù)算安排與上年預(yù)算執(zhí)行掛鉤制度。中央文化部門下預(yù)算安排與上預(yù)算執(zhí)行掛鉤辦法按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

八、嚴(yán)格規(guī)范資金使用，避免“突擊花錢”。中央文化部門要牢固樹立依法理財(cái)和勤儉辦事業(yè)的理念，堅(jiān)持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性并重的原則，規(guī)范本部門的資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止各種違法違規(guī)、不講效益、“突擊花錢”等行為發(fā)生。

《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化部門預(yù)算執(zhí)行管理的通知》(財(cái)教[2010]82號(hào))同時(shí)廢止。

財(cái)政部

二○一一年三月十一日

第五篇：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財(cái)預(yù)〔2014〕85號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告確定的政策措施，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，取得了較好效果。但同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力依然存在，一些困難不容低估。預(yù)算執(zhí)行中還存在部分支出進(jìn)度較慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)、國(guó)庫(kù)存款沉淀較多等問(wèn)題。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)支出預(yù)算管理

（一）加快下達(dá)年初預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。對(duì)上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付，本級(jí)財(cái)政要列入年初預(yù)算，并分解到本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政。除公共財(cái)政預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算也要加快下達(dá)，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于以收定支的支出項(xiàng)目，可采取提前下達(dá)、次年清算的方式，并及早開展項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保預(yù)算盡快執(zhí)行。

（二）細(xì)化落實(shí)未分配到部門和下級(jí)財(cái)政的預(yù)算。對(duì)于年初沒(méi)有落實(shí)到具體單位的本級(jí)代編預(yù)算、執(zhí)行中上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政資金，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，抓緊落實(shí)到具體單位。本級(jí)代編預(yù)算要盡量在6月30日前分配下達(dá)；超過(guò)9月30日仍未落實(shí)到部門和單位且無(wú)正當(dāng)理由的，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，全部收回總預(yù)算。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付要在收到后30日內(nèi)分解下達(dá)到本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政。對(duì)于執(zhí)行中情況發(fā)生變化而無(wú)法執(zhí)行的項(xiàng)目，以及無(wú)需再支出的據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目，要及時(shí)收回總預(yù)算，重新安排用 1 于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。各地區(qū)、各部門要在依法合規(guī)、確保工程質(zhì)量安全的前提下，加快基建工程及其支出進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。

（三）用好以前結(jié)轉(zhuǎn)資金。各地區(qū)、各部門在加快當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)，要加快以前結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進(jìn)度。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目確需繼續(xù)保留的，要及時(shí)下達(dá)至本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政。各級(jí)財(cái)政部門要定期對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行全面清理，將不再使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金及時(shí)收回總預(yù)算。建立健全預(yù)算編制與結(jié)轉(zhuǎn)資金管理相銜接的約束機(jī)制，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金常年居高不下、使用不力的部門，相應(yīng)減少安排其預(yù)算。

二、加快資金支付進(jìn)度

（一）做好支付前期準(zhǔn)備。各部門和單位應(yīng)根據(jù)工作和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，做好預(yù)算執(zhí)行的前期準(zhǔn)備，特別是重大項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。要根據(jù)預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況，認(rèn)真編制分月用款計(jì)劃，及時(shí)提出支付申請(qǐng)。地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門做好轉(zhuǎn)移支付資金撥付的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)做到資金一旦下達(dá)，及時(shí)分配使用。

（二）加快資金審核支付。各級(jí)財(cái)政部門要加快資金審核和支付，內(nèi)設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)要各司其職，各負(fù)其責(zé)。要認(rèn)真審核各部門和單位的用款申請(qǐng)，對(duì)重點(diǎn)和大額支出項(xiàng)目，審核后要跟蹤后續(xù)進(jìn)展；要及時(shí)下達(dá)用款額度并辦理資金支付，對(duì)基本支出按照均衡性原則支付，對(duì)項(xiàng)目支出按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定支付，對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要引入預(yù)撥和清算制度。

（三）規(guī)范財(cái)政專戶管理。對(duì)于按有關(guān)規(guī)定從國(guó)庫(kù)撥付到專項(xiàng)支出財(cái)政專戶的資金，要采取措施加快形成實(shí)際支出，防止資金滯留專戶。嚴(yán)禁違規(guī)將國(guó)庫(kù)資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶等“以撥代支”行為，確保國(guó)庫(kù)資金安全。從2014年6月1日起，一律不再新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶；目前已設(shè)立的專項(xiàng)支出財(cái)政專戶要逐步取消，確需保留的經(jīng)財(cái)政部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)暫付款和權(quán)責(zé)發(fā)生制核算管理。規(guī)范會(huì)計(jì)核算，全面清理已發(fā)生的財(cái)政借墊款。對(duì)符合制度規(guī)定的臨時(shí)性借墊款，應(yīng)及時(shí)收回核銷；對(duì)符合制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)在支出預(yù)算中安排的款項(xiàng)，按規(guī)定列入預(yù)算支出；對(duì)不符合制度規(guī)定的財(cái)政借墊款要限期收回。嚴(yán)格權(quán)責(zé)發(fā)生制核算范圍，地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)按規(guī)定使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，不得超范圍列支。

三、做好支出預(yù)算執(zhí)行分析評(píng)價(jià)

（一）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。各部門要建立本部門預(yù)算執(zhí)行分析制度，研究分析預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，對(duì)財(cái)政撥款規(guī)模較大的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)分析，加強(qiáng)對(duì)垂直管理下級(jí)單位的指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，深入分析預(yù)算執(zhí)行中反映出的各類問(wèn)題，特別是要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支執(zhí)行、國(guó)庫(kù)存款、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、暫付暫存款和財(cái)政專戶資金的分析，研究采取切實(shí)可行的操作管理辦法，并要結(jié)合各地區(qū)、各部門預(yù)算執(zhí)行和排名情況，提出具體工作目標(biāo)和改進(jìn)措施。

（二）健全考核機(jī)制。各部門要建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，明確考核指標(biāo)。同一部門通過(guò)不同預(yù)算分別安排的支出，都要納入執(zhí)行進(jìn)度考核范圍。對(duì)于所屬單位當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于平均進(jìn)度且無(wú)正當(dāng)理由的，核減下一年該單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；對(duì)某一預(yù)算安排的項(xiàng)目支出連續(xù)兩年未使用、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，視同結(jié)余資金管理。各級(jí)財(cái)政部門要建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度，對(duì)本級(jí)部門和下一級(jí)地區(qū)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行考核，建立以減少存量資金、提高資金使用效率為核心的預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于支出進(jìn)度較低、存量資金數(shù)額較大的部門或地區(qū)，在安排下年預(yù)算和分配轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，也要予以適當(dāng)核減。

（三）加大問(wèn)責(zé)力度。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于預(yù)算執(zhí)行不力的本級(jí)部門和下一級(jí)地區(qū)，應(yīng)采取通報(bào)、調(diào)研或約談等方式，提出加快預(yù)算執(zhí)行的建議，推動(dòng)有關(guān)部門或地區(qū)查找原因并改進(jìn)工作。上級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)完善地方支出進(jìn)度月度通報(bào)機(jī)制，對(duì)排名靠后的下一級(jí)財(cái)政部門，將支出進(jìn)度情況通報(bào)同級(jí)政府分管財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，下一級(jí)財(cái)政部門要撰寫情況說(shuō)明報(bào)送上級(jí)財(cái)政部門。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用效益，把預(yù)算執(zhí)行工作抓緊抓實(shí)抓好。各級(jí)財(cái)政部門要協(xié)調(diào)把握財(cái)政支出及時(shí)性與均衡性的關(guān)系，避免月度間支出水平大起大落，有效發(fā)揮財(cái)政資金在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的重要作用，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

財(cái) 政 部

2014年5月21日