第一篇：中央預算內投資項目建設情況自查報告

龍街鄉中心學校中央預算內投資項目建設情況自查報 告

根據《楚雄州發展和改革委員會關于對2011-2012年中央預算內社會事業建設項目進行自檢自查的通知》（楚發改社會?2013?86號）精神，我中心學校高度重視，對2011年1月1日至2012年12月31日期間申報安排的中央預算內投資社會事業建設項目龍街中學教師周轉房工程進行一次全面自檢自查，現將自檢自查情況報告如下。

一、工程基本情況

大姚縣龍街初級中學教師周轉房工程項目是2012年中央預算內投資的社會事業性建設項目，是我縣2012年重點工程。

該項目選址在龍街中學現教學樓后面上坡上，計劃建設教師周轉房32套，帶衛生間，總建筑面積1120平方米，總投資160萬元。

二、投資計劃下達及資金到位情況

《大姚縣發展和改革局關于下達三岔河中學教師周轉房宿舍等建設項目幾件計劃的通知》（大發改投資?2011?113號）下達龍街中學教師周轉宿舍，磚混結構，四層，建筑面積1120平方米，計劃投資160萬元。資金已經全部到位。

三、項目審批情況

該工程經過前期的選址、巖土工程勘察、規劃、設計、審圖、施工招標、監理招標、消防安全審核備案等。該工程我們認真執行項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制及財務專帳管理的要求。從項目的立項、可研、初設、施工圖設計等，按要求均由有資質的咨詢公司或設計單位完成，項目招投標手續、“兩證一書”，工程施工合同、設計合同、監理合同、地質勘查合同、廉政合同等較為完備，規劃、環保、土地、消防等部門嚴格履行了各自的職能，所有手續符合項目管理的要求。

四、投資完成及工程完成情況

工程如期開工建設，到現在已經竣工驗收。

五、項目建設管理及資金使用情況

該工程嚴格按照有關要求撥付資金，現在全部工程款已經撥付到施工方。維修保證金待期限足之后再進行撥付。

六、項目實施效益

該項目工程的建成，共32套單元房，可以解決了40多名教師住房困難的問題。住房條件改善了，優質師資留住了，教師安居樂業了，教師進城熱和學生擇校熱悄然降溫，學校教育質量穩步提高。

七、存在的問題

水電未能及時整改，致使工程雖然已經驗收，但教職工還未能入住。

八、整改措施及相關工作建議

及時督促施工方完成后續工作。

龍街鄉中心學校

二〇一三年五月八日3

第二篇：信息產業部(電子)中央預算內投資建設

信息產業部（電子）中央預算內投資建設

項目竣工驗收管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規范信息產業部（電子）中央預算內投資建設項目（以下簡稱建設項目）竣工驗收工作，全面檢查和總結項目建設和資金使用情況，促進建設項目及時投產或交付使用，發揮投資效益，根據國家相關法律法規，制定本辦法。

第二條 凡使用中央預算內投資（含國債資金），由部審批的新建、擴建、改建的建設項目，須按本辦法組織竣工驗收。由部審批的利用自籌資金建設的項目，參照本辦法執行。

國務院投資主管部門另有規定的，從其規定。第三條 竣工驗收的主要依據：國家有關法律法規及工程建設規范標準，項目建議書、可行性研究報告、初步設計或實施方案的批復及有關項目調整的批復，項目投資計劃文件、竣工圖紙及有關設備技術文件、竣工財務決算及審計報告等文件，環境保護、技術安全、衛生標準等有關規定。

第四條 竣工驗收的組織：本辦法第二條所列建設項目由部負責組織驗收，其中單項工程由建設單位負責組織驗收，并報部備案。

—1—

第二章 竣工驗收條件

第五條 申請竣工驗收的建設項目應當具備下列條件：

（一）已完成初步設計或實施方案批復文件中的各項建設內容，能夠滿足使用功能。

（二）主要建安工程經設計單位、監理單位驗收，工程質量合格并通過地方建設主管部門的工程竣工驗收備案。主要工藝設備及配套設施已安裝配套并經聯動、負荷試運轉能夠達到設計要求。國外引進設備按有關規定和合同完成了驗收。

（三）環境保護、消防及勞動安全衛生設施等已按設計要求與主體工程同時建成并經相關部門驗收合格。

（四）按國家建設主管部門有關規定已完成各單項工程驗收。

（五）工程結算和竣工財務決算編制完成，經中介機構審核并出具審核報告。

（六）所有工程檔案文件資料分類立卷，工程和設備技術檔案、財務檔案和施工管理資料完整、準確。

（七）對基本符合竣工驗收條件，只是零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部完成，但不影響整體工程正常生產和使用的建設項目，經批準可進行竣工驗收。對剩余工程，應按設計留足投資，限期完成。

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第三章 竣工驗收內容

第六條 建設項目總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規模、建設標準、建設質量、建設投資、建設工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設計文件建設完成。

第七條 項目資金到位及使用情況。包括投資計劃下達情況、國撥資金和自籌資金到位情況；執行國家《基本建設財務管理規定》和《國有建設單位會計制度》等有關法規的情況，如是否做到單獨建帳、單獨核算、專戶存儲及專款專用。

第八條 項目建設內容完成情況。包括檢查主體工程建設、配套設施安裝調試、工藝設備儀器的購置與試運轉情況，生產性項目試生產情況和信息化系統項目的應用情況。

第九條 竣工財務決算情況。是否經有資質的中介機構對竣工財務決算進行審核,并按有關審核意見進行了調整。

第十條 檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、施工管理資料、監理文件、竣工文件及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規定歸檔。

第十一條 法律、法規執行情況。檢查整個建設過程是否嚴格執行基本建設程序以及招投標、政府采購和工程監理等的執行情況。環保、消防、勞動安全衛生等設施是否按批準的設計文件同時建成，并經相關部門驗收合格。

第十二條 建設項目管理情況及其他需要驗收的內容。

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第四章 竣工驗收程序與組織

第十三條 建設項目在竣工驗收之前，由建設單位組織對項目進行初步驗收，初步驗收不合格的項目不得申請竣工驗收。

第十四條 初步驗收合格并具備竣工驗收條件的項目，由建設單位向信息產業部上報項目竣工驗收申請文件，部在收到驗收申請文件后，依據權限組織驗收。

第十五條 竣工驗收申請文件應附有項目竣工驗收總結報告，竣工驗收總結報告應規范、完整、真實。

竣工驗收總結報告包括以下內容：項目概況，建安工程建設情況，儀器設備購置情況，資金到位、使用及財務管理情況，制度建設、操作規程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設效果評價，存在的主要問題，驗收建議及相關表格等，并附上級主管部門的前期批準文件和有關調整批復、竣工財務決算審核報告、地方主管部門的單項驗收文件等。

第十六條 建設項目以最后一次撥款到位之日起12個月為限，應完成建設內容，具備竣工驗收條件。建設單位應在具備竣工驗收條件后3個月內向信息產業部提出竣工驗收申請。如不能按時提出驗收申請，經信息產業部批準后，可適當延期進行竣工驗收。

—4— 第十七條 竣工驗收的組織

（一）部在收到建設單位項目竣工驗收申請文件后，對符合竣工驗收條件的建設項目，應在3個月內組織竣工驗收。

（二）部根據建設項目實際情況組織成立項目驗收組，驗收組由項目審批部門及工程、技術、財務等方面專家組成。

驗收組原則分成建安工程、設備儀器、檔案、財務驗收小組，分別對相關內容進行現場檢查和專業驗收，并形成驗收意見。

第十八條 驗收組通過對建設項目的全面檢查，對項目完成情況和項目建設的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見，具體意見分以下三種情況:

（一）對于全面完成建設任務的項目,驗收組對項目進行全面評價,做出通過驗收的結論；

（二）對于基本合格但有遺留問題的項目可以通過驗收,但在驗收結論中應對遺留問題和完成期限提出明確要求；

（三）不合格的項目不予通過驗收。

對未經驗收或驗收不合格的建設項目，不得交付使用。第十九條 建設項目完成竣工驗收后，由部依據有關規定及項目竣工驗收意見辦理竣工驗收批準文件；對有遺留問題的建設項目，待完成遺留內容后再行批復。

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第五章 資產移交

第二十條 建設項目竣工驗收批復后，建設單位應及時辦理資產移交手續，并加強各項資產的管理工作。

第六章 附 則

第二十一條 本管理辦法由信息產業部負責解釋。第二十二條 本管理辦法自發布之日起施行。

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第三篇：關于中央預算內投資項目清理自查情況報告

關于中央預算內投資項目清理自查情況報告

根據省發改委《關于對20*年以來中央預算內投資項目進行重點清理和檢查的通知》（湘發改稽查2015]320號）文件精神，我局認真組織開展了全面細致的清查工作，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

本次清查工作從5月25日起，對2010年以來上級發改部門下達的中央投資支持項目進行了全部清理自查，每個項目均要求由項目單位寫出自查報告及情況說明，同時派出專項檢查組，按上級要求對工業、基礎設施、環資、服務業和高技產業引導等四類項目進行了重點清查。重點清查的四類40個項目，其中：工業類項目12個，中央投資3116萬元；基礎設施投資類項目13個，中央投資17486萬元；環資類項目8個，中央投資5390萬元；服務業和高技產業引導類項目7個，中央投資1180萬元。

二、資金到位撥付情況

經與財政部門對接，2010-2014年中央預算內投資項目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項目中央資金已全部撥付，在建與未開工項目嚴格按照基本建設程序分批撥付給項目單位。

三、項目建設情況

重點清查的四類40個項目中，截止5月底，已建成完工項目26個，在建項目11個，未開工項目3個。

（一）建成完工項目情況。

1、工業類項目9個，分別是：XX市福利漁業用品有限公司年增產聚乙烯網700噸擴技改項目、XX市芝鳳工程機械涂裝有限公司中聯重科配套工程機械涂裝建設項目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產規模擴建、湖南科至博機械有限公司大馬力現代農業裝備產品生產基地建設、XX市騰達棉麻紡織有限公司3萬錠棉紡生產線產業升級技改項目、湖南首玉生物科技有限公司18萬噸/年硫基氮磷鉀復合肥改擴建項目、太陽鳥游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴能建設項目、鑫海繩網制造有限公司年產550噸超高強度高性能節能網具技術改造項目、鑫海繩網制造有限公司年產1萬噸高密度聚乙烯經編無結網生產線升級改造項目。其中首玉生物2014年3月破產轉讓給湖南正輝生態科技，原企業資料已遺失。

2、基礎設施投資類項目7個，分別是：XX市司法局業務用房、XX市看守所、XX市人民法院審判法庭、XX市公安局泗湖山派出所、XX市三眼塘鎮自來水廠改擴建工程、XX市草尾鎮自來水廠改擴建工程、XX市檔案館新建項目。

3、環資類項目5個，分別是：XX市金太陽紙業有限公司綜合節能改造項目、XX市金太陽紙業有限公司電機及輸變電系統節能改造項目、鑫海繩網制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網綜合利用項目、湖南天下洞庭糧油實業有限公司稻米副產物深加工循環綜合利用建設工程、城區300噸/日生活垃圾無害化處理工程。

4、服務業及高技產業引導類項目5個：湖南泰源農業科技研發信息服務平臺、沅江天隆米業“佳天隆”系列優質精米生產技術推廣中心、盧青年米業草尾散糧中轉庫物流設施改擴建、沅江河東百業榨南湖特種水產品研發推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產業集群配套研發服務中心。其中天隆米業2014年破產轉讓給天下洞庭。

（二）在建項目情況。

1、工業類在建項目3個：（1）南洞庭湖漁業發展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無結網生產線技術改造項目于2012年12月開工，實施過程中因土地問題未能按照計劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項目分兩期建設，首期投資580余萬元，對現有生產線進行技術改造，2013年中央資金100萬元到公司專賬戶，用于新購織網機、模具、鍋爐、捻線機、壓機等設備。二期工程建設于2014年8月啟動，至目前為止項目累計完成總投資760萬元，完成投資率58%，預計2016年8月建成達產。（2）沅江浣溪沙酶技術有限公司年生產4.1萬噸造紙制漿系列酶制劑生產線項目于2013年12月開工，目前已完成第一階段小型生產線建設，建成以來已生產粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬元。（3）湖南XX市潤澤科技有限公司針刺法土工無紡布環保材料項目原計劃于2011年3月開工，并已完成部分土地平整與設備訂購。但因開發區征地困難，上級主管部門同意在公司收購的沅江虹光通達物流有限公司上建設。現有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎設施、配套設備完好，實際投資達8000萬元。由于技術人員短缺，生產線調試生產進度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產，項目沒有按預期完工。

2、基礎設施類在建項目5個：（1）XX市城北供水管網建設工程項目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬元，余下的6條供水管道建設正按照規劃建設要求逐步分批實施。（2）XX市城市建設開發投資有限責任公司跑馬嶺路、環湖路等道路及排水管網建設項目，截止5月底已完成投資額3460萬元，完成工程形象進度的65%。（3）XX市茶盤洲鎮政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經一路道路及供、排水管網工程，于2014年12月開工建設。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計劃投資1050萬元。已完成項目建設50%，預計今年8月全面竣工。二期工程正在設計，預計7月底進行招投標，8月動工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業項目開發有限公司青年路，楓楊路，文明路建設項目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標，正在組織施工，共計完成投資1296.73萬元。（5）XX市自來水公司跑馬嶺路、環湖路等23條道路配套供水管網工程。至目前已完成金融路、獅山路、書院路等11條道路共計管網7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網正在建設中。已完成投資600萬元，占工程量的60%。

3、環資類在建項目2個：（1）XX市污水處理廠二期工程項目，至2014年底已完成管網鋪設59.48千米，廠區于2014年10月動工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預計9月份竣工驗收。（2）安華貿易年產3萬噸生物質固體成型燃料項目，現征地6.7畝，預征地18畝，完成2300平方米標準化廠房新建，目前正在進行場地硬化，并定購顆粒成型燃料生產線設備2條。至5月份止完成投資1800萬元，占項目總投資56.2%。

4、服務業及高技產業引導類在建項目1個：湖南湘土農業發展有限公司沅江蔬菜產業集群配套服務中心改擴建設項目，已完成新建研發中心服務樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設，以及生產培訓示范實習基地提質改造，新增生豬技術示范推廣項目、電子信息服務平臺正在籌建中。

根據省發改委《關于對20*年以來中央預算內投資項目進行重點清理和檢查的通知》（湘發改稽查2015]320號）文件精神，我局認真組織開展了全面細致的清查工作，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

本次清查工作從5月25日起，對2010年以來上級發改部門下達的中央投資支持項目進行了全部清理自查，每個項目均要求由項目單位寫出自查報告及情況說明，同時派出專項檢查組，按上級要求對工業、基礎設施、環資、服務業和高技產業引導等四類項目進行了重點清查。重點清查的四類40個項目，其中：工業類項目12個，中央投資3116萬元；基礎設施投資類項目13個，中央投資17486萬元；環資類項目8個，中央投資5390萬元；服務業和高技產業引導類項目7個，中央投資1180萬元。

二、資金到位撥付情況

經與財政部門對接，2010-2014年中央預算內投資項目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項目中央資金已全部撥付，在建與未開工項目嚴格按照基本建設程序分批撥付給項目單位。

三、項目建設情況

重點清查的四類40個項目中，截止5月底，已建成完工項目26個，在建項目11個，未開工項目3個。

（一）建成完工項目情況。

1、工業類項目9個，分別是：XX市福利漁業用品有限公司年增產聚乙烯網700噸擴技改項目、XX市芝鳳工程機械涂裝有限公司中聯重科配套工程機械涂裝建設項目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產規模擴建、湖南科至博機械有限公司大馬力現代農業裝備產品生產基地建設、XX市騰達棉麻紡織有限公司3萬錠棉紡生產線產業升級技改項目、湖南首玉生物科技有限公司18萬噸/年硫基氮磷鉀復合肥改擴建項目、太陽鳥游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴能建設項目、鑫海繩網制造有限公司年產550噸超高強度高性能節能網具技術改造項目、鑫海繩網制造有限公司年產1萬噸高密度聚乙烯經編無結網生產線升級改造項目。其中首玉生物2014年3月破產轉讓給湖南正輝生態科技，原企業資料已遺失。

2、基礎設施投資類項目7個，分別是：XX市司法局業務用房、XX市看守所、XX市人民法院審判法庭、XX市公安局泗湖山派出所、XX市三眼塘鎮自來水廠改擴建工程、XX市草尾鎮自來水廠改擴建工程、XX市檔案館新建項目。

3、環資類項目5個，分別是：XX市金太陽紙業有限公司綜合節能改造項目、XX市金太陽紙業有限公司電機及輸變電系統節能改造項目、鑫海繩網制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網綜合利用項目、湖南天下洞庭糧油實業有限公司稻米副產物深加工循環綜合利用建設工程、城區300噸/日生活垃圾無害化處理工程。

4、服務業及高技產業引導類項目5個：湖南泰源農業科技研發信息服務平臺、沅江天隆米業“佳天隆”系列優質精米生產技術推廣中心、盧青年米業草尾散糧中轉庫物流設施改擴建、沅江河東百業榨南湖特種水產品研發推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產業集群配套研發服務中心。其中天隆米業2014年破產轉讓給天下洞庭。

（二）在建項目情況。

1、工業類在建項目3個：（1）南洞庭湖漁業發展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無結網生產線技術改造項目于2012年12月開工，實施過程中因土地問題未能按照計劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項目分兩期建設，首期投資580余萬元，對現有生產線進行技術改造，2013年中央資金100萬元到公司專賬戶，用于新購織網機、模具、鍋爐、捻線機、壓機等設備。二期工程建設于2014年8月啟動，至目前為止項目累計完成總投資760萬元，完成投資率58%，預計2016年8月建成達產。（2）沅江浣溪沙酶技術有限公司年生產4.1萬噸造紙制漿系列酶制劑生產線項目于2013年12月開工，目前已完成第一階段小型生產線建設，建成以來已生產粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬元。（3）湖南XX市潤澤科技有限公司針刺法土工無紡布環保材料項目原計劃于2011年3月開工，并已完成部分土地平整與設備訂購。但因開發區征地困難，上級主管部門同意在公司收購的沅江虹光通達物流有限公司上建設。現有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎設施、配套設備完好，實際投資達8000萬元。由于技術人員短缺，生產線調試生產進度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產，項目沒有按預期完工。

2、基礎設施類在建項目5個：（1）XX市城北供水管網建設工程項目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬元，余下的6條供水管道建設正按照規劃建設要求逐步分批實施。（2）XX市城市建設開發投資有限責任公司跑馬嶺路、環湖路等道路及排水管網建設項目，截止5月底已完成投資額3460萬元，完成工程形象進度的65%。（3）XX市茶盤洲鎮政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經一路道路及供、排水管網工程，于2014年12月開工建設。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計劃投資1050萬元。已完成項目建設50%，預計今年8月全面竣工。二期工程正在設計，預計7月底進行招投標，8月動工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業項目開發有限公司青年路，楓楊路，文明路建設項目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標，正在組織施工，共計完成投資1296.73萬元。（5）XX市自來水公司跑馬嶺路、環湖路等23條道路配套供水管網工程。至目前已完成金融路、獅山路、書院路等11條道路共計管網7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網正在建設中。已完成投資600萬元，占工程量的60%。

3、環資類在建項目2個：（1）XX市污水處理廠二期工程項目，至2014年底已完成管網鋪設59.48千米，廠區于2014年10月動工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預計9月份竣工驗收。（2）安華貿易年產3萬噸生物質固體成型燃料項目，現征地6.7畝，預征地18畝，完成2300平方米標準化廠房新建，目前正在進行場地硬化，并定購顆粒成型燃料生產線設備2條。至5月份止完成投資1800萬元，占項目總投資56.2%。

4、服務業及高技產業引導類在建項目1個：湖南湘土農業發展有限公司沅江蔬菜產業集群配套服務中心改擴建設項目，已完成新建研發中心服務樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設，以及生產培訓示范實習基地提質改造，新增生豬技術示范推廣項目、電子信息服務平臺正在籌建中。

（三）未開工項目情況

1、基礎設施類1個：XX市公安局業務技術用房項目，因與民俗文化街建設項目選址有沖突，市委政府經多次組織專家論證及相關職能部門討論，征求意見后，建議重新選址，進行整體搬遷。現市政府擬將原洞庭珍珠有限公司的用地劃撥歸公安局業務用房項目建設用地。目前，該宗地正經市國土部門進入掛牌程序，預計9月份開工建設。

2、環資類1個：XX市第二污水處理廠，該項目除赤塘泵站場地平整外，正處于招標準備階段。未開工主要原因是項目建設模式由原來的bot改為ppp，目前項目投資主體招標工作已完成投資主體資格預審。預計開工時間2015年9月。

3、服務業及高技產業引導類項目1個：湖南三屹數碼科技有限公司數控生產技術研發及產業化項目，因土地重購延期，于2014年8月重獲省批地，2015年4月中旬完成規劃設計，5月完成招標，中標單位為中彩建工集團。預計7月份開工，2016年6月完工。

四、存在的問題

通過本次清查，對于規范項目管理和嚴格執行建設程序取得了很好的效果，但由于一些客觀因素的制約，也還存在以下問題：

一是項目建設進度不平衡。有的項目由于資金計劃下達較晚，加上初步設計和施工圖設計、評審以及招投標等前期工作所必需的程序和時間，以致未能如期當年開工建設。

二是有的項目單位與部門之間、項目所在地鄉鎮之間協調不夠，前期準備不充分，導致項目不能按時動工。如公安局業務用房建設項目因規劃、土地問題，三屹數碼項目因重新選址征地等問題，開工延期。三是個別項目投資出現超概算問題。受市場價格上漲因素以及多雨等自然條件的影響，個別項目出現了建設規模和內容不變的情況下投資超預算的問題。如污水廠二期工程建設項目因地下水位高、地質條件差，加上環湖截流工程量大，導致投資有所突破，工程也相應延期。四是地方配套資金籌措難度大。由于縣級財力有限，配套資金落實困難，這是內陸地區存在的一個共性問題。

五、下步工作措施和建議

1、加強調度，推進項目進度。對重點中央預算內投資項目進一步加大調度力度，及時掌握項目建設進度。建議對所有未開工和在建項目，均明確要求項目實施單位實行倒排工期，未開工項目要加快前期工作進度，盡快落實開工條件，在規定期限內開工建設；在建項目要進一步強化要素保障措施，確保按投資計劃全力推進，順利完工。竣工未驗收的項目要督促項目建設單位盡快完善項目工程資料和財務資料，做好各項驗收準備工作，為順利通過省市驗收打好基礎。

2、明確責任，規范實施項目。中央投資項目應由項目業務主管部門負責組織實施，項目建設單位一把手為第一責任人。項目單位要嚴格落實好“五制”及中央預算內投資項目管理的有關規定，切實加強項目建設和資金管理。同時進一步明確各相關部門職責，發改部門要及時下達項目投資計劃，規范項目審批程序，做好項目招標投標核準工作，搞好項目調度；財政部門要負責按計劃撥付項目資金，落實配套資金，敦促各項目單位建立健全專項工程資金帳戶，落實資金專款專用；審計部門負責對中央投資項目的資金使用進行跟蹤審計、專項審計和全面審計，促進項目規范實施。

3、加強監管，聯合督辦督查。除發改、財政、住建、規劃、國土、環保等職能部門嚴格按照項目管理規定，加大對項目建設、資金使用、質量安全等監督管理力度外，建議聯合監察局、督查局等部門，對項目實施進度進行聯合督查；同時加大審計介入力度，將中央投資項目列入各審計計劃，并對重點、重大項目進行跟蹤審計。堅決實行責任追究，發現問題必須切實整改到位。通過采取有力措施，促進項目按時如質如量完成建設任務，為我市今后爭取中央預算內投資項目奠定更堅實的基礎。

第四篇：中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，依據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式安排中央預算內投資的項目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經濟和社會領域。具體包括：

（一）社會公益服務和公共基礎設施；

（二）農業和農村；

（三）生態環境保護和修復；

（四）重大科技進步；

（五）社會管理和國家安全；

（六）符合國家有關規定的其他公共領域。

第五條 國家發展改革委應當按照宏觀調控的要求，根據國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，會同相關行業部門統籌安排投資補助和貼息項目。對欠發達地區，特別是革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片特殊困難地區的投資項目應當適當傾斜。

第六條 國家發展改革委安排投資補助和貼息項目，應當分專項制定工作方案或管理辦法，明確投資補助和貼息的預定目標、實施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監督管理等主要內容，并針對不同行業、不同地區、不同性質投資項目的具體情況，確定相應的投資補助、貼息標準，作為各專項投資補助和貼息項目管理的具體依據。工作方案或管理辦法應當符合國家有關法律法規、產業政策、專項規劃和有關宏觀調控政策的要求，凡不涉及保密內容的，均應當公開。

第七條 投資補助和貼息資金應當用于計劃新開工或續建項目，原則上不得用于已完工項目。

項目的投資補助和貼息金額原則上應當一次性核定，對于已經足額安排的項目，不得重復申請。同一項目原則上不得重復申請不同專項資金。

第二章 申報和審核

第八條 申請投資補助或者貼息資金的項目，應當列入三年滾動投資計劃，并通過投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準或備案程序（地方政府投資項目應完成項目可行性研究報告或者初步設計審批），并提交資金申請報告。

第九條 資金申請報告應當包括以下內容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括在線平臺生成的項目代碼、建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；

（三）項目列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）情況；

（四）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據；

（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內容。項目單位應對所提交的資金申請報告內容的真實性負責。

第十條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，按程序報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應當對資金申請報告提出審核意見，并匯總報送國家發展改革委。資金申請報告可以單獨報送，或者與投資計劃申請合并報送。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（以下簡稱省級發展改革委）、計劃單列企業集團和中央管理企業等為項目匯總申報單位。

第十一條 項目匯總申報單位應當對資金申請報告的下列事項進行審核，并對審核結果和申報材料的真實性、合規性負責。

（一）符合本辦法規定的資金投向和申請程序；

（二）符合有關專項工作方案或管理辦法的要求；

（三）項目的主要建設條件基本落實；

（四）項目已經列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）。第三章 批復和下達

第十二條 國家發展改革委受理資金申請報告后，視具體情況對相關事項進行審查，確有必要時可以委托相關單位進行評審。

項目單位被列入聯合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發展改革委不予受理其資金申請報告。

第十三條 對于同意安排投資補助或者貼息資金的項目，國家發展改革委應當批復其資金申請報告。資金申請報告可以單獨批復，或者在下達投資計劃時合并批復。

第十四條 批復資金申請報告應當確定給予項目的投資補助或者貼息金額，并根據項目實施和資金安排情況，一次或者分次下達投資計劃。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據項目符合貼息條件的貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應當不高于當期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 對于補助地方的項目，數量多、范圍廣、單項資金少的和下達投資計劃時無法明確到具體項目的，國家發展改革委可以打捆或切塊下達投資計劃。

打捆下達的投資計劃僅下達同意安排的項目數量、投資補助和貼息總額，由省級發展改革委負責分解。切塊下達的投資計劃，應當明確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等，由省級發展改革委負責安排具體項目。

省級發展改革委應當對上述計劃分解和安排的合規性負責，并在規定時限內通過在線平臺報備相關項目信息。國家發展改革委應當加大監督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十七條 使用投資補助和貼息資金的項目，應當嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十八條 項目匯總申報單位應當定期組織調度已下達投資補助和貼息項目的下列實施情況，并按時通過在線平臺向國家發展改革委報告。

（一）項目實際開竣工時間；

（二）項目資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項目的主要建設內容；

（四）項目工程形象進度；

（五）存在的問題。

第十九條 因不能開工建設或者建設規模、標準和內容發生較大變化等情況，導致項目不能完成既定建設目標的，項目單位和項目匯總申報單位應當及時報告情況和原因，國家發展改革委可以根據具體情況進行相應調整。打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發展改革委調整，調整結果應當及時通過在線平臺報備。

第二十條 國家發展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據評估評價情況及時對有關工作方案和政策作出必要調整。

第二十一條 投資補助和貼息項目的財務管理，按照財政部門的有關財務管理規定執行。第五章 監督檢查和法律責任

第二十二條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應當按照有關規定公開。國家發展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第二十三條 各級發展改革部門應當會同有關部門，依據職責分工，利用在線平臺，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。

第二十四條 各級發展改革部門應當按照有關規定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發現的問題按照有關規定及時作出處理，并將整改落實情況作為安排投資補助和貼息的重要依據。

第二十五條 各級發展改革部門、中央管理企業和項目單位應當自覺接受審計、監察、財政等部門依據職能分工進行的監督檢查。

第二十六條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，根據實際情況依紀依法追究有關責任人的黨紀責任、行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）違反《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》相關規定的；

（二）違反規定受理資金申請報告的；

（三）違反規定的程序和原則安排投資補助和貼息的；

（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項目匯總申報單位和地（市）、縣（市）級發展改革部門有下列行為之一的，國家發展改革委可根據情節，在一定時期和范圍內不再受理其報送的資金申請報告，或者調減其中央預算內投資安排規模。

（一）指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的；

（二）審核項目不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的；

（三）對于打捆和切塊下達的投資計劃分解和安排出現嚴重失誤的；

（四）所在地區或所屬企業的項目存在較多問題且督促整改不到位的；

（五）未按要求通過在線平臺報告相關項目信息的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十八條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委（打捆和切塊下達投資計劃的項目由省級發展改革委）責令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應當核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，暫停其申報中央投資補助和貼息項目，將相關信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網站公開，并可以根據情節輕重提請或者移交有關機關依法

追究有關責任人的行政或者法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（三）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（四）項目建設規模、標準和內容發生較大變化而不及時報告的；

（五）無正當理由未及時建設實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監督檢查的；

（七）未按要求通過在線平臺報告相關項目信息的；

（八）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。第六章 附則

第二十九條 為了應對自然災害和突發事件等不可預見事 項，需要緊急下達投資補助或貼息的項目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行。《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第 3 號）同時廢止。

第五篇：中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

【發布單位】國家發展和改革委員會

【發布文號】國家發展和改革委員會令2013年第3號 【發布日期】2013-06-15 【生效日期】2013-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國政府網

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

國家發展和改革委員會令2013年第3號

《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，自2013年7月15日起施行。2013年6月15日

中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法

第一條 為規范中央預算內投資補助和貼息項目的管理，提高中央預算內投資補助和貼息資金的使用效益，依據《國務院關于投資體制改革的決定》以及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貼息方式使用中央預算內投資的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指國家發展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貼息，是指國家發展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貼息資金均為無償投入。

第四條 投資補助和貼息資金重點用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經濟和社會領域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎設施投資項目；

（二）保護和改善生態環境的投資項目；

（三）促進欠發達地區經濟和社會發展的投資項目；

（四）推進科技進步和高新技術產業化的投資項目；

（五）符合國家有關規定的其他項目。

第五條 國家發展改革委應當按照宏觀調控的要求，根據國務院確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統籌安排投資補助和貼息項目。對欠發達地區和民族區域自治地區的投資項目應當適當傾斜。

第六條 國家發展改革委安排投資補助和貼息項目，應當首先制定工作方案，明確投資補助和貼息的目的、預定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時限要求等主要內容，并針對不同行業、不同地區、不同性質投資項目的具體情況，確定相應的投資補助和貼息標準。國家級專項規劃或者專門規定中已經明確規定了上述內容的，可以不另行制定工作方案。制定工作方案應當符合國家有關法律法規、產業政策、專項規劃和有關宏觀調控政策的要求。凡不涉及保密內容的，工作方案均應當公開，便于地方政府和企業開展相關工作。

第七條 需要申請投資補助或者貼息資金的項目，應當向項目匯總申報單位提交資金申請報告。項目匯總申報單位對資金申請報告進行初審后，報送國家發展改革委。

國家發展改革委對報送的資金申請報告進行審核后，批復并下達投資補助或者貼息資金。第二章 資金申請報告的申報

第八條 資金申請報告由需要申請投資補助或者貼息資金的項目單位提出，報送項目匯總申報單位。項目匯總申報單位應當按照工作方案的要求，對資金申請報告進行初審，將符合條件的項目報送國家發展改革委。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革部門（以下簡稱省級發展改革部門）、計劃單列企業集團和中央管理企業為項目匯總申報單位。

第九條 按照規定應當報國務院或者國家發展改革委審批、核準的項目，可以在報送可行性研究報告或者項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告。也可以在項目經審批或者核準后，單獨報送資金申請報告。

按照規定應當由地方政府審批的政府投資項目，應當在可行性研究報告或者初步設計批準后提出資金申請報告。

按照規定應當由地方政府核準或者備案的企業投資項目，應當在核準或者備案后提出資金申請報告。

第十條 資金申請報告應當包括以下主要內容:

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據；

（四）工作方案要求提供的其他內容。

國務院或者國家發展改革委已經審批、核準的投資項目，單獨報送資金申請報告的，其資金申請報告的內容可以適當簡化，重點說明申請投資補助或者貼息資金的主要理由和政策依據。第十一條 資金申請報告應當附具以下文件的復印件:

（一）實行審批管理的政府投資項目的可行性研究報告或者初步設計批復文件；

（二）實行核準管理的企業投資項目的項目申請報告核準批復文件；

（三）實行備案管理的企業投資項目的備案意見。

第十二條 地方政府投資項目和企業投資項目的資金申請報告，應當由省級發展改革部門報送國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可以直接向國家發展改革委報送資金申請報告。

項目匯總申報單位應當對資金申請報告是否符合有關政策要求、項目審批（核準、備案）是否符合有關規定等進行嚴格審查，對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。第三章 資金申請報告的批復

第十三條 國家發展改革委受理資金申請報告后，重點對下列事項進行審查:

（一）符合中央預算內投資的使用方向；

（二）符合有關工作方案的要求；

（三）符合投資補助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關文件齊備、有效；

（五）項目的主要建設條件基本落實。

第十四條 單個項目的投資補助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對于已經安排中央預算內投資的項目，國家發展改革委不重復受理其資金申請報告。

第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據項目符合貼息條件的貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定。貼息率應當不高于當期銀行中長期貸款利率的上限。

第十六條 審批資金申請報告可以單獨辦理或者集中辦理。國家發展改革委根據審查結果，對同意安排投資補助或者貼息資金的資金申請報告單獨批復，或者在下達投資計劃的同時一并批復。

第十七條 對于補助地方的數量多、范圍廣、單項資金少的項目，國家發展改革委可以下達投資規模計劃，明確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等，由省級發展改革部門分解安排到具體項目，報國家發展改革委備案。

省級發展改革部門要對分解安排具體項目的合規性負責，國家發展改革委要加大監督檢查工作力度。

第四章 項目實施管理

第十八條 使用投資補助和貼息資金的項目，項目單位應當嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變主要建設內容和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金。

第十九條 項目匯總申報單位應當按照工作方案的要求，將投資補助和貼息項目的實施情況報告國家發展改革委。

第二十條 項目不能完成既定建設目標的，項目單位和項目匯總申報單位應當及時報告情況和原因。國家發展改革委可以根據具體情況進行相應調整。

第二十一條 國家發展改革委必要時可以對投資補助和貼息有關工作方案和政策等開展中期評估和后評價工作，并根據評估評價情況及時對有關工作方案和政策作出必要調整。

第二十二條 投資補助和貼息項目的財務管理，按照財政部門的有關財務管理規定執行。第五章 監督檢查和法律責任

第二十三條 不涉及保密要求的投資補助和貼息項目，應當按照有關規定向社會公開。國家發展改革委接受單位、個人對投資補助和貼息項目在審批、建設過程中違法違規行為的舉報，并按照有關規定予以查處。

第二十四條 國家發展改革委、各級地方政府發展改革部門應當依據職責分工，對使用投資補助和貼息資金的項目加強監管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項目順利建設實施。

第二十五條 國家發展改革委應當按照有關規定對投資補助和貼息項目進行稽察，對稽察發現的問題按照有關規定及時作出處理。

第二十六條 各級發展改革部門、中央管理企業和項目單位應當自覺接受審計、監察、財政等部門依據職能分工進行的監督檢查。

第二十七條 國家發展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，根據實際情況依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（二）違反規定的程序和原則批準資金申請報告的；

（三）其他違反本辦法規定的行為。

第二十八條 項目匯總申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助和貼息資金損失的，國家發展改革委可根據情節，在一定時期和范圍內不再受理其報送的資金申請報告。項目匯總申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取投資補助和貼息資金的，國家發展改革委五年之內不再受理其報送的資金申請報告。

第二十九條 項目單位有下列行為之一的，國家發展改革委責令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金，并可以根據情節輕重提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任:

（一）提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）轉移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設內容和建設標準的；

（五）無正當理由未及時建設實施的；

（六）拒不接受依法進行的稽察或者監督檢查的；

（七）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。第六章 附則

第三十條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行。《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會第31號令）同時廢止。

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