第一篇：湖北省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法
湖北省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目的管理，提高省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的使用效益，參照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第3號(hào)），制定本辦法。
第二條 以投資補(bǔ)助方式使用省預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指省發(fā)展改革委對(duì)符合條件的市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）政府投資項(xiàng)目和各地企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。投資資金補(bǔ)助原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。投資補(bǔ)助資金為無(wú)償投入。
第四條 投資補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：
（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；
（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；
（三）省委、省政府重大戰(zhàn)略確定重點(diǎn)幫扶地區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目；
（四）推進(jìn)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；
（五）符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第五條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)省委、省政府制定的戰(zhàn)略決策及省政府確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守“量入為出、綜合平衡，保障重點(diǎn)、突出民生，提高效益、強(qiáng)化配套”的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助項(xiàng)目。
第六條 省發(fā)展改革委安排點(diǎn)多面廣的同類投資補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于各地政府和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。
第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)
第七條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的，應(yīng)按照要求編制資金申請(qǐng)報(bào)告，并向項(xiàng)目所在地的市（州、林區(qū)）或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）提出申請(qǐng)。
對(duì)于點(diǎn)多面廣或制定了省級(jí)規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位或縣（市）發(fā)展改革局上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后統(tǒng)一上報(bào)。對(duì)于未編制省級(jí)規(guī)劃、臨時(shí)性安排補(bǔ)助投資的少量項(xiàng)目，具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局可直接將資金申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)省發(fā)展改革委，同時(shí)報(bào)市（州）發(fā)展改革委備案；不具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）項(xiàng)目應(yīng)由市（州）級(jí)發(fā)展改革委審核上報(bào)。向省發(fā)展改革委上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告的地方發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
省政府出資企業(yè)、中央在鄂企事業(yè)單位申報(bào)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的，分別由上述企事業(yè)單位直接向省發(fā)展改革委提交資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)在完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）程序后，再提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革委審批（或核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，可以在報(bào)送初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
按照規(guī)定由地方審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目，由地方發(fā)展改革部門(mén)履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，向省發(fā)展改革委提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
政府投資項(xiàng)目申報(bào)投資補(bǔ)助的具體要求是，安排投資補(bǔ)助300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的，必須完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告；安排投資補(bǔ)助50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的，必須完成可行性研究報(bào)告批復(fù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告；安排投資補(bǔ)助50萬(wàn)元以下的，可直接報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)投資補(bǔ)助的，必須按規(guī)定審批程序核準(zhǔn)或者備案后，再提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
第九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況；
（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；
（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。
省發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)投資補(bǔ)助資金的主要理由和依據(jù)。
第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目類別分別附具以下文件的復(fù)印件：
（一）可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目）；
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件（實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目）；
（三）備案登記證（實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目）。
省發(fā)展改革委在審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如認(rèn)為有必要，可以要求市（州、林區(qū)）、縣（市）發(fā)展改革委（局）或項(xiàng)目申報(bào)單位提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本，并進(jìn)行詳細(xì)審查。
第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)
第十一條 省發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
（一）是否符合中央和省有關(guān)政策規(guī)定；
（二）是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求；
（三）是否符合省預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；
（四）是否符合有關(guān)工作方案的要求；
（五）是否符合投資補(bǔ)助資金的安排原則；
（六）提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；
（七）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)。
第十二條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助資金原則上應(yīng)一次性安排。確需分年度安排的，再次申報(bào)時(shí)應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和已安排資金使用情況。
第十三條 省發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。
第十四條 對(duì)于省政府明確決策以一定形式、一定規(guī)模、一定期限專項(xiàng)補(bǔ)助某地方的投資計(jì)劃，受補(bǔ)助的市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)及時(shí)按照省發(fā)展改革委要求上報(bào)資金分解和使用方案，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，并及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)省發(fā)展改革委備案。
市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委加大監(jiān)督檢查工作力度。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十五條 使用省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。
第十六條 各市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，定期將投資補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告省發(fā)展改革委。
第十七條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因不可抗力、國(guó)家政策調(diào)整等原因不能完成當(dāng)年既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于年底前及時(shí)報(bào)告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況收回相應(yīng)投資計(jì)劃并調(diào)劑安排到其它同類項(xiàng)目。
第十八條 省發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。第十九條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照省財(cái)政部門(mén)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 不涉及保密要求的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目公示制有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。省發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十一條 全省發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。
第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。
第二十三條 全省各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、項(xiàng)目單位及其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；
（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；
（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十五條 各市（州）發(fā)展改革委對(duì)所轄縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一年內(nèi)不再受理其報(bào)送的同類項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，不再給該地區(qū)安排同類項(xiàng)目的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。各市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助資金的，省發(fā)展改革委三年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的同類項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，不再給該地區(qū)安排同類項(xiàng)目省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。
第二十六條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：
（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；
（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；
（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；
（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；
（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。
第二篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法
中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。
本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。
投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。
第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。具體包括：
（一）社會(huì)公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施；
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)；
（四）重大科技進(jìn)步；
（五）社會(huì)管理和國(guó)家安全；
（六）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特殊困難地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。
第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分專項(xiàng)制定工作方案或管理辦法，明確投資補(bǔ)助和貼息的預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施周期、支持范圍、資金安排方式、工作程序、監(jiān)督管理等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助、貼息標(biāo)準(zhǔn)，作為各專項(xiàng)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理的具體依據(jù)。工作方案或管理辦法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求，凡不涉及保密內(nèi)容的，均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第七條 投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開(kāi)工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。
項(xiàng)目的投資補(bǔ)助和貼息金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定，對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專項(xiàng)資金。
第二章 申報(bào)和審核
第八條 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批），并提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
第九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況；
（二）項(xiàng)目的基本情況，包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；
（三）項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；
（四）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；
（五）工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，按程序報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告提出審核意見(jiàn)，并匯總報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)報(bào)送，或者與投資計(jì)劃申請(qǐng)合并報(bào)送。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)等為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。
第十一條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（一）符合本辦法規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序；
（二）符合有關(guān)專項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求；
（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；
（四）項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）。第三章 批復(fù)和下達(dá)
第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，視具體情況對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，確有必要時(shí)可以委托相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)審。
項(xiàng)目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十三條 對(duì)于同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)批復(fù)其資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)合并批復(fù)。
第十四條 批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)確定給予項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息金額，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和資金安排情況，一次或者分次下達(dá)投資計(jì)劃。
第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。
第十六條 對(duì)于補(bǔ)助地方的項(xiàng)目，數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的和下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)無(wú)法明確到具體項(xiàng)目的，國(guó)家發(fā)展改革委可以打捆或切塊下達(dá)投資計(jì)劃。
打捆下達(dá)的投資計(jì)劃僅下達(dá)同意安排的項(xiàng)目數(shù)量、投資補(bǔ)助和貼息總額，由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分解。切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排具體項(xiàng)目。
省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)上述計(jì)劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)備相關(guān)項(xiàng)目信息。國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查工作力度。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十七條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。
第十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)定期組織調(diào)度已下達(dá)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的下列實(shí)施情況，并按時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告。
（一）項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)竣工時(shí)間；
（二）項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；
（三）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；
（四）項(xiàng)目工程形象進(jìn)度；
（五）存在的問(wèn)題。
第十九條 因不能開(kāi)工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，國(guó)家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。打捆和切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委調(diào)整，調(diào)整結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)備。
第二十條 國(guó)家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。
第二十一條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第二十二條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十三條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)職責(zé)分工，利用在線平臺(tái)，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。
第二十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理，并將整改落實(shí)情況作為安排投資補(bǔ)助和貼息的重要依據(jù)。
第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第二十六條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相關(guān)規(guī)定的；
（二）違反規(guī)定受理資金申請(qǐng)報(bào)告的；
（三）違反規(guī)定的程序和原則安排投資補(bǔ)助和貼息的；
（四）其他違反本辦法的行為。第二十七條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位和地（市）、縣（市）級(jí)發(fā)展改革部門(mén)有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告，或者調(diào)減其中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。
（一）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；
（二）審核項(xiàng)目不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的；
（三）對(duì)于打捆和切塊下達(dá)的投資計(jì)劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；
（四）所在地區(qū)或所屬企業(yè)的項(xiàng)目存在較多問(wèn)題且督促整改不到位的；
（五）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；
（六）其他違反本辦法的行為。
第二十八條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委（打捆和切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革委）責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，暫停其申報(bào)中央投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法
追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：
（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；
（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；
（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；
（七）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；
（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則
第二十九條 為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見(jiàn)事 項(xiàng)，需要緊急下達(dá)投資補(bǔ)助或貼息的項(xiàng)目，不適用本辦法。第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自 2017 年 1 月 5 日起施行?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 3 號(hào)）同時(shí)廢止。
第三篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法
【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2013年第3號(hào) 【發(fā)布日期】2013-06-15 【生效日期】2013-07-15 【失效日期】
【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2013年第3號(hào)
《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2013年7月15日起施行。2013年6月15日
中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法
第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。
本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。
投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。
第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括:
（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；
（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；
（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；
（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；
（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。
第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃或者專門(mén)規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于地方政府和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。
第七條 需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位提交資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核后，批復(fù)并下達(dá)投資補(bǔ)助或者貼息資金。第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)
第八條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。
第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。也可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
（一）項(xiàng)目單位的基本情況；
（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；
（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。第十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件:
（一）實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；
（二）實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件；
（三）實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案意見(jiàn)。
第十二條 地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)
第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查:
（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；
（二）符合有關(guān)工作方案的要求；
（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；
（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；
（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。
第十四條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。
第十六條 審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。
第十七條 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。
第十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委。
第二十條 項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因。國(guó)家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。
第二十二條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十四條 國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。
第二十五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。
第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；
（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；
（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國(guó)家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。
第二十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任:
（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；
（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；
（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；
（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；
（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第六章 附則
第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令）同時(shí)廢止。
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第四篇：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法
中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。
本辦法所稱貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件，使用了中長(zhǎng)期貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。
投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。
第四條 投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：
（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；
（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；
（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；
（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；
（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公
正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。
第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃或者專門(mén)規(guī)定中已經(jīng)明確規(guī)定了上述內(nèi)容的，可以不另行制定工作方案。
制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于地方政府和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。
第七條 需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核后，批復(fù)并下達(dá)投資補(bǔ)助或者貼息資金。第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)
第八條 資金申請(qǐng)報(bào)告由需要申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的項(xiàng)目單位提出，報(bào)送項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，[2] 2
將符合條件的項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)）、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。
第九條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。也可以在項(xiàng)目經(jīng)審批或者核準(zhǔn)后，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府核準(zhǔn)或者備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況；
（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；
（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院或者國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)。
第十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具以下文件的復(fù)印件：
（一）實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告
或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；
（二）實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件；
（三）實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案意見(jiàn)。
第十二條 地方政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可以直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。[2]
第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)
第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；
（二）符合有關(guān)工作方案的要求；
（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；
（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；
（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。
第十四條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或者貼息資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十五條 采用貼息方式的，貼息資金總額根據(jù)項(xiàng)目符 4
合貼息條件的貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。貼息率應(yīng)當(dāng)不高于當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率的上限。
第十六條 審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助或者貼息資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。
第十七條 對(duì)于補(bǔ)助地方的數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委可以下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)分解安排到具體項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委要加大監(jiān)督檢查工作力度。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十八條 使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。
第十九條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，將投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委。
第二十條 項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告情況和原因。國(guó)家發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第二十一條 國(guó)家發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助和貼息有關(guān)工作方案和政策等開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并
[2] 5
根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。
第二十二條 投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第二十三條 不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十四條 國(guó)家發(fā)展改革委、各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。
第二十五條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。
第二十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、中央管理企業(yè)和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；
（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；
（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十八條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，國(guó)家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。
第二十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任：
（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；
（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；
（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；
（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；
（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章 附 則
第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2013年7月15日起施行。《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令）同時(shí)廢止。
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第五篇：湖北省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法
湖北省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)和進(jìn)一步規(guī)范省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的投資決策機(jī)制，提高投資效益，參照《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第7號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱直接投資項(xiàng)目或者項(xiàng)目），是指省發(fā)展改革委安排省預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的省本級(jí)（包括省直部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、省以下垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。
第三條 直接投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，應(yīng)依次審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)。
經(jīng)省政府、省發(fā)展改革委批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃中已經(jīng)明確、前期工作深度達(dá)到項(xiàng)目建議書(shū)要求、建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目，可以直接編報(bào)可行性研究報(bào)告，或者在編報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)合并編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)。
第四條 所有省預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目，均應(yīng)報(bào)省發(fā)展改革委審批，其中特別重大項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核報(bào)省政府批準(zhǔn)。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在編制計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排省預(yù)算內(nèi)投資。
第五條 省發(fā)展改革委審批直接投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。對(duì)于估算總投資300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可以直接組織專家評(píng)估論證；對(duì)于估算總投資300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級(jí)（含）以上工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用由省發(fā)展改革委按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)支付。
第六條 直接投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算的編制、審批以及建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第七條 省發(fā)展改革委與財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管及行業(yè)管理等省有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。
凡不涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密、法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的直接投資項(xiàng)目，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批情況向社會(huì)公開(kāi)。
第二章 前期工作
第八條 對(duì)于點(diǎn)多面廣、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等適宜編制規(guī)劃的領(lǐng)域，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制專項(xiàng)規(guī)劃。按照規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。
第九條 項(xiàng)目建議書(shū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。
項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級(jí)（含）以上工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。
第十條 項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，由項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門(mén)按照規(guī)定程序報(bào)送省發(fā)展改革委審批。省發(fā)展改革委對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，并將批復(fù)文件抄送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)。
第十一條 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，組織開(kāi)展可行性研究，并按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。
第十二條 對(duì)于重大項(xiàng)目或涉及重大公眾利益的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)之后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。公示期間征集到的主要意見(jiàn)和建議，作為編制和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要參考。
第十三條 項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級(jí)（含）以上工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見(jiàn)?？尚行匝芯繄?bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。
第十四條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下招標(biāo)內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；
（二）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）。按照有關(guān)規(guī)定擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提交書(shū)面材料；
（三）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)書(shū)面材料。
第十五條 可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序報(bào)送省發(fā)展改革委審批，并應(yīng)當(dāng)附以下文件：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)；
（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn)；
（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；
（四）項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表或者節(jié)能登記表；
（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
第十六條 省發(fā)展改革委對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，并將批復(fù)文件抄送省城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的乙級(jí)（含）以上設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。
第十八條 初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第十九條 投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算百分之十的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委可以要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。
第二十條 初步設(shè)計(jì)編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序報(bào)送省發(fā)展改革委審批。法律法規(guī)對(duì)直接投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。
第二十一條 直接投資項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定。
第三章 建設(shè)管理
第二十二條 直接投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施“代建制”的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕56號(hào)）要求，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目管理單位按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后將項(xiàng)目交付項(xiàng)目單位。
第二十三條 直接投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。
第二十四條 直接投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)，按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定辦理。
第二十五條 建立項(xiàng)目資金動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)要求和相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金撥付使用進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，并向省發(fā)展改革委定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)，建立健全省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資資金的使用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)資金調(diào)度，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
第二十六條 項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)和投資概算實(shí)施，不得隨意變更設(shè)計(jì)或調(diào)整投資概算。建設(shè)過(guò)程中遇政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確實(shí)需調(diào)整投資概算的，由項(xiàng)目單位及時(shí)提出調(diào)整方案，按照規(guī)定程序報(bào)省發(fā)展改革委審批。概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算百分之十的，省發(fā)展改革委應(yīng)先商請(qǐng)省審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，并依據(jù)審計(jì)結(jié)論對(duì)概算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮減建設(shè)規(guī)模、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)先報(bào)批后實(shí)施。
第二十七條 建立健全直接投資項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)直接投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。
第二十八條 直接投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理工作。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第二十九條 直接投資項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制竣工決算。項(xiàng)目竣工決算具體審查和審批辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 直接投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收。
第三十一條 直接投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中或建成后，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理；對(duì)于比較重大的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委還可以組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理，不斷提高決策水平和投資效益。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十二條 省發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和其他有關(guān)部門(mén)，依據(jù)職能分工，對(duì)直接投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依法接受單位、個(gè)人對(duì)直接投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。涉及其他部門(mén)處理權(quán)限的事項(xiàng)，移交其他相關(guān)部門(mén)處理。
第三十四條 省發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及核定投資概算的；
（二）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定的；
（三）因故意或者重大過(guò)失造成重大損失或者嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；
（四）其他違反公務(wù)員紀(jì)律和職業(yè)規(guī)范的行為。
第三十五條 項(xiàng)目單位和項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)將其納入不良信用記錄，責(zé)令其限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)或者暫停投資安排；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和省預(yù)算內(nèi)投資的；
（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點(diǎn)或者建設(shè)內(nèi)容的；
（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
（五）未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；
（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；
（七）不按國(guó)家規(guī)定履行招標(biāo)程序的；
（八）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第三十六條 有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算以及接受項(xiàng)目稽察、開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估或者項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)，弄虛作假或者咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，省發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)將其納入不良信用記錄，根據(jù)其情節(jié)輕重，報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者撤銷資質(zhì)等處罰。
第三十七條 直接投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)依法追究項(xiàng)目單位、項(xiàng)目管理單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位以及相關(guān)人員的責(zé)任。
第五章 附則
第三十八條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自 2015年5月 1 日起施行。
附件2：
湖北省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目的管理，提高省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的使用效益，參照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第3號(hào)），制定本辦法。
第二條 以投資補(bǔ)助方式使用省預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指省發(fā)展改革委對(duì)符合條件的市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）政府投資項(xiàng)目和各地企業(yè)投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。投資資金補(bǔ)助原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。投資補(bǔ)助資金為無(wú)償投入。
第四條 投資補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：
（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；
（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；
（三）省委、省政府重大戰(zhàn)略確定重點(diǎn)幫扶地區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目；
（四）推進(jìn)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；
（五）符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第五條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)省委、省政府制定的戰(zhàn)略決策及省政府確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守“量入為出、綜合平衡，保障重點(diǎn)、突出民生，提高效益、強(qiáng)化配套”的原則，平等對(duì)待各類投資主體，統(tǒng)籌安排投資補(bǔ)助項(xiàng)目。
第六條 省發(fā)展改革委安排點(diǎn)多面廣的同類投資補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式、工作程序、時(shí)限要求等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
制定工作方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)宏觀調(diào)控政策的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于各地政府和企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作。
第二章 資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)
第七條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的，應(yīng)按照要求編制資金申請(qǐng)報(bào)告，并向項(xiàng)目所在地的市（州、林區(qū)）或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）提出申請(qǐng)。
對(duì)于點(diǎn)多面廣或制定了省級(jí)規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位或縣（市）發(fā)展改革局上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審后統(tǒng)一上報(bào)。對(duì)于未編制省級(jí)規(guī)劃、臨時(shí)性安排補(bǔ)助投資的少量項(xiàng)目，具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局可直接將資金申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)省發(fā)展改革委，同時(shí)報(bào)市（州）發(fā)展改革委備案；不具有相關(guān)權(quán)限的縣（市、區(qū)）項(xiàng)目應(yīng)由市（州）級(jí)發(fā)展改革委審核上報(bào)。向省發(fā)展改革委上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告的地方發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
省政府出資企業(yè)、中央在鄂企事業(yè)單位申報(bào)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的，分別由上述企事業(yè)單位直接向省發(fā)展改革委提交資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第八條 申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)在完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）程序后，再提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)省發(fā)展改革委審批（或核準(zhǔn)）的項(xiàng)目，可以在報(bào)送初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
按照規(guī)定由地方審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目，由地方發(fā)展改革部門(mén)履行相關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案程序后，向省發(fā)展改革委提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
政府投資項(xiàng)目申報(bào)投資補(bǔ)助的具體要求是，安排投資補(bǔ)助300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的，必須完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告；安排投資補(bǔ)助50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的，必須完成可行性研究報(bào)告批復(fù)后，提出資金申請(qǐng)報(bào)告；安排投資補(bǔ)助50萬(wàn)元以下的，可直接報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)投資補(bǔ)助的，必須按規(guī)定審批程序核準(zhǔn)或者備案后，再提交資金申請(qǐng)報(bào)告。
第九條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況；
（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；
（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）工作方案要求提供的其他內(nèi)容。
省發(fā)展改革委已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告的，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)說(shuō)明申請(qǐng)投資補(bǔ)助資金的主要理由和依據(jù)。
第十條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目類別分別附具以下文件的復(fù)印件：
（一）可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目）；
（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件（實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目）；
（三）備案登記證（實(shí)行備案管理的企業(yè)投資項(xiàng)目）。
省發(fā)展改革委在審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如認(rèn)為有必要，可以要求市（州、林區(qū)）、縣（市）發(fā)展改革委（局）或項(xiàng)目申報(bào)單位提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告文本，并進(jìn)行詳細(xì)審查。
第三章 資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)
第十一條 省發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：
（一）是否符合中央和省有關(guān)政策規(guī)定；
（二）是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求；
（三）是否符合省預(yù)算內(nèi)投資的使用方向；
（四）是否符合有關(guān)工作方案的要求；
（五）是否符合投資補(bǔ)助資金的安排原則；
（六）提交的相關(guān)文件是否齊備、有效；
（七）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)。
第十二條 單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助資金原則上應(yīng)一次性安排。確需分安排的，再次申報(bào)時(shí)應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和已安排資金使用情況。
第十三條 省發(fā)展改革委審批資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)辦理或者集中辦理。根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助資金的資金申請(qǐng)報(bào)告單獨(dú)批復(fù)，或者在下達(dá)投資計(jì)劃的同時(shí)一并批復(fù)。
第十四條 對(duì)于省政府明確決策以一定形式、一定規(guī)模、一定期限專項(xiàng)補(bǔ)助某地方的投資計(jì)劃，受補(bǔ)助的市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)及時(shí)按照省發(fā)展改革委要求上報(bào)資金分解和使用方案，明確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，并及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)省發(fā)展改革委備案。
市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）對(duì)分解安排具體項(xiàng)目的合規(guī)性負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委加大監(jiān)督檢查工作力度。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第十五條 使用省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金。
第十六條 各市（州、林區(qū)）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）應(yīng)當(dāng)按照工作方案的要求，定期將投資補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)告省發(fā)展改革委。
第十七條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因不可抗力、國(guó)家政策調(diào)整等原因不能完成當(dāng)年既定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位和各市（州、林區(qū)）發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)于年底前及時(shí)報(bào)告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況收回相應(yīng)投資計(jì)劃并調(diào)劑安排到其它同類項(xiàng)目。
第十八條 省發(fā)展改革委必要時(shí)可以對(duì)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目開(kāi)展中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)情況及時(shí)對(duì)有關(guān)工作方案和政策作出必要調(diào)整。
第十九條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，按照省財(cái)政部門(mén)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 不涉及保密要求的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目公示制有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。省發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第二十一條 全省發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，保證政府投資資金的合理使用和項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。
第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。
第二十三條 全省各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、項(xiàng)目單位及其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，根據(jù)實(shí)際情況依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；
（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；
（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十五條 各市（州）發(fā)展改革委對(duì)所轄縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助資金損失的，省發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一年內(nèi)不再受理其報(bào)送的同類項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，不再給該地區(qū)安排同類項(xiàng)目的省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。各市（州、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助資金的，省發(fā)展改革委三年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的同類項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，不再給該地區(qū)安排同類項(xiàng)目省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。
第二十六條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改，采取措施核減、收回或者停止撥付投資補(bǔ)助資金，并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任：
（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；
（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；
（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；
（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；
（七）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。
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