第一篇：湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理暫行辦法

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理暫行辦法的通

知

鄂政辦發(fā)〔2013〕2號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2013年1月6日

湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理，建立健全科學(xué)的項(xiàng)目決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第31號(hào)）、《湖北省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的意見》（鄂政發(fā)〔2005〕12號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 省發(fā)展改革委作為省政府投資主管部門，負(fù)責(zé)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的編制、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)和擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門依照職能和權(quán)限對(duì)申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序。

省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，負(fù)責(zé)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的資金撥付審核、政府采購管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督等。

省審計(jì)廳根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，按照省政府要求或省發(fā)展改革委委托，對(duì)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政監(jiān)察和廉政監(jiān)督。

省國(guó)土資源、環(huán)保、住建及其他相關(guān)職能部門，按各自職責(zé)對(duì)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第三條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的安排應(yīng)遵循“量入為出、綜合平衡，保障重點(diǎn)、突出民生，提高效益、強(qiáng)化配套”的原則，優(yōu)先安排省本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目，優(yōu)先安排中央投資項(xiàng)目的配套需要等；應(yīng)根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，確定重點(diǎn)投向并適時(shí)調(diào)整，統(tǒng)籌用于全省重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)林水及新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、公共事業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目前期工作等方面。

第四條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目報(bào)建審批、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制。

（四）以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算，嚴(yán)格控制投資成本。

（五）對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境有重大影響的省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)行公示制度、聽證制度、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和專家評(píng)審制度。

第五條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和實(shí)際需要，可分別采取直接投資、投資補(bǔ)助、貼息等方式。

第二章 計(jì)劃申報(bào)及決策

第六條 省發(fā)展改革委每年第三季度商省財(cái)政廳提出下一年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃規(guī)模的建議，報(bào)省政府同意后納入下一年度財(cái)政預(yù)算。

第七條 省發(fā)展改革委根據(jù)省政府確定的年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃規(guī)模，合理安排并公布省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)投向，對(duì)各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)及省直部門申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡后，形成年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排建議方案。

（一）各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)及省直部門于每年9月30日前向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目或資金申請(qǐng)報(bào)告，逾期將不受理或轉(zhuǎn)下一年度統(tǒng)籌平衡。

（二）省發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審：

1．是否符合省委、省政府確定的投資重點(diǎn)；

2．是否符合省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資投向；

3．相關(guān)文件、資料等是否齊備、真實(shí)有效；

4．項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否落實(shí)；

5．是否符合省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目遴選的其他要求。

（三）省發(fā)展改革委根據(jù)初審結(jié)果，經(jīng)綜合平衡后，提出項(xiàng)目資金安排建議。對(duì)部分資金需求額度較大的項(xiàng)目，可分年度安排。

第八條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的審核確定和下達(dá)遵循以下程序：

（一）省發(fā)展改革委將年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排建議方案報(bào)省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)審定，形成年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃草案。

（二）省發(fā)展改革委將年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃草案納入全省年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，報(bào)省人民代表大會(huì)審議。

（三）省發(fā)展改革委根據(jù)省人大代表審議意見對(duì)年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃草案進(jìn)行修改完善，形成年度省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃后正式下達(dá)。

第三章 項(xiàng)目前期管理

第九條 申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃300萬元以上（含300萬元）的項(xiàng)目，必須按基本建設(shè)程序完備項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制和審批等前期工作后，再提交資金申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃50萬元以上300萬元以下（含50萬元）的項(xiàng)目，可在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）后，提交資金申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃50萬元以下的項(xiàng)目，可直接提交資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條 項(xiàng)目建議書審批：項(xiàng)目單位或項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書，向發(fā)展改革部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，發(fā)展改革部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批復(fù)。

第十一條 可行性研究報(bào)告審批：

（一）項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度編制可行性研究報(bào)告。同時(shí)，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)。

（二）發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估或者組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證；對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家評(píng)審等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見，項(xiàng)目單位、報(bào)告編制單位要充分吸收專家和公眾的科學(xué)合理意見，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改，有關(guān)情況要及時(shí)反饋當(dāng)事人。

（三）發(fā)展改革部門依據(jù)所委托工程咨詢機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告或?qū)＜页鼍叩囊庖姡瑢?duì)修改后的可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。

第十二條 初步設(shè)計(jì)審查：

（一）項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度編制初步設(shè)計(jì)。

（二）項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

（三）發(fā)展改革部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估或組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)估意見和專家建議進(jìn)行批復(fù)。初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，不得超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的范圍。投資概算超過可行性研究報(bào)告審定估算總投資10%以上或變更建設(shè)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第十三條 企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、貸款貼息，按照鄂政發(fā)〔2005〕12號(hào)文件要求，視項(xiàng)目情況分別按照核準(zhǔn)制和備案制的要求完備項(xiàng)目前期工作。

第十四條 項(xiàng)目單位在完成前期工作后，應(yīng)向省發(fā)展改革委提出資金申請(qǐng)報(bào)告，并提出年度資金安排建議。

（一）由國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

（二）由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)及擴(kuò)權(quán)縣（市）審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告；由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)及擴(kuò)權(quán)縣（市）核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

（三）中央投資項(xiàng)目申請(qǐng)配套資金可直接報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十五條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并附相關(guān)文件：

（一）主要內(nèi)容：

1．項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

2．項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景及必要性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

3．申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的主要原因和政策依據(jù)；

4．省發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

（二）相關(guān)附件：

1．政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

2．企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件；

3．城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；

4．國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

5．環(huán)保部門出具的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

6．節(jié)能主管部門出具的節(jié)能評(píng)估審查意見；

7．申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

8．重大項(xiàng)目的公示證明材料及公示意見整改情況說明；

9．重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及評(píng)審專家或評(píng)估機(jī)構(gòu)意見；

10．項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

11．省發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十六條 由國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，或申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃50萬元以下的項(xiàng)目，資金申請(qǐng)報(bào)告的附件可適當(dāng)簡(jiǎn)化。續(xù)建項(xiàng)目申請(qǐng)年度投資計(jì)劃時(shí)，需報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十七條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊 4 勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第十八條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)意見，依法采用招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位。

第十九條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第二十條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。其勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理，以及代建、項(xiàng)目法人招標(biāo)等都要依法簽訂合同。

第二十一條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人，按各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第二十二條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施“代建制”。嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施“代建制”的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕56號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)該實(shí)施“代建制”的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告時(shí)予以明確。

第二十三條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)確定工期，并在合同工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)行竣工驗(yàn)收和交接制度。

第五章 省直項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施

第二十四條 省直項(xiàng)目是指由省黨政群機(jī)關(guān)及所屬單位、軍區(qū)、法院、檢察院、武警部隊(duì)、人民團(tuán)體、各民主黨派省級(jí)機(jī)關(guān)所實(shí)施，全部或部分使用省級(jí)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目。

省直項(xiàng)目應(yīng)更加突出規(guī)范、程序、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。堅(jiān)決防止重批示、輕程序，重申報(bào)、輕管理，重建設(shè)、輕標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)禁以會(huì)議紀(jì)要、批示等代替基本建設(shè)程序；嚴(yán)禁擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁先建設(shè)、后補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十五條 省直項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施除遵循前述有關(guān)規(guī)定外，還需遵照以下規(guī)定：

（一）省直項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)及申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，均需由主管部門向省發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)，省發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行把關(guān)，提出具體意見報(bào)省政府審批。省長(zhǎng)或省長(zhǎng)委托常務(wù)副省長(zhǎng)審批同意項(xiàng)目建設(shè)后，由省發(fā)展改革委按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）同一省直單位需申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目的，本單位內(nèi)部要根據(jù)輕重緩急做好項(xiàng)目的遴選、排序和平衡工作，控制申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量，由一級(jí)單位組織項(xiàng)目申報(bào)，不 5 得多頭申報(bào)。

（三）省直項(xiàng)目須在完備基本建設(shè)程序并達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度后，再申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

（四）根據(jù)鄂政發(fā)〔2009〕56號(hào)文件規(guī)定，凡使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金投資比重占50%以上（含50%）的省直項(xiàng)目必須實(shí)施“代建制”。

（五）省直項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算，不得擅自改變內(nèi)容、增加規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)。確需調(diào)整項(xiàng)目概算的，應(yīng)由項(xiàng)目單位向省發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)并說明原因，省發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定委托省審計(jì)廳對(duì)項(xiàng)目原批復(fù)概算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)論組織專家評(píng)審；如確有必要，由省發(fā)展改革委提出具體調(diào)整意見，報(bào)省政府同意后，再進(jìn)行概算調(diào)整。

（六）按照省政府要求或受省發(fā)展改革委委托進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目，須在省審計(jì)廳進(jìn)行審計(jì)后，方可辦理工程價(jià)款結(jié)算、竣工決算報(bào)批、產(chǎn)權(quán)登記移交手續(xù)等。

第二十六條 省直單位申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃用于辦公用房建設(shè)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央、省關(guān)于從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。

第二十七條 軍區(qū)、武警部隊(duì)申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃1000萬元以上（含1000萬元），或300萬元以上1000萬元以下（含300萬元）且占項(xiàng)目批復(fù)總投資50%以上（含50%）的，由省發(fā)展改革委履行基本建設(shè)程序；申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃300萬元以下，或300萬元以上1000萬元以下（含300萬元）且占項(xiàng)目批復(fù)總投資不足50%的，由項(xiàng)目單位自行履行基本建設(shè)程序。所使用的省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃資金須按規(guī)定接受監(jiān)管和審計(jì)。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十八條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、檔案管理及信息報(bào)送制度。

第二十九條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行稽察制度和后評(píng)價(jià)制度。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，省發(fā)展改革委每年定期或不定期對(duì)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施全過程重點(diǎn)稽察和專項(xiàng)檢查。同時(shí)，每年選擇若干已竣工項(xiàng)目開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。稽察結(jié)果和后評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)告省政府。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目稽察報(bào)告或后評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)告做好后續(xù)整改工作。

第三十條 對(duì)由于項(xiàng)目單位管理不善、失職瀆職，擅自改變內(nèi)容、增加規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成超過原批復(fù)概算的，將給予通報(bào)批評(píng)；所引起的項(xiàng)目超概算投資由項(xiàng)目單位自行解決。對(duì)于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，依法依規(guī)追究項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十一條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，依據(jù)事實(shí)和調(diào)查結(jié)論，依法追究勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建單位及其法定代表人和 6 直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2013年2月1日起施行。

第二篇：中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金

財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知

財(cái)建［2005］354號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，我部制定了《中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部。

附件：

中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資貼息資金(以下簡(jiǎn)稱“貼息資金”)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)投資，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱貼息資金是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國(guó)債項(xiàng)目資金)安排的，用于符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貼息的資金。

第二章貼息資金安排的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第三條貼息資金主要適用于需要政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。主要包括：

(一)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

(二)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；

(三)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；

(四)推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

(五)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第四條貼息資金貼補(bǔ)率不得超過當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)符合貼息條件的項(xiàng)目銀行貸款總額、當(dāng)年貼補(bǔ)率和貼息年限計(jì)算確定，不得超過項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付的銀行中長(zhǎng)期貸款利息總額。

第五條貼息資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額一次或分次安排。

第三章貼息資金預(yù)算管理

第六條財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)貼息資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序要求，下達(dá)項(xiàng)目貼息資金預(yù)算。

第七條有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：

(一)投資計(jì)劃不符合國(guó)務(wù)院確定的投資安排范圍和重點(diǎn)，不符合貼息資金使用范圍和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

(二)投資計(jì)劃相應(yīng)的項(xiàng)目貼息資金超過應(yīng)付銀行中長(zhǎng)期貸款利息總額；

(三)已申請(qǐng)其他貼息資金；

(四)項(xiàng)目單位銀行貸款未落實(shí)；

(五)需要地方財(cái)政部門承諾有關(guān)事項(xiàng)，沒有承諾的；

(六)項(xiàng)目建成后，需同級(jí)財(cái)政部門安排運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)而同級(jí)財(cái)政部門沒有出具意見的；

(七)需要地方財(cái)政部門財(cái)力配套，地方財(cái)政部門未出具意見的；

(八)審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國(guó)家法律法規(guī)行為；

(九)項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

(十)其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第八條貼息資金預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條中央對(duì)地方項(xiàng)目貼息資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第四章貼息資金的資金撥付和財(cái)務(wù)管理

第十條財(cái)政部門要堅(jiān)持按照貼息資金預(yù)算、國(guó)庫集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。

第十一條財(cái)政部門撥付貼息資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，按照貼息資金預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、貸款到位情況以及實(shí)際利息發(fā)生額等因素。

第十二條對(duì)中央項(xiàng)目的貼息資金，由財(cái)政部撥付到主管部門(含中央企業(yè))，各主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位；對(duì)地方項(xiàng)目的貼息資金，通過中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。實(shí)行國(guó)庫集中支

付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條有下列情形之一的，財(cái)政部門要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回貼息資金：

(一)提供虛假情況，騙取貼息資金的；

(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用貼息資金的；

(三)銀行貸款為流動(dòng)資金貸款的；

(四)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的；

(五)項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的；

(六)其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十四條項(xiàng)目單位收到貼息資金后，必須專款專用，單獨(dú)核算，并分別按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：在建項(xiàng)目沖減工程成本；竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第五章監(jiān)督檢查

第十五條國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)貼息資金使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用貼息資金的項(xiàng)目單位，確保貼息資金按規(guī)定安排使用。使用貼息資金的項(xiàng)目單位，應(yīng)在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告貼息資金的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十六條各單位要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部。對(duì)于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地

監(jiān)繳入庫。

(一)核定項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用貼息資金。對(duì)項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用貼息資金的，要將撥付的貼息資金收繳國(guó)庫。

(二)貼息資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。對(duì)未按規(guī)定處理的，要及時(shí)予以糾正。

(三)項(xiàng)目竣工后，核定貼息項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款計(jì)息單。對(duì)累計(jì)貼息額超過項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付銀行利息額部分，作為凈結(jié)余資金收繳國(guó)庫。

第十七條各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用貼息資金，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第十八條凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用貼息資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)項(xiàng)目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市貼息資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對(duì)有關(guān)人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章附則

第十九條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第二十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法

財(cái)政部文件 財(cái)建［2005］355號(hào)

2005年07月12日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“投資補(bǔ)助”）預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指由中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資（含國(guó)債項(xiàng)目資金）安排的，專項(xiàng)對(duì)符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目給予的投資補(bǔ)助資金。

第二章 投資補(bǔ)助適用范圍

第三條 投資補(bǔ)助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目;

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目;

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;

（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第四條 投資補(bǔ)助根據(jù)國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的需要和國(guó)家確定的重點(diǎn)進(jìn)行安排。對(duì)具體項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，原則上不得超過項(xiàng)目總投資的50%。

第五條 投資補(bǔ)助可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度一次或分次安排。

第三章 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算管理

第六條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)投資補(bǔ)助資金的預(yù)算管理，實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，嚴(yán)把預(yù)算下達(dá)審核關(guān)。并按照預(yù)算管理程序，下達(dá)投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算。

第七條 有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算:

（一）投資計(jì)劃不符合國(guó)務(wù)院確定的投資補(bǔ)助安排原則和重點(diǎn);

（二）項(xiàng)目已申請(qǐng)其他投資補(bǔ)助的;

（三）項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序的;

（四）需要地方財(cái)政部門財(cái)力配套，地方財(cái)政部門未出具意見的;

（五）需要地方財(cái)政部門承諾有關(guān)事項(xiàng)，地方財(cái)政部門沒有承諾的;

（六）項(xiàng)目建成后，需同級(jí)財(cái)政部門安排運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)而同級(jí)財(cái)政部門沒有出具意見的;

（七）項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的;

（八）審計(jì)部門、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和評(píng)審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有違反國(guó)家法律法規(guī)行為的;

（九）項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的;

（十）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第八條 投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整預(yù)算的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 中央對(duì)地方項(xiàng)目投資補(bǔ)助要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第四章 投資補(bǔ)助資金撥付和財(cái)務(wù)管理

第十條 財(cái)政部門要堅(jiān)持按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算、國(guó)庫集中支付管理規(guī)定、基本建設(shè)程序等要求撥付資金。

第十一條 投資補(bǔ)助資金實(shí)行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財(cái)政部門撥付投資補(bǔ)助資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進(jìn)度等因素。

第十二條 對(duì)中央項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，由財(cái)政部撥付到主管部門（含中央企業(yè)），各主管部門應(yīng)及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位;對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，通過中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政部門，由地方財(cái)政部門撥付到項(xiàng)目單位。實(shí)行國(guó)庫集中支付管理的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 有下列情形之一的，財(cái)政部門要責(zé)令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補(bǔ)助資金:

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助的;

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助的;

（三）配套資金沒有落實(shí)或長(zhǎng)期不能到位的;

（四）未按要求完成項(xiàng)目前期工作或未按規(guī)定建設(shè)實(shí)施的;

（五）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，存在超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)等情況的;

（六）項(xiàng)目單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購的;

（七）項(xiàng)目單位違法違規(guī)受到舉報(bào)的;

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十四條 項(xiàng)目單位收到投資補(bǔ)助后，必須專款專用，單獨(dú)建賬核算，并分別按如下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理:

（一）對(duì)非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助按財(cái)政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積管理，項(xiàng)目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國(guó)家資本金管理。

中央對(duì)地方項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，比照本辦法執(zhí)行;如地方政府有另行規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第五章 監(jiān)督檢查

第十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省級(jí)財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)投資補(bǔ)助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處等機(jī)構(gòu)抽查使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，確保投資補(bǔ)助按規(guī)定安排使用。使用投資補(bǔ)助的項(xiàng)目單位，應(yīng)在每年年底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告投資補(bǔ)助的使用情況，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十六條 各單位要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審核，并按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部。對(duì)于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。

（一）核定項(xiàng)目是否按規(guī)定實(shí)施，項(xiàng)目單位是否按規(guī)定使用投資補(bǔ)助。對(duì)項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用投資補(bǔ)助的，要將撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國(guó)庫。

（二）項(xiàng)目單位是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購。

（三）投資補(bǔ)助資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，對(duì)未 按規(guī)定處理的要及時(shí)予以糾正。

（四）項(xiàng)目竣工后，核定項(xiàng)目投資補(bǔ)助總額及項(xiàng)目概算中其他資金來源實(shí)際到位額。對(duì)投資補(bǔ)助總額占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實(shí)際到位額重新確定項(xiàng)目各方出資比例，由同級(jí)財(cái)政部門指定有關(guān)機(jī)構(gòu)依法代表國(guó)家行使所有者或出資人權(quán)利。

第十七條 各有關(guān)部門及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用投資補(bǔ)助，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補(bǔ)助或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)項(xiàng)目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市投資補(bǔ)助撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對(duì)有關(guān)人員根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十九條

第二十條第六章 附 則

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理暫行辦法

省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高省預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于于體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條 直接投資和投資補(bǔ)助使用省預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

用于災(zāi)后重建補(bǔ)助等應(yīng)急性投資的項(xiàng)目，按照有關(guān)專項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 本辦法所稱直接投資是省發(fā)展改革委用于省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)符合條件的投資項(xiàng)目。本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指處發(fā)改委用于符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和地方政府投資項(xiàng)目的資金補(bǔ)助。直接投資和投資補(bǔ)助資金均為無償投入。

第四條 直接投資重點(diǎn)用于省屬的公益性重點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括：

（一）省直黨政機(jī)關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目；

（二）省屬社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（三）省級(jí)公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施及裝備投資項(xiàng)目；

（四）駐省部隊(duì)及武裝警察部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備投資項(xiàng)目；

（五）跨地區(qū)跨范圍的公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。

投資補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，主要包括：

（一）地方公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）地方保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目

（四）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目

（五）符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目

第五條 省發(fā)改委應(yīng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)省政府確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，認(rèn)真安排好直接投資和投資補(bǔ)助項(xiàng)目

第六條 直接投資資金應(yīng)按照項(xiàng)目安排，并明確資金用途。投資補(bǔ)助資金可按項(xiàng)目單獨(dú)安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一集中安排。

第七條 省發(fā)改委安排給單個(gè)項(xiàng)目的投資資金最低限額原則上不低于50萬元。直接投資項(xiàng)目由發(fā)改委審批項(xiàng)目可研報(bào)告，投資補(bǔ)助項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定由省、市、縣發(fā)改部門審批可研報(bào)告或核準(zhǔn)、備案。安排單個(gè)地方政府投資項(xiàng)目的省預(yù)算內(nèi)投資資金在200萬元及以下的，一律按投資補(bǔ)助方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告；對(duì)超過200萬元且占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的，按直接投資方式管理，由省發(fā)改委審批可行性研究報(bào)告。第八條 省發(fā)改委安排投資補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

工作方案要符合省中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的要求。對(duì)不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目不得安排投資補(bǔ)助資金。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當(dāng)公開，以便于有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章 投資項(xiàng)目資金的申報(bào)

第九條 省各有關(guān)部門、各市（地）、縣發(fā)改委為項(xiàng)目申報(bào)主體。申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)直接投資和投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照工作方案、投資政策的要求，向省發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)省發(fā)改委審批、核準(zhǔn)及備案的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案后，根據(jù)省有關(guān)直接投資、投資補(bǔ)助的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，向省發(fā)改委提出資金申請(qǐng)報(bào)告。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或備案后，向省發(fā)改委提出資金申請(qǐng)報(bào)告。第十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)情況

2、項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

3、申請(qǐng)直接投資及投資補(bǔ)助的主要原因和依據(jù)；

4、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于投資補(bǔ)助或直接投資100萬元及以上的投資項(xiàng)目）

5、項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明

6、省發(fā)改委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委七發(fā)改委審批、核準(zhǔn)或備案的投資項(xiàng)目，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)論述申請(qǐng)投資補(bǔ)助或直接投資的主要原因和依據(jù)。第十二條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

1、政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件

2、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案的批準(zhǔn)文件或確認(rèn)件

3、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）

4、國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見

5、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見

6、項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)證明文件

7、省發(fā)改委要求提供的其他文件

第十三條 凡已經(jīng)由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可不再附送第十二條所規(guī)定的第1、2、3、4、5項(xiàng)材料； 申請(qǐng)使用的投資補(bǔ)助資金總額在200元以下的投資項(xiàng)目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請(qǐng)的投資項(xiàng)目，報(bào)送的附件材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化，只附送第十二條所規(guī)定的1、2項(xiàng)材料。

第十四條 對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目擬安排的直接投資資金數(shù)額超過200萬元的，可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算。第十五條 在資金申請(qǐng)報(bào)告的上報(bào)過程中，如果需要經(jīng)過有關(guān)行業(yè)管理部門的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確，項(xiàng)目申請(qǐng)單位要報(bào)送行業(yè)部門出具的審核意見。工作方案對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的審核部門、上報(bào)程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。工作方案對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的審核部門、上報(bào)程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審核和批復(fù)

第十六條 省發(fā)改委主要從以下方面對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查：

1、符合省預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

2、符合有關(guān)工作方案的要求；

3、符合直接投資和投資補(bǔ)助的安排原則

4、項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)

5、提交的相關(guān)文件齊備、有效

6、符合省發(fā)改委要求的其他條件

第十七條 對(duì)申報(bào)材料不齊備的資金申請(qǐng)報(bào)告，省發(fā)改委應(yīng)通知申報(bào)單位在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。第十八條 省發(fā)改委在審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)估，必要還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

第十九條 省發(fā)改委根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排直接投資或補(bǔ)助投資的資金申請(qǐng)報(bào)告做出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達(dá)給申報(bào)單位。

資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

省發(fā)改委根據(jù)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資獎(jiǎng)金計(jì)劃。

第二十條 單個(gè)項(xiàng)目的直接投資或投資補(bǔ)助原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排直接投資或投資補(bǔ)助的投資項(xiàng)目，省發(fā)改委不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第二十一條 投資補(bǔ)助主要采用貨幣補(bǔ)助方式，也可根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策和項(xiàng)目具體情況，采用設(shè)備、材料等實(shí)物補(bǔ)助方式，由有關(guān)部門采用招標(biāo)方式統(tǒng)一購置后配備給接受補(bǔ)助的項(xiàng)目單位。

第二十二條 對(duì)于直接投資金額500萬元以上的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定采用“代建制”方式進(jìn)行建設(shè)，將建成后的項(xiàng)目移交使用單位。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十三條 凡使用直接投資和投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用直接投資和投資補(bǔ)助資金。

第二十四條 使用直接投資和投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展工作。第二十五條 對(duì)省發(fā)改委要求報(bào)告直接投資和投資補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)情況的，項(xiàng)目單位應(yīng)定期向省發(fā)改委或其委托機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。

第二十六條 投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成確定建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因。省發(fā)改委可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十七條 直接投資和投資補(bǔ)助項(xiàng)目竣工后，省發(fā)改委應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

第二十八條 省發(fā)改委、有關(guān)行業(yè)主管部門和市、縣發(fā)改部門，要依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用直接投資和投資補(bǔ)助資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證省預(yù)算內(nèi)投資資金的合理使用。

第五章

第二十九條 省發(fā)改委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接投資和投資補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行稽察，并配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 凡不涉及保密要求的直接投資和投資補(bǔ)助項(xiàng)目，均應(yīng)在省發(fā)改委肉站公開。

第三十一條 省發(fā)改委接受單位、個(gè)人對(duì)直接投資和投資補(bǔ)助項(xiàng)目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按

監(jiān)督檢查和責(zé)任 照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十二條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省發(fā)改委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付直接投資和投資補(bǔ)助資金，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

1、提供虛假情況，騙取直接投資和投資補(bǔ)助資金的

2、轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用直接投資和投資補(bǔ)助資金的

3、擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的

4、無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的

5、其他違反法律、法規(guī)和本辦法的行為

第三十三條 申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取直接投資和投資補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)，省發(fā)改委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告；申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第三十四條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見水平低下，嚴(yán)重失實(shí)的，省發(fā)改委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消承擔(dān)省發(fā)改委咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的資格，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十五條 省發(fā)改委工作人員有下列行為之一的，貴令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的

2、違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的

3、其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自二00六年十二月一日起施行。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法

新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序，保證建設(shè)項(xiàng)目合格交付生產(chǎn)或使用，及時(shí)發(fā)揮投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建和遷建的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的主管部門。在權(quán)限范圍內(nèi)，自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資采取直接投資的項(xiàng)目由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收工作；采取投資補(bǔ)助的項(xiàng)目總投資達(dá)到或超過5000萬元以上的，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織竣工驗(yàn)收，總投資在5000萬元以下的由項(xiàng)目所在地發(fā)展和改革委員會(huì)或自治區(qū)行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成，符合本辦法規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目不得交付生產(chǎn)或者使用。

第二章 竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件

第五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)家發(fā)布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（或立項(xiàng)）、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案等批復(fù)文件，以及下達(dá)投資計(jì)劃的通知；

（三）合同文件、施工圖、設(shè)備技術(shù)說明書；

（四）國(guó)家、自治區(qū)頒布的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算等文件。

第六條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）主體工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)建成，滿足生產(chǎn)或使用需要，生產(chǎn)性項(xiàng)目能夠生產(chǎn)出批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品；

（二）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防設(shè)施已按照設(shè)計(jì)與主體工程同時(shí)建成并試運(yùn)轉(zhuǎn)合格，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；

（三）投產(chǎn)或者投入使用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成；

（四）財(cái)務(wù)決算已編制完成,并經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)合格；

（五）竣工文件及資料整理齊全，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，除零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)或使用的，應(yīng)當(dāng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)剩余工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)預(yù)留投資，限期完成。

有些建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)初期未能達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，不要因此拖延辦理驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。

第八條 國(guó)外引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目按合同規(guī)定完成負(fù)荷調(diào)試，設(shè)備考核合格后，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第九條 建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收前是否要安排試生產(chǎn)階段及期限長(zhǎng)短，按各行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 竣工驗(yàn)收程序

第十條 建設(shè)單位在項(xiàng)目計(jì)劃竣工驗(yàn)收前，需向驗(yàn)收組織部門報(bào)送竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十一條 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容項(xiàng)目概況、建設(shè)依據(jù)、工程建設(shè)情況、試生產(chǎn)情況，環(huán)保、消防、勞動(dòng)、安全衛(wèi)生等實(shí)施情況，建設(shè)工程總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，工程遺留問題及處理意見。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化，按一個(gè)階段進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第十三條 初步驗(yàn)收由各地發(fā)展和改革委員會(huì)、行業(yè)主管部門或項(xiàng)目法人按以下程序組織：

（一）施工單位按合同完成施工作業(yè)后，按規(guī)定向項(xiàng)目法人提交完工報(bào)告，各地發(fā)展和改革委員會(huì)、行業(yè)主管部門或項(xiàng)目法人依據(jù)合同進(jìn)行驗(yàn)收；

（二）建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多的建設(shè)項(xiàng)目，可依據(jù)合同進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收；

（三）項(xiàng)目法人分別向環(huán)保、消防、審計(jì)、勞動(dòng)、檔案等部門提出專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，各部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；

（四）完成合同驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收后，各地發(fā)展和改革委員會(huì)、行業(yè)主管部門或項(xiàng)目法人組織初步驗(yàn)收。第十四條 竣工驗(yàn)收工作按以下程序組織：

（一）項(xiàng)目法人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，按照驗(yàn)收管理權(quán)限，由驗(yàn)收部門審核確定采取主驗(yàn)或委托驗(yàn)收。

由項(xiàng)目審批部門主驗(yàn)的項(xiàng)目，應(yīng)下發(fā)驗(yàn)收通知，明確竣工驗(yàn)收時(shí)間和參加竣工驗(yàn)收的部門和單位；委托驗(yàn)收的項(xiàng)目必須由項(xiàng)目審批部門出具委托函。

（二）驗(yàn)收委員會(huì)由項(xiàng)目審批部門、行業(yè)主管部門、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、勞動(dòng)、安監(jiān)、消防、檔案、金融機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目法人等單位組成，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、施工、設(shè)備供貨等單位參加竣工驗(yàn)收，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)方面專家參加。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)一名主任委員、若干名副主任委員和委員；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)在聽取建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位工作總結(jié)之后，經(jīng)過建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)查看，審查竣工驗(yàn)收資料，分組討論形成竣工驗(yàn)收鑒定書；

（四）驗(yàn)收委員會(huì)成員討論通過竣工驗(yàn)收鑒定書，并簽字；

（五）建設(shè)單位向使用單位交接，竣工驗(yàn)收工作結(jié)束，建設(shè)項(xiàng)目正式轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用階段。

第十五條 驗(yàn)收委員會(huì)的主要任務(wù)：

（一）聽取建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位竣工驗(yàn)收情況報(bào)告；

（二）聽取初步驗(yàn)收工作報(bào)告及有關(guān)問題整改情況；

（三）檢查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施等情況全面核查，并作出評(píng)價(jià)；

（四）審議項(xiàng)目竣工決算，對(duì)投資使用效果作出評(píng)價(jià)；

（五）研究遺留問題處理意見，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；

（六）起草、討論竣工驗(yàn)收鑒定書。

第十六條 竣工驗(yàn)收鑒定書的主要內(nèi)容包括：工程概況、工程建設(shè)實(shí)施經(jīng)過、工程完成情況、建設(shè)資金使用情況、試運(yùn)行（試生產(chǎn)）情況、存在的問題、竣工驗(yàn)收結(jié)論等。

第四章 附則

第十七條 項(xiàng)目法人擅自超過原審批建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的，不予通過驗(yàn)收。

第十八條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款資金的建設(shè)項(xiàng)目，從其規(guī)定或參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附件一 竣 工 驗(yàn) 收 報(bào) 告 內(nèi) 容

（一）工程概況

1、項(xiàng)目名稱

2、建設(shè)規(guī)模

3、建設(shè)地點(diǎn)

4、項(xiàng)目法人

5、主要設(shè)計(jì)單位

7、主要施工單位、設(shè)備制造及供應(yīng)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢部門

8、工程實(shí)際開、竣工日期

（二）建設(shè)依據(jù)

1、項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期及文號(hào)

2、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期及文號(hào)

3、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期、文號(hào)及總概算

4、調(diào)整概算批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、日期、文號(hào)及調(diào)整后的總概算

（三）工程建設(shè)情況

1、工程設(shè)計(jì)及施工情況

（1）設(shè)計(jì)方面：簡(jiǎn)要說明設(shè)計(jì)依據(jù)、要求；具體實(shí)施情況；重大設(shè)計(jì)變更說明；工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)意見等。

（2）施工方面：招投標(biāo)情況；簡(jiǎn)述工程建設(shè)組織實(shí)施過程（主要控制點(diǎn)），包括項(xiàng)目簽訂重要措施說明；施工重要措施說明；重大質(zhì)量事故處理經(jīng)過及結(jié)論意見；實(shí)際完成實(shí)物工程量數(shù)額。

土建工程質(zhì)量評(píng)定意見：應(yīng)分項(xiàng)注明單位工程質(zhì)量評(píng)定意見，并附表；設(shè)備安裝工程質(zhì)量及調(diào)試結(jié)果的檢查測(cè)定意見，并附表。

未完工程的處理意見。（3）工程施工綜合評(píng)價(jià)意見

2、工程財(cái)務(wù)：概算執(zhí)行情況，包括概算調(diào)整變化情況及原因分析、財(cái)務(wù)決算意見；交付使用固定資產(chǎn)的金額及構(gòu)成分析、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并附表。

3、主要物資材料消耗情況并附表。

（四）試生產(chǎn)情況

1、生產(chǎn)準(zhǔn)備：組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、規(guī)章制度等準(zhǔn)備情況，生產(chǎn)所需燃料、原料、動(dòng)力、流動(dòng)資金等落實(shí)情況以及外部配套條件的落實(shí)情況。

2、試生產(chǎn)情況：說明項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間、試生產(chǎn)期間有關(guān)諸如生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)、主要物質(zhì)材料消耗等指標(biāo)的考核情況。

3、項(xiàng)目投產(chǎn)后的投資效益、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)考核分析，并與立項(xiàng)時(shí)的投資效益、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。

（五）環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等實(shí)施情況。

（六）建設(shè)工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。

（七）工程遺留問題及解決意見。

附件二

竣 工 驗(yàn) 收 鑒 定 書 內(nèi) 容

1、工程名稱

2、建設(shè)規(guī)模

3、工程建設(shè)地址

4、工程建設(shè)主要內(nèi)容及實(shí)施經(jīng)過簡(jiǎn)要說明

5、驗(yàn)收委員會(huì)的組成及工作情況

6、驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)本工程的驗(yàn)收意見（1）工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的綜合評(píng)定（2）工程財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的審查意見

（3）環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的審查意見（4）工程文件、圖紙、資料整理歸檔情況的審查意見（5）對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)能力或效益的考評(píng)意見

（6）對(duì)工程項(xiàng)目正式移交生產(chǎn)或交付使用方面的意見（7）遺留問題的處理意見（8）其它

7、驗(yàn)收委員會(huì)成員簽字名單