第一篇：湖北省財政投資評審管理暫行辦法

湖北省財政投資評審管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，規范財政投資評審行為，依據《中華人民共和國預算法》、財政部關于印發《財政投資評審管理暫行規定》（財建[2001]591號）和《關于加強和改進政府性基金年度財務決算和中央大中型基建項目竣工財務決算審批的通知》（財建[2002]26號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決（結）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、礦產資源補償費、政府性基金、維護修繕、更新改造等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。

第三條 財政投資評審工作實行統一管理、統一委托，由財政部門委托財政投資評審機構或經財政部門認可的有資質的中介機構進行評審。符合財政投資評審范圍的項目都必須接受財政部門委托的評審機構進行評審，并以經財政部門確認批復的評審結論作為資金撥付、預算調整、價款結算、辦理固定資產移交及產權登記的依據。

第四條 為保證財政性投資項目評審和其他專項資金檢查工作的客觀、公正，按照“誰委托、誰付費”的原則，財政性投資項目的評審費用由財政部門專項安排，財政部門向承擔財政性投資項目評審任務的評審機構支付評審費用，受托單位不得向被評審單位收取任何費用，項目單位也不得在建設資金中列支評審費用。

第二章 財政投資評審的范圍、內容、程序和職責

第五條 財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預算內各項建設資金安排的建設項目；

（二）政府性基金安排的建設項目及年度財務決算；

（三）納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目；

（四）政府性融資安排的建設項目；

（五）其他財政性資金安排的維護修繕和更新改造項目；

（六）對使用財政性資金的項目進行專項核查。

財政業務主管部門根據預算編制和預算執行的要求，確定每年的評審重點和任務。第六條 財政投資評審的內容包括：

（一）項目基本建設程序和基本建設管理制度執行情況；

（二）項目各項工程和設備招標標底的合理性，合同的合法性、合規性；

（三）項目概算、預算、竣工決（結）算；

（四）政府性基金年度財務決算的合理性和合法性；

（五）建設項目財政性資金的使用、管理情況及項目投資效益后評價；

（六）項目概預算執行情況以及與工程造價相關的其他情況；

（七）對使用科技三項費、技改貼息、礦產資源補償費、國土資源調查費等財政性資金項目進行的專項檢查；

（八）財政部門委托的其他業務。

第七條 對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式：

1、對項目概、預、決（結）算進行全過程評審。

2、對項目概、預、決（結）算單項評審。第八條 財政投資項目評審的程序是：

（一）財政部門根據財政工作計劃、重點等，選擇確定財政投資評審項目。

（二）財政部門給評審機構下達委托評審任務，雙方簽訂委托評審協議。

（三）財政部門發文通知被審項目的主管部門，主管部門通知項目建設單位。

（四）評審機構根據財政部門的委托文件向建設單位提出評審的時間、要求、方法和范圍等，并提出擬請建設單位提供評審資料的清單。

（五）評審機構到建設項目現場，勘察核實建設項目的基本情況，并對建設內容按國家有關規定、定額標準、取費標準、招投標文件等逐項評審，按委托要求確定工程造價；審查建設項目的財務、資金狀況；對確定的工程造價，審增、審減情況以及評審過程中發現的問題，向項目建設單位進行核實、取證，提出初步評審意見。

（六）評審機構與建設單位及主管部門交換評審意見，并提供書面評審結論送建設單位閱提意見；建設單位對評審機構的項目評審結論提出意見。

（七）評審機構按要求向委托業務的財政部門提交評審報告。

（八）財政部門批復評審報告，依據評審報告對有關問題作出處理決定。

（九）財政部門依據委托協議及評審質量，向評審機構支付評審費用。第九條 財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責：

（一）制訂財政投資評審規章制度，指導財政投資評審業務工作；

（二）根據財政預算安排及有關項目投資計劃確定財政投資評審項目；

（三）向投資評審機構下達評審任務，提出評審的具體要求，向項目單位下達投資評審通知；

（四）負責協調投資評審機構在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設單位等方面的關系；

（五）審查批復投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對經確認的評審結果進行處理；

（六）安排科技三項費、技改貼息、礦產資源補償費、國土資源調查費等財政性資金項目的專項檢查，并對檢查結果進行處理；

（七）對需審批的政府性基金年度決算和大中型基建項目竣工財務決算，組織評審機構進行審核，依據評審結論對有關決算進行批復；

（八）加強對財政政評審工作的管理和監督，并根據實際需要對委托財政投資評審項目的評審結論進行抽查復核；

（九）按照評審項目的評審內容、難度系數及特殊要求，向承擔財政投資評審任務的機構支付評審費用。

第十條 投資評審機構開展財政投資評審工作的要求是：

（一）應組織專業人員依法開展評審工作，對評審結論的真實性、準確性、合法性負責；

（二）應獨立完成評審任務，不得以任何形式將投資評審任務再委托給社會中介機構。具有一定難度的項目確需與社會中介機構合作完成委托評審任務的，須征得委托評審的財政業務主管部門同意，并且以自身力量為主，自身完成的評審工作量不應低于60%；

（三）應在規定時間內向財下業務主管部門出具評審報告。評審報告的主要內容有：項目概況、評審依據、評審范圍、評審程序、評審內容、評審結論及其他需要說明的問題。其中評審結論的內容主要包括：

1、該項目是否符合基本建設程序；

2、該項目是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度；

3、該項目是否嚴格執行基本建設財務會計制度；

4、確定建設項目的投資額。對建設項目概、預、決（結）算投資的審減（增）投資額，應說明審減（增）的原因，如發生國家有關部門批準的概算外投資審增情況、概算漏項等，應與概算內投資的審定情況分別表述，不應含在審定的概算內投資中。

（四）不得向項目建設單位收取評審費用；

（五）應建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作，每個項目的審查資料必須統一裝訂歸檔。第十一條 項目建設單位在接受建設項目評審的過程中，應當履行下列責任和義務：

（一）應提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對于評審機構出具的建設項目投資評審結論，項目建設單位應在自收到日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字；若在評審機構送達建設項目評審結論五個工作日內不簽署意見，則視同同意評審結論。項目建設單位應積極配合財政投資評審工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據情況暫緩下達基本建設預算或停撥財政資金。

第三章 評審結論的處理和法律責任

第十二條 投資評審機構出具的財政性基本建設投資項目評審報告，由財政業務主管部門確認批復，并研究處理評審報告中提出的問題。

第十三條 財政業務主管部門按照下達的基本建設支出預算、工程實際進度撥付建設資金，并在辦理工程項目竣工決算前，預留5%-10%的建設資金作為工程竣工結算尾款，待項目投資評審審查結論確定后再予結算。

第十四條 項目概算、預算評審結論作為財政部門在部門預算編制中確定項目支出預算和控制項目財政資金撥付的依據。

第十五條 項目竣工決算評審結論作為財政部門批復項目竣工決算及項目單位辦理固定資產移交及產權登記的依據之一。經財政部門批復的竣工財務決算作為主管部門或建設單位辦理固定資產移交及產權登記的依據。

第十六條 項目專項檢查評審結論作為財政部門評價項目資金管理、考核投資效益及制定投資政策的依據和參考。

第十七條 項目預算評審審減的財政資金由財政部門根據投資評審機構出具的評審報告審核確定。項目預算評審審減的財政資金，在項目竣工驗收前如需調整概算安排使用，則先由項目主管部門向財政部門提出申請，經批準后，再由項目單位按基本建設程序報批。如不涉及項目概算調整，則由項目主管部門向財政部門提出動用審減財政資金的申請，經審核批準后辦理撥款。項目竣工驗收后，根據該項目審減的結余資金，財政部門按結存數額一次性調減項目的投資預算。

第十八條 基本建設投資項目竣工決算評審審減的財政資金，按《基本建設財務管理規定》，屬于應上交財政的部分，項目單位應在辦理竣工決算后三十日內上交財政，沒有按規定上交的，財政部門可在預留資金中扣回。

第十九條 承擔財政投資評審任務的評審機構應對出具的評審報告的真實性、準確性和合法性負責，對出具虛假評審報告的行為將移交有關部門按規定處理。

第二十條 對財政投資評審中發現項目建設單位存在違反財政法規行為，由財政部門按《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

第四章 附 則

第二十一條 省財政廳對省級財政投資評審業務實行“統一管理、統一委托、統一付費”的原則，凡需委托中介機構進行審查的財政投資評審業務，由省財政廳經濟建設處負責組織實施。第二十二條 各市州財政局可根據本規定并結合本地區實際情況制定具體實施辦法。各級財政部門設立的財政投資評審機構可根據本規定及相關文件，制訂財政投資評審業務操作規程。

第二十三條 本辦法由湖北省財政廳負責解釋和修訂。

第二十四條 本規定自發布之日起實施。省財政廳發布的《湖北省級基本建設工程預（結）算、竣工決算和財務決算審查管理暫行辦法》（鄂財建發[2000]792號）文件同時廢止。

第二篇：承德市財政投資評審管理暫行辦法

承德市財政投資評審管理暫行辦法

近年來，我市財政投資評審部門充分發揮職能作用，卓有成效地開展工作，切實為政府資金支出把好關。為進一步加強財政投資評審管理，市政府日前發布《承德市財政投資評審管理暫行辦法》?！掇k法》中明確指出，財政投資評審屬于財政部門固有的管理職能，本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，審計部門可對評審過程和結論進行審計監督，建設單位以財政評審出具的施工決算報告作為固定資產入賬依據，財政部門以財政評審出具的預（決）算報告作為其辦理資金撥付、項目資金預算、政府采購、國有資產移交、產權登記、竣工財務決算的依據。本《辦法》自2010年4月16日起實施。

第一條 為了加強財政支出管理，規范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、財政部《財政投資評審管理規定》和《河北省財政投資評審管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級財政投資項目評審活動的管理。

第三條 本規定所稱財政投資評審，是指各級財政部門運用專業技術手段對財政性資金投資項目的預（概）算和竣工決（結）算進行政策性、技術性、經濟性的評價審查及對投資項目績效進行評價的行為。財政投資評審應當嚴格執行國家有關的法律、法規、規章，堅持公平、公正、科學、節約的原則。

第四條 財政投資評審屬于財政部門固有的管理職能,本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，審計部門可對評審過程和結論進行審計監督。財政部門在財政投資評審工作中應當履行下列職責：

（一）制定財政投資評審規章制度，指導財政投資評審業務工作；

（二）根據預算編制和預算執行的要求，確定財政投資評審項目，制定評審計劃；

（三）受理、處理評審爭議和投訴。

財政投資評審具體業務由各級財政投資評審機構（以下簡稱評審機構）負責。

第五條 各級財政部門要積極協調評審機構與各業務部門的關系，逐步將評審工作融入支出預算管理的全流程，不斷健全和完善“三先三后”的工作機制。

(一)先評審后編制。將項目預算評審結論作為財政部門編制部門預算的依據，控制關口前移。

(二)先評審后撥款。將項目建設的現場監管結論作為財政部門撥付工程進度款的依據，實時掌握資金安全。

(三)先評審后批復。將竣工決算評審結論作為財政部門批復交付使用資產和處理工程尾款的依據，把住資金使用最后一道關。

第六條 財政投資評審的范圍：

（一）財政預算內基本建設資金（含國債）安排的建設項目；

（二）財政預算內專項資金安排的建設項目；

（三）政府性基金、預算外資金等安排的建設項目；

（四）政府性融資安排的建設項目；

（五）其他財政性資金安排的建設項目；

（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金。

第七條 財政投資評審的主要內容：

（一）項目預（概）算和竣工決（結）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；

（二）項目基本建設程序合規性和基本建設管理制度執行情況審核；

（三）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規性審核；

（四）工程建設各項支付的合理性、準確性審核；

（五）項目財政性資金的使用、管理情況以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項目政府采購情況審核；

（七）項目預（概）算執行情況以及項目實施過程中發生的重大設計變更及索賠情況審核；

（八）實行代建制項目的管理及建設情況審核；

（九）項目建成運行情況或效益情況審核；

（十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設計概算的審核；

（十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。

（十二）其他。

第八條 財政投資評審的方式：

（一）項目預（概）算和竣工決（結）算的評價與審查。包括：對項目建設全過程進行跟蹤評審和對項目預（概）算及竣工決（結）算進行單項評審；

（二）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；

（三）其他方式。

第九條 財政投資項目評審應當按照下列依據進行：

（一）與財政投資評審有關的法律、法規及規章制度；

（二）國家及省、市有關部門頒布的標準、定額和各類規范；

（三）與項目有關的市場價格信息、同類項目的造價及其他相關的市場信息；

（四）有關部門批復的初步設計（施工圖設計）確定的建設內容和投資額；

（五）項目設計、招投標、施工合同及施工管理等文件；

（六）項目評審所需的其他依據。

第十條 財政投資評審程序：

（一）財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構下達委托評審文件；

（二）項目主管部門通知項目建設（或代建，下同）單位配合評審工作；

（三）財政投資評審機構按委托評審文件及有關規定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見；

（四）項目建設單位對評審意見簽署書面反饋意見；

（五）財政投資評審機構向委托評審任務的財政部門報送評審報告；

（六）財政部門審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見做出處理決定；

（七）項目主管部門督促項目建設單位按照財政部門的批復（批轉）文件及處理決定執行或整改。第十一條 評審機構收到被評審項目單位報送的完整齊全的項目資料后，應當在下列時限內完成相應評審工作：

（一）報審額在500萬元以下的項目為20個工作日；

（二）報審額在500萬元至2000萬元的項目為30個工作日；

（三）報審額在2000萬元至5000萬元的項目為45個工作日；

（四）報審額在5000萬元以上的項目為60個工作日。特大型項目或者因特殊情況確需延長評審時限的，應當經財政部門批準，并告知被評審項目單位延長時限的理由，延長時間最長不得超過30個工作日。

第十二條 評審報告應當包括項目概況、評審依據、評審內容、評審結論等內容，其中評審結論的主要內容包括：

（一）該項目是否符合基本建設程序；

（二）該項目是否符合項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度；

（三）該項目是否嚴格執行財務會計制度；

（四）對項目預（概）、決（結）算投資的審減、審增投資額，應當分析說明審減、審增的原因；

（五）其他需要說明的重要事項。

第十三條 財政部門應當根據評審機構出具的評審報告，確定項目支出預算、安排和撥付項目資金、批復竣工決算，并監督管理項目預算的執行，建設單位以評審出具的施工決算報告作為固定資產入賬依據。第十四條 評審機構進行財政投資項目評審時應當遵守下列規定：

（一）按照財政部關于財政投資評審質量控制辦法的要求，組織機構內部專業人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

（二）對有特殊技術要求的項目，確需聘請有關專家共同完成委托任務的，需事先征得委托評審任務的財政部門同意；

（三）涉及國家機密、商業秘密等特殊項目，不得使用聘用人員；

（四）對評審工作實施中遇到的重大問題應及時向委托評審任務的財政部門報告；

（五）編制完整的評審工作底稿，并經相關專業評審人員簽字確認；

（六）建立健全對評審報告的內部復核機制；

（七）在規定時間內向委托評審任務的財政部門出具評審報告；如不能在規定時間完成評審任務，應及時向委托評審任務的財政部門報告，并說明原因；

（八）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

（九）財政投資評審機構及有關人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關情況；

（十）不得向項目建設單位收取任何費用；

（十一）對因嚴重過失或故意提供不實或內容虛假的評審報告承擔相應法律責任。

第十五條 被評審項目單位在接受項目評審過程中應當遵守下列規定：

（一）按評審通知書的要求在規定的時間向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應當向評審機構說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

（三）應當自收到評審結論之日起5個工作日內簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結論。

（四）根據財政部門對評審報告的批復（批轉）意見，及時進行整改。

第十六條 違反本規定第十四條

（一）項規定，評審機構做出的評審結論不真實、不準確的，評審結論無效，由財政部門責令重新評審。對直接責任人，視情節由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第十七條 違反本規定第十五條

（一）、（二）項規定，被評審項目單位不按時提供所需資料或者拖延、拒絕說明情況的，由財政部門責令限期改正，逾期仍不改正的，根據情況暫緩下達支出預算或者暫停撥付財政資金。

第十八條 經評審發現被評審項目單位及其工作人員違反財政法規的，由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

第十九條 財政部門工作人員應當依法履行職責；不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

違反本條前款規定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第二十條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：財政投資評審管理規定

財政投資評審管理規定

第一條為切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，規范財政投資評審行為，依據《中華人民共和國預算法》及財政部《財政投資評審管理暫行規定》的有關規定，制定本規定。

第二條財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決(結)算進行評估與審查的行為。財

政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構進行。

第三條財政投資評審的范圍包括：

(一)財政預算內各項建設資金安排的建設項目；

(二)政府性基金安排的建設項目；

(三)納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目；好范文版權所有

(四)政府性融資安排的建設項目；

(五)其他財政性資金安排的項目支出。

財政部門根據預算編制和預算執行的要求，確定每年的評審重點和任務。

第四條財政投資評審的內容包括：

(一)項目基本建設程序和基本建設管理制度執行情況；

(二)項目招標標底的合理性；

(三)項目概算、預算、竣工決(結)算；

(四)建設項目財政性資金的使用、管理情況；

(五)項目概、預算執行情況以及與工程造價相關的其他情況；

(六)財政部門委托的其他業務。

對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式：

1.對項目概、預、決(結)算進行全過程評審。

2.對項目概、預、決(結)算單項評審。

第五條財政投資評審機構開展財政投資評審的程序是：

(一)接受財政部門下達的委托評審任務；

(二)根據委托評審任務的要求制定評審計劃，安排項目評審人員；

(三)向項目建設單位提出評審所需的資料清單并對建設單位提供的資料進行初審；

(四)進入建設項目現場踏勘，調查核實建設項目的基本情況；

(五)對建設項目的內容按有關標準、定額、規定逐項進行評審，確定合理的工程造價；

(六)審查項目建設單位的財務、資金狀況；

(七)對評審過程中發現的問題，向項目建設單位進行核實、取證；

(八)向項目建設單位出具建設項目投資評審結論，項目建設單位應對評審結論提出書面意見；

(九)根據評審結論及項目建設單位反饋意見，出具評審報告；

(十)在規定時間內，按規定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規定時間完成投資評審任務，應及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。

第六條財政投資評審機構開展財政投資評審項目的要求是：

(一)應組織專業人員依法開展評審工作，對評審結論的真實性、準確性負責。

(二)應獨立完成評審任務，不得以任何形式將投資評審任務再委托給其他評審機構。確需與其他評審機構合作完成委托評審任務的，須征得委托評審的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應低于60％。

(三)應在規定時間內向財政部門出具評審報告。評審報告的主要內容有：項目概況、評審依據、評審范圍、評審程序、評審內容、評審結論及其他需要說明的問題。其中評審結論的內容主要包括：

1.該項目是否符合基本建設程序；

2.該項目是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度；

3.該項目是否嚴格執行基本建設財務會計制度；

4.確定建設項目的投資額。對建設項目概、預、決(結)算投資的審減(增)投資額，應說明審減(增)的原因，如發生政府有關部門批準的概算外投資審增情況，應與概算內投資的審定情況分別表述。

(四)不得向項目建設單位收取任何費用。

(五)應建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責：

(一)制定財政投資評審規章制度，指導財政投資評審業務工作；

(二)確定財政投資評審項目；

(三)向財政投資評審機構委托評審任務，提出評審的具體要求；

(四)負責協調財政投資評審機構在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設單位等方面的關系；

(五)審查批復財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對經確認的評審結果進行處理；

(六)加強對財政投資評審工作的管理和監督，并根據實際需要對委托財政投資評審項目的評審結論進行抽查復核；

(七)按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔財政投資評審任務的機構支付評審費用，財政部門委托財政投資評審機構評審的付費辦法按照財政部財建[2001]512號文件執行。

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第八條項目建設單位在接受財政投資評審機構對建設項目進行評審的過程中，應當履行下列義務：

(一)應向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

(二)對評審中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

(三)對于財政投資評審機構出具的建設項目投資評審結論，項目建設單位應在自收到日起5個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字；若在評審機構送達建設項目評審結論5個工作日內不簽署意見，則視同同意評審結論。

項目建設單位應積極配合財政投資評審機構開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據情況暫緩下達基本建設預算或暫停撥付財政資金。

第九條對財政投資評審中發現項目建設單位存在違反財政法規行為，由財政部門按《國務院財政違法行為處罰處分條例》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

第十條本規定自發布之日起實施。

第四篇：中華人民共和國財政投資評審管理規定

財政部關于印發《財政投資評審管理規定》的通知

財建〔2009〕648號

財政部投資評審中心、各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 為指導財政部門及財政投資評審機構開展財政投資評審工作，規范財政投資評審行為，提高財政投資評審工作效率，我部對《財政投資評審管理暫行規定》（財建〔2001〕591號）的有關內容進行了修訂。現印發你們，請遵照執行。執行中有什么問題，請及時反饋。

附件：財政投資評審管理規定

財政投資評審管理規定

第一條 為加強財政投資評審管理，規范財政投資評審行為，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設財務管理規定》等法律和行政規定，制定本規定。

第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，財政部門通過對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金規范、安全、有效運行的基本保證。

財政投資評審業務由財政部門委托其所屬財政投資評審機構或經財政部門認可的有資質的社會中介機構（以下簡稱“財政投資評審機構”）進行。其中，社會中介機構按照《政府采購法》及相關規定，通過國內公開招標產生。

第三條 財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預算內基本建設資金（含國債）安排的建設項目；

（二）財政預算內專項資金安排的建設項目；

（三）政府性基金、預算外資金等安排的建設項目；

（四）政府性融資安排的建設項目；

（五）其他財政性資金安排的建設項目；

（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金。第四條 財政投資評審的內容包括：

（一）項目預（概）算和竣工決（結）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；

（二）項目基本建設程序合規性和基本建設管理制度執行情況審核；

（三）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規性審核；

（四）工程建設各項支付的合理性、準確性審核；

（五）項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項目政府采購情況審核；

（七）項目預（概）算執行情況以及項目實施過程中發生的重大設計變更及索賠情況審核；

（八）實行代建制項目的管理及建設情況審核；

（九）項目建成運行情況或效益情況審核；

（十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設計概算的審核；

（十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。

（十二）其他。

第五條 財政投資評審的方式：

（一）項目預（概）算和竣工決（結）算的評價與審查。包括：對項目建設全過程進行跟蹤評審和對項目預（概）算及竣工決（結）算進行單項評審；

（二）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；

（三）其他方式。

第六條 財政投資評審的程序:

（一）財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構下達委托評審文件；

（二）項目主管部門通知項目建設（或代建，下同）單位配合評審工作；

（三）財政投資評審機構按委托評審文件及有關規定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見；

（四）項目建設單位對評審意見簽署書面反饋意見；

（五）財政投資評審機構向委托評審任務的財政部門報送評審報告；

（六）財政部門審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見作出處理決定；

（七）項目主管部門督促項目建設單位按照財政部門的批復（批轉）文件及處理決定執行和整改。

第七條 財政部門負責財政投資評審工作的管理與監督，履行以下職責：

（一）制定財政投資評審規章制度，管理財政投資評審業務，指導財政投資評審機構的業務工作；

（二）確定并下達委托評審任務，向財政投資評審機構提出評審的具體要求；

（三）負責協調財政投資評審機構在財政投資評審工作中與投資主管部門、項目主管部門等方面的關系；

（四）審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見作出處理決定；

（五）對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，根據實際情況，財政部門有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金；

（六）根據實際需要對財政投資評審機構報送的投資評審報告進行抽查或復核；

（七）按規定向接受委托任務的財政投資評審機構支付評審費用。第八條 項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責：

（一）及時通知項目建設單位配合財政投資評審機構開展工作；

（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；

（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內容，簽署書面反饋意見；

（四）根據財政部門對評審報告的批復（批轉）意見，督促項目建設單位執行和整改。第九條 項目建設單位在財政投資評審工作中履行以下義務：

（一）積極配合財政投資評審機構開展工作，及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責；

（二）對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對財政投資評審機構出具的建設項目投資評審意見，項目建設單位應在收到日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評審意見；

（四）根據財政部門對評審報告的批復（批轉）意見，及時進行整改。第十條 財政投資評審機構應當按照以下規定開展財政投資評審工作：

（一）按照財政部關于財政投資評審質量控制辦法的要求，組織機構內部專業人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準確性、合法性負責；

（二）獨立完成評審任務，不得以任何形式將財政投資評審任務再委托給其他評審機構。對有特殊技術要求的項目，確需聘請有關專家共同完成委托任務的，需事先征得委托評審任務的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應低于60%；

（三）涉及國家機密等特殊項目，不得使用聘用人員；

（四）對評審工作實施中遇到的重大問題應及時向委托評審任務的財政部門報告；

（五）編制完整的評審工作底稿，并經相關專業評審人員簽字確認；

（六）建立健全對評審報告的內部復核機制；

（七）在規定時間內向委托評審任務的財政部門出具評審報告；如不能在規定時間完成評審任務，應及時向委托評審任務的財政部門報告，并說明原因；

（八）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

（九）未經委托評審任務的財政部門批準，財政投資評審機構及有關人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關情況；

（十）不得向項目建設單位收取任何費用；

（十一）對因嚴重過失或故意提供不實或內容虛假的評審報告承擔相應法律責任。第十一條 經委托評審任務的財政部門批準，因評審業務需要，評審人員可以向與項目建設單位有經濟業務往來的單位查詢相關情況，依法向金融機構查詢項目建設單位及相關單位有關銀行帳戶資金情況。

相關單位和金融機構應當對財政投資評審機構的查詢工作予以配合。

第十二條 財政部門對評審意見的批復和處理決定，作為調整項目預算、掌握項目建設資金撥付進度、辦理工程價款結算、竣工財務決算等事項的依據之一。第十三條 財政投資評審機構出具的評審報告質量達不到委托要求、在評審或核查中出現嚴重差錯、超過評審及專項核查業務要求時間且沒有及時書面說明或者說明理由不充分的，財政部門將相應扣減委托業務費用，情節嚴重的，將不支付委托業務費用。

財政投資評審機構故意提供內容不實或虛假評審報告的，財政部門將不支付委托業務費用，終止其承擔委托業務的資格，并按有關規定嚴肅處理。

第十四條 對投資評審機構在財政投資評審工作中存在的違反財政法規行為，財政部門應當按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第十五條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據本辦法并結合本地區實際情況制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第十六條 各級財政部門所屬的財政投資評審機構可根據本規定及相關文件，制定財政投資評審內部操作辦法、內部控制與評審風險管理辦法、評審工作底稿及檔案管理辦法、評審人員管理辦法以及投資評審質量管理技術崗位職責等辦法，報同級財政部門核準后執行。

第十七條 本規定自2009年10月1日起施行。財政部頒布的《財政投資評審管理暫行規定》（財建[2001]591號）同時廢止。

財政部關于印發《財政投資評審管理規定》的通知

財建〔2001〕591號

財政部投資評審中心、各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 為指導財政部門及財政投資評審機構開展財政投資評審工作，規范財政投資評審行為，提高財政投資評審工作效率，我部對財政部發布的《關于加強建設項目工程預（結）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財基字[1998]766號）、《財政部門委托審價機構審查工程預（結）算、竣工決算管理辦法》（財基字[1999]1號）、《關于財政性基本建設資金投資項目工程預、決算審查操作規程的通知》（財基字[1999]37號）、《財政性投資基本建設項目工程概、預、決算審查若干規定》（財建字[2000]43號）的有關內容進行了修訂?，F印發你們，請遵照執行。執行中有什么問題，請及時反饋。

附件：財政投資評審管理規定

財政投資評審管理規定

第一條 為切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，規范財政投資評審行為，依據《中華人民共和國預算法》的有關規定，制定本規定。

第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決（結）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構進行。

第三條 財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預算內各項建設資金安排的建設項目；

（二）政府性基金安排的建設項目；

（三）納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目；

（四）政府性融資安排的建設項目；

（五）其他財政性資金安排的項目支出；

（六）對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目的專項檢查。財政部門根據預算編制和預算執行的要求，確定每年的評審重點和任務。

第四條 財政投資評審的內容包括：

（一）項目基本建設程序和基本建設管理制度執行情況；

（二）項目招標標底的合理性；

（三）項目概算、預算、竣工決（結）算；

（四）建設項目財政性資金的使用、管理情況；

（五）項目概、預算執行情況以及與工程造價相關的其他情況；

（六）對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目進行的專項檢查；

（七）財政部門委托的其他業務。

對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式： 1.對項目概、預、決（結）算進行全過程評審。2.對項目概、預、決（結）算單項評審。

第五條 財政投資評審機構開展財政投資評審的程序是：

（一）接受財政部門下達的委托評審任務；

（二）根據委托評審任務的要求制定評審計劃，安排項目評審人員；

（三）向項目建設單位提出評審所需的資料清單并對建設單位提供的資料進行初審；

（四）進入建設項目現場踏勘，調查、核實建設項目的基本情況；

（五）對建設項目的內容按有關標準、定額、規定逐項進行評審，確定合理的工程造價；

（六）審查項目建設單位的財務、資金狀況；

（七）對評審過程中發現的問題，向項目建設單位進行核實、取證；

（八）向項目建設單位出具建設項目投資評審結論，項目建設單位應對評審結論提出書面意見；

（九）根據評審結論及項目建設單位反饋意見，出具評審報告；

（十）在規定時間內，按規定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規定時間完成投資評審任務，應及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。第六條 財政投資評審機構，開展財政投資評審項目的要求是：

（一）應組織專業人員依法開展評審工作，對評審結論的真實性、準確性負責。

（二）應獨立完成評審任務，不得以任何形式將投資評審任務再委托給其他評審機構。確需與其他評審機構合作完成委托評審任務的，須征得委托評審的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應低于60％。

（三）應在規定時間內向財政部門出具評審報告。評審報告的主要內容有：項目概況、評審依據、評審范圍、評審程序、評審內容、評審結論及其其他需要說明的問題。其中評審結論的內容主要包括：

1.該項目是否符合基本建設程序；

2.該項目是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度； 3.該項目是否嚴格執行基本建設財務會計制度；

4.確定建設項目的投資額。對建設項目概、預、決（結）算投資的審減（增）投資額，應說明審減（增）的原因，如發生國家有關部門批準的概算外投資審增情況，應與概算內投資的審定情況分別表述。

（四）不得向項目建設單位收取任何費用。

（五）應建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條 財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責：

（一）制定財政投資評審規章制度，指導財政投資評審業務工作；

（二）確定財政投資評審項目；

（三）向財政投資評審機構委托評審任務，提出評審的具體要求；

（四）負責協調財政投資評審機構在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設單位等方面的關系；

（五）審查批復財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對經確認的評審結果進行處理；

（六）安排科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目的專項檢查，對檢查

結果進行處理；

（七）加強對財政投資評審工作的管理和監督，并根據實際需要對委托財政投資評審項目的評審結論進行抽查復核；

（八）按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔財政投資評審任務的機構支付評審費用，財政部委托財政投資評審機構評審的付費辦法按照財政部財建[2001]512號文件執行。第八條 項目建設單位在接受財政投資評審機構對建設項目進行評審的過程中，應當履行下列義務：

（一）應向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對于財政投資評審機構出具的建設項目投資評審結論，項目建設單位應在自收到日起5個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章簽字；若在評審機構送達建設項目評審結論5個工作日內不簽署意見，則視同同意評審結論。項目建設單位應積極配合財政投資評審機構開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據情況暫緩下達基本建設預算或暫停撥付財政資金。

第九條 對財政投資評審中發現項目建設單位存在違反財政法規行為，由財政部門按《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機關處理。第十條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本規定并結合本地區實際情況制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第十一條 各級財政部門設立的財政投資評審機構可根據本規定及相關文件，制定財政投資評審操作規程，報本級財政部門批準后執行。

第十二條 本規定自發布之日起實施。財政部發布的《關于加強建設項目工程預（結）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財基字[1998]766號）、《財政部門委托審價機構審查工程預（結）算、竣工決算管理辦法》（財基字[1999]1號）、《關于財政性基本建設資金投資項目工程預、決算審查操作規程的通知》（財基字[1999]37號）、《財政性投資基本建設項目工程概、預、決算審查若干規定》（財建字[2000]43號）4個文件同時廢止。

第五篇：財政投資評審中心

財政投資評審中心

上半年，評審中心在市委、市政府和局黨組織正確領導下，緊緊圍繞財政的中心工作，內強素質，外樹形象，嚴格把關，規范評審，以提高財政資金使用效益為目標，積極強化服務意識，構建科學的財政評審工作機制，切實加強中心的隊伍建設、制度建設和廉政建設。半年來，評審中心在項目多，人手少、時間緊、任務重的情況下，加班加點，扎實工作，保質保量地完成了政府投資項目預結算評審各項工作任務，為政府節約了大量的財政資金，現將上半年的工作總結如下：

一、上半年的主要工作

(一)、履行職責，嚴格評審，努力控制工程造價，節約財政資金

近幾年，隨著國家擴大內需的方針不斷加大，基建投資項目日益增多，我市今年的財政性投資項目較為突出，代表性的重大項目有“校安工程”、“瑞金一中新校區”、“兩房工程”、“水庫水利建設”項目、工業園建設項目等。半年來，我們共組織工程預結算評審項目347項，評審金額44784.64萬元，審定金額36975.5萬元，審減金額7809.14萬元，審減率17.4%。其中預算送審項目177項，送審金額30856.98萬元，審定金額26022.39萬元，審減金額4834.57萬元；結算送審項目170項，送審金額13927.66萬元，審定金額10953.11萬元，審減金額2974.55萬元。為市財政直接節約支出7809.17萬元，使財政性投資資金發生了最大效益，節支增效成績顯著。

(二)、狠抓制度建設，強化內部管理，不斷提升評審工作質量和水平

評審中心成立時間不長，其前身為社會中介性質的事務所，人員大部分是社會聘用人員，制度上很不規范，很難管理。改為財政投資評審中心后，所有工程項目預結算都需我們評審，一下子把評審中心推到了風口浪尖的位置，非常敏感，倍受領導和社會各界關注。我們一方面要履行職責，嚴把評審關口，最大限度地節約財政資金；另一方面又要面對核減施工方的錢引起的矛盾、爭執、非議和告狀；一方面要承受項目繁多、人手少、任務急的壓力，另一方又要頂住各種指責和流言蜚語的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設入手，強化內部管理，才能應付如此復雜的評審局面。

1、加強內部監督，強化復核功能 新年伊始，評審中心就進行了內部改革，把原中心復核人員調至基建科，由基建科負責對評審中心進行復核工作，防止了在同一科室礙于情面，復核力度不大，走過場的行為，明確了各自職責。工程項目的評審經過評審中心初審后由基建科獨立復核，進行查錯補漏，出具復核報告反饋給評審中心作為出具報告依據，防止了評審人員權力過大，營私舞弊，實行人情評審、關系評審和吃拿卡要行為的發生。

2、完善規章制度，健全考核機制

評審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時聘用人員，既有專業人員又有非專業人員，每個評審人員手中都握有一定的權力，要管好用好他們絕非易事。首先，我們完善了各項規章制度，規范了各項基礎性工作，讓他們有章可循。一是對評審資料的接收、查驗實行一次性書面告知，讓建設單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規范送審，減少怨言和不滿。二是嚴格評審程序和內容，規定每個評審項目都必須做到資料完備、手續齊全、程序完整、評審結論證據充分。即每個項目都有立項批文，都有招投標文件和其他相關手續，確保評審合法。每個評審都必須經過現場踏看，評審初稿，復核報告，對數記錄，反饋意見單，審減、審增原因分析，確保程序完整。三是針對外界評論“評審先砍一刀，然后再加”的問題，追根溯源，查找原因，找出評審易引起外界曲解的做法，即評審人員職業判斷水平不強，有依賴領導或通過會審解決難題的心理，遇到不好認定的項目，不能獨立地運用職業判斷處理認定，而是先把整個項目金額扣下來，而后通過對數了解，調查求證，會審確定后再把此項目金額加回去，造成評審初稿與終稿數字有較大變化，給外界誤會，曲解了這種程序和做法，認為這其中有名堂，找了誰送了誰才慢慢增加，給評審工作帶來了很大的負面影響。我們對癥下藥，一是規定評審人員必須要獨立處理問題，遇到評審項目中較難認定或有爭議的工程量和價格、取費等不能先不算歸零，而應該先自我調查了解取證，結合職業判斷進行合理認定，該算的應算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實”，確保評審公平、公正。二是完善了評審初稿和終稿的格式和內容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評審結果明明白白，證據充分，讓施工方心中有數，心服口服。三是統一了評審口徑和標準，針對評審隨意性大，標準不

一、就低不就高的問題，我們統一了評審口徑，有定額嚴格按定額執行，無定額再參照市場價調查確定，改變了以往市場和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當利潤。四是對暫時不能認定或爭議較大的項目，應向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。針對以往考核中出現的問題，我們重新修訂了《瑞金市財政評審中心目標管理考評辦法》和《瑞金市財政評審中心評審費支付辦法》兩項目標管理制度。新的考核制度在考核重點和考核內容上有很大改變。一是由核減率改為準確率作為考核依據。以前我們只注重核減率的考核，導致評審人員一味地核減，只會做減法，合理不合理也減，導致對方意見很大，矛盾很深，負面影響大。二是把廉潔評審作為考核的重中之重，明確了評審人員嚴禁向服務對象索、拿、卡、要、收受錢財，一經發現立即開除，并依紀依法追究責任。三是提高了評審聘用人員平時的工資待遇，由原來的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問題，提高了他們的工作積極性，同時也有效防止了因待遇低而收受服務對象錢財的不良行為的發生。

(三)、加強了對外宣傳，改善評審外部環境

財政評審工作直接涉及個人、單位的利益，工作阻力較大，社會矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個不太規范的建設市場中，基建科、評審中心為了捍衛國家經濟利益，防止財政資金流失，斷了一些投機分子的財路，一些部門和個人不能正確理解，視我們為敵，在社會上制造各種非議，干擾影響我們的工作。對此，我們也非常重視外界的評論，一方面從內部尋找原因，加強管理；另一方面為了澄清事實，不被片面輿論誤導，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動接受外界監督，著力營造一個良好地外部環境。一是精心籌備了全市政府投資造價管理工作會議。通過會議這個平臺，向大家宣傳基建投資評審政策，介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價虛高的原因，提出下步加強造價管理的意見。應該講，通過這次會議的召開，引起了市領導對政府投資工程造價工作地進一步重視，加深了各單位對造價管理工作的認識，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會，廣泛聽取了相關單位和部門的意見，會同發改委、審計局、監察局等六部門聯合制訂了《關于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關于加強財政性投資項目造價管理工作的通知〉的實施意見》，對建設單位在項目實施過程中問題作了明確的具體規定，具有廣泛的指導作用。三是編印了《造價管理工作手冊》，把有關造價管理制度文件匯集到了工作手冊中，向有關單位和個人派發，加強了基建評審政策的宣傳。

二、存在問題

1、評審項目較多，任務繁重，評審人員嚴重不足，很多工程項目時間緊、任務急，資料又不齊全，評審人員從上到下忙于日常事務，評審往往顧此失彼，雖加班加點也很難保證評審限時辦結，導致抓評審質量和管理的時間不多，影響了評審質量和效果，給外界造成了不良影響。

2、我市工程建設領域不規范，勘探設計不到位，存在亂設計、高估冒算，亂簽證、隨意變更增加工程造價現象，有些單位和部門責任心不強，隨意簽字認可，驗收馬虎了事，工程量、價虛高，給評審工作帶來很大難處和很大的工作量，評審經常要否定簽證、否定驗收，推倒重來，重新調查了解，重新組價，把評審推到了相關方的對立面，矛盾很深，爭執很大，使評審工作處于風口浪尖，非議很多。

3、一些建設單位對基建法規、政策、業務知識掌握不夠，建設程序執行不到位，送審的工程預結算資料不規范、不齊全，內容不真實，配合評審的力度不夠，給評審造成了很大的不便，影響了評審進度和效率。

4、評審處于“建設單位點菜，財政買單”的局面，對一些建設單位亂“點菜”超標準“請客”行為，財政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設計和監理單位不負責任，有關部門監管不力，大部分與施工方站在同一戰線，一起站在評審的對立面，一些單位和個人弄虛作假亂設計，亂簽證等現象很少被查處，評審的外部環境非常不利，如果沒有各級領導的大力支持和信任，評審工作將壓力重重，很難有效開展，改變被動局面。

5、評審人員整體素質不高，中、高級精通業務的專業人員沒有，基本上是初級專業人員，資歷較淺，經驗不足，沒有一個能獨擋一面，提供技術指導，解決疑難雜癥的專業人才。

三、工作建議

1、加強匯報，取得各級領導的理解、支持和信任。評審中心處于風口浪尖矛盾焦點，一直非議不少，壓力巨大，需要各級領導了解評審工作的難處和存在問題，取得領導的大力支持和充分信任才能有效開展工作。

2、加強宣傳和部門協調，為評審工作創造良好的外部環境。

3、改變工作意識，財政評審不僅是事后的結算工作，更重要的是加強事前、事中、事后的全過程監督。嚴把設計預算審核，控制簽證量、嚴格做好驗收環節，工作重心應由“事后監督”改為“事前監督”，這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現象、堵塞基建存在的漏洞，從而從根本上控制建設項目中高估冒算和三超現象，遏制建設單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗收的現象，從而也減輕財政結算審核工作的矛盾和負擔。

4、增加評審人員，引進中高級人才，積極培養現有人員，提升評審人員整體素質。

5、嚴格執行政策法規，對一些單位和人員弄虛作假，高估冒算、亂設計、亂簽證的相關責任人提請相關部門嚴肅處理，改變我市建設領域較亂的現狀，讓相關部門齊抓共管，層層把關，減少評審壓力和爭議。

四、下半年工作計劃

1、全面清理中心內部各項制度，清理評審積壓項目，逐步解決積壓，健全崗位職責，工作流程，績效考評等內部管理制度，使中心各項工作規范有序。

2、抓緊完善和強化評審業務規范。規范評審業務運行的管理制度，逐步統一規范評審要求和評審標準，加強評審業務制度的嚴格執行，通過完善評審工作底稿，定期公布項目評審報告，定期業務交流等方式，逐步實現中心各項評審業務的規范化和科學化。

3、進一步梳理中心目前存在的主要問題，提出改進中心工作和促進中心事業發展的建議，研究中心評審質量存在的突出問題，制定切實有效的改進措施。

4、試行部分工程項目委托社會中介機構評審辦法，解決評審人手少、壓力大、時間緊、任務急的問題。

5、加強干部隊伍建設，重點是廉政建設，積極開展評審人員政治思想教育工作，努力提高評審人員的廉潔意識、服務意識、公仆意識，提高思想道德修養，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，樹立好評審人員的良好形象。

6、完成上級和領導交辦的其他工作