第一篇：對當前團的思想工作方式、工作手段和工作機制的思考(論文)

當前團的思想工作方式、工作手段和工作機制的思考

為進一步完善常規(guī)管理，深化團組織活動，增強團組織工作的針對性、實效性和創(chuàng)新性，我們立足于對當前團的各項工作及方式的考慮，努力探索新的途徑、新的方法，引導廣大的團員青年養(yǎng)成良好的行為習慣，形成健康向上的個性心理，同時也為了更好地全面提高團員青年的綜合素質(zhì)，促進他們健康成長。

一、火鋪礦共青團工作面臨的問題和現(xiàn)狀

在公司新的發(fā)展形勢下青年的價值取向，共青團在現(xiàn)代企業(yè)制度下的組織、工作態(tài)勢都面臨著一系列新的情況。如團的職能定位、青年工作的形式等，主要分析有以下幾方面：

（一）團的工作難度問題。

1、共青團工作的對象少了。目前團員人數(shù)逐年萎縮，而且團員工作崗位比較分散。

2、老式的團的活動對青年人的吸引力減弱了。這是因為隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，青年的需求呈現(xiàn)多樣化，價值取向呈多層次、多元化。無可回避的是企業(yè)內(nèi)團工作的內(nèi)容和方式已不能完全滿足青年的需要，青年可以在社會中有更多的選擇，而不再僅僅局限于本單位。

3、基層的團建不夠完善。如由于工作和生產(chǎn)需要，一部分基層團干被調(diào)離或是轉(zhuǎn)崗，由此造成基層團組織班子不健全，甚至沒有人負責，使部分基層團建流于形式。

4、基層的宣傳力度不夠。從各種宣傳媒體上看，我局基層團組織自身的宣傳微乎其微。推究到原因，主要有：首先，基層團干部全是兼職團干，自身工作都較為繁重；其次，對于一些好人好事、先進人物、先進經(jīng)驗等宣傳意識不強；另外，寫作功底薄弱，一些很好的素材由于沒有得到及時的潤色和加工，常常難產(chǎn)于萌發(fā)狀態(tài)。

5、團干部后備人才培養(yǎng)缺乏完善機制。在現(xiàn)實工作中，部分年輕人認為從事團的工作沒有技術(shù)崗位有發(fā)展前途，不如經(jīng)營管理崗位有效益得實惠。造成團的工作崗位“能干的不一定來，來的不一定能干”。

6、一些團干部缺乏事業(yè)心。部分團干部“服務(wù)青年”的意識不夠，奉獻精神不強，對團的工作信心不足。一些兼職的團干部平時忙于應(yīng)付事務(wù)性工作，不注意加強自身理論素質(zhì)的提高。工作較為被動，缺乏創(chuàng)新進取的精神。

二、對團的工作方式、工作手段的幾點思考

針對以上的一些問題，我們不難發(fā)現(xiàn)，我們的問題主要集中在基層團組織。正所謂：“基層實則全團實，基層活則全團活”，抓好基層團建工作是礦團委工作的立足點。所以不管是在工作方式還是工作手段上，我們都應(yīng)該對其有個認真的審視，以便采用合適的方式、手段推進基層團建工作的開展。

（一）“以人為本”，落實基層，調(diào)動青年人的積極性。

1、思想上放心，使基層團組織變被動為主動。相信每個基層團干部的組織和領(lǐng)導能力。每次活動的開展，都適當?shù)慕o與他們一定的組織權(quán)和自主權(quán)，讓他們參與到活動的各項細則中。有參與，才有樂趣；有樂趣，才會繼續(xù)參與。真正實現(xiàn)由被動向主動的轉(zhuǎn)變。

2、形式上放開，角色實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換。原來活動一般都是礦團委組織，由基層團組織出人參加。基層團干部就缺少了組織各類活動的機會，更談不上組織能力的提高。所以，適當采取以礦團委牽頭，基層團組織承辦這么一個方式，把基層團組織從執(zhí)行這個層面提高到組織策劃上來。這樣就更能調(diào)動基層團組織及團干部的工作積極性。

3、范圍上放大。各個基層團組織對本單位的青年職工進行有針對性的調(diào)查，掌握他們的數(shù)量、年齡及文化層次等情況，特別是他們的興趣、愛好等，同時，注意吸收28－38周歲的為以后團青活動的開展打下人員保障的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新團活動方式，開展青年人喜歡的形式多樣的活動。

服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年，建立科學的活動體系。開展團活動是共青團完成工作任務(wù)的必要途徑，是動員和組織團員青年的必要手段，是按照青年特點進行工作的基本方法，只有從青年的特點出發(fā)來創(chuàng)新團活動方式，才能體現(xiàn)出組織的凝聚力和活動的吸引力，才能最大限度地調(diào)動團員青年的熱情和干勁。

1、注重增強活動內(nèi)容的吸引力、凝聚力和影響力。要把握青年員工在思想、學習、工作、生活等方面的具體要求，拿準“脈搏”，摸清“熱點”，精心設(shè)計活動，注重培育新的活動載體，激發(fā)青年員工自身成才的內(nèi)在動力，使團的活動方式更加活潑新穎，富有朝氣，引導青年員工在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標中實現(xiàn)自我價值。

近段時間，通過深入了解廣大團員青年的興趣、愛好及當前面臨的各種困難。我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在大多數(shù)青年由于工作壓力大、閑余時間相對減少

及社會接觸面比較小等因素，造成現(xiàn)在大齡青年的增加。針對這個情況，火鋪礦團委牽頭，聯(lián)系矸石電廠團委、總醫(yī)院團委，開展名為“緣聚火礦、青春相約”的聯(lián)誼活動，深受廣大團員青年的歡迎。

2、注重提高活動方式的多樣性、快捷性和有效性。在企業(yè)各項生產(chǎn)任務(wù)比較繁重的情況下，要求團組織要強化活動的時間與效率觀念，善于見縫插針，從實際出發(fā)，“努力向八小時以內(nèi)滲透，向八小時以外開發(fā)，做到八小時內(nèi)外有機結(jié)合”。實現(xiàn)由“看規(guī)模、重聲勢”向“看服務(wù)、重效益”轉(zhuǎn)變。在活動形式上，要更多地開展具有“短、平、快”效應(yīng)的小型活動。

青年志愿者服務(wù)隊，就是一種將服務(wù)、效率有效結(jié)合在一起的團隊，我們成立青年服務(wù)隊，就是希望通過這個團隊，進一步弘揚志愿精神，形成“人人參與志愿服務(wù)、各方支持志愿服務(wù)”的良好氛圍。

（三）重宣傳，樹典型，傳經(jīng)驗

1、做了工作，就應(yīng)該加大宣傳。從基層入手，無疑是宣傳手法中的一道獨特風景。針對動態(tài)信息的實效性，充分利用我們精煤股份公司內(nèi)部的“青年博客”宣傳網(wǎng)站及“火礦青年”等宣傳媒體，加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道。讓廣大團員青年把自己身邊發(fā)生的小事、以及接觸的對自己有深刻影響的人或事物，甚至包括自身平日里的所見、所感等等，這些都可以用文字的形式表達出來。讓更多的人還共同分享你的快樂，同時也通過這種方式，讓更多的人了解工作之外豐富的自己。

礦 團 委

2011年10月2日

第二篇：對當前農(nóng)村團工作的分析與思考

對當前農(nóng)村團工作的分析與思考

近年來，農(nóng)村團組織緊緊圍繞黨政中心工作，堅持黨建帶團建原則，適時調(diào)整工作重心，積極投身于經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，有力地促進了農(nóng)村三個文明建設(shè)的開展。但與此同時,我鎮(zhèn)農(nóng)村團工作的現(xiàn)狀與共青團參與服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求尚還存在著較大的差距。農(nóng)村團組織如何適應(yīng)社會發(fā)展的大趨勢，加強自身建設(shè)，解決

新形勢下共青團工作面臨的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作，是擺在我們面前的一個需要盡快解決的問題。

一、目前農(nóng)村團工作設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村團員青年的思想很難統(tǒng)一，部分團員和青年對團組織的感情淡薄，缺乏團的紀律觀念和團員意識。目前，大部分青年對純政治性的工作是不感興趣了，他們想的是如何發(fā)家致富，重視自身經(jīng)濟利益。現(xiàn)在農(nóng)村青年有的搞運輸，有的搞建筑，有的辦工廠開公司，有的外出打工等等。分散的生產(chǎn)方式，使他們產(chǎn)生了“團不團，只要能賺錢”，“團員不當吃，不當喝”等實用主義哲學觀念，有的不愿意參加團的活動，有的有意拖欠團費，出現(xiàn)了組織觀念、集體觀念淡薄，團員意識淡化，團員的榮譽感明顯下降，利己思想日益嚴重，拜金思想侵襲嚴重。

（二）農(nóng)村團員管理制度很不健全。目前，農(nóng)村團員隊伍發(fā)展緩慢，團青比例偏低；農(nóng)村外流人員增多，團員管理未能形成動態(tài)管理；畢業(yè)返鄉(xiāng)的學生未能及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，青年男女結(jié)婚后，到一方落戶，未能辦理團的關(guān)系轉(zhuǎn)接，形成了管理上的空檔，團員的檔案資料更新慢或沒有更新。

（三）部分團干部對團的工作熱情不高，工作消極、被動。很多團干部認為，當前以經(jīng)濟建設(shè)為中心，團的工作與經(jīng)濟工作聯(lián)系不大，活動搞與不搞無關(guān)緊要，工作缺乏積極性和主動性，長此以往，團員青年自身優(yōu)勢變得萎縮，青春活力也不再現(xiàn)。

（四）團的工作外部環(huán)境和內(nèi)部組織建設(shè)趨向薄弱。行政村撤并后，村干部隊伍精簡，行政村團支部書記大部分交叉兼職，既無工作動力也無工作精力，空殼支部增多；團組織有形式無內(nèi)容，團員青年游離于組織之外，絕大多數(shù)村團組織多年不開會、無活動。

二、加強我鎮(zhèn)農(nóng)村團工作建設(shè)的幾點思考

（一）農(nóng)村團工作和青年工作要同黨在農(nóng)村的工作大局緊密結(jié)合。服務(wù)社會、服務(wù)大局、服務(wù)青年是共青團組織的主要社會職能。當前農(nóng)村÷團工作應(yīng)圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展工作，在服務(wù)大局中服務(wù)青年。充分發(fā)揮農(nóng)村團員青年文化層次較高、思想觀念較新、發(fā)展思路較活、接觸信息較廣、接受新事物較快的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村團員青年在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的中堅作用，鼓勵并幫助他們學習農(nóng)業(yè)科技知識和各類職業(yè)技能，增長創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，帶頭調(diào)整結(jié)構(gòu)，興業(yè)致富。

（二）推進農(nóng)村青年工作要與加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)緊密結(jié)合。農(nóng)村基層團組織建設(shè)是農(nóng)村團工作的根基和生命線。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，再完善的工作思路和部署，沒有堅強的組織基礎(chǔ)和人員保證也難以落到實處。抓農(nóng)村團組織建設(shè)，關(guān)鍵是建好村級團支部；建好村級團支部，核心是選好團支部書記。團支部書記、青年星火帶頭人、村兩委成員“三位一體”的做法是農(nóng)村團支部建設(shè)的重要一環(huán)和有效措施，要選拔既熱心于團的事業(yè)，自愿為農(nóng)村團組織建設(shè)和青年工作貢獻精力與智慧，又有知識、懂技術(shù)，有能力帶動和扶持青年致富的青年成為農(nóng)村團組織的核心，活躍農(nóng)村團的工作，凝聚青年，同時帶動更多的農(nóng)村青年致富成才。

（三）竭誠服務(wù)農(nóng)村青年與加強對農(nóng)村團員青年的教育、引導相結(jié)合。竭誠服務(wù)青年是共青團工作的出發(fā)點和落腳點。推進農(nóng)村團工作和青年工作，必須真正了解農(nóng)村團員青年的需求，實實在在地幫助他們解決在致富成才過程中遇到的實際困難。當前要加強有關(guān)政策法規(guī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技和其他技能培訓服務(wù)等方面的信息服務(wù)等，使農(nóng)村團員青年的基本素質(zhì)不斷提高，致富本領(lǐng)不斷增強。在抓服務(wù)的同時，對農(nóng)村團員青年的思想教育和引導工作也不能放松。結(jié)合現(xiàn)代新農(nóng)村主題教育開展，組織農(nóng)村團員青年深入學習黨的十七大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，爭做新一代農(nóng)村青年。要積極引導和鼓勵農(nóng)村青年增強建設(shè)繁榮富裕新農(nóng)村的責任感和使命感，努力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化艱苦創(chuàng)業(yè)意識，積極學習，增長本領(lǐng)，在農(nóng)村的廣闊天地里，在農(nóng)村改革和發(fā)展的實踐中成長成才，建功立業(yè)。

（四）發(fā)揮團組織自身優(yōu)勢與整合社會資源相結(jié)合。農(nóng)村團工作和青年工作有自身的優(yōu)勢，也有很多劣勢，比如資源不多、抓手較少等。推進農(nóng)村團工作和青年工作，既不能就團論團，也不能就農(nóng)論農(nóng)，要善于合理利用整合資源。一是要充分整合團內(nèi)資源，發(fā)揮 “青年志愿者”、“青年文明號”、“青少年維權(quán)崗”、“青春產(chǎn)業(yè)化行動”等團內(nèi)工作品牌的資源優(yōu)勢，通過科技、資金結(jié)對幫扶、先進集體示范帶動等方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村青年的擇業(yè)觀念，激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)

業(yè)激情，增強農(nóng)村青年的致富信心，探索致富道路；二是要善于挖掘利用團外資源，加強與農(nóng)業(yè)、科技等部門的合作，爭取社會各界的支持，推進共青團工作和青年工作的社會化運作，為農(nóng)村青年的成長成才搭建更為廣闊的舞臺；三是要努力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、良性互動。發(fā)揮城鄉(xiāng)團組織各自的優(yōu)勢，通過組織、人才、市場、信息、產(chǎn)業(yè)、文化等多方面的互利合作，形成良性互動

格局，促進城鄉(xiāng)基層團組織建設(shè)和共青團工作的全面活躍，推動城鄉(xiāng)一體化進程。

（五）抓農(nóng)村團工作要與維護農(nóng)村青年合法權(quán)益相結(jié)合。農(nóng)村青年是青年人群中最大的弱勢群體，受自身素質(zhì)、外部條件、競爭環(huán)境等多方面因素的制約，他們?nèi)谌胧袌鼋?jīng)濟的能力相對較弱，在成長成才過程中遇到的實際困難較多，在教育、醫(yī)療、住房、交通、勞動條件、工資報酬、民主政治權(quán)利等方面的權(quán)益難以得到有效保障，特別容易受到利益和權(quán)益的侵害。農(nóng)村團組織要堅持一手抓活躍，一手抓維權(quán)。加強政策和法制宣傳，提高青年農(nóng)民的文化素質(zhì)、政策水平和法制意識，學會用法律保護自己的合法權(quán)益；探索成立農(nóng)村青少年維權(quán)中心和維權(quán)崗，借助公安、工商等執(zhí)法部門及社會的力量，加大對信用缺失、違反契約、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為的查處打擊力度，為農(nóng)村青年的成長成才、發(fā)展致富撐起一片廣闊的天空。

第三篇：對當前干部民主測評工作的幾點思考

用民主測評的辦法推薦干部，是《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用干部的一個重要程序，也是防止用人失察失誤的有效措施之一，能夠充分體現(xiàn)干部路線中堅持群眾公認的原則，有利于選準用好干部。目前，各地在干部選拔任用中都普遍采取民主測評的方法，充分體現(xiàn)民意，受到各級黨委、組織部門的重視和廣大群眾的好評。

一、民主測評干部工作存在的問題

民主測評干部雖然絕大部分時候能夠反映民意，但某些時候在具體工作中也會出現(xiàn)民主測評結(jié)果失真、失實，出現(xiàn)誤差。具體來講：

一是參評人員對測評對象的評價帶有主觀性，不可避免地烙上個人感情色彩。一些清正廉潔、實績突出的干部并不一定能在民主測評推薦中脫穎而出，測評的結(jié)果有失客觀、公正，不能準確地反映群眾意愿，從而產(chǎn)生不公正的評價結(jié)果。二是有的參評人員填寫測評票不負責任，隨意性大，不能全面、真實地評價測評對象。工作雷厲風行、敢抓敢管、一身正氣的干部在民主測評中的優(yōu)秀票率不一定很高，而有些干部德才素質(zhì)一般，工作平庸，卻被當作優(yōu)秀人才提拔重用。三是“老好人”思想擾亂民主測評結(jié)果。在民主測評中往往是老好人、不得罪人的人、會討好人的人容易得票高，而敢本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看于堅持原則、敢抓敢管的人卻得票偏低，致使民主測評結(jié)果失真。四是民主測評范圍不當。在人數(shù)較少的單位進行民主測評，因為參評人數(shù)少，每個人的票權(quán)分量都很重，個別心術(shù)不正的人有可能對整個測評結(jié)果造成較大影響，測評真實性難以保證。五是民主測評方式有待改進。由于民主測評往往是一次性的，難以把民主測評對象一貫的工作能力、思想作風、生活作風等情況全面真實地反映出來，或者是因為發(fā)動群眾的力度不夠，對民主測評的引導不充分等，都會使民主測評流于形式，造成民主測評結(jié)果失真。

二、民主測評干部工作存在問題的原因分析

民主測評結(jié)果與真實民意出現(xiàn)差異，除宗派主義、小團體主義等不正之風的影響外，既有參與測評者民主意識不強方面的原因，也有黨委組織部門在組織民主測評時程序、方式方法不夠周延，群眾公認的標準不夠科學合理等方面的原因。

1．有的干部對民主測評工作認識上存在片面性。特別是有的領(lǐng)導干部缺乏民主意識，擔心擴大干部工作中的民主會削弱自己手中的用人權(quán)，影響自己的領(lǐng)導權(quán)威，因而態(tài)度上不熱心，行動上不積極；有的領(lǐng)導干部缺乏群眾觀念，自恃高明，認為群眾意見無足輕重，往往在形式上聽取群眾意見，實際上還是個人說了算；還有的領(lǐng)導干部不相信群眾，對民主測評顧慮重重，怕出亂子，應(yīng)當讓群眾了解的情況不敢公開，應(yīng)當讓群眾參與的事情不敢讓群眾參與等等。

2．民主測評的程序、方法不夠規(guī)范，措施不夠完善，制度尚未配套。一是測評的內(nèi)容不具體，標準難以把握。德、能、勤、績、廉的好、中、差難以準確界定，綜合評價時憑主觀、憑印象、憑好惡的余地較大。二是測評的方式、方法存在漏洞。一些單位組織民主測評事前不進行認真的思想動員，對有關(guān)政策和標準、具備資格人選的情況不作充分介紹，也不給群眾充分的醞釀時間；與會本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看人員填寫測評票沒有互相回避的空間，有的還相互傳看、參照，不利于群眾充分地、真實地表達意見，影響了群眾參與的效果。三是制度措施不完善、不配套。由于測評結(jié)果不公開，有的地方把群眾的測評結(jié)果當作陪襯，在確定考察人選時不考慮群眾意見，挫傷了群眾參與干部工作的積極性。

3．客觀情況的差異，也會影響民主測評結(jié)果。在搞民主測評時，單位大小不

一、人員多少不同，單位風氣、人員整體思想水平、精神狀態(tài)、工作能力也有差別，這些因素都會影響民主測評結(jié)果。

4．部分干部、群眾的民主素質(zhì)還不能適應(yīng)干部工作中民主測評的要求。有的干部、群眾對在干部工作中進行民主測評的目的、意義、要求缺乏了解和認識，認為選用干部“與己無關(guān)”，是領(lǐng)導的事，上邊的事，組織人事部門的事；有的在參與過程中，習慣于揣摩上級和個別領(lǐng)導人的意圖，不敢表達自己的意愿；有的民主心理不健全，對干部的評價存在著濃厚的功利主義色彩。

三、進一步規(guī)范民主測評干部工作的措施

為了使民主測評工作更好地體現(xiàn)民意、減小誤差，也為了使廣大干部群眾更充分地行使自己的民主權(quán)利，筆者認為，在今后民主測評干部工作實踐中應(yīng)注意從以下幾方面加以改進。

1．提高參評人員的認識，激發(fā)他們對選拔干部工作的熱情和責任感。除了在測評前將民主測評的要求講清楚，便于干部群眾在確定人選時正確理解和把握之外，還要加強教育和宣傳，提高他們的思想認識。尤其是要增強他們的民主意識和主人翁責任感，使他們充分認識到民主測評干部，是他們的權(quán)利，也是義務(wù)，應(yīng)認真負責地參加。

2．增強被測評人員名單設(shè)計的科學性。一是推薦表格要列出參考名單，盡量不采用空白表推薦，避免被推薦的人員不集中，出現(xiàn)廢票現(xiàn)象。二是參考名單上人數(shù)不宜過多。對基層黨委上報的后備干部人選，組織部門要根據(jù)年齡、學歷、資歷、經(jīng)驗等綜合情況加以把關(guān)。三是對被測評對象的介紹，在可能的情況下盡量詳細。如附主要榮譽、事跡等，使參評人員對測評對象增加了解。四是采取定向推薦。要明確推薦數(shù)量或推薦職位，這樣會使測評表更有參考價值。

3.科學確定參評人員范圍，確保全面反映民意。確定個別談話推薦人員范圍要廣、人員要多。除《干部任用條例》規(guī)定的應(yīng)參加的人員外，應(yīng)適當增加基層干部群眾比重，不僅要讓正職參加，而且要讓副職參加；不僅要讓黨員代表、人大代表、政協(xié)委員參加，而且要讓企業(yè)代表、老干部代表和群眾代表參加；不僅要有工作圈的人員，還應(yīng)有生活圈的人員，力求讓盡可能多的人員參與民主測評。

4．準確把握民主測評干部的時機。可以采取以下兩種辦法：一是突然測評。縮短從動議到實施民主測評之間的時間差。二是立體測評。對重要職務(wù)的測評，不采取固定的模式，可以從不同角度、不同層次進行，多方面了解掌握民意，防止某一層次測評結(jié)果出現(xiàn)誤差。

5．正確分析民主測評結(jié)果。測評結(jié)果出來后要科學地確定公認面。對票數(shù)的分析要和對干部實績的考察、對群眾情緒的了解結(jié)合起來。有些人選的缺點對工原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音作沒有大的影響，部分群眾卻很敏感，這就必須根據(jù)干部實績對群眾意見進行分析。尤其對那些原則性強，敢抓敢管但票數(shù)不多的干部，要弄清問題的癥結(jié)，準確地把握公認度。

6．嚴肅紀律，實行責任追究制度。對民主測評工作中不按《干部任用條例》規(guī)定辦事，不向上級黨委如實匯報測評情況，或者事前跑風漏氣的，對主要責任者給予批評教育或通報批評；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀律處分。對搞非組織活動、拉票的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決不用。對那些營私討好的，也要給予嚴肅批評，并視情節(jié)輕重給予黨內(nèi)警告、嚴重警告、記過、記大過等處分，直至依法追究責任。

第四篇：對當前畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的思考

對當前畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的思考

摘要：隨著國民對食品安全問題的關(guān)注，隨著信息傳播的廣泛性的宣傳，畜產(chǎn)品安全成了社會關(guān)注的一個話題，無論在城市還是鄉(xiāng)村，隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品獸藥、種子安全、飼料安全和保百姓吃上”放心肉”、喝上”放心奶”的中心任務(wù)展開，通過深入落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)，不斷加強畜產(chǎn)品安全執(zhí)法隊伍的建設(shè)，在各級各部門中，通過抓緊畜產(chǎn)品安全監(jiān)督工作的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴厲防止和打擊各類與畜產(chǎn)品有關(guān)的違法違規(guī)行為。

關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品 安全監(jiān)管

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題是我一直研究的一個課題，所謂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是指畜產(chǎn)品的外觀和內(nèi)在品質(zhì)，如營養(yǎng)成份，色香味和口感、加工性能等：安全是指畜產(chǎn)品的危害因素，如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬污染等對人、動植物和環(huán)境存在的危害和潛在危害。它不僅關(guān)系著畜產(chǎn)品生產(chǎn)的機構(gòu)和生產(chǎn)人員，也關(guān)系到產(chǎn)品經(jīng)營者以及產(chǎn)品消費者的自身利益和生命安全問題，同時，與國民素質(zhì)素養(yǎng)、道德水準，社會與家庭的文明程度、社會的和諧穩(wěn)定都有一定的關(guān)系。正是如此，國民才越來越關(guān)注食品安全問題，食品安全問題也越來越受到黨和國家的高度重視，2006年4月29日通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，2007年8月30日第十屆全國人大第二次會議重新修訂頒布了《中華人民共和國動物防疫法》，2009年2月28日第十一屆全國人大第七次會議頒布了《中華人民共和國食品安全法》，我們知道，確保從田頭到餐桌的安全有兩部法律，一個是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，一部是《食品安全法》，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》同期實施的相關(guān)配套規(guī)章制度有：《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)資格認定管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》。只有通過立法把食品安全納入法制化的軌道。才能有效扼制畜產(chǎn)品不安全的隱患，打擊畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中的違法犯罪行為，與時俱進研究探討畜產(chǎn)品安全監(jiān)管對策，千方百計保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，對于健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制具有十分重要的意義。

一、畜產(chǎn)品安全面臨挑戰(zhàn)

人們每天消費的食物，有相當大的部分是直接來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法所稱的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、水產(chǎn)品等；也有些是以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工、制作的食品。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況如何，直接關(guān)系著人民群眾的身體健康乃至生命安全。近年來不斷出現(xiàn)的畜產(chǎn)品食品安全事件，如“瘦肉精”事件、“牛肉膏”事件、“發(fā)光豬肉”事件、“橡皮雞蛋”事件、“毒奶粉”事件、“蘇丹紅”事件等等，不僅嚴重威脅到人民的生命安全、健康水平，其造成的國際影響和社會影響也是相當驚人的，甚至導致相關(guān)企業(yè)的消失和破產(chǎn)，在相當程度上制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給各級政府管理部門和從事畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者敲響了警鐘，由此說明，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為當今社會公共衛(wèi)生安全工作的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的重要目標和任務(wù)。2010年2月，我國成立國務(wù)院食品安全委員會，從政府的角度加強對食品安全工作的監(jiān)管，進一步研究部署、統(tǒng)籌指導食品安全工作，通過下發(fā)文件、電視電話會議等形式，提出食品安全監(jiān)管的重大政策措施，督促落實食品安全監(jiān)管責任。同時，依照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)文件，以“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，來確保廣大人民群眾、廣大消費者“舌尖上的安全”，從而從管理機構(gòu)上實現(xiàn)了食品安全監(jiān)督管理職責整合。

在人們生活水平普遍提升的今天，在家家離不開畜產(chǎn)品食用的今天，在各大超市都豐富多樣的畜產(chǎn)品上架的今天，如何讓畜產(chǎn)品變得讓老百姓信賴，如何吃上放心的畜產(chǎn)品，成為我們思考的問題，只有逐步完善和建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（養(yǎng)殖檔案），督促養(yǎng)殖場（戶）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度，逐日如實記載使用飼料、獸藥等投入品的名稱、購入數(shù)量、用量、采購地點、使用和停用日期、產(chǎn)品批準文號、用法、休藥期、間隔期、使用人等；加強養(yǎng)殖場（戶）宣傳教育培訓，督促他們對動物疫病發(fā)生時間，如何處置、處理的情況；動物出欄后屠宰、初加工和包裝等情況進行嚴格記錄，細致周到，及時修正，以保證畜產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。

二、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管迎來的機遇

畜產(chǎn)品的關(guān)注已經(jīng)成了全民話題，在信息大爆炸的今天，畜產(chǎn)品質(zhì)量中的每一個細節(jié)都影響著這一食品品牌的發(fā)展，作為消費者的我們只有用法律武器維護食品安全，才能吃得放心，吃得健康。對于法律法規(guī)，全國人大先后頒布了《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》，相關(guān)部門也出臺了相關(guān)的諸多實施辦法，這些法律法規(guī)無疑為與我們息息相關(guān)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察提供了有力的執(zhí)法依據(jù)。

畜產(chǎn)品的安全涉及到千家萬戶，我們要借助媒體、借助網(wǎng)絡(luò)向社會宣傳加強畜產(chǎn)品安全管理的重要性和必要性，同時，走上街頭，或利用公益海報、公益廣告等多種形式開展安全畜產(chǎn)品知識及識別宣傳活動，利用宣傳動畫等讓更多的消費者了解、識別、食用安全的畜產(chǎn)品，真正保障消費者的身心健康和合法權(quán)益。通過宣傳，讓每個人了解畜產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)及基本常識，形成一個良好的監(jiān)督環(huán)境，加之相關(guān)部門分工協(xié)作，做好監(jiān)察監(jiān)管，塑造良好的執(zhí)法環(huán)境，使加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步成為社會共識。

總之，畜產(chǎn)品安全監(jiān)察工作任重而道遠，不僅需要政府相關(guān)部門的通力配合，更需要廣大人民群眾的監(jiān)管和維護，生產(chǎn)者的素質(zhì)素養(yǎng)的不斷提高也是畜產(chǎn)品安全工作的不可忽視的環(huán)節(jié)。愿我們的餐桌上不再有疑惑，愿我們的圈子里充盈著綠色和健康。

第五篇：對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)查思考

近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，從總體上看，有了較大的發(fā)展和變化，基層人大的職能作用得到了進一步的發(fā)揮，為監(jiān)督促進政府工作，推進民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻，對此，應(yīng)予以正確估價和充分肯定。但是，由于諸多主客觀因素的影響，還存在不少差距和不足，在工作中還有一些困惑，難以充分發(fā)揮其作用，有時甚至陷入比較尷尬的境地，影響了人大工作質(zhì)量，亟待引起有關(guān)領(lǐng)導和部門的重視。

一、存在的主要問題

1、沒有常設(shè)機構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常設(shè)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主要負責主持召集、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。而閉會期間大量的、經(jīng)常性的工作，如監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、組織代表開展活動、反映代表和人民群眾的意見要求等，法律上并沒有明確規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團負責，實際上主要由人大主席、副主席組織實施。因沒有常設(shè)機構(gòu)，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的不少職權(quán)在實際工作中難以操作，無法真正行使。同時，專職人員少，并且還要用大部分的時間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，有的工作只能處于應(yīng)付狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人大意識不強，對人大工作重視、支持不夠，習慣于用個人意志代替集體意志，人大難以完全堅持依法辦事。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大因其特殊的地位，其作用的發(fā)揮離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力支持。但在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由于對人大的性質(zhì)、地位和作用認識不夠，沒有將其擺上應(yīng)有的位置。有的對人大工作不聞不問，有的將其等同于一個政府部門來看待和使用。在職務(wù)的排序上，書記、鄉(xiāng)長、黨務(wù)副書記、人大主席。這樣的排位，在目前的傳統(tǒng)思維下，不利于樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，不利于依法開展工作，不利于充分發(fā)揮基層人大在反映民意、集中民智、化解矛盾等方面的職能作用。這無疑削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職能，影響了其工作的開展。

3、活動經(jīng)費難以落實。代表法雖然明確規(guī)定了人大代表的活動經(jīng)費要列入本級財政預(yù)算，但不少地方對人大代表的活動經(jīng)費實際上采用實報實銷的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作所需的每一項支出，都要經(jīng)過層層請示，最后經(jīng)鎮(zhèn)長審批把關(guān)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為代表訂閱人大報刊都要由人大主席挨村收取報刊費。這不僅影響了人大主席工作的積極性，也進一步增加了人大主席的工作量。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè)尚有不少差距。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的配備上，多數(shù)地方將一些年齡偏大的同志安排到人大，再加上近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流幾乎停滯，基本上是“最后一站”，形成了事實上的只進不出，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)很不合理。另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的自身素質(zhì)還不夠高，對人大工作的重要性認識不足，有的存有消極思想，工作被動應(yīng)付；有的在開展監(jiān)督活動時不理直氣壯，不敢監(jiān)督，即使進行監(jiān)督也顯得無力，致使人大工作與法律的規(guī)定和人民群眾的期望相比差距很大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有效開展。

二、存在的主要困惑

一是監(jiān)督政府不硬不行，硬了也不行。有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨政不分，不抓黨務(wù)抓政務(wù)，有的甚至以黨代政，使人大工作不便開展。因為監(jiān)督政府的工作，在某種程度上就是監(jiān)督黨委的工作。而現(xiàn)行體制，人大是沒有這方面的職權(quán)的。因此，只能睜一只眼，閉一只眼。

二是執(zhí)法檢查不嚴不行，嚴了也不行。在基層工作中，教育、環(huán)保等涉及方方面面，與人民群眾有著十分密切的聯(lián)系。檢查嚴了部門有意見，檢查松了，群眾有意見。

三是提議案不實不行，實了也不行。在提議案中頗費心機，提具體了難以辦理，容易得罪人。提得不具體，又沒有任何實際意義。

四是錯誤決定不撤不行，撤了也不行。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團有權(quán)撤銷政府的不適當?shù)臎Q議決定，但在實際工作中難以執(zhí)行。

五是代表素質(zhì)不高不行，高了也不行。人大代表的素質(zhì)不高，就難以適應(yīng)基層民主法制建設(shè)的需要。代表素質(zhì)高了，在選舉中，就難以保證組織意圖的實現(xiàn)。

三、對策

1、要加強人大宣傳工作，進一步增強全社會的人大意識。要采取專欄、板報、廣播電視、報刊宣傳和專題培訓等形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的輿論氛圍。黨校培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要上人大知識課，進行民主法制教育，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導堅持依法辦事的自覺性，尊重和支持人大依法行使職權(quán)。

2、要進一步加強基層人大建設(shè)，搞好人大干部的培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到“四有”，即有牌子、有辦事機構(gòu)、有人員（人大主席團成員兼職的不能超過三分之一）、有章子。要加強人大辦事機構(gòu)人員的培訓和街道人大工作的法制建設(shè)，以適應(yīng)基層人大工作的需要。

3、要堅持做到人大干部與黨政干部一視同仁，平等對待。在政治地位和經(jīng)濟待遇上，人大干部與黨政干部要同級同待遇，特別是在排位上要按黨委、人大、政府的順序予以規(guī)范。各級黨委要加強對人大工作的領(lǐng)導，切實解決活動經(jīng)費等具體問題，積極創(chuàng)造條件解決人大工作中遇到的困難。要不斷增強人大意識，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，善于把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵荆粩噙m應(yīng)依法治國的需要。

4、創(chuàng)新基層人大工作機制，不斷增強工作活力。建議推廣人大主席團任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的典型經(jīng)驗，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門工作的監(jiān)督。創(chuàng)新基層人大工作機制，實行人大主席團（人大工委）成員分工負責制，加強學習，消除困惑，加大監(jiān)督力度，增強工作活力，不斷提高基層人大的工作質(zhì)量和水平。