第一篇：對加強當前消防滅火救援工作的幾點思考

對加強當前消防滅火救援工作的幾點思考

研究和強化適應時代發展的滅火救援工作，是解決新時期消防滅火救援與社會經濟發展不平衡問題的有效途徑，也是當前值得認真思考的一個重要環節。

一、制約消防滅火救援工作的一些因素

（一）人的因素

人是消防滅火救援行動的行為主體，滅火救援行動的成敗，取決于消防人員的素質。消防指揮員駕馭火場的能力，以及戰斗員在滅火救援行動中對器材裝備應用的熟練程度，都是行動中的重要環節。全民的消防教育水平也關系到滅火救援行動的成敗，雖然我們在不斷加強消防宣傳力度，但是我國消防教育程度還不夠，群眾消防意識淡薄，許多人不知道如何救災、防災、保護自身安全，以致釀成大禍。

（二）社會的因素

雖然我國城市化進程在不斷加快，各種行業不斷蓬勃發展，但我國城市規劃意識淡薄，公共安全規劃水平普遍很低，導致一些地方建設缺乏前瞻性，出現了大量諸如安全、污染等不適應城市發展的問題。湖南省衡陽市在半年內發生的兩場大火就燒出了城市消防安全建設中的欠賬：僅市城市規劃局對建筑消防通道安全隱患進行的清查中，就查出301處隱患，需要開通消防通道而拆除的建筑71085.7平方米，圍墻3029米。

同時，隨著社會生活以及消費方式的多元化，大型商場、歌舞廳等人員聚集場所發生災害的頻率越來越高。進幾年，歌舞廳、大型商廈發生的火災呈直線上升趨勢，造成了大量的人員傷亡。這些單位從建設、裝修、功能、安全設施的配套往往不能滿足消防安全需求，出現事故時盲目應對，不知道如何組織群眾撤離，緊急預案制定和落實不健全，不能迅速動員組織力量進行有效處置，是發生危險的一個重要原因。

（三）自然因素

大自然發生的地震、海嘯、火山爆發、臺風、水災、山體滑坡等不可抗拒災害時，都會伴隨發生一些次生災害，使道路、交通、水源、裝備使用條件復雜化，通訊調度指揮困難，并且受災人數多，范圍廣，會對滅火救援行動產生一些難以預料的影響。

（四）技術裝備的因素。

火場如戰場，但火場又有著其特殊的一面。其受技術裝備的制約比較大，在戰爭年代我們可以通過小米加步槍打敗飛機大炮，而在火場上如果沒有足夠的個人防護裝備和滅火器材就很難控制火災的蔓延和事故的進一步擴大，其對技術裝備的依賴程度比戰場要高。

二、消防滅火救援工作面臨的挑戰

伴隨著工業化進程的加快，上世紀70年代曾經出現了“燃燒的美國”，隨后又有了“燃燒的俄羅斯”。現在，我國也開始進入了火災事故的高發期，并呈現出“事故點多，涉及面廣、類型增加、救援難度增大”的新特點。

（一）“鳥槍”對“大炮”，消防器材裝備發展嚴重滯后

當前的災害呈多元化發展，比如毒氣泄露、化學火災等等，但相應的消防裝備卻比較落后，裝備依然不足，距公安部“消防裝備配備標準”差距仍然很大，無法滿足頻發的救災、救援等社會需要。各基層中隊配備的呼吸器、隔熱服、防化服、搶險救援服等嚴重不足，還有其他特勤、防化、偵檢、反恐等器材的短缺，在惡劣高危環境下遠距離滅火的遙控滅火設施、倒塌、爆炸事故現場用的防爆消防車更是望塵莫及。這些都嚴重制約了部隊整體戰斗力的發揮，可以說是用裝備落后的“鳥槍”對付復雜災害事故的“大炮”。

（二）滅火救援機構不斷增加，分工越來越細，效率卻越來越低

當前我國沿襲的仍然是前蘇聯“條塊分割”的消防分工管理模式，已經不能適應現代社會火災事故救援的需求。改革開放以來我國的救火機構越來越多，分工越來越細，效率卻越來越低。甚至出現了山上和山下著火由不同部門救援，水上與岸上救火也由不同部門負責的局面。這種分工模式效率很低，造成了救火單位忙閑不均。改革現有的消防滅火救援組織機制已經迫在眉睫。以開縣井噴事故為例，事故發生時，緊急調來了一個防化營，但卻因為不懂壓井技術，其裝備又無法防范硫化氫氣體，還沒搞清楚井噴現場位置就被迫撤走了。

（三）災害涉及面廣，救援難度高，危險性增大，對人員素質要求更加嚴格

社會主義市場經濟的高速發展，使各類高層建筑、塔式建筑、地下建筑、復雜化工工業、核工業、冶煉工業、加工工業、運輸業、旅游業、服務業如雨后春筍應運而生，各類火災事故也隨之變得復雜多樣，且向立體化方向發展。因此，在滅火救援過程中對消防人員的素質要求更加嚴格，知識面更廣，不僅涉及到建筑構筑、化學工藝流程等內容，還涉及到冶金、制造、核工業等等。要牢牢把握火災事故的規律，控制并消滅災害事故，僅憑我們的經驗之談是遠遠不夠的，必須針對不同災害的特點加強綜合素質的提高。

（四）消防宣傳不斷深入，群眾法制意識增加，對部隊期望值高。隨著近幾年消防宣傳的不斷深入，群眾消防法制意識有所提高，我們部隊也對社會做出了許多承諾，但個別企業由于過分追求經濟效益，或者由于資金等因素造成對消防經費投入不足，存在嚴重的消防隱患。當發生災害時才想到消防工作的重要性，期待消防滅火救援工作能夠最大限度的減少損失，不過往往因為其在消防上的欠帳太多而不能達到他們希望的效果，因此在事后產生的糾紛也時有發生，這要求消防部隊要在平時要加強關于滅火救援方面的接警出動、組織指揮、作戰保障等方面的研究，做到依法滅火，依法執勤。

三、提升當前滅火救援能力的幾種有效途徑

（一）繼續加強消防指揮人員素質，學習先進的滅火救援理念

實戰經驗是通過對消防部隊在日常訓練或以往參與的滅火戰斗及搶險救援行動而所總結出成敗原因的方法與教訓，需要指出的是其必須是發生過的方法和教訓，對未曾發生過的災害事故沒有預期性，一旦出現較以往不一樣的事故情況時，經驗往往是無從著手，以致顯得力不從心。現代火災事故的突發性及多樣性，同樣決定了我們不能局限于單一的救援思路，應當拓寬視野，形成滅火救援理論，豐富多種救援途徑。

（二）引進先進的消防技術裝備，進一步開展“崗位練兵”“大比武”“六熟悉”等活動 消防裝備是消防官兵進行滅火救援行動的有效載體，我國的消防裝備水平與發達國家相比存在著很大差距，無論是裝備量和科技含量都與現在的社會發展程度不相稱。因此，加強國家在消防科研領域的經費投入，引進國外先進的消防技術裝備是迅速提升消防滅火救援戰力的一條捷徑。

強化“崗位練兵”“大比武”“六熟悉”等活動，打牢戰術基礎對滅火救援行動起著致關重要的作用。指揮員必需依靠對災害事故的性質以及事故可能造成的損失、事故的現行狀況有了充分的了解后，根據本部隊作戰實力合理進行力量調度、陣地設置等戰斗決策，有效控制災害事故的發展，減少災害損失，大力開展責任區情況“六熟悉”等活動，則是實現消防指戰員知已知彼的最可靠途徑。

（三）深入開展集成協同作戰和跨區域作戰演練，建立應急聯動機制

應該通過深入開展集成協同作戰和跨區域作戰演練來提高部隊的緊急調動集結和快速反應能力。在大范圍滅火救援中，往往會出現屬地增援力量的距離遠于周邊鄰近增援力量的距離的情況，這在縣級大隊表現得尤為突出。因此，應打破屬地概念，建立周邊鄰近聯防，總隊利用力量調集系統在屬地支隊調集增援力量的同時，可就近調集周邊鄰近的增援力量。

（四）加強消防宣傳教育，提高全民消防素質

安全意識淡漠，安全教育不足。主要體現在政府層面的安全意識淡漠和社會層面的安全教育體系不健全。有關安全經濟學家認為，一元的事前預防等于5元的事后投資，超前預防性應該成為現代安全生產的主要特征，但是許多地方往往在經濟建設中省略了這個本不該省略的安全成本。所以應該加強全民的消防宣傳教育，通過開設消防教育專欄、開放隊站以及消防宣傳進學校、進企業、進農村等活動，利用新聞報紙、開設消防培訓班等途徑，全面提高公民的消防自防自救減災能力，為消防滅火救援行動創造良好的全防全控氛圍。

（五）完善消防滅火救援組織機構，形成最佳力量編成組合

在我國，礦山、水上、化學工業等部門都設有自己的救援機構，由企業自己建立管理，主要負責處置本企業的災害事故，一旦事故蔓延到社區，企業救援隊伍就很難處置。此外，還有一些企業的救援機構受企業效益影響基本處于癱瘓狀態，戰斗力大打折扣。所以應該依照發達國家處置災害事故的經驗，以消防為主體組建綜合性的火災救援隊伍，形成通用性的常備救援力量。比如歐洲消防就要承擔救火、救災，救護、救助等職能，方便了統一管理、統一裝備，提高了救火救災效率。

第二篇：消防滅火救援組織指揮工作的幾點體會

滅火救援是法律賦予公安消防部隊的重要職責。當前，火災事故和搶險救援任務伴隨著經濟社會的高速發展日益增多，能否適應新形勢下滅火救援工作需要，實現～提出的“打得贏”的目標，是我們面臨的一項重要任務。為此，筆者結合公安消防部隊滅火救援工作實際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。s0100

一、日益復雜的火災形勢，對消防部隊滅火救援能力提出了嚴峻的挑戰。

一是火災和其他事故發生頻率加快，消防部隊承擔的滅火救援任務更加繁重。近年來，全國火災呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災事故時有發生。以徐州市為例，2000年全市接警出動1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴峻的形勢，堅持執勤第一的觀念應作為消防官兵的第一要務，擺上部隊建設的突出位置抓實抓好。二是火災規模擴大，滅火力量急需增強。隨著經濟的快速發展和城鄉居民生活水平的提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉工業化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質不斷增多，一旦發生火災，便會瞬間擴大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災需要多隊增援。如何提高消防部隊的快速反應能力，在火災撲救過程中正確運用滅火戰術；如何組織到場的增援力量搞好大規模協同作戰，已成為各級指揮員臨場作戰指揮亟待解決的一個重要課題。三是火災現場情況更加復雜，消防員防護裝備亟待加強。現代火災涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素增多，對參戰官兵的生命安全構成嚴重威脅。因此，加強消防員個人防護裝備建設，配備現代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險器材十分重要，必須從科技治火的戰略高度加大投入，認真解決。四是特種災害事故頻發，進一步加快特勤隊伍建設勢在必行。隨著各種新工藝、新設施、新產品、新技術的廣泛運用和現代交通的迅速發展，消防隊伍的作戰任務已由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、～施救等各個方面。新知識、新裝備和新戰法的更新，迫切需要建設一支“裝備精良、訓練有素、反應迅速、善打惡仗”的特勤隊伍，并強化其實戰性、專勤性業務訓練和應知應會的適應性訓練及模擬性訓練，以有效處置特種災害事故及搶險救援的需要。這也是加強新時期消防部隊質量建設，走精兵之路，提高部隊戰斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊在當地政府的關心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓練設施齊全、隊伍戰斗力較強的消防特勤大隊，在滅火救援中發揮了重要作用。

二、應對現代火災和特種災害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關重要。

一是指揮員要注重消防業務理論的學習研究，不斷借鑒各類火災撲救的成功經驗，吸取失敗的教訓，豐富自己的實戰經驗。同時，要正確認識現實與未來的關系，增強超前意識；正確把握局部與全局的關系，增強戰略意識；正確處理繼承與發展的關系，增強創新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創新的思維能力、優秀的指揮品質，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實的基矗二是指揮員要針對發展變化的火情和災情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰意識，最大限度地發揮主觀能動作用，對到場的各種滅火力量優化組合，實施有效的指揮。要熟知現代裝備高新技術性能，強化駕馭高新技術滅火指揮作戰的本領，不斷提高臨戰決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應、以變制變，時刻把握火場指揮的主動權。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運用現代消防通信技術，建立多方位、多系統、多模式的通信保障網絡，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊指揮員與班長戰斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰意圖快速、準確地貫穿于官兵的行動之中，充分發揮現代火災指揮作戰的整體效能。三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險叢生的滅火救援任務，僅靠幾條戰術要則來指揮作戰是不行的，必須把理論知識與現場實際相結合，因地制宜，因勢利導，不拘一格，采取積極有效的應對措施，以謀取勝。要依據自己的知識、經驗，在摸清火情、險情的基礎上，直接抓住火場或事故現場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因為能否以智使力、揚長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發揮各類滅火搶險器材的戰斗效能，是指揮員創造性地把決策付諸實踐的一種臨機處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運用和實施。當前指揮員在滅火救援行動中應注意解決以下四個方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發點和落腳點，正確運用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎，特別是在遇險人員眾多的火場和事故現場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。其次要把控制險情擴大作為指揮工作關注的核心問題，快速反應，認真解決。火場指揮員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產設備或有毒物質、易燃液體的泄漏以及建（構）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準確的判斷，及時采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險人員提供安全有利的作戰環境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設防，是各級指揮員到場后臨機處置的一個重要問題，特別是第一出動力量，到場時的兵力使用至為關鍵。因此，指揮員要正確把握進攻與防御的關系，既要敢于組織進攻，近戰滅火為速戰速決創造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實施全面進攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動。在滅火戰斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調配工作，并根據火場需要，適時指揮增援力量進行戰斗展開，搞好多兵種合成作戰，防止顧此失彼問題的發生。實踐證明，在多數火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現代消防技術裝備科學地用于救人、搶險、滅火行動中，就能很快控制火場局面，扭轉初戰被動的形勢，取得滅火成功的主動權。

三、加強現代化的消防技術裝備訓練，實現人與裝備的最佳結合，是提高部隊滅火救援作戰能力的重要基矗

消防部隊戰斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現代化消防技術裝備的學習與訓練，不斷提～兵應知應會的本領。一是要抓緊配備現代化滅火救援裝備。裝備出戰斗力。對付現代火災和特種災害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現代化的裝備，滅火救援才有扎實的基礎和保障。各級指揮員要把加強現代化裝備建設作為提高戰斗力的增長點，在配齊配強配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區滅火作戰、搶險救援的實際，優化消防車輛的配置，加強消防員防護裝備建設，提升高科技裝備建設的水平。今年以來，徐州支隊先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規執勤車和搶險救援車以及一批專勤搶險器材，改善了消防裝備質量，為滅火作戰、搶險救援提供了強有力的保障。二是要熟練掌握現代化消防技術裝備。現代化消防技術裝備的應用，要求指揮員必須將高科技基礎知識、專業技術和相關的科學文化知識列入學習重點，經過扎實有效的學習與訓練，才能把高科技消防裝備轉化為戰斗力，才能提高滅火指揮作戰的能力。當前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現代火災的規律和裝備器材發展的轉變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機械性能、工作原理、使用方法，維護保養知識，這樣才能在關鍵時刻保證會用、能用、管用。平時對已經配置的裝備器材，要結合開展執勤崗位練兵活動，有的放矢地開展好實戰、實用性訓練。只有消防指揮員帶領官兵學習掌握了現代化消防裝備的新技術，讓官兵全過程掌握了各類火災的特點、作戰意圖、任務分配、進攻防御、滅火要則，以及技戰術方法等，才能針對新形勢下火災變化的新特點，運用新戰法、使用新裝備，達到快速救人、撲滅火災、消除險情的目的。三是認真組織官兵運用高新技術裝備開展特殊訓練和演練。現代火災破壞力強、施救難度大、撲救技術要求高，各級指揮員要著眼于現代火災撲救、災害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現代火災特點、掌握火災撲救所必須的消防專業技術知識、提高綜合指揮能力”的指導思想，進一步抓好模擬各類火場的組織訓練工作和重點單位要害部位的演練指揮工作，堅持從實戰需要出發，認真研究轄區內重特大火災事故發生時的滅火措施、兵力部署、注意事項，積極開展多兵種參戰的合成訓練；開展以交通、～、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標的專勤訓練；開展氣象條件復雜下的實兵訓練和火場車輛定位、水源利用、專業救人、堵漏排爆等項目的定向訓練，通過訓練，使官兵熟悉掌握高新技術裝備滅火的技術，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實戰經驗，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強。為此，徐州支隊以技術裝備施訓為重點，以提高人員素質為目標，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強警的角度出發，圍繞“應知應會、規范操作、實戰實用”三個專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個方面，抓裝指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術訓練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓練設施，開展了以中隊指揮、專勤搶險指揮、特殊火災撲救指揮為主要內容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市嘗商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰預案，為應對突發情況下的火災撲救和搶險救援積累了指揮經驗。四是采用多種訓練模式，加快了裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與火場實戰的距離。五是突破了立足現有裝備訓練的局限，將建筑內部自動滅火設施的操作使用納入了練兵范圍，進一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內部自動滅火設施的本領。六是采用理論知識提問、滅火指揮實地演示以及想定作業、沙盤作業和網上作業指揮的形式以及戰例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調集、應變能力、判斷決策進行考核，突出了理論指導實踐的作用，為提高指揮員的業務素質奠定了扎實的基矗

第三篇：淺談消防部隊的部隊管理和滅火救援工作

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淺談消防部隊的部隊管理和滅火救援工作 作者：林少群

來源：《科技創新導報》2012年第25期

摘 要：本文針對當前部隊在管理與滅火救援工作中如何處理它們的關系，淺談了自己的見解。

關鍵詞：部隊管理 滅火救援 幾點意見

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）09（a）-0209-02

本人在海南省公安消防部隊服役，通過這幾年目睹了海南省經濟建設發展過程當中，發現高層建筑、商貿市場、地下商場以及人員密集場所的逐漸增多，特別是石油、化工產業在西部走廊的崛起，易燃易爆等工程項目的開發與建設，給當前部隊的管理與滅火工作帶來新的課題與挑戰，本文擬針對這些問題進行簡要的分析。

消防部隊是一支肩負著撲救火災和處置各類災害事故搶險救援工作的部隊。作為一支特殊的戰斗集體，能否具備較強的戰斗力，關鍵靠我們平時對部隊的日常管理，部隊管理是一門學問也是一種藝術，部隊管理好了，即有利于部隊的健康發展，也為我們更好的完成滅火和搶險救援工作打下堅實的基礎。隨著我國改革開放的不斷深入和經濟建設的快速發展，高層建筑如雨后春筍，消防部隊的執勤滅火工作任務日趨繁重和艱巨，現代高科技的火災對我們滅火救援的技、戰術水平提出了更高的要求，先進的消防裝備對我們的操作性能要求也越來越高，因此，當前部隊的管理教育也面臨著新的課題與挑戰。只有不斷的開拓新的管理方式，才能提高我們的自身素質和滅火能力。管理的幾點意見

1.1 加強正規化管理

部隊的條令條例和規章制度是我們的行為標準，這就要求我們要加強對條令條例和規章制度的學習，熟悉其基本內容，理解精神實質，增強遵守的自覺性。在當今經濟熱潮下，人民群眾的物質生活普遍提高，文化素養的提高，形成了在軍隊構成上的改變，以前士兵的主要構成是農村兵，工人兵，而現在高學歷士兵，家庭條件好的城市兵增多，對部隊管理提出了新的要求。如何管理并使用好已經成了要迫切解決的新問題。這部分士兵有文化，思想有活力，有很多“點子”，大部分是獨生子，獨立性弱，好沖動，精神承受力弱，入伍前還有很多的社會習氣。因時，把嚴格的管理方式滲透于部隊日常的執勤、訓練、工作、生活當中，進一步規范“四個秩序”。在提高官兵技、戰術水平的同時，培養頑強的戰斗意志、優良的戰斗作風和嚴格的組織紀律。當前部隊中存在的普遍問題—學習條令條例和各項規章制度流于形式，把抄筆記當作學習的目的，把應付檢查當作落實的手段，不注重于吸收和消化，不能很好的運用到實際中，尤其是管理者，不能率先垂范、以身作則，這樣，往往會造成在管理工作中出現許多漏洞，部隊的紀律作風就會松散，凝聚力就會松懈，戰斗力就會松弛，直接影響我們滅火救援的戰斗力。所以，我們在學習條令條例和各項規章制度時，要深入細致的去學，既要達到學習的成果，又要真正的貫徹到實際工作中。條令條例作為軍人的行動標準，我們必須嚴格的去執行、嚴格的去遵守，不斷的加強條令意識，努力提高遵守條令的自覺性，同時把嚴格的管理與關心愛護有機的結合起來，充分發揮部隊的傳統和優良作風。以嚴格的部隊管理帶動消防部隊的滅火救援能力。

1.2 加強士官隊伍的管理

我國義務兵服役制度的改革，士官隊伍的壯大已成為部隊的新特點，現在的部隊中士官占有很大的比重，如何加強對士官的管理，把這支士官隊伍管好、帶好、使用好，充分發揮他們的骨干作用，直接關系到部隊的全面建設和各項執勤工作任務的有效開展。因此，加強士官隊伍建設已成為管理好部隊的重點。士官隊伍的優點是：兵齡長、經驗多、專業技術過硬，對部隊管理認識深刻，自我約束能力強，有的士官已成為滅火救援和部隊管理的骨干力量，可以說，士官隊伍已成為消防部隊的中堅力量。但是，如果士官隊伍管理不好，那將視道其反，直接影響到整個部隊的戰斗力，因此士官隊伍的缺點是：以老資格自居、不服從管理，條令意識差，不注重小節，技術好了就不注重學習深造等等，所以加強士官隊伍建設對于部隊的管理尤為重要，士官隊伍的管理要堅持以“教育促引導”為主，培養士官自覺遵守紀律的自覺性，充分發揮骨干作用。一是溫暖“心頭”，在對待士官生活、婚戀中，要充分體現關心、愛護，在不違反部隊管理規定的情況下，幫助解決士官的實際困難。二是重壓“肩頭”，要充分發揮士官行政管理骨干作用，讓他們當好“兵頭”；充分發揮士官執勤訓練骨干作用，讓他們當好“教頭”，充分發揮士官政治思想骨干作用，讓他們當好“排頭”，充分發揮士官專業技術骨干作用，讓他們當好“領頭”；充分發揮士官執行重大任務的戰斗骨干作用，讓他們當好“拳頭”。這樣就更能激發他們的主觀能動性，為更好的干好工作奠定堅實的思想基礎。

1.3 加強軍事化管理

軍事業務訓練是滅火戰斗的基礎，加強實戰訓練、戰術研討、聯合演習是提高戰斗力的重要保證。科學技術的不斷提高，對我們滅火救援的技、戰術的要求也越來越高，因此，為適應滅火救援的需要，我們必須加強對技術訓練和戰術訓練。現在部隊中存在的問題是：執勤中隊為考核的內容而訓練，而不是為滅火救援的需要而訓練，這就直接影響了我們的訓練效果，也不能為滅大火、打惡仗奠定良好的基礎，所以我們對于以后的訓練，要著重于實戰、戰術研討、聯合演習等項目去訓練。對于滅火救援的幾點意見

2.1 器材裝備和個人防護裝具不夠完善

當前一般的執勤中隊的器材裝備和個人防護裝具只能處理小型火災和一般的救援工作，一遇到大的火場和特殊的災害，就束手無策、望火興嘆了，因為我們的器材裝備和個人防護裝具達不到實際的需要，比如現在執勤中隊缺少大功率供水車和處理特殊災害的特勤器材，也就是說沒有槍和子彈你怎么去打仗，因此應根據中隊轄區的特點來配備器材裝具，比如：你這個轄區以化工為主，那就在防毒防化上配備齊全；轄區內以高層建筑為主，那就在舉高車、供水車上配備齊全。這樣就能發揮各自的優勢，大大提高了滅火救援的效果。

2.2 理論知識和實踐經驗都不夠專業化

消防法公布的同時，也將社會的搶險救援工作交給了消防部隊，這也是順應社會發展的需要，也是同國際接軌的需要。因為消防部隊基本具備了承擔社會救援任務的條件：裝備優勢、人員優勢、布點廣、反應快的優勢等，所有這些都說明了消防部隊承擔搶險救援的必然性。但是，隨著科學技術的不斷提高，我們的專業知識不能隨其發展而發展，主要原因是：人員的流動性大，學習的機會少，文化水平差等，都直接影響了整個的戰斗力，比如遇到一些不常見的化工原料火災，都不知道它的理化性質，更不用說怎么去處置了，因此我們今后要不斷加強專業知識的學習，加強對各種化工原料的了解、認識、掌握，同時要不斷加強政治學習和文化學習的積極性，這樣才能提高我們搶險救援的能力，才能真正服務于人民。

2.3 聯合作戰體系不夠完善

當前，執勤中隊獨立作戰的能力很強，但中隊與中隊之間的聯合作戰能力就不夠高，相互之間配合不夠默契，遇到大的火場就顯得特別亂、雜，這就與平時缺少聯合演習有關，作為一個中隊的力量控制的火災畢竟是有限的，如果遇到大型火災，還是要靠幾個中隊聯合作戰，這就要求我們要加強聯合作戰的能力，多注意這方面的學習與訓練。同時，執勤中隊與公安、交通、電業、自來水公司、醫院等部門的聯合也很少，在緊急情況下耽擱滅火和搶險救援的戰機，所以執勤中隊還應加強這方面的聯合演習。

2.4 訓戰結合不夠完善

要瞄準“惡仗”加強戰法研究，系統了解“惡仗”的特點和規律，要突出重點，著力解決未來滅火救援戰斗中不可回避的重點和難點問題；要把“惡仗”研究和訓練實踐緊密結合起來，防止研練脫節，確實使研究的成果轉化為部隊戰斗力。未來我們所面臨的火災形式很嚴峻，這就要求我們在加強業務理論知識的同時，不斷的研究、討論火災的戰例、戰術，增加臨機處置能力，同時，加強“滅大火、打惡仗”的思想，瞄準“惡仗”，就是把滅火救援準備工作的立足點放在撲救和處置那些現場環境險惡、情況復雜，撲救和處置難度大、容易造成大量人員傷亡的火災和其他災害事故上。要根據可能遂行的任務，結合訓練課題，加強戰法研究，想定和沙盤作業等，把訓與戰有機的結合起來，確實把訓練成果運用到滅火戰術中去，真正的提高滅火和搶險救援的能力。

參考文獻

[1] 海南省公安消防總隊.海南省公安消防部隊安全管理論文集[C]，2009.[2] 伍和員.消防戰訓工作的改革與發展[M].南京：東南大學出版社，2008.

第四篇：消防論文--消防滅火救援組織指揮工作的心得體會

滅火救援是法律賦予公安消防部隊的重要職責。當前，火災事故和搶險救援任務伴隨著經濟社會的高速發展日益增多，能否適應新形勢下滅火救援工作需要，實現江主席提出的“打得贏”的目標，是我們面臨的一項重要任務。為此，筆者結合公安消防部隊滅火救援工作實際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。

一、日益復雜的火災形勢，對消防部隊滅火救援能力提出了嚴峻的挑戰。

一是火災和其他事故發生頻率加快，消防部隊承擔的滅火救援任務更加繁重。近年來，全國火災呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災事故時有發生。以徐州市為例，2000年全市接警出動1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴峻的形勢，堅持執勤第一的觀念應作為消防官兵的第一要務，擺上部隊建設的突出位置抓實抓好。二是火災規模擴大，滅火力量急需增強。隨著經濟的快速發展和城鄉居民生活水平的提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉工業化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質不斷增多，一旦發生火災，便會瞬間擴大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災需要多隊增援。如何提高消防部隊的快速反應能力，在火災撲救過程中正確運用滅火戰術；如何組織到場的增援力量搞好大規模協同作戰，已成為各級指揮員臨場作戰指揮亟待解決的一個重要課題。三是火災現場情況更加復雜，消防員防護裝備亟待加強。

現代火災涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素增多，對參戰官兵的生命安全構成嚴重威脅。因此，加強消防員個人防護裝備建設，配備現代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險器材十分重要，必須從科技治火的戰略高度加大投入，認真解決。四是特種災害事故頻發，進一步加快特勤隊伍建設勢在必行。隨著各種新工藝、新設施、新產品、新技術的廣泛運用和現代交通的迅速發展，消防隊伍的作戰任務已由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救等各個方面。新知識、新裝備和新戰法的更新，迫切需要建設一支“裝備精良、訓練有素、反應迅速、善打惡仗”的特勤隊伍，并強化其實戰性、專勤性業務訓練和應知應會的適應性訓練及模擬性訓練，以有效處置特種災害事故及搶險救援的需要。這也是加強新時期消防部隊質量建設，走精兵之路，提高部隊戰斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊在當地政府的關心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓練設施齊全、隊伍戰斗力較強的消防特勤大隊，在滅火救援中發揮了重要作用。

二、應對現代火災和特種災害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關重要。

一是指揮員要注重消防業務理論的學習研究，不斷借鑒各類火災撲救的成功經驗，吸取失敗的教訓，豐富自己的實戰經驗。同時，要正確認識現實與未來的關系，增強超前意識；正確把握局部與全局的關系，增強戰略意識；正確處理繼承與發展的關系，增強創新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創新的思維能力、優秀的指揮品質，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實的基礎。

二是指揮員要針對發展變化的火情和災情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰意識，最大限度地發揮主觀能動作用，對到場的各種滅火力量優化組合，實施有效的指揮。要熟知現代裝備高新技術性能，強化駕馭高新技術滅火指揮作戰的本領，不斷提高臨戰決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應、以變制變，時刻把握火場指揮的主動權。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運用現代消防通信技術，建立多方位、多系統、多模式的通信保障網絡，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊指揮員與班長戰斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰意圖快速、準確地貫穿于官兵的行動之中，充分發揮現代火災指揮作戰的整體效能。

三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險叢生的滅火救援任務，僅靠幾條戰術要則來指揮作戰是不行的，必須把理論知識與現場實際相結合，因地制宜，因勢利導，不拘一格，采取積極有效的應對措施，以謀取勝。要依據自己的知識、經驗，在摸清火情、險情的基礎上，直接抓住火場或事故現場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因為能否以智使力、揚長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發揮各類滅火搶險器材的戰斗效能，是指揮員創造性地把決策付諸實踐的一種臨機處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運用和實施。當前指揮員在滅火救援行動中應注意解決以下四個方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發點和落腳點，正確運用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎，特別是在遇險人員眾多的火場和事故現場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。

其次要把控制險情擴大作為指揮工作關注的核心問題，快速反應，認真解決。火場指揮員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產設備或有毒物質、易燃液體的泄漏以及建（構）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準確的判斷，及時采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險人員提供安全有利的作戰環境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設防，是各級指揮員到場后臨機處置的一個重要問題，特別是第一出動力量，到場時的兵力使用至為關鍵。因此，指揮員要正確把握進攻與防御的關系，既要敢于組織進攻，近戰滅火為速戰速決創造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實施全面進攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動。在滅火戰斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調配工作，并根據火場需要，適時指揮增援力量進行戰斗展開，搞好多兵種合成作戰，防止顧此失彼問題的發生。實踐證明，在多數火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現代消防技術裝備科學地用于救人、搶險、滅火行動中，就能很快控制火場局面，扭轉初戰被動的形勢，取得滅火成功的主動權。

三、加強現代化的消防技術裝備訓練，實現人與裝備的最佳結合，是提高部隊滅火救援作戰能力的重要基礎。

消防部隊戰斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現代化消防技術裝備的學習與訓練，不斷提高官兵應知應會的本領。一是要抓緊配備現代化滅火救援裝備。裝備出戰斗力。對付現代火災和特種災害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現代化的裝備，滅火救援才有扎實的基礎和保障。各級指揮員要把加強現代化裝備建設作為提高戰斗力的增長點，在配齊配強配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區滅火作戰、搶險救援的實際，優化消防車輛的配置，加強消防員防護裝備建設，提升高科技裝備建設的水平。今年以來，徐州支隊先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規執勤車和搶險救援車以及一批專勤搶險器材，改善了消防裝備質量，為滅火作戰、搶險救援提供了強有力的保障。二是要熟練掌握現代化消防技術裝備。現代化消防技術裝備的應用，要求指揮員必須將高科技基礎知識、專業技術和相關的科學文化知識列入學習重點，經過扎實有效的學習與訓練，才能把高科技消防裝備轉化為戰斗力，才能提高滅火指揮作戰的能力。

當前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現代火災的規律和裝備器材發展的轉變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機械性能、工作原理、使用方法，維護保養知識，這樣才能在關鍵時刻保證會用、能用、管用。平時對已經配置的裝備器材，要結合開展執勤崗位練兵活動，有的放矢地開展好實戰、實用性訓練。只有消防指揮員帶領官兵學習掌握了現代化消防裝備的新技術，讓官兵全過程掌握了各類火災的特點、作戰意圖、任務分配、進攻防御、滅火要則，以及技戰術方法等，才能針對新形勢下火災變化的新特點，運用新戰法、使用新裝備，達到快速救人、撲滅火災、消除險情的目的。三是認真組織官兵運用高新技術裝備開展特殊訓練和演練。現代火災破壞力強、施救難度大、撲救技術要求高，各級指揮員要著眼于現代火災撲救、災害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現代火災特點、掌握火災撲救所必須的消防專業技術知識、提高綜合指揮能力”的指導思想，進一步抓好模擬各類火場的組織訓練工作和重點單位要害部位的演練指揮工作，堅持從實戰需要出發，認真研究轄區內重特大火災事故發生時的滅火措施、兵力部署、注意事項，積極開展多兵種參戰的合成訓練；開展以交通、空難、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標的專勤訓練；開展氣象條件復雜下的實兵訓練和火場車輛定位、水源利用、專業救人、堵漏排爆等項目的定向訓練，通過訓練，使官兵熟悉掌握高新技術裝備滅火的技術，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實戰經驗，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強。為此，徐州支隊以技術裝備施訓為重點，以提高人員素質為目標，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強警的角度出發，圍繞“應知應會、規范操作、實戰實用”三個專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個方面，抓住“指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術訓練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓練設施，開展了以中隊指揮、專勤搶險指揮、特殊火災撲救指揮為主要內容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場、商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰預案，為應對突發情況下的火災撲救和搶險救援積累了指揮經驗。四是采用多種訓練模式，加快了裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與火場實戰的距離。五是突破了立足現有裝備訓練的局限，將建筑內部自動滅火設施的操作使用納入了練兵范圍，進一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內部自動滅火設施的本領。六是采用理論知識提問、滅火指揮實地演示以及想定作業、沙盤作業和網上作業指揮的形式以及戰例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調集、應變能力、判斷決策進行考核，突出了理論指導實踐的作用，為提高指揮員的業務素質奠定了扎實的基礎。

滅火救援是法律賦予公安消防部隊的重要職責。當前，火災事故和搶險救援任務伴隨著經濟社會的高速發展日益增多，能否適應新形勢下滅火救援工作需要，實現江主席提出的“打得贏”的目標，是我們面臨的一項重要任務。為此，筆者結合公安消防部隊滅火救援工作實際，對消防指揮員在滅火救援組織指揮方面需要注意的問題作一探討。

一、日益復雜的火災形勢，對消防部隊滅火救援能力提出了嚴峻的挑戰。

一是火災和其他事故發生頻率加快，消防部隊承擔的滅火救援任務更加繁重。近年來，全國火災呈逐年上升趨勢，重特大惡性火災事故時有發生。以徐州市為例，2000年全市接警出動1291次，參加滅火救援1014次；2001年，接警出動1436次，參加滅火救援1266次；今年1－8月份，接警出動1422次，參加滅火救援1105次。面對這一嚴峻的形勢，堅持執勤第一的觀念應作為消防官兵的第一要務，擺上部隊建設的突出位置抓實抓好。二是火災規模擴大，滅火力量急需增強。隨著經濟的快速發展和城鄉居民生活水平的提高，家用電器、燃氣得到普遍使用，城鄉工業化、市場化的格局逐漸形成，易燃可燃物質不斷增多，一旦發生火災，便會瞬間擴大，形成猛烈燃燒的局面，往往一處火災需要多隊增援。如何提高消防部隊的快速反應能力，在火災撲救過程中正確運用滅火戰術；如何組織到場的增援力量搞好大規模協同作戰，已成為各級指揮員臨場作戰指揮亟待解決的一個重要課題。三是火災現場情況更加復雜，消防員防護裝備亟待加強。

現代火災涉及到高層建筑、地下工程、石油化工等諸多公眾聚集場所，火場形勢瞬息萬變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強、建筑物隨時坍塌、燃燒爆炸現象瞬間發生等不安全因素增多，對參戰官兵的生命安全構成嚴重威脅。因此，加強消防員個人防護裝備建設，配備現代化的防毒、避火、防化等新型特勤搶險器材十分重要，必須從科技治火的戰略高度加大投入，認真解決。四是特種災害事故頻發，進一步加快特勤隊伍建設勢在必行。隨著各種新工藝、新設施、新產品、新技術的廣泛運用和現代交通的迅速發展，消防隊伍的作戰任務已由過去單一的火災撲救模式拓展到爆炸險情排除、潛水救助、高速公路搶險、空難施救等各個方面。新知識、新裝備和新戰法的更新，迫切需要建設一支“裝備精良、訓練有素、反應迅速、善打惡仗”的特勤隊伍，并強化其實戰性、專勤性業務訓練和應知應會的適應性訓練及模擬性訓練，以有效處置特種災害事故及搶險救援的需要。這也是加強新時期消防部隊質量建設，走精兵之路，提高部隊戰斗力的有力舉措。1997年以來，徐州支隊在當地政府的關心支持下，先后投入2000余萬元建成了一支裝備精良、訓練設施齊全、隊伍戰斗力較強的消防特勤大隊，在滅火救援中發揮了重要作用。

二、應對現代火災和特種災害事故，提高消防指揮員的組織指揮水平至關重要。

一是指揮員要注重消防業務理論的學習研究，不斷借鑒各類火災撲救的成功經驗，吸取失敗的教訓，豐富自己的實戰經驗。同時，要正確認識現實與未來的關系，增強超前意識；正確把握局部與全局的關系，增強戰略意識；正確處理繼承與發展的關系，增強創新意識。只有這樣，才能不斷地開闊眼界，以淵博的理論知識、創新的思維能力、優秀的指揮品質，為自己成長為一名合格的消防指揮人才奠定扎實的基礎。

二是指揮員要針對發展變化的火情和災情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰意識，最大限度地發揮主觀能動作用，對到場的各種滅火力量優化組合，實施有效的指揮。要熟知現代裝備高新技術性能，強化駕馭高新技術滅火指揮作戰的本領，不斷提高臨戰決策處置能力，做到控制全局、把握方向、快速反應、以變制變，時刻把握火場指揮的主動權。各級消防指揮員要改革以往徒步傳令的指揮方法，充分運用現代消防通信技術，建立多方位、多系統、多模式的通信保障網絡，利用不同的通信器材、不同的通信手段、不同的傳輸渠道，著力解決調度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊指揮員與班長戰斗員之間的三級消防通信指揮問題，真正把作戰意圖快速、準確地貫穿于官兵的行動之中，充分發揮現代火災指揮作戰的整體效能。

三是指揮員要多謀善斷，合理用兵。消防指揮員面對濃煙烈火或危險叢生的滅火救援任務，僅靠幾條戰術要則來指揮作戰是不行的，必須把理論知識與現場實際相結合，因地制宜，因勢利導，不拘一格，采取積極有效的應對措施，以謀取勝。要依據自己的知識、經驗，在摸清火情、險情的基礎上，直接抓住火場或事故現場的主要方面，迅速做出判斷和決定。然而，檢驗判斷正確與否歸根到底在于合理用兵，因為能否以智使力、揚長避短地指揮到場力量有序展開，能否充分發揮各類滅火搶險器材的戰斗效能，是指揮員創造性地把決策付諸實踐的一種臨機處置能力，也是指揮員對知識、謀斷的綜合運用和實施。當前指揮員在滅火救援行動中應注意解決以下四個方面的問題。首先要把搶救人命作為指揮工作的出發點和落腳點，正確運用各種施救手段和裝備器材，果斷部署精干力量，突破煙火封鎖，積極搶救人命。只要能把遇險人員救出，就奠定了滅火救援成功的基礎，特別是在遇險人員眾多的火場和事故現場，指揮救人是第一位的，要把到場的主要力量放到救人上。

其次要把控制險情擴大作為指揮工作關注的核心問題，快速反應，認真解決。火場指揮員要對受火勢威脅的爆炸物品、高溫、高壓生產設備或有毒物質、易燃液體的泄漏以及建（構）筑物的倒塌等危害情況，迅速做出準確的判斷，及時采取排爆、堵漏、防毒、疏散、阻截、撤退等措施消除危害，盡可能為滅火搶險人員提供安全有利的作戰環境。第三要敢于取舍，“丟卒保車”。指揮滅火救援力量正確設防，是各級指揮員到場后臨機處置的一個重要問題，特別是第一出動力量，到場時的兵力使用至為關鍵。因此，指揮員要正確把握進攻與防御的關系，既要敢于組織進攻，近戰滅火為速戰速決創造條件，更要立足于防，只有防得住，才能滅得掉。只有在力量薄弱、難以對火場實施全面進攻的情況下，采取積極的防御措施，集中力量保大局、棄小局，才能減輕火災或事故造成的危害。第四要把握全局，兼顧前后，指揮到場力量有序展開滅火救援行動。在滅火戰斗中，指揮員不但要把主要精力放在前方兵力使用部署上，而且還要合理地組織好后方的供水及滅火物資的調配工作，并根據火場需要，適時指揮增援力量進行戰斗展開，搞好多兵種合成作戰，防止顧此失彼問題的發生。實踐證明，在多數火場上，只要指揮員能將兵力合理使用于火場的主要方面，把現代消防技術裝備科學地用于救人、搶險、滅火行動中，就能很快控制火場局面，扭轉初戰被動的形勢，取得滅火成功的主動權。

三、加強現代化的消防技術裝備訓練，實現人與裝備的最佳結合，是提高部隊滅火救援作戰能力的重要基礎。

消防部隊戰斗力的生成，除合理編制和改善消防車輛裝備以外，最主要的手段和最基本的途徑就是抓好現代化消防技術裝備的學習與訓練，不斷提高官兵應知應會的本領。一是要抓緊配備現代化滅火救援裝備。裝備出戰斗力。對付現代火災和特種災害事故，僅僅靠官兵的勇敢精神是不夠的，必須配備現代化的裝備，滅火救援才有扎實的基礎和保障。各級指揮員要把加強現代化裝備建設作為提高戰斗力的增長點，在配齊配強配好裝備上作文章、下功夫。要針對本地區滅火作戰、搶險救援的實際，優化消防車輛的配置，加強消防員防護裝備建設，提升高科技裝備建設的水平。今年以來，徐州支隊先后投入700余萬元購置了15輛大功率消防車、常規執勤車和搶險救援車以及一批專勤搶險器材，改善了消防裝備質量，為滅火作戰、搶險救援提供了強有力的保障。二是要熟練掌握現代化消防技術裝備。現代化消防技術裝備的應用，要求指揮員必須將高科技基礎知識、專業技術和相關的科學文化知識列入學習重點，經過扎實有效的學習與訓練，才能把高科技消防裝備轉化為戰斗力，才能提高滅火指揮作戰的能力。

當前，不僅要做到有什么裝備練什么兵、打什么仗，而且還要按照現代火災的規律和裝備器材發展的轉變和趨勢，熟練掌握新裝備的適用范圍、機械性能、工作原理、使用方法，維護保養知識，這樣才能在關鍵時刻保證會用、能用、管用。平時對已經配置的裝備器材，要結合開展執勤崗位練兵活動，有的放矢地開展好實戰、實用性訓練。只有消防指揮員帶領官兵學習掌握了現代化消防裝備的新技術，讓官兵全過程掌握了各類火災的特點、作戰意圖、任務分配、進攻防御、滅火要則，以及技戰術方法等，才能針對新形勢下火災變化的新特點，運用新戰法、使用新裝備，達到快速救人、撲滅火災、消除險情的目的。三是認真組織官兵運用高新技術裝備開展特殊訓練和演練。現代火災破壞力強、施救難度大、撲救技術要求高，各級指揮員要著眼于現代火災撲救、災害事故處置和未來滅火救援的需要，按照“熟悉現代火災特點、掌握火災撲救所必須的消防專業技術知識、提高綜合指揮能力”的指導思想，進一步抓好模擬各類火場的組織訓練工作和重點單位要害部位的演練指揮工作，堅持從實戰需要出發，認真研究轄區內重特大火災事故發生時的滅火措施、兵力部署、注意事項，積極開展多兵種參戰的合成訓練；開展以交通、空難、毒氣泄漏以及水上救生等事故為目標的專勤訓練；開展氣象條件復雜下的實兵訓練和火場車輛定位、水源利用、專業救人、堵漏排爆等項目的定向訓練，通過訓練，使官兵熟悉掌握高新技術裝備滅火的技術，提高指揮員滅火組織指揮的能力。

近年來，隨著干部隊伍年輕化，一大批年輕的干部走上了基層執勤滅火崗位，他們有朝氣、有知識、有能力，但缺乏滅火實戰經驗，特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強。為此，徐州支隊以技術裝備施訓為重點，以提高人員素質為目標，以崗位練兵為手段，積極開展了科技練兵。一是從科技強警的角度出發，圍繞“應知應會、規范操作、實戰實用”三個專題，突出“專勤器材、車輛裝備、火場通信”三個方面，抓住“指揮員、駕駛員、通信員、專勤人員”技術訓練，解決了官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題。二是利用模擬訓練設施，開展了以中隊指揮、專勤搶險指揮、特殊火災撲救指揮為主要內容的綜合性演練，豐富了逐級指揮的形式和方法。三是著眼戰訓基礎工作，研究、制定、完善了大型市場、商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰預案，為應對突發情況下的火災撲救和搶險救援積累了指揮經驗。四是采用多種訓練模式，加快了裝備技術訓練單一型向裝備技術訓練復合型、操場示教訓練向實戰模擬訓練、單一兵種訓練向多兵種合成訓練轉變的進程，縮短了操場訓練與火場實戰的距離。五是突破了立足現有裝備訓練的局限，將建筑內部自動滅火設施的操作使用納入了練兵范圍，進一步拓寬了指揮員的視野，提高了官兵操作建筑內部自動滅火設施的本領。六是采用理論知識提問、滅火指揮實地演示以及想定作業、沙盤作業和網上作業指揮的形式以及戰例研討等方法對指揮員指揮程序、力量調集、應變能力、判斷決策進行考核，突出了理論指導實踐的作用，為提高指揮員的業務素質奠定了扎實的基礎。

第五篇：關于新形勢下加強公安消防部隊滅火救援工作的思考

·關于新形勢下加強公安消防部隊滅火救援工作的思考

我國城市化進程的加快和經濟建設的迅猛發展，對滅火救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部隊所承擔的任務由原來的防火滅火向社會搶險救援和處置特種災害事故方向拓展，這給廣大消防官兵提出了新的挑戰。對象的發展，任務的擴展，使公安消防部隊滅火救援工作面臨著發展的機遇，同時也存在著在急、難、險、重災害事故中能否打得贏的嚴峻挑戰。

一、目前消防部隊各級指揮員的素質有待提高

各級滅火指揮員是指總隊、支隊、大隊、中隊、班五個層次，這五個層次的滅火指揮員，構成了公安消防部隊自上而下的滅火指揮體系。在滅火救援工作中，指揮員的組織指揮水平是戰斗力的關鍵因素。但從近幾年滅火救援的實踐來看，在支隊、大隊、中隊三個滅火指揮層次上，因缺乏應有的培訓機制，有相當一部分指揮員的素質不能適應現代滅火救援的需要。從消防部隊基層指揮員隊伍的情況來看，目前基層指揮員主要是以消防學校中專畢業的干部為主，正規大專以上畢業的干部在消防部隊中所占的比例相對較少，從地方大學畢業的從事滅火指揮或相關理論研究的干部更少，因此干部的生長培養體系上有待于進一步趨向合理化和科學化。而一些具有豐富實戰經驗、學歷較高的干部和專業人才因受服役年限規定的限制又不得不退出現役，這在一定程度上制約了部隊戰斗力的提高。同時基層消防部隊目前是車多人少，承擔的滅火救援任務較重，又缺乏搶險救援的專業人才，而搶險救援范圍廣泛，專業性強，技術要求高，如醫療救護，消防部隊根本沒有這個能力承擔。再如腐蝕性氣體和劇毒氣體的泄漏，目前憑消防官兵的知識結構和簡單的設備來完成檢測、處置也是有困難的。處置核泄漏事故，公安消防部隊更是缺乏基礎。如建筑物倒塌和生化等惡性災害事故，一線基層指揮員也是缺乏化工、建筑學等方面知識，很難勝任。

二、兵員結構不合理，滅火救援一線士官缺乏

消防隊員在執行滅火及搶險救援任務時不僅對體力有較強的依賴，而且對技術技能的依賴更是必需的。消防隊員的綜合素質與承擔的急、難、險、重滅火救援任務需要的矛盾日益突出。目前公安消防部隊警力嚴重不足，消防人員只占全國總人口的萬分之零點九，而像美國、日本、法國等發達國家政府消防人員的比例均在萬分之十以上，多數發展中國家也都在萬分之三至五以上。以我省為例，全省人口約為7500萬，而消防現役制人員編制為6216人，占全省總人口不到萬分之零點八三，分布在全省13個支隊機關、142個消防大隊、157個消防中隊、13個修理所、13個輪訓隊及13個衛生隊等單位，除炊事員、通信員、門衛崗哨等外，有的執勤中隊一線戰斗員不足10人。隨著經濟的發展，社會搶險救援和處置其它各類災害事故任務也越來越繁重，據統計，江蘇省消防部隊2002年一年撲救各類火災14533起、參加社會搶險救援和處置其它各類災害事故6002起，搶救受災群眾320人，而實行兩年義務兵役制后，人員的流動速度加快，特別在補兵退伍期間執勤人員更是少之又少，從人員角度來講，根本不能滿足較大規模的滅火和搶險救援需要。隨著兵役制度的改革，目前各基層中隊的執勤實力不但沒有得到增強，反而有所削弱。主要原因是兵齡結構發生了變化，以前基層中隊主要以兩到五的兵為主體，作為基層作戰的主要力量，業務技能相對較好，也積累了一定的撲救火災經驗，在處置各類突發事故中作用比較明顯。雖然目前選配士官的比例加大，可以多服役幾年，但士官中駕駛員、通信員、衛生員等占多數，擔任滅火救援一線任務的士官由于種種原因占很少比例，只有班長由士官擔任，戰斗員幾乎沒有士官，難以勝任面廣量大，而且處置難度也越來越大的災害事故的需要。從江蘇省消防部隊來看，全省現有士官2300人，其中擔任滅火救援參與直接戰斗的僅800人左右，只占35％。有相當一部分士官在基層中隊擔任給養員、文書、炊事員。消防部隊現行的兩年義務兵役制存在著一定的弊端和不利因素，當兵兩年，在部隊還沒能較好地發揮作用就已經面臨著退伍了。一般來說第一年主要是以學習為主，從入伍到能掌握一些基本的消防業務技能這就差不多花去了半年的時間，再從能熟練掌握消防業務技能到在實戰中積累一定災場經驗，快者半年慢者一年，這樣等到能真正發揮作用時已經面臨退伍。所以說大多基層單位領導普遍感到現在救火越來越提心吊膽，往往在處置災害事故時容易出現混亂的場面，從指揮效果與隊伍配合上不能夠得心應手。

三、消防車輛器材裝備不適應滅大火、打惡仗需要

目前，江蘇省消防部隊消防車輛器材裝備已基本滿足常規滅火救援的需要。近幾年建立特勤大（中）隊進一步提高了處置特種災害事故的能力。但是由于消防部隊面臨的任務越來越復雜，形勢越來越嚴峻，單從消防裝備性能上來看，還不能完全適應滅大火打惡仗的要求。由于各地經濟發展不平衡，在城市消防經費投入上也存在很大差異，造成了各地消防裝備發展不平衡、特種消防車輛器材裝備配備種類不全等問題。這些問題如果得不到及時解決，將直接影響消防部隊滅火作戰能力的進一步提高。一是裝備的配置水平不高。近幾年，消防部隊特勤隊裝備建設有了一定的發展，但與實戰需要仍然還有較大的差距。普通消防站器材裝備條件雖有改善，但高科技裝備水平提高不大，部分執勤車、個人防護裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災和對付一般災害事故的水平上。甚至還有縣（市）消防大隊車輛器材裝備存在欠帳現象，滯后于撲救急、難、險、重惡性火災事故。二是現配備的一些特種器材裝備尤其是進口的器材裝備尚不能達到熟練操作。其原因是缺乏類似器材的替代訓練產品，反復使用會導致這些器材損壞，這就降低了裝備在實戰中的使用效益。隨著經濟建設的迅猛發展，消防部隊配備的搶險救援設備已遠遠不能滿足新形勢下滅火救援的需要。戰斗力的提高是人和裝備的最佳結合，而現今的搶險救援工作以官兵發揚大無畏的勇敢精神為主，這非但不能成功處置災害事故，反而會損兵折將，帶來嚴重后果。車輛器材裝備是公安消防部隊參與搶險救援的重要武器，隨著近幾年國家和地方各級政府對特勤裝備投入的加大，消防部隊的裝備有了較大的改變，戰斗力有了一定的提高，但從全國特勤裝備的分布來看，還遠不能與城市發展相適應，目前我國的特勤裝備主要集中在大中城市的特勤大（中）隊，而其它普通消防站的裝備還沒有達到標準消防站器材裝備配備的標準，用于搶險救援方面的器材更是嚴重缺乏。三是裝備管理制度不完善。少數基層中隊干部工作責任心不強，重訓練輕管理，維護保養不到位，裝備維修技術水平較低。存在一種依賴思想，裝備壞了上報上級機關，由廠家負責維修，導致許多裝備未能及時修復使用，降低了裝備在實戰中的使用效益。

四、消防訓練分得太細過散，組織困難，效果欠佳 一是強調戰術訓練，技術訓練有所弱化。目前部隊大多數訓練項目不再以秒數來評定成績，這樣使參訓人員失去了以往爭分奪秒的競爭意識，導致消防隊員對技術動作標準下滑。二是消防隊員少、人員結構層次多、分課目訓練多、訓練氣氛差、訓練效果低。有的項目訓練只有1至2人，營造不出訓練氣氛，參訓人員訓練熱情不高。三是機關訓練仍未擺上重要位置。近年來，雖然已經注意到了機關的訓練，規定了機關訓練的課目和時間，但機關各級各類干部以種種工作忙為借口，使訓練的內容和時間得不到保證。司令機關是組織訓練的職能部門，但缺乏應有的權威和協調措施，使機關訓練考核不能正常開展。消防部隊是一支同火災作斗爭，擔負著多種搶險救援任務的特殊部隊，官兵需要訓練和掌握的技術、戰術和業務理論繁多。據初步統計，基層中隊執勤器材裝備有100余種，需要訓練和掌握23類177個技術訓練課目和80類160個戰術訓練課目等。繁多的訓練課目與有限的訓練時間矛盾突出，在開展訓練中，如不能合理安排、科學施訓，勢必會造成顧此失彼的不良現象。

五、沒有建立與經濟社會發展相適應的搶險救援聯動機制

近年來，消防指揮中心受理業務的范圍在不斷擴展，消防部隊面向社會的應急求助、搶險救援的任務日趨繁重。而消防部隊自身警力少，專業技術人員缺乏，專業技術裝備數量少、技術含量低，適應范圍有一定的局限性。因此，建立一種能充分利用社會人力、裝備等資源為滅火、搶險救援服務的聯動協調機制已成為拓展消防部隊職能的客觀需要。目前江蘇省各市可利用的搶險救援力量不同，主要有供水、供電、供氣、電信、醫療和建筑等部門。但由于各自的職能的不同、投入資金的不同，在一定程度上很難兼容、配合、支持，導致現有的人力、信息、技術、裝備等資源不能共享，從客觀上造成了降低對搶險救援的效果。

針對上述問題提出的對策和建議：

一、優化戰訓干部隊伍結構，促進滅火救援工作

針對滅火與搶險救援任務日益繁重，而戰訓干部緊缺的現狀，應通過外引內調等方式，盡快配齊配強各級戰訓干部隊伍。江蘇省消防部隊戰訓干部編制為60人，現只有40人，缺編20人，現在戰訓干部中有本科20人，占50％，大專15人，占38％，中專5人，占12％。可謂是人少質差，應進一步采取有力措施，強化戰訓業務培訓，優化戰訓干部結構，全面提高部隊滅火救援工作。一是選調地方大學生補充戰訓崗位，主要是招進化工、給水、建筑專業人才；二是委托地方院校代培，提高戰訓干部文化基礎；三是舉辦培訓班，重點提高滅火救援組織指揮能力；四是合理調配，正確使用戰訓專業人員。對于長期從事戰訓工作，具有較豐富的滅火救援實戰經驗，又能熱心戰訓工作人員，要盡量安排在戰訓崗位工作，不要因提職、晉升等非工作需要因素調離戰訓部門或隨意轉業。近幾年調入部隊戰訓部門的院校畢業生嚴禁隨意轉崗，對于工作表現突出的戰訓干部可考慮提前晉職晉銜；五是改革戰訓人員技術職稱評定有關規定，從優解決戰訓人員技術職務晉升，對擔任參謀長、副參謀長職務及基層大、中隊干部都應放寬政策給予評審技術職務，同時對因學歷、外語影響技術職務晉升（初評）的戰訓干部，要積極創造條件，幫助其獲得文憑，提高外語水平，戰訓干部的初、中級技術職務規定比例可適當突破，有利于培養和保留滅火救援專業人才。

二、優化兵員結構，改革訓練模式

消防部隊要適應形勢和任務的需要，要讓基層一線的執勤實力增強，士官除了從現役義務兵中挑選外，也可采用從地方院校應征入伍，特別是一些專業性較強和一些科技含量高的裝備操作人員。細化對士官的考核制度，優化兵員結構，最大限度發揮士官隊伍的專業作用和主體作用。一是增加一線戰斗班士官的編制比例；二是增加編制，解決人員太少的問題；三是地方政府出資解決合同制民警。同時要改革訓練模式，訓練要創新，要采取綜合訓練模式，即業務理論知識學習、消防技術、滅火救援戰術集于一體，開展綜合性滅火救援訓練，通過綜合訓練，把多項業務知識、技能、戰術連接起來。同時，通過綜合訓練把各級指揮員和各類戰斗員連接上。這種訓練模式可以激發不同人員的學習、訓練熱情，可以解決滅火救援需要什么就練什么，可以真正做到有什么裝備就練什么，可以節省時間、節約經費，可以提高綜合實戰水平。當然，實戰這種模式要遵循循序漸進進行，也就是說，以班為基本單位，中隊為主體單位，支隊為綜合單位，班要練熟練活，中隊要練實練精，支隊要練配合變化，做到練為戰，提高訓練效益。

三、不斷加強車輛器材裝備建設和增配搶險救援的專勤裝備

各級政府和社會各界都要重視消防部隊的滅火救援工作，圍繞消防部隊承擔的滅火救援的任務需要，堅持“科技強消”和“向裝備要戰斗力”的指導思想，按照“精配置、嚴管理、重效益”的原則，加快裝備現代化建設水平。一是各級政府要加大消防經費投入。地方各級政府要根據當地國民經濟的總體發展水平和城市發展規模，科學合理地規劃、配置消防經費，并做到逐年增加比例，建立城市消防經費的保障機制。各級消防部隊必須增強責任感和緊迫感，積極拓寬消防經費的來源渠道，爭取地方政府和社會各界對消防事業的支持，加大消防經費的投入，扭轉當前消防經費不足，消防裝備落后的現狀，不斷提高城市消防裝備的現代化建設水平。二是配置現代化的精端裝備。今后配置滅火救援裝備，應立足于“高、精、尖”，要有超前領先意識。與時俱進，超前發展，提高裝備質量，特別是特勤裝備和關系到官兵生命安全的個人防護裝備一定要可靠和齊全，寧可備而不用，不能用時沒有。在質量保證上，應該是從優選擇，寧缺毋濫，對每一件裝備器材都不可掉以輕心。三是加強官兵對裝備應用的技術培訓。要強化官兵對裝備新技術運用能力的培訓力度，建立官兵定期培訓的制度和體系。提高官兵使用、保養、維修器材裝備的能力，做到人人會操作、會保養、會維修。特勤隊員要實行崗位考核，注重提高特勤隊員的待遇，保證技術骨干隊伍的相對穩定。四是建立科學高效的管理體系加強裝備管理。應建立和完善支隊、大隊、中隊三級管理網絡，盡快制訂和完善《消防器材裝備管理規定》和《消防器材裝備操作規程》，加大器材裝備的管理力度，規范器材裝備的操作程序，提高裝備的使用效益。支隊、大隊、中隊應建立詳細的裝備檔案，對器材裝備的型號、產地、性能、購置時間、使用情況、損壞情況等數據及時輸入計算機，實行計算機管理，快捷準確地調閱器材裝備的使用、備份情況，切實掌握器材裝備的情況，使管理者真正做到心中有數，提高裝備使用的綜合效益。

四、加強培訓工作，盡快提高各級滅火救援指揮員素質 強兵必先強將，滅火救援指揮員是特定環境條件下的領導者、決策者、指揮者。滅火救援工作能否取勝，指揮員的業務素質合乎指揮水平起到關鍵作用。所以對各級滅火救援指揮員要加大培訓力度，增強指揮技巧，提高指揮水平。一是突出滅火救援工作在消防部隊的中心地位。各級指揮員都要把滅火救援組織指揮作為主要考核內容之一，結合今年公安部消防局的滅火資格考核，規定提拔到各級指揮員領導崗位的干部必須通過滅火資格考試。從而在部隊內部形成學業務，鉆指揮的良好氛圍，促使各級滅火指揮員素質的提高。二是定期組織新裝備、新技術的輪訓，并組織考核。新器材、新裝備的不斷更新換代，應以支隊為單位組織各級指揮員定期組織新裝備、新技術的輪訓，從理論上掌握其技術性能和運用。從實踐中熟練掌握其操作使用方法，輪訓結束組織考核，確保輪訓的效果和質量。三是加強轄區情況的“六熟悉”。各級滅火指揮員都應對轄區情況做到“六熟悉”。四是強化戰術、戰法研究。要針對各類型災害事故特點，組織各級指揮員學習國內外滅火搶險救援方面的新成果，從典型戰例中吸取教訓，總結經驗。五是強化實戰演練。磨練各級指揮員的組織指揮能力，進行實戰滅火演練，要有與時俱進的思想。中隊主要對轄區重點單位演練；大隊主要組織所屬中隊開展聯合滅火演練；支隊、總隊主要開展跨地區，多警種配合的大型滅火演練。通過滅火實戰演練，不斷提高各級指揮員的實戰組織指揮水平。六是建立獎勵考評機制。提高各級指揮員的福利待遇，特別是中隊以及經常組織指揮滅火救援的指揮員，通過獎勵考評機制來充分調動各級指揮員學理論、鉆業務的積極性，全面促進各級指揮員自身素質的提高。

五、建章立法，完善法律法規建設，為滅火救援提供保障

滅火救援工作成效如何，直接關系到國家利益、集體利益和公民利益，關系到社會的穩定，關系到政治影響，因此各級政府必須予以高度重視。一是盡快制定與滅火救援工作相關的法規。我國消防部隊現已承擔了大量搶險救援任務，取得了很大成績，百姓受惠，政府默許。但這種局面下，掩蓋了一些隱憂：在作為、不作為以及作為后果認定、善后處理上沒有明確規定，到了真正需要說清楚時，拿不出站得住腳的法律法規依據，特別是搶險救援行為將會遇到尷尬和詰難。目前，僅憑《消防法》上“可以參加搶險救援”的一句話，將不能給消防部隊搶險救援行為在面臨這類糾紛時提供足夠的法律支持。當務之急，是盡快修訂法律法規，解決消防部隊參加搶險救援的法律法規定位問題。明確規定哪些救援必須完成不得拒絕，哪些可以酌情完成，明確救援義務和權利，以便依法行動，避免出現不必要的麻煩和糾紛。法律法規同時應明確建立搶險救援人員組織編制、執勤訓練綱要以及可靠的政府投資機制，經常性、制度化地增置、更換救援器材裝備等，確保社會應急救援能力的不斷提高。二是打破我國現行的救災體系，逐步建立一個以消防部隊為主體的社會搶險救援緊急聯動體系，勢在必行。公安消防部隊相繼配置了搶險救援車、舉高車、破拆工具、救生器材、防毒防化、偵檢器材等搶險救援裝備，以及有、無線等現代通信設備，無疑為消防部隊承擔搶險救援任務奠定了物質基礎。消防部隊在各地主動參與搶險救援工作，其整體的素質、快速反應能力和裝備明顯優于其他救援隊伍，其地位和作用已日趨顯現出來。建議成立由政府領導擔任總指揮，公安消防部隊領導擔任現場總指揮，公安有關警種、駐軍、武警、民兵、醫療急救、交通運輸、城建、衛生、環保、地震、水利、安全監察等部門，以及市政工程、水、電、氣等公用事業單位共同組成的災害事故搶險救援聯動指揮部。負責統一調度指揮，形成統一指揮的社會聯動機制，確保一旦發生重大災害事故，能快速反應，迅速有效處置災情，最大限度地減輕災害造成的損失。

六、大力發展多種形式專職消防隊伍

在政府的統一領導下，堅持因地制宜，采取各種形式，大力發展地方專職消防隊伍，制定出臺政策性措施，為專職消防隊伍發展解決后顧之憂。搞好鄉鎮專職隊和志愿消防隊（站）的建設，充分發揮專職隊和志愿隊在撲救和控制初期火災中的作用。當前，可以抓住各級公安機關重視消防工作的有利時機，把滅火救援工作向派出所推開，派出所是個穩定的單位，有較好的管理手段，有一定的經費保障，建議在派出所里增配消防車、泵，部分人員擔任滅火救援工作。